Sous l'arche se trouvent des réseaux d'ingénierie de démarcation d'équilibre. Différends sur la définition des limites des réseaux d'ingénierie du périphérique de Moscou. Quel est le sens de l'accord

Lorsque les utilisateurs signent un accord d'approvisionnement en ressources avec les organisations gestionnaires, ils se soucient peu de s'entendre sur les limites de la propriété du bilan. De plus, il est important de comprendre que la question de la délimitation de la responsabilité de l'exploitation, et d'autres sujets liés aux réseaux d'ingénierie connectés aux maisons, peuvent être pertinents. Qui devrait faire ça ? Des deux côtés. Mais pour se protéger, ils doivent signer un acte de délimitation du bilan de propriété des réseaux d'adduction d'eau.

La plomberie est un élément très important d'une vie confortable dans la maison. En signant l'acte, les parties doivent être responsables du bon état de l'approvisionnement en eau, et si quelque chose manque, les tuyaux devront être réparés et, bien sûr, à leurs propres frais. Tout cela doit être pris en compte lors de l'établissement du bilan, car c'est souvent le gestionnaire qui assume l'entière responsabilité de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement. Le médiateur doit donc resserrer le cercle de ses attributions immédiates, sans sortir du cadre du droit civil.

Loi sur la délimitation de la responsabilité opérationnelle

Aucun bâtiment résidentiel ou non résidentiel ne peut être mis en service si les services publics tels que l'approvisionnement en eau et l'assainissement n'y sont pas raccordés. Pour réglementer l'approvisionnement de ces ressources, les entreprises doivent conclure des contrats qui définissent les responsabilités opérationnelles.

Ces contrats ont pour objet que les clients bénéficient d'un service d'approvisionnement en eau ou de consommation d'eau, et que l'entreprise qui fournit ces services reçoive le paiement convenu pour leurs travaux.

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Voici quelques règles supplémentaires qui sont observées lors de la signature de l'acte de délimitation de responsabilité :

Comment rédiger un exemple d'acte de délimitation

Un acte est un document rédigé par écrit pour indiquer les droits, obligations et pouvoirs entre les organismes qui fournissent des ressources et l'abonné qui les reçoit. Bien que la deuxième partie puisse également être une société de gestion, qui n'est qu'un intermédiaire, prenant en charge une partie des responsabilités après la signature du formulaire.

Les obligations des entreprises fournisseurs ne sont pas aussi étendues. En particulier, ces entreprises sont tenues de fournir la ressource en quantité suffisante et de haute qualité. Mais pour l'abonné, qui est maintenant la société de gestion, la livraison du service coûte un centime décent. Le fait est qu'il doit :

• Faire des réparations à l'équipement s'il casse;
• Effectuer l'entretien des équipements;
• Autres responsabilités.

Caractéristiques de l'élaboration d'une loi sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement

L'approvisionnement en eau et l'assainissement sont des services sans lesquels la société moderne ne peut pas vivre. Cette industrie comprend les services suivants :

Et aussi dans le document, une condition obligatoire est une indication des limites de responsabilité. Dans ce cas particulier, elles concernent le propriétaire des lieux.

• Colonnes montantes d'eau chaude et froide ;
• Appareils qui coupent l'eau ;
• Vannes d'arrêt et de contrôle sur le câblage intra-appartement.
• Système d'égout domestique ;
• Colonne montante d'égout commune ;
• Trompette;
• Conduites d'égout intra-appartement ;
• Colonnes montantes du système de chauffage et leurs dispositifs de déconnexion.

Comme vous pouvez le constater, la responsabilité ne concerne que les systèmes dont le fonctionnement dépend en grande partie des personnes. Un problème aussi simple qu'un tuyau d'égout bouché sans la présence d'un responsable peut se transformer d'une nuisance en un véritable désastre. Parce que le chevauchement de la colonne montante commune entraîne un arrêt du service à toute la maison. Et s'il n'est pas possible de trouver une personne qui résoudra tout cela, le blocage ne peut pas être supprimé même après un mois.

Approximativement le même problème peut arriver à ceux qui sont approvisionnés en eau par un service d'eau. Il est possible de faire face à un tuyau cassé en quelques heures, et sans personne responsable ou acte de propriété du bilan mal établi des réseaux d'approvisionnement en eau, il peut ne pas être possible de réparer la panne pendant un an. Ce n'est pas effrayant si personne ne vit dans la maison, mais si ce n'est pas le cas, les gens se retrouveront sans un approvisionnement en eau à part entière.

Établir les limites de la zone de responsabilité opérationnelle entre la société de gestion et RSO.

L'établissement en temps opportun de la zone de responsabilité opérationnelle, la détermination de ses limites entre la société de gestion (ou HOA, ZHSK) et l'organisation d'approvisionnement en ressources (ci-après RSO) est l'un des problèmes importants qui se pose lors de la résolution des problèmes de relations juridiques et industrielles entre le parties et qui surviennent dans les cas d'assurer le fonctionnement nécessaire des communications techniques d'un immeuble d'appartements (ci-après MKD) du parc de logements. Pour les sociétés de gestion, cette question devient plus importante en cas d'accidents sur des réseaux qui ne sont pas liés à la propriété commune des propriétaires dans le MKD, mais qui ont été inclus dans l'accord entre la société de gestion et le RSO sous la forme d'un accord à l'accord. Sur la base d'une convention qui définit le domaine de responsabilité opérationnelle, l'obligation de réparer ces réseaux, par exemple, en dehors du périmètre de l'immeuble, est confiée à la société de gestion, ce qui entraîne in fine une charge financière supplémentaire pour le société de gestion. Cette charge financière supplémentaire est le plus souvent très importante pour la société de gestion, car les travaux sur les réseaux extérieurs au périmètre de l'immeuble impliquent des travaux de terrassement coûteux impliquant une location,équipement spécial, accompagnant l'enregistrement des permis.

Comment empêcher le développement d'une telle situation? Arrêtons-nous plus en détail sur les concepts de base de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan. Il ressort de l'analyse des actes juridiques que la frontière du bilan divise les réseaux d'ingénierie sur la base de la propriété ou d'une autre propriété légale, et la frontière de la responsabilité opérationnelle implique une ligne de démarcation sur la base de la charge de maintenir les communications d'ingénierie. Ainsi, par exemple, dans les "Règles d'approvisionnement en eau froide et d'assainissement", approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juillet 2013 n ° 644, les définitions de ces termes sont clairement indiquées:

"limite de propriété équilibrée" - la ligne de séparation des objets des systèmes centralisés d'approvisionnement en eau froide et (ou) d'évacuation de l'eau, y compris les réseaux d'approvisionnement en eau et (ou) d'égouts, entre les propriétaires sur la base de la propriété ou de la possession sur une base juridique différente ;

"ligne de responsabilité opérationnelle" - la ligne de démarcation des objets des systèmes centralisés d'approvisionnement en eau froide et (ou) d'assainissement, y compris les réseaux d'approvisionnement en eau et (ou) d'égouts, sur la base des devoirs (responsabilité) pour le fonctionnement de ces systèmes ou réseaux , établi dans un contrat d'adduction d'eau froide, un contrat d'évacuation d'eau ou un contrat unique d'adduction d'eau froide et d'assainissement, une convention de transport d'eau froide, une convention de transport d'eaux usées ;

Lors de la conclusion d'accords de fourniture de ressources pour MKD, la limite du bilan séparera les réseaux d'ingénierie, qui sont la propriété commune des propriétaires des locaux, des autres réseaux d'ingénierie. À cet égard, il est nécessaire de bien comprendre ce qui appartient à la propriété commune et ce qui ne l'est pas.

"ligne de responsabilité opérationnelle" - la ligne de démarcation des objets des systèmes centralisés d'approvisionnement en eau froide et (ou) d'assainissement, y compris les réseaux d'approvisionnement en eau et (ou) d'égouts, sur la base des devoirs (responsabilité) pour le fonctionnement de ces systèmes ou réseaux , établi dans un contrat d'adduction d'eau froide, un contrat d'évacuation d'eau ou un contrat unique d'adduction d'eau froide et d'assainissement, une convention de transport d'eau froide, une convention de transport d'eaux usées ;

Lors de la conclusion d'accords de fourniture de ressources pour MKD, la limite du bilan séparera les réseaux d'ingénierie, qui sont la propriété commune des propriétaires des locaux, des autres réseaux d'ingénierie. À cet égard, il est nécessaire de bien comprendre ce qui appartient à la propriété commune et ce qui ne l'est pas.

À PARTIR DE reste de la propriété communeclairement défini par la tête I. dans l'arrêt et Gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 2006 n° 491 " SUR L'APPROBATION DES RÈGLES POUR LE MAINTIEN DES BIENS COMMUNS DANS UN IMMEUBLE D'APPARTEMENTS ET DES RÈGLES POUR LA MODIFICATION DU MONTANT DU PAIEMENT POURENTRETIEN ET RÉPARATION DE LOCAUX D'HABITATION EN CAS DE FOURNITURE DE SERVICES ET D'EXÉCUTION DE TRAVAUX DE GESTION, D'ENTRETIEN ET DE RÉPARATION DE GÉNÉRALBIEN DANS UN IMMEUBLE D'APPARTEMENTS DE QUALITÉ INCORRECTE ET (OU) AVEC DES PAUSES EXCÉDANT LA DURÉE ÉTABLIE"

Conformément au paragraphe 8 de ces règlesla limite extérieure des réseaux d'électricité, de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement, d'information et de télécommunication (y compris les réseaux de radiodiffusion filaire, de télévision par câble, de fibre optique, de lignes téléphoniques et autres réseaux similaires), qui font partie du domaine commun, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie, est mur extérieur d'un immeuble d'habitation, et la limite de responsabilité opérationnelle en présence d'un dispositif de comptage collectif (maison commune) de la ressource communale correspondante, sauf disposition contraire de l'accord des propriétaires des locaux avec le fournisseur de services publics ou RSO, est la jonction du dispositif de comptage collectif (maison commune) avec le réseau d'ingénierie correspondant inclus dans le MKD. La limite extérieure des réseaux d'alimentation en gaz qui font partie de la propriété commune est la jonction du premier dispositif de verrouillage avec le réseau extérieur de distribution de gaz.

Ainsi, en précisant l'article 8 des Règles pour le maintien de la propriété commune, on peut se référer à l'article 14 des Règles d'approvisionnement en eau, qui stipule : sous réserve d'accord la démarcation peut être établie le long du puits (ou de la chambre), auquel des dispositifs et des structures sont connectés pour connecter l'abonné au réseau public d'approvisionnement en eau ou d'égout. Concernant les réseaux de chaleur, il est possible de fixer le périmètre de responsabilité d'exploitation sur la paroi de la chambre thermique à l'entrée de l'abonné ou selon les premiers dispositifs de déconnexion. Toutes ces options doivent être convenues dans la loi de délimitation des responsabilités opérationnelles.

Cependant, l'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle est à la conclusion d'un accord .

L'analyse de la législation et de la pratique judiciaire permet de conclure que s'il n'y a pas d'accord entre l'organisme gestionnaire et le RSO sur la question de la détermination limites de la responsabilité opérationnelle , ce dernier est déterminé par la limite du bilan, qui est la limite extérieure du mur d'un immeuble à appartements.

Cependant, la délimitation de la responsabilité opérationnelle est à la conclusion d'un accord entre le RCO et le souscripteur à ce sujet, et si cela n'est pas réalisé, les limites de responsabilité sont déterminées par les limites du bilan. Par conséquent, l'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle peut ne pas toujours être présent. Il en va de même pour l'analyse de la pratique judiciaire dans les litiges portant sur les clauses des contrats nés de leur conclusion..

Sur la base de ce qui précèdela conclusion suivante peut être tirée :

en l'absence d'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle, la limite est établie à la jonction du dispositif de comptage collectif (maison commune), et en son absence -le long du bord extérieur du mur d'un immeuble - la frontière de la propriété commune des propriétaires des locaux MKD.

En outre, on peut souligner que des problèmes de conclusion de contrat et de délimitation de la responsabilité opérationnelle se posent lorsque le détenteur d'équilibre de la section des réseaux d'ingénierie du mur du MKD aux réseaux qui figurent au bilan du RSO est inconnu. Ces parcelles sont souvent sans propriétaire, mais nécessaires pour alimenter la maison en ressources et sont situées sur le terrain adjacent, qui fait partie de la propriété commune. En règle générale, les RNO tentent de faire reposer la charge de l'entretien de ces tronçons de réseau sur l'organisme gestionnaire et les propriétaires des locaux de MKD, arguant que l'entretien de ces tronçons n'est pas inclus dans les tarifs. Entre-temps, même dans cette situation, il n'existe aucune base juridique pour délimiter la responsabilité opérationnelle du raccordement aux réseaux d'ingénierie, qui figurent au bilan du RSO. Il convient de rappeler qu'en vertu du paragraphe 1 de l'art. 421 du Code civil de la Fédération de Russie, les personnes morales sont libres de conclure un accord. Selon le paragraphe 4 de l'article nommé, les termes du contrat sont déterminés à la discrétion des parties. Lors de la résolution de ces litiges, les tribunaux notent que le RNO a le droit de demander à l'organisme de réglementation des documents confirmant les coûts de paiement des services de transfert d'une ressource à travers des réseaux qui n'ont pas été transférés à son exploitation, afin de rendre compte et les indemniser lors de la période de régulation tarifaire suivante.

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L'acte de délimitation d'équilibre et de responsabilité opérationnelle est un document nécessaire pour réglementer les relations entre le fournisseur de diverses ressources (électricité, eau, gaz, chaleur, etc.) et le consommateur.

DES DOSSIERS

Buts et objectifs de la loi

L'objectif principal de cette loi est de définir clairement les limites au-delà desquelles se situe le domaine de responsabilité de l'organisme fournisseur de ressources et du consommateur. Dans le même temps, dans la législation de la Fédération de Russie, il n'y a pas de définition sans ambiguïté du concept de «séparation de l'équilibre et de la responsabilité opérationnelle», et il n'y a aucune explication sur la manière exacte dont cela devrait se produire.

Plus ou moins, vous ne pouvez comprendre cela qu'avec une étude approfondie des documents réglementaires.

La ligne qui sépare le réseau général du réseau d'un propriétaire spécifique est considérée comme la limite de la propriété du bilan.

C'est-à-dire, par exemple, si nous parlons d'un immeuble à appartements, il existe une division des réseaux liés à la liste des biens communs et autres.

La différenciation documentée se fait par la signature d'un accord approprié entre les parties, ainsi que par la rédaction d'un acte spécial. Il arrive qu'un accord ne puisse être trouvé (en règle générale, en raison du fait que le fournisseur de ressources élargit de manière déraisonnable le domaine de responsabilité du client) - dans ce cas, la délimitation a lieu devant un tribunal.

Ainsi, sur la base de ce qui précède, nous pouvons conclure que la séparation est nécessaire pour que chaque partie ait une idée de qui dessert exactement telle ou telle section des réseaux de communication, et aussi, en cas de détérioration ou d'usure de réseaux est établi, elle pourrait comprendre exactement qui est responsable de la réparation et de la restauration. De plus, l'acte devient un point dans le processus de connexion des objets nouvellement construits aux réseaux de communication.

Si, pour une raison quelconque, il n'est pas possible de déterminer la responsabilité opérationnelle, une affiliation d'équilibre est établie - elle correspond généralement à la ligne du mur extérieur d'un bâtiment ou d'une structure.

D'un commun accord entre les parties, d'autres manières de définir les limites sont également possibles.

Ce dont vous avez besoin pour rédiger un acte

Comme il ressort clairement de l'objectif du document, il est également nécessaire pour les deux parties de la relation.

Si l'acte de délimitation n'est pas rédigé par l'organisme fournisseur de ressources lui-même, il n'est alors pas si difficile de l'obtenir. Pour ce faire, vous devez y envoyer une copie du certificat de propriété, l'autorisation de construire, des documents sur la mise en service de l'installation, etc. À la date d'échéance, vous pourrez recevoir le document.

Caractéristiques de la rédaction d'un acte, généralités

Si vous êtes confronté à la tâche de former un acte de délimitation du bilan et de la responsabilité opérationnelle, et que vous ne savez pas comment le faire correctement, nous vous recommandons de lire attentivement les conseils ci-dessous. Consultez l'exemple de document - sur cette base, vous pourrez probablement rédiger votre propre formulaire.

Aujourd'hui, il n'existe pas de forme unifiée unique de l'acte. Cela suggère que les employés des entreprises d'approvisionnement en ressources ont la possibilité de l'écrire sous n'importe quelle forme ou, si l'organisation dispose d'un modèle de document approuvé, selon son type.

Quel que soit le mode d'inscription choisi, lors de la rédaction d'un acte, il faut tenir compte de plusieurs généralités communes à tous ces écrits. Par exemple, il faut s'assurer que la structure et le contenu du formulaire répondent à certaines normes de travail de bureau.

En d'autres termes, l'acte devrait être conditionnellement divisé en trois parties:

1. le soi-disant "en-tête", où les données sur le document lui-même sont saisies ;
2. le bloc principal - comprend des données sur le fournisseur et le consommateur de services, l'adresse et certaines caractéristiques techniques individuelles de l'objet, etc. Très souvent, une présentation graphique des communications est également incluse ici (cependant, elle peut également être jointe séparément document);
3. la conclusion est le fait d'affirmer le partage des responsabilités.

Il est permis de rédiger un acte sur une feuille vierge ordinaire de n'importe quel format pratique (A4 généralement applicable), à ​​la main ou de le taper sur un ordinateur - ces valeurs ne jouent aucun rôle dans la détermination de sa légalité. Il importe seulement que l'acte soit rédigé sans fautes ni taches, et s'il y en a, il vaut mieux ne pas les corriger, mais rédiger un nouveau formulaire.

De plus, le document doit être revêtu de sceaux (à condition que leur utilisation soit inscrite dans la politique comptable de l'entreprise).

La demande est rédigée en trois exemplaires identiques.

• L'un est envoyé au consommateur de service,
• la seconde - à la structure de contrôle de contrôle,
• le troisième - reste dans l'organisation fournisseur de ressources.

L'acte doit être signé par les représentants des deux parties : le fournisseur de ressources et le bénéficiaire.

Exemple de document

Au début du document, il est écrit :

• son nom complet ;
• numéro et date de compilation;
• les dénominations sociales, les fonctions et les noms complets de leurs représentants ;
• l'adresse où se trouve le bâtiment ou la structure.

Après cela, les caractéristiques techniques de l'objet sont données (elles peuvent être organisées sous forme de tableau ou de liste), les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle sont établies.

Si nécessaire, le formulaire peut être complété par toute autre information (selon les circonstances individuelles). Tous les documents supplémentaires joints à l'acte doivent être notés comme un élément séparé.

À la fin, le document est signé par les représentants des parties.

Tout bâtiment, sans un certain remplissage intérieur et tous ces logements et avantages communaux, sans lesquels nous ne pouvons plus imaginer notre vie, est en soi quelque chose comme une boîte vide. Peu importe qu'il s'agisse d'un immeuble d'appartements ou d'un hôtel particulier, d'une entreprise manufacturière ou d'un espace de bureau - ils ont tous besoin de certains services : chauffage, électricité, eau.

À ce stade, des organisations spéciales sont engagées pour doter le bâtiment de ces avantages : UK (sociétés de gestion), HOA (Association des propriétaires) et d'autres organisations commerciales. Ils sont responsables de conclure des ententes sur la fourniture de certains services avec des entreprises de ressources au nom des propriétaires de mètres carrés de cette maison. Il convient de noter que les ressources n'apparaissent pas de nulle part, mais passent par des tuyaux, des fils, etc. Tout semble simple, mais lorsque ces lignes d'approvisionnement tombent en panne, la question se pose de savoir qui doit en être responsable et les réparer.

Acte de délimitation et de responsabilité

Selon les normes du droit civil de la Fédération de Russie, il est possible de déterminer la responsabilité de la préservation et de l'exploitation des lignes d'alimentation pour le logement et les services communaux uniquement après avoir lu les informations contenues dans l'acte de distinction entre la propriété du bilan et la responsabilité opérationnelle . Afin de comprendre ce concept juridique, vous devez d'abord découvrir les termes auxiliaires :

Règles de délimitation

Avec les technologies modernes, trouver le contenu approximatif d'un acte normatif particulier n'est pas un problème. Les sites thématiques pertinents sont remplis d'échantillons des documents nécessaires.

Tableau des systèmes d'ingénierie et des responsabilités des parties

Après la conclusion de l'acte de délimitation des frontières, un contrat de bail pour le logement et les services communaux concernés doit être conclu entre les parties. Le propriétaire du logement se verra attribuer un compte financier personnel, selon lequel il paiera les factures de services publics. La société d'approvisionnement en ressources, à son tour, assume l'obligation de fournir les avantages nécessaires à la vie moderne. Et s'il y a une panne dans les voies de communication, alors la partie spécifiée dans l'acte de distinction entre la propriété du bilan et la responsabilité opérationnelle sera responsable de son bien-être.

Afin de réduire les pertes sur les réseaux, le RSO cherche à établir un point de livraison le plus éloigné possible du consommateur final, ce qui est absolument non rentable pour l'autre partie au contrat. Cet article examinera un moyen de déterminer légalement les points de livraison et les limites de la responsabilité opérationnelle des parties.

Concepts et réglementation normative.

Pour commencer, définissons quel est le point de livraison et la limite de responsabilité opérationnelle pour chaque type de ressource conformément à la législation en vigueur.

L'image la plus complète de ces catégories peut être formée sur la base d'actes législatifs réglementant la procédure de fourniture d'énergie électrique. Ainsi, la définition du point d'alimentation est contenue dans les règles de l'industrie de l'énergie électrique, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 août 2006 n ° 530. Il s'agit d'un endroit du réseau électrique, situé sur la frontière du bilan des appareils récepteurs d'électricité de l'acheteur d'énergie électrique ou de la personne dans l'intérêt de laquelle il l'acquiert, et est le lieu d'exécution de l'obligation de fourniture d'électricité, utilisée pour déterminer le volume des obligations mutuelles des entités du marché de détail .

Comme il ressort de cette définition, le point d'approvisionnement est situé à la frontière du bilan, qui, conformément aux règles d'accès aux services de transport d'énergie électrique, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 décembre 2004 n ° 861, est la ligne de partage des installations électriques entre les propriétaires sur la base de la propriété ou de la possession sur une autre loi prévue par les lois fédérales, qui détermine la limite de la responsabilité opérationnelle entre l'organisation du réseau et le consommateur de services pour son transport (consommateur d'énergie électrique dans l'intérêt duquel un contrat de prestation de services pour le transport d'énergie électrique est conclu) pour l'état et la maintenance des installations électriques.

Les limites de l'affiliation d'équilibre sont déterminées par l'acte de délimitation de l'affiliation d'équilibre des réseaux électriques - un document établi dans le cadre du processus de connexion technologique des appareils de réception d'électricité des personnes physiques et morales aux réseaux électriques.

Les limites de la responsabilité des parties pour l'exploitation des récepteurs d'électricité et des installations du réseau électrique concernés sont établies par l'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle des parties, établi par l'organisation du réseau et le consommateur des services de transport d'électricité dans le processus de connexion technologique des récepteurs de puissance.

Les règles d'utilisation des systèmes publics d'approvisionnement en eau et d'assainissement, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1999 n ° 167, contiennent également les concepts de propriété du bilan et de responsabilité opérationnelle. En particulier, la ligne de division des éléments de l'approvisionnement en eau et (ou) des systèmes d'assainissement et des structures entre eux entre les propriétaires sur la base de la propriété, de la gestion économique ou de la gestion opérationnelle est appelée la limite du bilan. La ligne de division des éléments des systèmes d'approvisionnement en eau et (ou) d'assainissement (réseaux d'approvisionnement en eau et d'égouts et leurs structures) sur la base des devoirs (responsabilité) pour le fonctionnement des éléments d'approvisionnement en eau et (ou) des systèmes d'assainissement, établie par accord des parties, est reconnue comme la limite de la responsabilité opérationnelle. En l'absence d'un tel accord, le périmètre de la responsabilité opérationnelle est déterminé par le périmètre du bilan.

Au paragraphe 5 de l'art. 15 de la loi fédérale du 27 juillet 2010 n ° 190-FZ «sur l'approvisionnement en chaleur» (ci-après dénommée la loi sur l'approvisionnement en chaleur) stipule également que le lieu d'exécution des obligations de l'organisation de l'approvisionnement en chaleur est le point de livraison, qui est située à la frontière du bilan appartenant à l'installation consommatrice de chaleur ou au réseau de chaleur du consommateur et à l'approvisionnement en chaleur du réseau de chaleur ou à l'organisation du réseau de chaleur ou au point de raccordement à un réseau de chaleur sans propriétaire.

Alinéa 3, paragraphe 4, art. 17 de la loi sur la fourniture de chaleur, il est établi que la responsabilité du réseau de chaleur et des organismes de fourniture de chaleur pour l'état et l'entretien des installations du réseau de chaleur est déterminée par le périmètre du bilan, fixé dans la loi sur la délimitation du bilan de propriété des réseaux de chaleur et la loi sur la délimitation de la responsabilité d'exploitation des parties (dans les annexes d'un tel accord).

Selon le paragraphe 2 de l'art. 19 de la loi sur l'approvisionnement en chaleur, le comptage commercial de l'énergie thermique et du caloporteur est effectué en les mesurant avec des appareils de mesure installés au point de mesure situé à la frontière du bilan, à moins qu'un point de mesure différent ne soit spécifié par le le contrat de fourniture de chaleur ou le contrat de prestation de services de transfert d'énergie calorifique.

Le point de comptage de l'énergie thermique et du caloporteur est un endroit du système de fourniture de chaleur où, à l'aide d'appareils de comptage ou par calcul, la quantité et la qualité de l'énergie thermique et du caloporteur produites, transmises ou consommées aux fins de la comptabilité commerciale ( clause 24, article 2 de la loi sur la fourniture de chaleur) .

Les concepts dans le domaine de l'approvisionnement en gaz sont quelque peu différents de ceux indiqués ci-dessus. Ils sont énoncés au paragraphe 3 des règles de fourniture de gaz pour répondre aux besoins domestiques des citoyens, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juillet 2008 n ° 549. La fourniture de gaz est considérée comme l'accomplissement par le fournisseur de gaz des obligations découlant du contrat, exprimées dans la commission d'un ensemble d'actions qui assurent la fourniture de gaz naturel via un réseau de distribution de gaz ou de gaz d'hydrocarbures liquéfiés à partir d'un réservoir ou d'une installation de groupe de bouteilles jusqu'à la limite de propriété pour la distribution de gaz ( connectés), déterminés de la manière prescrite. À son tour, l'équipement à gaz interne comprend les gazoducs d'un immeuble d'appartements (MKD) ou d'un immeuble résidentiel connecté à un réseau de distribution de gaz ou à une installation de bouteilles de réservoir (groupe), fournissant l'alimentation en gaz au point de connexion de l'équipement utilisant du gaz , ainsi que des équipements utilisant du gaz et des compteurs de gaz.

Malgré le fait que dans tous les actes législatifs énumérés, différents concepts du point de livraison, les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle sont donnés, leur essence se résume toujours à ce qui suit. La limite du bilan, qui est la limite de la division de la propriété, détermine la limite de la responsabilité opérationnelle, ainsi que le point d'approvisionnement de la ressource communale (le point de mesure auquel l'appareil correspondant est installé). Dans le même temps, la limite de responsabilité opérationnelle assume une ligne de démarcation sur la base de l'imposition de la charge de maintenir les communications d'ingénierie pertinentes et s'étend principalement le long de la limite de propriété du bilan, cependant, les parties au contrat peuvent également convenir d'un autre limite de responsabilité.

La composition de la propriété commune des propriétaires de locaux dans le MKD.

De l'analyse des normes ci-dessus, il ressort que les périmètres du bilan dépendent des périmètres de propriété, de gestion économique ou de gestion opérationnelle des réseaux d'ingénierie. Par conséquent, il est nécessaire de déterminer où se situent ces limites.

En raison du fait que le Code criminel conclut des accords avec le RSO et acquiert les ressources appropriées afin de fournir des services publics aux citoyens, les dispositions du Code du logement RF, les Règles pour la fourniture de services publics, ainsi que les Règles pour le maintien de la propriété commune réglementer la relation en vertu de l'accord d'approvisionnement en ressources.

Selon le paragraphe 2 de l'art. 162 du Code du logement de la Fédération de Russie, dans le cadre d'un accord de gestion d'un immeuble d'habitation, le Code pénal s'engage à fournir des services et à effectuer des travaux d'entretien et de réparation appropriés des biens communs dans une telle maison et à fournir des services publics aux propriétaires de locaux dans la maison. Par conséquent, il est nécessaire de déterminer la composition du patrimoine commun des propriétaires et d'établir si les limites de la propriété du bilan des réseaux d'ingénierie dépendent de la composition du patrimoine commun.

En vertu du paragraphe 1 de l'art. 36 du Code du logement de la Fédération de Russie, les propriétaires de locaux dans un MKD possèdent, sur la base d'une copropriété commune, les locaux de la maison qui ne font pas partie des appartements et sont destinés à desservir plus d'une pièce dans ce maison, y compris les sous-sols dans lesquels se trouvent les services publics, les toits, les structures porteuses et non porteuses les maisons, les équipements mécaniques, électriques, sanitaires et autres situés à l'extérieur ou à l'intérieur des locaux de la maison et desservant plus d'une pièce, le terrain sur lequel la maison est située, avec des éléments d'aménagement paysager et d'aménagement paysager et autres destinés à l'entretien, à l'exploitation et à l'amélioration de cette maison objets situés sur le terrain spécifié.

Conformément au paragraphe 1 de l'art. 157 du Code du logement de la Fédération de Russie, le montant du paiement des services publics est calculé sur la base du volume des services publics consommés, déterminé par les lectures des appareils de mesure, et en leur absence, sur la base des normes de consommation des services publics approuvées par l'État autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie de la manière établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie.

Par conséquent, en prenant le contrôle d'un MKD, le MC s'engage à assurer l'approvisionnement des ressources communes, dont le volume est déterminé par les relevés des appareils de comptage, ainsi que le bon fonctionnement de l'ensemble des biens communs ci-dessus des propriétaires des locaux. dans le MKD. Pour déterminer le point de livraison de la ressource communale correspondante dans le MKD, il est nécessaire de déterminer où le dispositif de mesure doit être installé, ainsi que de répondre à la question de savoir où se situe la limite de responsabilité opérationnelle et le point d'approvisionnement de la ressource est situé en l'absence d'un appareil de mesure.

Conformément au paragraphe 3 des règles de fourniture des services publics, un compteur collectif (maison générale) est un instrument de mesure utilisé pour déterminer le volume (quantité) des ressources d'utilité soumises au MKD.

Les propriétaires de locaux dans le MKD (en cas de choix de la gestion directe du MKD) et les propriétaires d'immeubles résidentiels paient les volumes (quantité) d'eau froide et chaude, de gaz, d'électricité et d'énergie thermique achetés au RSO, ainsi que pour les services d'assainissement rendus, sur la base des relevés des appareils de mesure , installés en bordure de réseaux faisant partie de la propriété commune des propriétaires de locaux ou appartenant aux propriétaires d'immeubles d'habitation, avec des systèmes d'infrastructure de service, sauf si autrement prévu par la législation de la Fédération de Russie (clause 7 des Règles pour la fourniture de services publics).

La clause 3 des règles de fourniture de services publics détermine que les systèmes d'ingénierie internes comprennent les communications et équipements d'ingénierie destinés à la fourniture de services publics et situés dans les locaux d'un MKD ou dans un immeuble résidentiel.

Des paragraphes 5, 6 et 7 des Règles pour l'entretien de la propriété commune, il s'ensuit que les systèmes internes d'approvisionnement en eau froide, chaude, approvisionnement en gaz, chauffage et électricité, ainsi que les compteurs collectifs (maison commune) sont inclus dans la propriété commune des propriétaires des lieux.

Conformément à l'article 8 des Règles pour le maintien de la propriété commune, la limite extérieure des réseaux d'électricité, de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'assainissement, des réseaux d'information et de télécommunication (y compris les réseaux de radiodiffusion filaire, de télévision par câble, de réseaux à fibres optiques, de lignes téléphoniques et autres réseaux similaires) inclus dans la composition de la propriété commune est la limite extérieure du mur du MKD (sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie) et la limite de la responsabilité opérationnelle en présence d'un collectif (commun maison) le dispositif de comptage de la ressource communale correspondante est la jonction du dispositif de comptage collectif (maison commune) avec le réseau d'ingénierie correspondant inclus dans le MKD (sauf indication contraire par l'accord des propriétaires des locaux avec le fournisseur de services publics ou RSO ).

De la combinaison des normes ci-dessus, il s'ensuit que le point d'approvisionnement de la ressource communale correspondante et la limite de responsabilité opérationnelle est la limite extérieure des réseaux qui font partie de la propriété commune des propriétaires. En règle générale, cette limite, en l'absence de dispositif de comptage collectif (maison commune), est considérée comme la limite extérieure du mur du MKD, et si elle est présente, la jonction du collectif (maison commune) dispositif de mesure avec le réseau RSO correspondant inclus dans le MKD.

Dans la pratique, il arrive souvent que la propriété commune des propriétaires ne se termine pas à la limite du mur MKD. En conséquence, le point de livraison et les limites de la propriété d'équilibre et de la responsabilité opérationnelle ne sont pas déterminés par la limite extérieure du mur MKD.

Ceci est conforme aux dispositions de l'art. 36 du Code du logement de la Fédération de Russie, sur la base duquel la propriété commune comprend notamment le terrain sur lequel se trouve le MKD, avec des éléments paysagers et paysagers et d'autres objets destinés à l'entretien, à l'exploitation et à l'aménagement paysager de ce maison située sur le terrain spécifié. Les limites et la taille de ce terrain sont déterminées conformément aux exigences de la législation foncière et de la législation sur l'urbanisme.

Actes de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle.

En raison du fait que les limites établies de la responsabilité opérationnelle déterminent quelles sections de l'équipement d'ingénierie seront desservies par la société de gestion, afin d'éviter les litiges dans le processus d'exécution du contrat entre le RSO et la société de gestion, les actes de délimitation de l'équilibre la propriété de la feuille et la responsabilité opérationnelle doivent être signées. Ce faisant, les éléments suivants doivent être pris en compte.

Le paragraphe 7 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 2006 n ° 491 établit que les limites des terrains isolés dans lesquels se trouvent des biens immobiliers destinés à l'approvisionnement en électricité, en chaleur, en gaz et en eau de la population et à l'assainissement, ainsi que des zones de servitudes publiques à l'intérieur des quartiers résidentiels, des microdistricts pour assurer l'entretien sans entrave de ladite propriété, sont établis par les gouvernements locaux.

Ainsi, pour chaque MKD, les gouvernements locaux doivent déterminer les limites de la parcelle de terrain liée à la propriété commune de la maison. Les limites du terrain, qui fait partie de la propriété commune du MKD, déterminent les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle, qui doivent être enregistrées dans l'acte entre le Code pénal et le RSO. En conséquence, si les limites du terrain sont supérieures à la superficie du MKD, l'entretien des services publics traversant ce terrain est confié à la société de gestion sur la base d'un accord de gestion.

Réseaux d'ingénierie sans propriétaire.

Malheureusement, dans la pratique, il arrive souvent que les réseaux d'ingénierie ne soient pas inclus dans le domaine de responsabilité d'une partie à l'accord d'approvisionnement en ressources, c'est-à-dire qu'ils sont sans propriétaire. Qui dans ce cas devrait desservir ces réseaux et payer pour la perte de ressources d'utilité en eux ?

Le paragraphe 4 de l'art. 8 de la loi sur l'approvisionnement en chaleur définit : si les organisations exerçant des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur exploitent des réseaux de chaleur dont le propriétaire ou un autre propriétaire légal n'a pas été établi (réseaux de chaleur sans propriétaire), les coûts d'entretien, de réparation et l'exploitation de ces réseaux de chaleur sont pris en compte lors de la fixation des tarifs relatifs à ces organisations de la manière prescrite par les bases de la tarification dans le domaine de la fourniture de chaleur, approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Conformément au paragraphe 6 de l'art. 15 de la loi sur l'approvisionnement en chaleur, en cas de détection de réseaux de chaleur sans propriétaire (réseaux de chaleur qui n'ont pas d'organisation d'exploitation), l'autorité locale d'une agglomération ou d'un district urbain, avant de reconnaître la propriété de ces réseaux de chaleur, dans les 30 jours à compter de la date de leur découverte, est tenu de déterminer l'organisme de réseau de chaleur dont les réseaux de chaleur sont directement connectés à ces réseaux de chaleur, ou un seul organisme de fourniture de chaleur dans le système de fourniture de chaleur, qui comprend de tels réseaux de chaleur et qui effectue leur entretien et service. L'organisme de réglementation doit inclure les coûts d'entretien et de maintenance des réseaux de chauffage sans propriétaire dans les tarifs de l'organisme concerné pour la prochaine période de réglementation.

Conformément à la clause 55.1 des Lignes directrices pour le calcul des tarifs réglementés et des prix de l'énergie électrique (thermique) sur le marché de détail (consommateur), approuvées par l'Ordonnance du Service fédéral des tarifs n° 20-e/2 du 6 août 2004 138 -e/6), si les coûts d'exploitation des réseaux sans propriétaire ne sont pas pris en compte lors de la fixation des tarifs, le consommateur d'énergie électrique raccordé aux réseaux sans propriétaire paie la perte d'énergie électrique dans ces réseaux au prorata de sa consommation réelle d'électricité.

Ainsi, si la section de réseaux entre le mur du MKD et les réseaux du RNO est sans propriétaire, lors de la fixation du tarif du RSO, le Service tarifaire fédéral devrait inclure les coûts d'entretien, de réparation et d'exploitation de cette section des réseaux. Tant que le coût d'exploitation d'une section du réseau sans propriétaire n'est pas inclus dans le tarif, les pertes d'énergie sur cette section doivent être payées par la société de gestion au prorata de la consommation réelle. En particulier, dans la résolution n ° KG-A41/14529-10 du 11.01.2011 de la Cour fédérale d'arbitrage de la région de Moscou, le tribunal est arrivé à la conclusion que le consommateur est obligé de payer le coût des pertes de chaleur dans la section sans propriétaire du réseau de chaleur au prorata de la consommation réelle des autres consommateurs. Mais en même temps, l'obligation d'exploiter et de supporter les coûts de ces réseaux découle du RSO.

Limites de la responsabilité opérationnelle : pratique de l'arbitrage.

L'un des exemples confirmant que la responsabilité de l'entretien des réseaux de services publics est déterminée par l'acte signé de délimitation de la responsabilité opérationnelle est le décret du Service fédéral antimonopole du district militaire supérieur du 21 mars 2011 dans l'affaire n ° A82-4853 / 2010. Dans cette affaire, le tribunal a récupéré le montant du dommage auprès du HOA au profit du RSO, guidé par l'acte de délimitation de la responsabilité d'exploitation, selon lequel la responsabilité de l'exploitation de la section de réseau où l'accident s'est produit est attribuée au HOA et le RSO ont réparé cette section à ses propres frais. Il convient de noter que les limites de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan dans la loi ont été établies non pas à la limite extérieure du mur MKD, mais bien plus loin. De plus, ces réseaux desservaient d'autres MKD qui n'étaient pas sous le contrôle du HOA. Parallèlement, les arguments de ce dernier concernant l'absence de propriétaire de cette partie des réseaux et l'illégalité dudit acte ont été rejetés par le tribunal, l'acte ayant été signé sans commentaires par une personne habilitée, et le contrat contenant une référence à cet acte acte. Le HOA n'est pas allé au tribunal avec une demande de reconnaissance de l'acte comme illégal. Le tribunal a pris une telle décision en raison du fait que les parties au contrat ont volontairement déterminé les limites de responsabilité de manière appropriée.

Dans le décret du FAS UO du 28 février 2011 n ° Ф09-443 / 11-С5, le tribunal a conclu qu'en l'absence d'accord entre les parties sur la détermination des limites de la responsabilité opérationnelle, la limite spécifiée doit être établie le long de la frontière de propriété du bilan, c'est-à-dire le long de la ligne de division des systèmes d'ingénierie entre les propriétaires sur la base de leur appartenance au droit de propriété, de gestion économique ou de gestion opérationnelle.

Afin d'établir la propriété de tronçons de réseaux d'ingénierie situés en dehors des limites extérieures du MKD, qui sont gérés par le code pénal, il est nécessaire de prouver que ces tronçons figurent au bilan de l'organisation concernée ou appartiennent à la commune propriété des propriétaires du MKD. En l'absence de telles preuves, les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle sont déterminées le long de la limite extérieure du mur du MKD, et lors de l'installation d'un dispositif de comptage collectif (maison commune) - à la jonction avec le réseau RSO correspondant inclus dans le MKD. Cette conclusion est confirmée par la décision de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 9 février 2011 n° VAC-406/11.

Dans l'arrêté du FAS VVO du 11 février 2011 dans l'affaire n° A31-2407/2010, le tribunal a conclu qu'un compteur collectif (maison commune) devait être installé à la frontière des réseaux qui font partie de la propriété commune de les propriétaires des locaux du MKD. Lorsque ce dispositif de mesure n'est pas installé à la frontière des réseaux indiqués et qu'il n'y a aucune preuve de la propriété des réseaux électriques externes du MKD au dispositif de mesure, la limite extérieure du mur MKD est considérée comme la limite du bilan.

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Pour résumer ce qui précède, il convient de noter que les points d'approvisionnement des ressources communales (indépendamment de la présence ou de l'absence d'un compteur) doivent être situés à la frontière du bilan, qui longe la frontière de la propriété commune du propriétaires de locaux dans le MKD. Le périmètre de la responsabilité opérationnelle s'étend le long du périmètre du bilan, à moins qu'un périmètre différent ne soit convenu par les parties à l'accord de fourniture de ressources dans l'acte pertinent.

Mironova A. R.,