Code des infractions administratives du Code administratif de la Fédération de Russie. Code des infractions administratives du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie Article 7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie

Les infractions administratives inscrites au chapitre 7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ont pour objet générique d'empiéter sur les relations publiques découlant de la possession, de l'utilisation et de la cession de certains types de biens. Le contrevenant les utilise ou en dispose sans titres de propriété, licences, permis ou en violation d'une certaine procédure d'utilisation.

Les objets directs d'empiétement peuvent être :

Propriété des terres et procédure établie pour l'utilisation des terrains (articles 7.1-7.2, 7.8 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie);

Propriété de l'État du sous-sol et procédure établie pour l'utilisation du sous-sol (articles 7.3 à 7.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) ;

Propriété de l'État des masses d'eau et procédure établie pour l'utilisation des masses d'eau (article 7.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Propriété de la forêt et procédure établie pour l'utilisation des parcelles du fonds forestier (article 7.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie)

Propriété de la faune, ainsi que la procédure établie pour l'utilisation des objets de la faune (article 7.11 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Propriété de l'État des objets du patrimoine culturel (articles 7.13-7.14 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie)

La procédure d'élimination et d'utilisation d'une installation non résidentielle appartenant au gouvernement fédéral (article 7.24 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie), etc.

Titres fonciers conformément à l'art. 14 de la loi fédérale du 21 juillet 1997 N 122-FZ "sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et les transactions avec ceux-ci" sont des certificats d'enregistrement des droits par l'État. L'utilisation d'un terrain sans enregistrement de ces documents constitue une infraction en vertu de l'art. 7.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Il convient de noter que cette action ne sera une infraction administrative que si la loi établit l'obligation pour une personne d'établir des titres de propriété pour le terrain.

L'utilisation légale d'une parcelle de sous-sol, de plans d'eau, d'objets fauniques est effectuée sur la base d'un permis (licence).

La licence est un document certifiant le droit de son propriétaire d'utiliser les objets spécifiés dans certaines limites et sur une certaine zone conformément aux méthodes et aux fins qui y sont indiquées dans un délai spécifié, sous réserve que le propriétaire respecte les conditions et exigences convenues dans avance.

Conformément à l'art. 1 de la loi fédérale du 24 avril 1995 N 52-FZ "Sur la faune", les types de licences suivants pour l'utilisation d'objets fauniques sont distingués :

permis à long terme - un permis spécial pour mener des activités économiques et autres liées à l'utilisation et à la protection des objets fauniques ;

licence nominale unique - un permis spécial pour une utilisation unique de certains objets du monde animal, indiquant le lieu et la période de sa validité, ainsi que le nombre d'objets du monde animal autorisés à être utilisés;

licence administrative - un permis spécial qui accorde le droit aux personnes qui y sont spécifiées de disposer d'objets du monde animal de la manière prescrite.

La procédure d'autorisation de certains types d'activités est approuvée par divers règlements.

Ainsi, la procédure d'autorisation d'utilisation du sous-sol a été approuvée par le décret du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 15 juillet 1992 n ° 3314-1. La procédure de délivrance d'une licence d'utilisation de l'eau a été approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2006 N 844. La procédure d'autorisation d'utilisation d'objets fauniques a été approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie de décembre 27, 1996 n ° 1574 "Sur la procédure de délivrance de licences à long terme pour l'utilisation d'objets sauvages" et une ordonnance Ministère de l'agriculture de la Fédération de Russie du 4 janvier 2001 n ° 3 "Sur l'approbation du règlement sur la procédure pour la délivrance de licences nominatives uniques pour l'utilisation d'objets fauniques classés comme objets de chasse."

Le droit d'utiliser un site du fonds forestier et le droit d'utiliser des sites forestiers qui ne sont pas inclus dans le fonds forestier naissent sur la base d'un contrat de bail, d'un contrat d'utilisation à titre gratuit, d'un contrat de concession, ainsi que d'un ticket d'exploitation, d'un mandat ou d'un ticket forestier (article 24 du Code forestier de la Fédération de Russie).

Outre les sujets généraux - citoyens, fonctionnaires et personnes morales, les articles du chapitre 7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie distinguent des sujets spéciaux, qui comprennent les propriétaires, les propriétaires ou les utilisateurs d'un terrain, d'un bâtiment ou d'une structure, les personnes responsables de la entretien d'immeubles d'habitation et (ou) de locaux d'habitation .

La plupart des infractions de cette catégorie ne peuvent être commises qu'intentionnellement, lorsque l'auteur viole délibérément les droits du propriétaire du bien.

Une attention particulière doit être accordée à deux compositions générales d'infractions administratives de ce chapitre, compte tenu de leur prévalence particulière.

L'article 7.17 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit la responsabilité administrative pour la destruction ou l'endommagement des biens d'autrui.

L'objet de cette infraction est les relations sociales qui se développent autour de la propriété des biens. Les actes en cause violent ces relations en causant des dommages matériels au propriétaire ou à l'autre propriétaire du bien, en le privant de ce bien ou en aggravant ses qualités utiles.

Le côté objectif s'exprime soit dans la destruction du bien d'autrui, c'est-à-dire le mettre dans un état où il ne peut pas être utilisé conformément à sa destination fonctionnelle et ne peut pas être restauré dans sa forme d'origine ; soit en atteinte à la propriété d'autrui, qui consiste à causer un dommage irréparable à des objets de propriété.

Ces actions sont considérées comme une infraction administrative dans le cas où elles n'ont pas causé de préjudice important. Causer des dommages importants supérieurs à 2 500 roubles est qualifié d'infraction pénale en vertu de l'art. 167 du Code pénal de la Fédération de Russie.

Les sujets de cette infraction sont les citoyens.

Du côté subjectif, l'infraction se caractérise par une culpabilité sous forme d'intention directe ou indirecte.

Conformément à l'art. 7.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le petit vol de propriété de toute forme de propriété est punissable administrativement.

L'objet de l'infraction, dont la composition est établie dans l'article considéré, est les rapports sociaux de propriété, quelles que soient ses formes concernant la propriété. La propriété est l'objet direct de l'infraction.

Sur le plan objectif, une infraction est caractérisée par un acte illicite visant à la saisie et (ou) à l'usurpation gratuites illégales du bien d'autrui en faveur du coupable ou d'autres personnes par vol, escroquerie, détournement ou détournement de fonds.

Cet acte est considéré comme une infraction administrative dans le cas où le montant du vol, quel que soit le mode de commission, ne dépasse pas un salaire minimum.

L'objet de l'infraction en question est général. Ce sont des citoyens sains d'esprit qui ont atteint l'âge de seize ans.

Du point de vue subjectif, cette infraction ne peut être commise que sous forme intentionnelle.

L'examen des cas d'infractions administratives prévues au chapitre 7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie est effectué par divers organes, en fonction de l'objet de l'empiètement.

Alors, judiciaire examiné les cas d'infractions administratives en vertu de l'art.article. 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28 du Code administratif de la Fédération de Russie ; les organes exerçant un contrôle de l'État sur la qualité et l'utilisation rationnelle des céréales et des produits de leur transformation examinent les cas d'infractions administratives en vertu de l'art. 7.18 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

organismes exerçant le contrôle de l'État sur l'utilisation et la protection des terres, examiner les cas d'infractions administratives en vertu de l'art. 7.1, partie 1 de l'art. 7.2, Art. 7.10 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

organismes exerçant le contrôle géologique de l'État examiner les cas d'infractions administratives en vertu de la partie 2 de l'art. 7.2, art. 7.3, 7.10 du Code administratif de la Fédération de Russie ;

organismes exerçant le contrôle de l'État sur l'utilisation et la protection des masses d'eau examiner les cas d'infractions administratives en vertu de la partie 2 de l'art. 7.2, art. 7.6 - 7.8, 7.10, 7.20 du Code administratif de la Fédération de Russie ;

organismes habilités dans le domaine de l'utilisation, de la protection et de la protection du fonds forestier examiner les cas d'infractions administratives en vertu de l'art. 7.1, partie 2 de l'art. 7.2, art. 7.8, 7.9, 7.10, 7.11 du Code administratif de la Fédération de Russie ;

les organismes habilités dans le domaine de la protection, du contrôle et de la réglementation de l'utilisation des objets fauniques classés objets de chasse et de leur habitat

autorités des pêches examiner les cas d'infractions administratives en vertu de la partie 2 de l'art. 7.2, Art. 7.11 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

organismes d'hydrométéorologie et de surveillance environnementale examiner les cas d'infractions administratives en vertu des parties 3 et 4 de l'art. 7.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

organismes exerçant le contrôle environnemental de l'État examiner les cas d'infractions administratives en vertu de la partie 2 de l'art. 7.2, Art. 7.11 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

organismes de tutelle de l'énergie de l'État examiner les cas d'infractions administratives en vertu de l'art. 7.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

organes de tutelle étatique des mines et de l'industrie examiner les cas d'infractions administratives en vertu de la partie 2 de l'art. 7.2, Art. 7.3, 7.4, Code administratif de la Fédération de Russie ; , examiner les cas d'infractions administratives en vertu de l'art. 7.13, 7.14, 7.16 du Code administratif de la Fédération de Russie ;

les organismes exerçant la surveillance géodésique de l'État, ainsi que le contrôle de l'État dans le domaine des noms d'objets géographiques, examiner les cas d'infractions administratives en vertu des parties 3 et 4 de l'art. 7.2, Art. 7.25, 7.26 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

organismes autorisés à exercer un contrôle dans le domaine de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins de l'État ou des municipalités examiner les cas d'infractions administratives en vertu de l'art. De l'art. 7.29, 7.30, partie 1 de l'article 7.31, article 7.32 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;

les organismes exerçant un contrôle de l'État sur le respect des règles de protection et d'utilisation des objets du patrimoine culturel, examiner les cas d'infractions administratives prévues aux articles 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Texte intégral de l'art. 4.7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie avec commentaires. Nouvelle édition en cours avec des ajouts pour 2019. Conseil juridique sur l'article 4.7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

1. Un juge, saisi d'une affaire relative à une infraction administrative, a le droit, en l'absence de contestation sur l'indemnisation des dommages matériels, simultanément à l'imposition d'une sanction administrative, de statuer sur la question de l'indemnisation des dommages matériels.

Les litiges relatifs à l'indemnisation des dommages matériels sont réglés par le tribunal dans le cadre d'une procédure civile.
2. Dans le cas d'une infraction administrative examinée par un autre organe ou fonctionnaire autorisé, un litige sur l'indemnisation des dommages matériels est résolu par un tribunal dans le cadre d'une procédure civile.

3. Les litiges relatifs à l'indemnisation du préjudice moral causé par une infraction administrative sont examinés par le tribunal dans le cadre d'une procédure civile.

Commentaire sur l'article 4.7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie

1. Une infraction administrative peut s'accompagner d'infliger des dommages matériels à un citoyen, une entreprise, une institution ou une organisation. Ces dommages font l'objet d'une indemnisation conformément à la procédure établie par la loi. L'indemnisation des dommages matériels est l'un des moyens de protéger les droits civils.

Selon le Code civil de la Fédération de Russie, la protection des droits civils violés ou contestés est assurée par un tribunal, un tribunal arbitral ou un tribunal arbitral. Dans les cas prévus par la loi, la protection des droits civils s'effectue de manière administrative. Parallèlement, une décision prise dans le cadre d'une procédure administrative peut faire l'objet d'un recours devant un tribunal (article 11).

Une action en dommages et intérêts peut être déposée par toute personne physique ou morale. Aucune décision spéciale n'est requise pour reconnaître le droit d'une personne d'intenter une action en dommages-intérêts.

Il ressort du contenu de la partie 1 de cet article que le juge, examinant le cas d'une infraction administrative et statuant sur la mesure de la sanction administrative, peut simultanément décider de l'indemnisation des dommages matériels. Cependant, cela ne se limite pas au montant des dommages. Toutefois, la décision n'est recevable qu'en l'absence de contestation sur les dommages-intérêts. De plus, l'article commenté traite cela comme un droit, mais pas comme un devoir du juge. La décision sur un cas spécifique d'infraction administrative indique le montant du dommage à indemniser, le calendrier et la procédure de son indemnisation (partie 2 de l'article 29.10). S'il existe un litige concernant des dommages matériels, un tel litige est examiné selon la procédure des procédures judiciaires civiles.

2. La partie 2 de l'article commenté prévoit la résolution d'un litige en réparation de dommages matériels exclusivement par voie civile dans le cas où le cas d'une infraction administrative est examiné non pas par un juge, mais par d'autres organes ou fonctionnaires autorisés.

Les dispositions de l'article commenté sont basées sur les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie sur l'égale protection de toutes les formes de propriété, selon lesquelles nul ne peut être privé de sa propriété que par une décision de justice (partie 2 de l'article 8, partie 3 de l'article 35).

Une décision sur la question des dommages-intérêts n'est prise que dans les cas où une décision sur une sanction administrative est adoptée. Dans les cas où l'affaire se termine par une procédure, la question de l'indemnisation des dommages n'est pas examinée.

3. Pour la première fois, le Code réglemente la question de la réparation du préjudice moral causé à une personne par une infraction administrative, en se référant à la procédure prévue par la législation de procédure civile. Le Code civil de la Fédération de Russie (ogkrf.ru) définit le préjudice moral comme une souffrance physique ou morale causée à un citoyen par des actions qui violent ses droits personnels non patrimoniaux ou empiètent sur d'autres avantages non matériels, ainsi que dans d'autres cas prévus par la loi (article 151). L'indemnisation du préjudice moral s'effectue en numéraire et quel que soit le préjudice matériel objet de l'indemnisation. Le montant de l'indemnisation est déterminé par le tribunal, en fonction de la nature des souffrances physiques et morales causées à la victime, ainsi que du degré de culpabilité de l'auteur du délit dans les cas où la culpabilité est à la base de l'indemnisation du préjudice. Lors de la détermination du montant de l'indemnisation du préjudice, les exigences de raisonnabilité et d'équité doivent être prises en compte (

Dommages aux objets et systèmes d'approvisionnement en eau, d'assainissement, de structures hydrauliques, de dispositifs et d'installations de gestion et de protection de l'eau

Commentaire sur l'article 7.7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie :

1. Le présent article a pour objet la protection des installations et dispositifs hydrauliques comme condition nécessaire pour assurer la sécurité de la population et des territoires, l'utilisation rationnelle des ressources en eau, ainsi que pour assurer le bon fonctionnement des installations hydrauliques.

2. La réglementation légale est régie par le VK RF et la loi fédérale n ° 117-FZ du 27 juillet 1997 "Sur la sécurité des structures hydrauliques" (telle que modifiée et complétée). Des dispositions importantes figurent dans les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie.

3. L'article contient une composition avec des signes alternatifs du sujet de l'infraction. Il s'agit des installations et réseaux d'adduction d'eau et d'assainissement, des installations et dispositifs de gestion de l'eau (ouvrages hydrauliques), des installations de stockage des eaux usées et autres déchets liquides, quels que soient leur rattachement départemental et leurs formes de propriété, ou sans propriétaire (voir Arrêté du Gouvernement du Fédération de Russie du 27 février 1999 N 237 "Sur l'approbation du Règlement sur l'exploitation d'une structure hydraulique et assurant la sécurité d'une structure hydraulique, dont le permis de construction et d'exploitation a été annulé, ainsi qu'une structure hydraulique sous réserve de conservation, de liquidation ou sans propriétaire" telle que modifiée et complétée), ainsi que les installations et dispositifs d'eau qui sont utilisés pour l'utilisation spéciale de l'eau conformément à la liste des types d'utilisation spéciale de l'eau (pour les masses d'eau de surface) approuvée par le Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie.

Le code de l'eau de la Fédération de Russie a défini les exigences de base pour l'utilisation des masses d'eau (), ainsi que des exigences particulières - en fonction des objectifs d'utilisation des masses d'eau (approvisionnement en eau potable et domestique, évacuation des eaux usées et (ou) eaux de drainage l'utilisation de réservoirs, plans d'eau pour la production d'électricité, à des fins de transport fluvial et aérien, d'exploration et d'exploitation minière, pour l'alliage du bois, à des fins médicales et récréatives, pour assurer la sécurité incendie, etc. RFLC).

4. Le côté objectif de l'infraction consiste en des actions qui se traduisent par des dommages, c'est-à-dire violation de l'état, des structures hydrauliques et (ou) de leurs parties (par exemple, délabrement des mécanismes des ascenseurs à bateaux, dommages au lit des barrages lors du passage des véhicules, etc.); en réduisant les critères établis pour la sécurité d'une structure hydraulique - les valeurs limites des indicateurs quantitatifs et qualitatifs de l'état et des conditions de son fonctionnement, correspondant au niveau de risque admissible d'accident d'une structure hydraulique et approuvées dans le manière prescrite par l'organisme fédéral de surveillance étatique de la sécurité des ouvrages hydrauliques.

5. Le côté subjectif de l'infraction est la culpabilité sous forme de négligence.

6. Les sujets sont spécifiés dans la sanction de cet article.

7. Les affaires sont examinées par les fonctionnaires des organes exerçant le contrôle et la surveillance de l'État fédéral sur l'utilisation et la protection des masses d'eau (à l'exception des dommages aux ouvrages hydrauliques) (article 23.23) ; les organismes exerçant le contrôle et la surveillance de l'État dans le domaine de la sécurité de la conduite des travaux liés à l'utilisation du sous-sol, de la sécurité industrielle et de la sécurité des ouvrages hydrauliques (article 23.31).

Les procès-verbaux relatifs aux infractions administratives sont rédigés par les agents des organes ci-dessus (partie 1 de l'article 28.3), des organes de l'intérieur (police) relevant de leur compétence (clause 1 de la partie 2 de l'article 28.3), ainsi que des agents des organes de la Service fédéral de l'environnement, surveillance technologique et nucléaire (clause 39, partie 2, article 28.3).

L'objet spécifique est la forme de propriété dans laquelle se trouve la propriété : étatique, municipale, privée. En outre, ses formes supplémentaires sont distinguées: la propriété des associations publiques et religieuses, les fondations, la propriété des États étrangers et des organisations internationales, les formes mixtes de propriété.

L'objet des infractions administratives dans le domaine de la protection de la propriété sont les choses et les résultats de l'activité intellectuelle.

Les choses sont comprises comme des objets qui ont une substance matérielle et ont une valeur de consommation. Ils peuvent être de deux types - immobiliers et mobiles. Les biens immobiliers (biens immobiliers) comprennent les terrains, les terrains souterrains, les plans d'eau séparés, les aéronefs et les navires, les bateaux de navigation intérieure, les objets spatiaux. D'autres biens peuvent également être classés comme immeubles par la loi. Les choses qui ne sont pas liées à l'immobilier sont reconnues comme des biens meubles.

Les résultats de l'activité intellectuelle appartiennent à la catégorie des objets de propriété incorporels. La cession des résultats de l'activité intellectuelle, leur utilisation pour générer des revenus sans l'autorisation du titulaire du droit d'auteur est couverte par la composition d'une infraction administrative en vertu de l'art. 7.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Il convient de noter que dans le chapitre spécifié du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, des infractions ont été placées qui ont plusieurs objets d'empiètement. De telles infractions sont dites à objectifs multiples. Les objets supplémentaires sont les relations foncières, les relations dans le domaine de la construction, la géodésie, l'approvisionnement en eau, l'utilisation du sous-sol, la faune, la protection du patrimoine culturel et archéologique.

Le versant objectif d'une infraction administrative dans le domaine de la protection de la propriété est un acte qui s'exprime, en règle générale, sous la forme d'une action (vol, possession, destruction, utilisation illégale, etc.).Cependant, certaines infractions sont commises sous forme d'inaction, d'évasion des obligations (art. .articles 7.13, 7.22, 7.23, 7.25, 7.26, 7.29, 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

La composition des infractions administratives dans le domaine de la protection de la propriété se caractérise par le fait que bon nombre d'entre elles sont matérielles, c'est-à-dire qu'elles sont associées à des dommages matériels (matériels). Ces dommages peuvent s'exprimer sous la forme de dépenses que le propriétaire doit engager pour remettre en état les biens du fait de leur dégradation ou de leur destruction ; la privation directe du propriétaire de certains objets, ainsi que le manque à gagner, c'est-à-dire la non-réception de revenus par le propriétaire. Le montant des dommages causés pour certaines infractions administratives est un signe qui distingue une infraction d'un crime (vols mineurs, destructions ou dommages aux biens d'autrui). Ainsi, le petit vol est un acte dans lequel la valeur du bien volé ne dépasse pas mille roubles. Dans le cas contraire, la responsabilité devrait relever de l'art. 158, 159 et 160 du Code pénal de la Fédération de Russie. La responsabilité pénale est également engagée en cas de vol en présence de signes aggravants prévus dans les normes susmentionnées du Code pénal de la Fédération de Russie, quel que soit le montant des dommages causés. Les actes liés à la destruction ou à la détérioration de biens peuvent être qualifiés de punissables administrativement, à condition que les dommages causés n'excèdent pas deux mille cinq cents roubles. Dans le cas contraire, il y a responsabilité en vertu de l'art. 167 ou art. 168 du Code pénal de la Fédération de Russie.

Le signe de l'ampleur des dommages causés doit également être pris en compte lors de la qualification d'actes d'infraction administrative en cas de violation des règles de protection et d'utilisation du sous-sol, du régime des espaces et objets naturels spécialement protégés, des objets d'intérêt culturel et le patrimoine historique, le droit d'auteur et les droits voisins, et un certain nombre d'autres.

Cependant, il convient de noter que certaines des infractions administratives structurellement situées au chapitre 7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ont une composition formelle, pour laquelle le fait d'infliger des dommages réels n'est pas un signe de qualification. Cela s'applique, par exemple, aux infractions prévues par l'art. 7.10 7.16. 7.25 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et d'autres articles, où, parallèlement aux relations de préservation de la propriété, d'autres objets génériques agissent comme des objets d'empiètement, et causer des dommages au propriétaire n'épuise pas toutes les conséquences négatives de la infractions commises.

Les sujets d'infractions administratives dans le domaine de la protection de la propriété sont les trois catégories suivantes :

1) les citoyens, y compris les étrangers et les apatrides, ayant atteint l'âge de la responsabilité administrative et sains d'esprit. Un certain nombre d'infractions ne peuvent être commises que par des citoyens. Ces infractions comprennent les infractions visées à l'art. 7.17 (destruction ou détérioration du bien d'autrui), art. 7.21 (violation des règles d'utilisation des locaux d'habitation), art. 7.27 (petit vol sous forme de vol et de fraude).

2) les fonctionnaires qui peuvent être tenus pour responsables d'avoir commis des actes illégaux en raison de l'inexécution ou de la mauvaise exécution de leurs fonctions officielles. Selon un certain nombre d'articles du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, seuls les fonctionnaires agissent en tant que sujets : art. 7.16 (acquisition illégale de terrains sur des terres spécialement protégées à vocation historique et culturelle), art. 7.24 (violation de la procédure d'aliénation d'un objet du stock non résidentiel, qui est en propriété fédérale, et l'utilisation de l'objet spécifié), Art. 7.26 (perte de matériel et de données du Fonds national cartographique et géodésique de la Fédération de Russie), art. 7.29 (non-respect des exigences de la loi sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités lors de la décision sur la méthode de passation d'une commande pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux , prestation de services pour les besoins de l'État ou de la commune), art. 7.30 (violation de la procédure de passation de commande pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins de l'État ou de la commune), art. 7.31 (fournir, publier ou afficher de fausses informations sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État ou de la municipalité, ainsi que l'envoi de fausses informations, leur inscription au registre des contrats de l'État ou de la municipalité conclus en conséquence de passation de commandes, le registre des fournisseurs déloyaux), art. 7.31.1 (violation des conditions de restitution des fonds, de la procédure et (ou) des conditions de blocage des transactions sur le compte d'un participant au placement d'ordres, de la procédure de tenue du registre des participants au placement d'ordres, des règles de circulation des documents pendant une enchère ouverte sous forme électronique, divulgation par un exploitant d'un site électronique, un responsable d'un exploitant d'une plate-forme électronique d'informations sur le participant à la passation de la commande avant de résumer les résultats d'une enchère ouverte sous forme électronique).

3) les personnes morales responsables en vertu de l'art. 7.22 (violation des règles d'entretien et de réparation des bâtiments d'habitation et des locaux d'habitation) et Art. 7.23 (violation des normes de fourniture de services publics à la population).

Dans d'autres cas, tant les citoyens que les fonctionnaires et les personnes morales agissent en tant que sujets d'infractions contre la propriété.

Sur le plan subjectif, les atteintes aux biens sont le plus souvent des actes commis intentionnellement. Le coupable doit être conscient du caractère illégal de ses actes ou de son inaction, prévoir leurs conséquences néfastes, mais, malgré cela, il s'efforce de mener à bien un tel comportement, voulant percevoir pour lui-même certains avantages patrimoniaux, l'avantage matériel correspondant.

Certaines infractions sont commises à des fins égoïstes (vols mineurs, utilisation d'objets naturels sans autorisation (licences), raccordement non autorisé aux réseaux énergétiques, oléoducs, gazoducs, etc.). Dans ce cas, le contrevenant reçoit un avantage matériel (monétaire) illégal, et l'État et les autres propriétaires subissent des dommages, perdant ou ne recevant pas une certaine valeur de propriété (monétaire).

Une certaine catégorie d'infractions contre les biens est commise par négligence. Dans ce cas, le dommage au propriétaire est causé par la négligence du coupable, lorsque ce dommage n'est pas prévu, mais aurait dû être prévu, ou est prévu, mais que le sujet espère inconsidérément l'empêcher, l'empêcher . Ce sont toutes sortes de cas de dommages, de destruction ou d'endommagement d'objets naturels, ainsi que d'attitude malhonnête envers la sécurité (sauvegarde) des biens.

Pour la commission d'infractions administratives dans le domaine de la protection de la propriété, les sanctions sont prévues sous la forme d'une amende administrative, tandis que le montant de l'amende peut être exprimé comme un multiple de :

1) le coût de l'objet de l'infraction administrative au moment de la cessation ou de la suppression de l'infraction administrative ;

2) le prix initial (maximal) d'un contrat d'État ou municipal lors de la passation d'une commande pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins de l'État ou municipal.

Ainsi, le vol mineur (article 7.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) entraîne l'imposition d'une amende administrative d'un montant pouvant atteindre cinq fois la valeur du bien volé, mais pas moins de mille roubles ; violation de la procédure de passation de commande pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins de l'Etat ou de la commune (article 7.30) ; pour avoir commis une infraction en vertu de la partie 1.1 Article. 7.32 prévoit l'imposition d'une amende administrative d'un montant égal au double du montant des fonds supplémentaires dépensés provenant des budgets pertinents du système budgétaire de la Fédération de Russie ou du coût des biens, travaux, services dont la quantité et le volume ont été réduits et qui ont fait l'objet d'une infraction administrative.

De plus, l'art. 7.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (violation du droit d'auteur et des droits voisins, des droits d'invention et des brevets) et de l'art. L'article 7.15 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (réalisation de reconnaissances archéologiques ou de fouilles sans autorisation) prévoit la confiscation des biens ayant fait l'objet d'une infraction. Pour avoir commis un vol mineur de la propriété d'autrui (article 7.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie), une arrestation administrative pouvant aller jusqu'à 15 jours peut être assignée, et en vertu de la partie 4 de l'art. 7.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (destruction de panneaux spéciaux) comme peine alternative - un avertissement.

Les fonctionnaires des organes des affaires intérieures (police) sont uniquement habilités à établir des protocoles sur les infractions administratives prévues par les articles suivants du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie : 6.15, 6.16, 7.1, article 7.2 (en termes de destruction ou dommages aux puits du réseau d'observation de base de l'État, aux portes d'observation des plans d'eau, aux panneaux d'information spéciaux définissant les limites des bandes de protection côtières et des zones de protection des eaux des plans d'eau, y compris les bandes côtières des eaux de la mer intérieure et la mer territoriale de la Russie Fédération, panneaux informant les citoyens de la limitation de l'utilisation de l'eau dans les plans d'eau publics), articles 7.3-7.6, article 7.7 (en termes de dommages aux installations et systèmes d'approvisionnement en eau), articles 7.9, 7.11-7.15, 7.17, 7.19, article 7.20 (en termes de raccordement non autorisé aux systèmes d'approvisionnement en eau centralisés), article 7.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Informations similaires.

Occupation non autorisée d'un terrain ou d'une partie d'un terrain, y compris l'utilisation d'un terrain par une personne qui n'a pas les droits sur le terrain spécifié prévus par la législation de la Fédération de Russie -

entraîne l'imposition d'une amende administrative, si la valeur cadastrale du terrain est déterminée, aux citoyens d'un montant de 1 à 1,5 % de la valeur cadastrale du terrain, mais pas moins de cinq mille roubles ; pour les fonctionnaires - de 1,5 à 2% de la valeur cadastrale du terrain, mais pas moins de vingt mille roubles; pour les personnes morales - de 2 à 3% de la valeur cadastrale du terrain, mais pas moins de cent mille roubles, et si la valeur cadastrale du terrain n'est pas déterminée, pour les citoyens d'un montant de cinq mille à dix mille roubles; pour les fonctionnaires - de vingt mille à cinquante mille roubles; pour les personnes morales - de cent mille à deux cent mille roubles.

Remarques:

1. Pour les infractions administratives prévues par le présent article, les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale portent la responsabilité administrative en tant que personnes morales.

2. En cas d'occupation non autorisée d'une partie d'un terrain, une amende administrative calculée à partir du montant de la valeur cadastrale du terrain est calculée au prorata de la superficie de l'occupation non autorisée du terrain.

Commentaire de l'art. 7.1 Code administratif de la Fédération de Russie

1. L'expropriation non autorisée d'un terrain s'entend de l'occupation sans fondement d'un terrain, commise sans aucun permis dûment exécuté, en y plaçant le bien appartenant au coupable ou en aménageant ce terrain pour les besoins personnels de celui-ci.

L'introduction de la composition envisagée d'une infraction administrative dans le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie est due à la nécessité d'assurer la protection des relations juridiques liées à la possession, à l'utilisation et à l'aliénation de terrains, ainsi qu'à garantir l'inviolabilité du droit de propriété sur ces objets immobiliers.

Dans l'article 7.1 commenté du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, deux éléments formels indépendants d'une infraction administrative sont pris en compte, différant par le côté objectif et l'illicéité de l'acte.

Le but de l'introduction de l'article commenté dans le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie est d'assurer la protection du droit de propriété étatique, municipale et privée de la terre, d'assurer la procédure d'utilisation, de possession et d'aliénation établie par la législation en vigueur.

2. Comme tout autre élément d'une infraction administrative, les compositions contenues dans l'article commenté ont un objet, un côté objectif, un sujet et un côté subjectif des infractions partiellement différents.

Les compositions considérées sont de nature formelle, puisque la responsabilité administrative de leur commission intervient à partir du moment où les actes coupables sont commis, indépendamment de la survenance ou de l'absence de conséquences négatives, puisque les actions elles-mêmes, qui constituent le côté objectif des compositions, impliquent une violation de la procédure établie pour la possession, l'utilisation et l'aliénation par les squatters des terres ou des droits de propriété existants sur celles-ci.

L'objet de l'infraction en cause, qui prévoit une responsabilité administrative pour l'occupation non autorisée d'un terrain, est constitué par les relations publiques nées dans le domaine de la propriété, de l'utilisation et de la disposition des terrains qui composent leurs parcelles individuelles, ainsi que les relations visant à assurer la protection du droit de propriété sur ces terres.

En tant qu'objet de l'infraction administrative considérée, il est possible de désigner des terrains et leurs parcelles constitutives, c'est-à-dire des parties de la surface de la terre, y compris la couche de sol qui les recouvre. Les limites de ces terrains doivent être déterminées et fixées conformément à la procédure établie par la loi en effectuant la procédure d'enregistrement d'État nécessaire.

Le versant objectif de l'infraction envisagée ne peut s'exprimer que par des actions actives visant à établir la position dominante du coupable sur le terrain litigieux.

Deux types d'actions peuvent être considérées comme de telles actions :

- occupation non autorisée d'un terrain, exprimée dans le placement de toutes structures, structures sur celui-ci, dans la construction de clôtures, d'autres obstacles pour empêcher l'accès à ce terrain de personnes qui ont le droit légal de le posséder, de l'utiliser ou d'en disposer ;

– utilisation d'une parcelle de terre en la semant avec des plantes agricoles, annuelles ou vivaces, ainsi que d'autres types de plantes, en créant des cultures enrichies en bactéries dans la couche fertile, etc.

Du côté objectif, il est possible de distinguer deux compositions indépendantes qui diffèrent quant à l'illégalité de l'acte :

- l'occupation et l'utilisation d'un terrain en l'absence de documents confirmant le droit d'utiliser, de posséder ou de disposer de ce terrain. Conformément aux dispositions du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2006 N 404, les titres de propriété d'un terrain sont:

une copie de l'acte de l'autorité de l'État ou du gouvernement local ;

plan cadastral du terrain;

d'autres documents confirmant la mise à disposition d'un terrain à cette entité, ou un extrait du registre d'État unifié des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec celui-ci.

En outre, dans les cas établis par les lois fédérales, cette liste peut inclure d'autres titres de propriété ;

- l'occupation et l'utilisation d'un terrain en l'absence de documents accordant le droit d'exercer des activités économiques dans les limites d'un tel terrain, c'est-à-dire la conduite de travaux sur celui-ci, qui, en totalité ou dans une partie spécifique , nécessite une autorisation délivrée selon les modalités prescrites par la loi pour leur exécution (par exemple, la construction d'un immeuble d'habitation sur un terrain sans permis spécial pour les activités de construction et sans classer le terrain occupé par la construction dans la catégorie requise de terre).

3. La commission des éléments considérés d'infractions administratives n'est possible que sous une forme intentionnelle, étant donné qu'une forme imprudente de culpabilité dans la commission de tels actes ne peut pas constituer un élément d'infraction et entraîner l'imposition de la responsabilité administrative. Ainsi, le côté subjectif de l'infraction n'est établi que sous la forme de l'intention.

La sanction de l'article commenté du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit le sujet général de la composition considérée de l'infraction administrative.

Ainsi, peuvent être tenus responsables :

- particuliers - citoyens de la Fédération de Russie, citoyens étrangers et apatrides;

- fonctionnaires - personnes à titre permanent ou temporaire ou conformément à des pouvoirs spéciaux qui leur sont attribués, exerçant les pouvoirs de représentants des autorités, dotés de la manière établie par la législation en vigueur avec des fonctions administratives en ce qui concerne les personnes qui ne dépendent pas de eux, ou exerçant des pouvoirs organisationnels et administratifs, administratifs et économiques dans les organes de l'État, les gouvernements locaux, les organisations étatiques et municipales, dans les forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes et formations militaires de la Fédération de Russie (pour plus de détails, voir