Ispod luka su inženjerske mreže razgraničenja ravnoteže. Sporovi oko definiranja granica inženjerskih mreža Moskovske obilaznice. Koje je značenje sporazuma

Kada korisnici potpišu ugovor o opskrbi resursima s upravljačkim organizacijama, malo im je stalo do dogovora o granicama vlasništva u bilanci. Osim toga, važno je razumjeti da pitanje razgraničenja odgovornosti za rad, te druge teme vezane uz inženjerske mreže povezane s kućama, mogu biti relevantne. Tko bi ovo trebao raditi? Obje strane. No, kako bi se zaštitili, moraju potpisati akt o razgraničenju bilančnog vlasništva nad vodoopskrbnim mrežama.

Vodovod je vrlo važna komponenta ugodnog života u kući. Potpisivanjem akta stranke moraju biti odgovorne za dobro stanje vodoopskrbe, a ako se nešto propusti, onda će se cijevi trebati sanirati i to, naravno, o svom trošku. Sve se to mora uzeti u obzir prilikom dogovaranja bilance, jer često upravo upravitelj snosi svu odgovornost za vodoopskrbu i kanalizaciju. Stoga posrednik mora suziti krug svojih neposrednih dužnosti, a da pritom ne izlazi iz okvira građanskog prava.

Zakon o razgraničenju operativne odgovornosti

Nijedna stambena ili nestambena zgrada ne može se pustiti u funkciju ako na nju nisu priključeni komunalni sustavi poput vodovoda i kanalizacije. Kako bi regulirala opskrbu tim resursima, tvrtke moraju sklopiti ugovore koji razgraničavaju operativne odgovornosti.

Svrha ovih ugovora je da kupci dobiju uslugu vodoopskrbe ili potrošnje vode, a da tvrtka koja pruža te usluge dobije ugovorenu naknadu za svoj rad.

Dragi čitatelji!

Naši članci govore o tipičnim načinima rješavanja pravnih problema, ali svaki slučaj je jedinstven. Ako želite znati kako riješiti svoj određeni problem, koristite obrazac za online konzultant s desne strane →

Brzo je i besplatno! Ili nas nazovite (24/7):

Evo još nekoliko pravila koja se poštuju prilikom potpisivanja akta o razgraničenju odgovornosti:

Kako sastaviti uzorak akta o razgraničenju

Akt je dokument koji se sastavlja u pisanom obliku kako bi se odredila prava, obveze i ovlasti između organizacija koje opskrbljuju resurse i pretplatnika koji ih prima. Iako druga strana može biti i društvo za upravljanje, koje je samo posrednik, preuzimajući dio odgovornosti nakon potpisivanja obrasca.

Obveze tvrtki dobavljača nisu tako velike. Konkretno, ove tvrtke su obvezne opskrbljivati ​​resurse u odgovarajućoj količini i u visokoj kvaliteti. Ali za pretplatnika, koji je sada tvrtka za upravljanje, isporuka usluge košta pristojnu lipu. Poanta je da mora:

• Popravite opremu ako se pokvari;
• Održavanje opreme;
• Ostale odgovornosti.

Značajke sastavljanja akta o vodoopskrbi i kanalizaciji

Vodoopskrba i kanalizacija usluge su bez kojih moderno društvo ne može živjeti. Ova industrija uključuje sljedeće usluge:

I također u dokumentu obvezni uvjet je naznaka granica odgovornosti. U ovom konkretnom slučaju tiču ​​se vlasnika prostora.

• Usponi za toplu i hladnu vodu;
• Uređaji koji isključuju vodu;
• Zaporni i regulacijski ventili na ožičenju unutar stana.
• Sustav kućne kanalizacije;
• Zajednički kanalizacijski uspon;
• Truba;
• Unutarstambeni kanalizacijski cjevovodi;
• Usponi sustava grijanja i njihovi uređaji za odvajanje.

Kao što vidite, odgovornost je samo za one sustave, čiji rad uvelike ovisi o ljudima. Jednostavan problem poput začepljene kanalizacijske cijevi bez prisustva odgovorne osobe može se iz smetnje pretvoriti u pravu katastrofu. Budući da preklapanje zajedničkog uspona dovodi do gašenja usluge u cijeloj kući. A ako nije moguće pronaći osobu koja će sve to popraviti, onda se blokada ne može ukloniti ni nakon mjesec dana.

Otprilike isti problem može zadesiti i one koje vodom opskrbljuje vodovod. Puknutu cijev moguće je riješiti za nekoliko sati, a bez odgovorne osobe ili pogrešno sastavljenog akta o vlasništvu nad vodoopskrbnim mrežama možda neće biti moguće sanirati kvar godinu dana. Nije strašno ako nitko ne živi u kući, ali ako to nije slučaj, onda će ljudi ostati bez punopravne vodoopskrbe.

Utvrđivanje granica zone operativne odgovornosti između društva za upravljanje i RZS-a.

Pravovremeno uspostavljanje zone operativne odgovornosti, određivanje njezinih granica između društva za upravljanje (ili HOA, ZHSK) i organizacije za opskrbu resursima (u daljnjem tekstu RZS) jedan je od značajnih problema koji se javlja prilikom rješavanja pitanja pravnih, industrijskih odnosa između stranke i koje nastaju u slučajevima osiguravanja potrebnog rada inženjerskih komunikacija stambene zgrade (u daljnjem tekstu MKD) stambenog fonda. Za društva za upravljanje ovo pitanje postaje najznačajnije u slučaju nesreća na mrežama koje nisu povezane sa zajedničkom imovinom vlasnika u MKD-u, ali su uključene u sporazum između društva za upravljanje i RZS-a u obliku pristanak na sporazum. Na temelju ugovora koji definira područje operativne odgovornosti, obveza sanacije ovih mreža, primjerice izvan perimetra zgrade, dodjeljuje se društvu za upravljanje, što u konačnici dovodi do dodatnog financijskog opterećenja za društvo za upravljanje. Ovaj dodatni financijski teret najčešće je vrlo značajan za društvo za upravljanje, budući da rad na mrežama izvan perimetra zgrade uključuje skupe zemljane radove koji uključuju iznajmljene,specijalna oprema, popratna registracija dozvola.

Kako spriječiti razvoj takve situacije? Zaustavimo se detaljnije na osnovnim konceptima operativne odgovornosti i bilančnog vlasništva. Iz analize pravnih akata proizlazi da granica bilance dijeli inženjerske mreže na temelju vlasništva ili drugog pravnog vlasništva, a granica operativne odgovornosti podrazumijeva crtu razdjelnice na temelju polaganja tereta održavanja inženjerskih komunikacija. Tako, na primjer, u "Pravilima za opskrbu hladnom vodom i sanitarnim čvorovima", odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. srpnja 2013. br. 644, definicije ovih pojmova jasno su naznačene:

"granica ravnotežnog vlasništva" - linija dijeljenja objekata centralizirane opskrbe hladnom vodom i (ili) kanalizacijskih sustava, uključujući vodovodne i (ili) kanalizacijske mreže, između vlasnika na temelju vlasništva ili posjeda na drugoj pravnoj osnovi;

"crta operativne odgovornosti" - linija razdjelnice objekata centraliziranog vodoopskrbe i (ili) kanalizacijskih sustava, uključujući vodovodne i (ili) kanalizacijske mreže, na temelju dužnosti (odgovornosti) za rad tih sustava ili mreža , utvrđen ugovorom o opskrbi hladnom vodom, ugovorom o vodoodvozu ili jedinstvenim ugovorom o opskrbi hladnom vodom i odvodnjom, ugovorom o prijevozu hladne vode, ugovorom o prijevozu otpadnih voda;

Prilikom sklapanja ugovora o nabavi resursa za MKD, granica bilance će odvojiti inženjerske mreže, koje su zajedničko vlasništvo vlasnika prostora, od ostalih inženjerskih mreža. U tom smislu potrebno je jasno razumjeti što spada u zajedničku imovinu, a što ne.

"crta operativne odgovornosti" - linija razdjelnice objekata centraliziranog vodoopskrbe i (ili) kanalizacijskih sustava, uključujući vodovodne i (ili) kanalizacijske mreže, na temelju dužnosti (odgovornosti) za rad tih sustava ili mreža , utvrđen ugovorom o opskrbi hladnom vodom, ugovorom o vodoodvozu ili jedinstvenim ugovorom o opskrbi hladnom vodom i odvodnjom, ugovorom o prijevozu hladne vode, ugovorom o prijevozu otpadnih voda;

Prilikom sklapanja ugovora o nabavi resursa za MKD, granica bilance će odvojiti inženjerske mreže, koje su zajedničko vlasništvo vlasnika prostora, od ostalih inženjerskih mreža. U tom smislu potrebno je jasno razumjeti što spada u zajedničku imovinu, a što ne.

S ostatak zajedničke imovinejasno definirana glavom I. u rješenju i Vlada Ruske Federacije od 13. kolovoza 2006. br. 491 " O DONOŠENJU PRAVILA ODRŽAVANJA ZAJEDNIČKE IMOVINE U STANOVNOJ ZGRADI I PRAVILA ZA PROMJENU IZNOSA PLAĆANJA ZAODRŽAVANJE I POPRAVAK STAMBENIH PROSTORA U SLUČAJU PRUŽANJA USLUGA I IZVOĐENJA RADOVA NA UPRAVLJANJU, ODRŽAVANJU I POPRAVKU OPĆ.NEKRETNINA U STAMBENSKOJ ZGRADI NEODGOVARAJUĆE KVALITETE I (ILI) SA PAUZIMA KOJIMA DOLAZI UTVRĐENO TRAJANJE"

U skladu sa stavkom 8 ovih Pravilavanjska granica mreža električne, toplinske, vodoopskrbne i sanitarne, informacijske i telekomunikacijske mreže (uključujući mreže žičane radiodifuzije, kabelske televizije, optičke mreže, telefonske vodove i druge slične mreže), koje su dio zajedničke imovine, osim ako drugačije nije utvrđeno zakonodavstvom Ruske Federacije, je vanjska granica zida stambene zgrade, a granica operativne odgovornosti u prisutnosti skupnog (zajedničkog) mjernog uređaja odgovarajućeg komunalnog resursa, osim ako nije drugačije određeno ugovorom vlasnika prostora s davateljem komunalnih usluga ili RZS-om, spoj je skupni (zajednički) mjerni uređaj s pripadajućom inženjerskom mrežom uključenom u MKD. Vanjska granica plinoopskrbnih mreža koje su dio zajedničke imovine je spoj prvog uređaja za zaključavanje s vanjskom plinskom distribucijskom mrežom..

Dakle, precizirajući točku 8. Pravila za održavanje zajedničke imovine, može se pozvati na klauzulu 14. Pravilnika o vodoopskrbi, koja kaže: predmet dogovora razgraničenje se može uspostaviti uz bunar (ili komoru), na koji se priključuju uređaji i konstrukcije za priključenje pretplatnika na javnu vodoopskrbnu ili kanalizacijsku mrežu. S obzirom na toplinske mreže, moguće je postaviti granicu pogonske odgovornosti na zidu termo komore na ulazu pretplatnika ili prema prvim rastavljačima. Sve ove opcije moraju biti dogovorene u aktu o razgraničenju operativne odgovornosti.

Međutim, čin razgraničenja operativne odgovornosti je po postizanju dogovora .

Analiza zakonodavstva i sudske prakse omogućuje nam da zaključimo da ako ne postoji sporazum između upravljačke organizacije i RNO-a o pitanju utvrđivanja granice operativne odgovornosti , potonji je određen granicom bilance, koja je vanjska granica zida stambene zgrade.

Međutim, čin razgraničenja operativne odgovornosti je po postizanju dogovora između RCO-a i pretplatnika po ovom pitanju, a ako se to ne postigne, granice odgovornosti određuju se granicama bilance. Stoga čin razgraničenja operativne odgovornosti možda nije uvijek prisutan. O istome svjedoči i analiza sudske prakse u sporovima o uvjetima ugovora koji proizlaze iz njihovog sklapanja..

Na temelju prethodno navedenogmože se izvući sljedeći zaključak:

u nedostatku akta o razgraničenju operativne odgovornosti, granica se utvrđuje na spoju mjernog uređaja zajedničkog (zajedničkog) mjernog uređaja, a u njegovom nedostatku -uz vanjsku granicu zida stambene zgrade - granica zajedničke imovine vlasnika prostora MKD.

Dodatno se može istaknuti da problemi u sklapanju ugovora i razgraničenju operativne odgovornosti nastaju kada je bilansodržac-vlasnik dionice inženjerskih mreža od zida MKD do mreža koje se nalaze u bilanci RZS-a nepoznat. Ove čestice su često bez vlasnika, ali su neophodne za opskrbu kuće resursima i nalaze se na susjednom zemljištu koje je dio zajedničkog posjeda. RNO-ovi u pravilu nastoje teret održavanja takvih mrežnih dionica staviti na upravljačku organizaciju i vlasnike prostora MKD-a, tvrdeći da održavanje tih dionica nije uključeno u tarife. U međuvremenu, čak ni u ovoj situaciji, nema zakonskih osnova za razgraničenje operativne odgovornosti za povezivanje u inženjerske mreže, koje se nalaze u bilanci RZS-a. Treba imati na umu da je temeljem stavka 1. čl. 421 Građanskog zakona Ruske Federacije, pravne osobe mogu slobodno zaključiti sporazum. Prema stavku 4. navedenog članka, uvjeti ugovora određuju se prema nahođenju stranaka. Prilikom rješavanja ovih sporova sudovi napominju da RZS ima pravo podnijeti zahtjev regulatornom tijelu s dokumentima koji potvrđuju troškove plaćanja usluga za prijenos resursa putem mreža koje nisu prebačene u njegovo poslovanje, radi obračuna za i nadoknaditi ih u narednom razdoblju tarifne regulacije.

____________________________________

Akt razgraničenja bilance i operativne odgovornosti je dokument koji je neophodan za reguliranje odnosa između opskrbljivača različitim resursima (električne energije, vode, plina, topline i sl.) i potrošača.

DATOTEKE

Ciljevi i zadaci akta

Glavna svrha ovog zakona je jasno definirati granice izvan kojih se nalazi područje odgovornosti organizacije koja opskrbljuje resurse i potrošača. Istodobno, u zakonodavstvu Ruske Federacije nema nedvosmislene definicije pojma "razdvajanje ravnoteže i operativne odgovornosti", a nema objašnjenja o tome kako bi se to točno trebalo dogoditi.

Više-manje to možete razumjeti samo uz pažljivo proučavanje regulatornih dokumenata.

Granicom bilančnog vlasništva smatra se linija koja odvaja opću mrežu od mreže određenog vlasnika.

To jest, na primjer, ako govorimo o stambenoj zgradi, onda postoji podjela mreža vezanih za popis zajedničke imovine i druge.

Dokumentirano razlikovanje vrši se potpisivanjem odgovarajućeg sporazuma između stranaka, kao i sastavljanjem posebnog akta. Događa se da se dogovor ne može postići (u pravilu, zbog činjenice da davatelj resursa nerazumno proširuje područje odgovornosti klijenta) - u ovom slučaju, razgraničenje se odvija na sudu.

Dakle, na temelju prethodno navedenog može se zaključiti da je razdvajanje potrebno kako bi svaka strana imala predodžbu o tome tko točno opslužuje ovaj ili onaj dio komunikacijske mreže, a također, u slučaju da je činjenica oštećenja ili propadanje mreža, mogla je točno razumjeti tko je za to odgovoran.popravak i restauracija. Osim toga, akt postaje točka u procesu povezivanja novoizgrađenih objekata u komunikacijske mreže.

Ako iz nekog razloga nije moguće utvrditi operativnu odgovornost, uspostavlja se bilansna pripadnost - obično odgovara liniji vanjskog zida zgrade ili građevine.

Uz zajednički dogovor stranaka mogući su i drugi načini određivanja granica.

Što vam je potrebno za sastavljanje akta

Kako je jasno iz svrhe dokumenta, on je podjednako neophodan za obje strane odnosa.

Ako akt o razgraničenju ne sastavlja sama organizacija koja opskrbljuje resurse, onda ga nije tako teško dobiti. Da biste to učinili, tamo morate poslati presliku potvrde o vlasništvu, dopuštenja za izvođenje gradnje, dokumente o puštanju objekta u funkciju itd. Do isteka roka moći ćete primiti ispravu.

Značajke sastavljanja akta, opće točke

Ako ste suočeni sa zadatkom formiranja akta o razgraničenju bilance i operativne odgovornosti, a nemate pojma kako to ispravno napraviti, preporučujemo da pažljivo pročitate dolje navedene savjete. Pogledajte uzorak dokumenta - na temelju njega ćete vjerojatno moći sastaviti vlastiti obrazac.

Danas ne postoji jedinstven jedinstveni oblik akta. To sugerira da zaposlenici tvrtki za opskrbu resursima imaju priliku napisati ga u bilo kojem obliku ili, ako organizacija ima odobreni predložak dokumenta, prema njegovoj vrsti.

Bez obzira na to koji se način registracije odabere, prilikom pisanja akta potrebno je uzeti u obzir nekoliko općih točaka koje su zajedničke svim takvim radovima. Na primjer, potrebno je osigurati da struktura i sadržaj obrasca zadovoljavaju određene standarde uredskog rada.

Drugim riječima, akt treba uvjetno podijeliti na tri dijela:

1. tzv. "header", gdje se unose podaci o samom dokumentu;
2. glavni blok - uključuje podatke o davatelju i potrošaču usluga, adresi i pojedinim tehničkim karakteristikama objekta i sl. Ovdje je vrlo često uključen i grafički izgled komunikacije (no može se priložiti i kao zaseban dokument);
3. zaključak je činjenica afirmacije podjele odgovornosti.

Dopušteno je sastaviti akt na običnom praznom listu bilo kojeg prikladnog formata (općenito primjenjiv A4), rukom ili ga otkucati na računalu - ove vrijednosti ne igraju ulogu u određivanju njegove zakonitosti. Važno je samo da akt bude sastavljen bez grešaka i mrlja, a ako se dogode, bolje ih je ne ispravljati, već sastaviti novi obrazac.

Osim toga, dokument mora biti ovjeren pečatima (pod uvjetom da je njihova uporaba sadržana u računovodstvenoj politici tvrtke).

Prijava je sastavljena u tri istovjetna primjerka.

• Jedan se šalje korisniku usluge,
• drugi - kontrolnoj nadzornoj strukturi,
• treći - ostaje u organizaciji koja opskrbljuje resurse.

Akt moraju potpisati predstavnici dviju strana: davatelja resursa i primatelja.

Uzorak dokumenta

Na početku dokumenta stoji:

• njegov puni naziv;
• broj i datum sastavljanja;
• nazive tvrtki, pozicije i puna imena njihovih predstavnika;
• adresa na kojoj se zgrada ili građevina nalazi.

Nakon toga daju se tehničke karakteristike objekta (mogu se složiti u obliku tablice ili popisa), utvrđuju se granice bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti.

Ako je potrebno, obrazac se može dopuniti drugim podacima (ovisno o pojedinačnim okolnostima). Sve dodatne dokumente priložene aktu treba navesti kao posebnu stavku.

Na kraju dokument potpisuju predstavnici stranaka.

Svaka zgrada, bez određenog unutarnjeg punjenja i svih onih stambeno-komunalnih pogodnosti, bez kojih sada ne možemo zamisliti svoj život, sama je po sebi nešto poput prazne kutije. Nije važno radi li se o stambenoj zgradi ili privatnoj vili, proizvodnom poduzeću ili poslovnom prostoru - svi oni trebaju određene usluge: grijanje, struja, voda.

U ovoj fazi, posebne organizacije su angažirane u pružanju ovih pogodnosti zgradi: UK (upravljačka društva), HOA (Udruga vlasnika kuća) i druge komercijalne organizacije. Oni su odgovorni za sklapanje ugovora o isporuci određenih usluga s resursnim tvrtkama u ime vlasnika četvornih metara ove kuće. Treba napomenuti da se resursi ne pojavljuju niotkuda, već dolaze kroz cijevi, žice itd. Čini se da je sve jednostavno, ali kada se ti vodovi pokvare postavlja se pitanje tko bi trebao biti odgovoran i popraviti ih.

Akt razgraničenja i odgovornosti

Prema normama građanskog prava Ruske Federacije, moguće je utvrditi odgovornost za očuvanje i rad opskrbnih vodova za stambeno-komunalne usluge samo nakon čitanja informacija sadržanih u aktu o razlikovanju vlasništva bilance i operativne odgovornosti . Da biste razumjeli ovaj pravni koncept, prvo morate otkriti pomoćne pojmove:

Granična pravila

Uz moderne tehnologije, pronalaženje okvirnog sadržaja pojedinog normativnog akta nije problem. Odgovarajuće tematske stranice pune su uzorka potrebnih dokumenata.

Tablica inženjerskih sustava i odgovornosti stranaka

Nakon što je akt o razgraničenju sklopljen, stranke moraju sklopiti ugovor o najmu za odgovarajuće stambeno-komunalne usluge. Vlasniku stana bit će dodijeljen osobni financijski račun prema kojem će plaćati komunalne račune. Tvrtka za opskrbu resursima, zauzvrat, preuzima obvezu opskrbe pogodnostima potrebnim za suvremeni život. A ako dođe do kvara komunikacijskih linija, onda će strana navedena u aktu o razgraničenju bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti biti odgovorna za njezino dobro.

Kako bi se smanjili gubici na mrežama, RZS nastoji uspostaviti mjesto isporuke što dalje od krajnjeg potrošača, što je za drugu ugovornu stranu apsolutno neisplativo. Ovaj članak će razmotriti način na koji se zakonski određuju točke isporuke i granice operativne odgovornosti stranaka.

Pojmovi i normativna regulativa.

Za početak definirajmo koja je točka isporuke i granica operativne odgovornosti za svaku vrstu resursa u skladu s važećim zakonodavstvom.

Najpotpunija slika o ovim kategorijama može se stvoriti na temelju zakonskih akata koji reguliraju postupak opskrbe električnom energijom. Dakle, definicija točke napajanja sadržana je u Pravilima elektroenergetske industrije, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. kolovoza 2006. br. 530. Ovo je mjesto u električnoj mreži, koje se nalazi na granica bilance elektroprijamnih uređaja kupca električne energije ili osobe u čijem je interesu stječe, a mjesto je ispunjenja obveze opskrbe električnom energijom kojom se utvrđuje obim međusobnih obveza subjekata maloprodajnog tržišta. .

Kao što se može vidjeti iz ove definicije, točka opskrbe nalazi se na granici bilance, što je, u skladu s Pravilima za pristup uslugama za prijenos električne energije, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije. od 27. prosinca 2004. broj 861, linija je podjele elektroenergetskih objekata između vlasnika na temelju vlasništva ili posjeda po drugom zakonu predviđenom saveznim zakonima, kojim se utvrđuje granica operativne odgovornosti između mrežne organizacije i potrošača. usluga za njezin prijenos (potrošač električne energije u čijem je interesu sklopljen ugovor o pružanju usluga prijenosa električne energije) za stanje i održavanje električnih instalacija.

Granice bilančne pripadnosti utvrđuju se aktom o razgraničenju bilančne pripadnosti električnih mreža - dokumentom koji se sastavlja u postupku tehnološkog priključenja elektroprijamnih uređaja fizičkih i pravnih osoba na električne mreže.

Granice odgovornosti stranaka za rad odgovarajućih prijamnika i objekata elektroenergetske mreže utvrđuju se aktom o razgraničenju operativne odgovornosti stranaka, koji sastavlja mrežna organizacija i potrošač usluga prijenosa električne energije u zemlji. proces tehnološkog povezivanja energetskih prijamnika.

Pravila za korištenje javnih vodoopskrbnih i kanalizacijskih sustava, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. veljače 1999. br. 167, također sadrže koncepte bilance vlasništva i operativne odgovornosti. Konkretno, linija podjele elemenata vodoopskrbnih i (ili) kanalizacijskih sustava i građevina na njima između vlasnika na temelju vlasništva, gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja naziva se granicom bilance. Utvrđena je linija podjele elemenata vodoopskrbnih i (ili) kanalizacijskih sustava (vodoopskrbne i kanalizacijske mreže i građevine na njima) na temelju dužnosti (odgovornosti) za rad elemenata vodoopskrbnih i (ili) kanalizacijskih sustava. dogovorom stranaka, priznaje se kao granica operativne odgovornosti. U nedostatku takvog sporazuma, granica operativne odgovornosti određena je granicom bilance.

U stavku 5. čl. 15. Federalnog zakona od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ „O opskrbi toplinom“ (u daljnjem tekstu: Zakon o opskrbi toplinom) također navodi da je mjesto ispunjenja obveza organizacije za opskrbu toplinom mjesto isporuka, koja se nalazi na granici bilančne pripadnosti instalacije koja troši toplinu ili toplinske mreže potrošača i toplinske mreže ili organizacije toplinske mreže ili na mjestu priključenja na toplinsku mrežu bez vlasnika.

Podstav 3. stav 4. čl. 17. Zakona o opskrbi toplinskom energijom utvrđuje se da je odgovornost toplinske mreže i organizacija za opskrbu toplinskom energijom za stanje i održavanje objekata toplinske mreže određena granicom bilance utvrđenom u aktu o razgraničenju toplinske mreže. bilančno vlasništvo toplinskih mreža i akt o razgraničenju operativne odgovornosti stranaka (u aneksima takvog ugovora).

Prema stavku 2. čl. 19. Zakona o opskrbi toplinskom energijom, komercijalno mjerenje toplinske energije i nositelja topline provodi se mjerenjem istih mjernim uređajima koji su postavljeni na mjernom mjestu koje se nalazi na granici bilance, osim ako drugo mjerno mjesto nije određeno zakonom. ugovor o opskrbi toplinskom energijom ili ugovor o pružanju usluga prijenosa toplinske energije.

Mjerno mjesto za toplinsku energiju i nosač topline je mjesto u sustavu opskrbe toplinskom energijom na kojem se pomoću mjernih uređaja ili proračunom utvrđuje količina i kvaliteta proizvedene, prenesene ili utrošene toplinske energije i nosača topline za potrebe komercijalnog obračuna ( čl. 24. čl. 2. Zakona o opskrbi toplinskom energijom) .

Koncepti u području opskrbe plinom donekle su drugačiji od gore navedenih. Oni su navedeni u stavku 3. Pravila za opskrbu plinom za domaće potrebe građana, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. srpnja 2008. br. 549. Opskrba plinom se smatra ispunjenjem od strane dobavljač plina obveza koje proizlaze iz ugovora, izražene u poduzimanju skupa radnji koje osiguravaju opskrbu prirodnim plinom kroz distribucijsku mrežu plina ili ukapljenim ugljikovodičnim plinom iz spremnika ili grupne cilindrične instalacije do granice podjele imovine za distribuciju plina ( priključene) mreže, određene na propisan način. Zauzvrat, unutarnja plinska oprema uključuje plinovode stambene zgrade (MKD) ili stambene zgrade spojene na distribucijsku mrežu plina ili instalaciju spremnika (skupne) boce, osiguravajući opskrbu plinom do točke priključka opreme koja koristi plin. , kao i opremu koja koristi plin i plinomjere.

Unatoč činjenici da se u svim nabrojanim zakonskim aktima daju različiti koncepti mjesta dostave, granice bilančne vlasničke i operativne odgovornosti, njihova se bit ipak svodi na sljedeće. Granica bilance, koja je granica podjele imovine, određuje granicu operativne odgovornosti, kao i mjesto opskrbe komunalnim resursom (mjerno mjesto na kojem se postavlja odgovarajući uređaj). Istodobno, granica operativne odgovornosti preuzima crtu razdjelnice na temelju nametanja tereta održavanja relevantnih inženjerskih komunikacija i uglavnom se proteže duž granice bilančnog vlasništva, međutim, strane u ugovoru također se mogu dogovoriti o drugačijem operativnom granica odgovornosti.

Sastav zajedničke imovine vlasnika prostora u MKD.

Iz analize navedenih normativa proizlazi da granice bilance ovise o granicama vlasništva, gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja inženjerskim mrežama. Stoga je potrebno odrediti gdje leže te granice.

Zbog činjenice da Kazneni zakon sklapa ugovore s RZS-om i stječe odgovarajuća sredstva za pružanje javnih usluga građanima, odredbe Zakona o stambenom zbrinjavanju RF, Pravila za pružanje javnih usluga, kao i Pravila za održavanje zajedničke imovine reguliraju odnos prema ugovoru o nabavi resursa.

Prema stavku 2. čl. 162 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije, prema ugovoru o upravljanju stambenom zgradom, Kazneni zakon se obvezuje pružati usluge i obavljati radove na pravilnom održavanju i popravku zajedničke imovine u takvoj kući i pružati komunalne usluge vlasnicima prostora u kući. Stoga je potrebno utvrditi sastav zajedničke imovine vlasnika i utvrditi ovise li granice bilančnog vlasništva nad inženjerskim mrežama o sastavu zajedničke imovine.

Na temelju stavka 1. čl. 36. Zakona o stambenom zbrinjavanju Ruske Federacije, vlasnici prostorija u MKD-u posjeduju, na temelju zajedničkog vlasništva, prostore u kući koji nisu dio stanova i koji su namijenjeni za opsluživanje više od jedne prostorije u ovoj kući. kuća, uključujući podrume u kojima se nalaze komunalije, krovove, ograđene nosive i nenoseće konstrukcije kuće, mehaničku, električnu, sanitarnu i drugu opremu koja se nalazi izvan ili unutar prostora kuće i opslužuje više od jedne prostorije, zemljište na kojoj se nalazi kuća, s elementima uređenja i uređenja okoliša te ostalim namijenjenim održavanju, radu i poboljšanju ove kuće objekte koji se nalaze na navedenoj zemljišnoj čestici.

U skladu sa stavkom 1. čl. 157. Stambenog zakonika Ruske Federacije, iznos plaćanja za komunalne usluge izračunava se na temelju količine potrošenih komunalnih usluga, utvrđenih očitanjima mjernih uređaja, a u njihovom nedostatku, na temelju standarda potrošnje komunalnih usluga koje je odobrila država. vlasti sastavnica Ruske Federacije na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Stoga, preuzimajući kontrolu nad MKD-om, MC se obvezuje osigurati opskrbu komunalnim resursima, čiji je volumen određen očitanjima mjernih uređaja, kao i ispravan rad sve gore navedene zajedničke imovine vlasnika prostora. u MKD. Da bi se odredilo mjesto isporuke odgovarajućeg komunalnog resursa u MKD-u, potrebno je utvrditi gdje treba postaviti mjerni uređaj, kao i odgovoriti na pitanje gdje je granica operativne odgovornosti i mjesto opskrbe resursa nalazi se u nedostatku mjernog uređaja.

U skladu sa stavkom 3. Pravila za pružanje javnih usluga, kolektivno (kućno) brojilo je mjerilo kojim se utvrđuje obujam (količina) komunalnih sredstava dostavljenih MKD-u.

Vlasnici prostora u MKD-u (u slučaju izbora izravnog upravljanja MKD-om) i vlasnici stambenih zgrada plaćaju količine (količine) hladne i tople vode, plina, električne i toplinske energije kupljene od RZS-a, kao i za obavljene usluge kanalizacije, na temelju očitanja mjernih uređaja, postavljenih na granici mreža koje su dio zajedničke imovine vlasnika prostora ili su u vlasništvu vlasnika stambenih zgrada, sa sustavima komunalne infrastrukture, osim ako drugačije propisano zakonodavstvom Ruske Federacije (članak 7. Pravila za pružanje komunalnih usluga).

Točkom 3. Pravila pružanja javnih usluga utvrđeno je da interni inženjerski sustavi obuhvaćaju inženjerske komunikacije i opremu namijenjenu pružanju javnih usluga koja se nalazi u prostorijama MKD-a ili u stambenoj zgradi.

Iz stavaka 5., 6. i 7. Pravila za održavanje zajedničke imovine proizlazi da su obuhvaćeni interni sustavi opskrbe hladnom, toplom vodom, plinom, grijanjem i električnom energijom, kao i skupni (zajednički) mjerni uređaji. u zajedničkoj imovini vlasnika prostora.

Prema članku 8. Pravila o održavanju zajedničke imovine, vanjske granice mreža električne, toplinske, vodoopskrbne i sanitarne, informacijske i telekomunikacijske mreže (uključujući mreže žičanog radiodifuzije, kabelske televizije, optičke mreže, telefonske vodove i druge slične mreže) uključene u sastav zajedničke imovine je vanjska granica zida MKD (osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije), a granica operativne odgovornosti u prisutnosti kolektiva (zajednička kuća) mjerni uređaj odgovarajućeg komunalnog sredstva spoj je zbirnog (zajedničkog) mjernog uređaja s pripadajućom inženjerskom mrežom uključenom u MKD (osim ako nije drugačije utvrđeno sporazumom vlasnika prostora s davateljem komunalnih usluga ili RZS-om). ).

Iz kombinacije navedenih normi proizlazi da je točka opskrbe odgovarajućim komunalnim resursom i granica operativne odgovornosti vanjska granica mreža koje su dio zajedničkog vlasništva vlasnika. Općenito pravilo, da se ova granica, u nedostatku skupnog (zajedničkog) mjernog uređaja, smatra vanjskom granicom zida MKD-a, a ako je prisutna, spojem kolektivne (zajedničke kuće) mjerni uređaj s pripadajućom RZS mrežom uključenom u MKD.

U praksi su česti slučajevi da zajednička imovina vlasnika ne završava na granici MKD zida. Sukladno tome, mjesto isporuke i granice bilansnog vlasništva i operativne odgovornosti nisu određene vanjskom granicom MKD zida.

To je u skladu s odredbama čl. 36. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, na temelju kojeg zajednička imovina uključuje, posebno, zemljište na kojem se nalazi MKD, s elementima za uređenje i uređenje okoliša i druge objekte namijenjene održavanju, radu i uređenju ovog kuća koja se nalazi na navedenoj parceli. Granice i veličina ove zemljišne čestice određuju se u skladu sa zahtjevima zemljišnog zakonodavstva i zakonodavstva o urbanizmu.

Akti razgraničenja bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti.

Zbog činjenice da utvrđene granice operativne odgovornosti određuju koje će dijelove inženjerske opreme servisirati društvo za upravljanje, kako bi se izbjegli sporovi u postupku izvršenja ugovora između RZS-a i društva za upravljanje, akti o razgraničenju bilance vlasništvo nad listom i operativnu odgovornost treba potpisati. Pri tome se mora uzeti u obzir sljedeće.

Stavkom 7. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 13. kolovoza 2006. br. 491 utvrđuje se da granice izoliranih zemljišnih čestica unutar kojih se nalaze objekti nekretnina namijenjeni za opskrbu stanovništva električnom energijom, toplinom, plinom i vodom i kanalizaciju, kao i prostore javnih služnosti unutar stambenih četvrti, mikropodručja radi nesmetanog održavanja navedene imovine, utvrđuju jedinice lokalne samouprave.

Dakle, za svaki denar lokalne samouprave moraju odrediti granice zemljišne čestice koja se odnosi na zajedničku imovinu kuće. Granice zemljišne čestice, koja je dio zajedničke imovine MKD-a, određuju granice bilančne vlasničke i operativne odgovornosti, što treba evidentirati u aktu između Kaznenog zakona i RZS-a. Sukladno tome, ako su granice zemljišne čestice veće od površine MKD-a, održavanje komunalnih usluga koje prolaze kroz ovu parcelu dodjeljuje se društvu za upravljanje na temelju ugovora o upravljanju.

Inženjerske mreže bez vlasnika.

Nažalost, u praksi se često dešavaju slučajevi kada inženjerske mreže nisu uključene u područje odgovornosti bilo koje strane u ugovoru o opskrbi resursima, odnosno da su bez vlasnika. Tko bi u ovom slučaju trebao opsluživati ​​te mreže i plaćati gubitak komunalnih resursa u njima?

Stavak 4. čl. 8. Zakona o opskrbi toplinskom energijom definirano je: ako organizacije koje obavljaju reguliranu djelatnost u području opskrbe toplinskom energijom upravljaju toplinskom mrežom čiji vlasnik ili drugi zakonski vlasnik nije utvrđen (bezvlasničke toplinske mreže), troškovi održavanja, popravka i rad takvih toplinskih mreža uzimaju se u obzir pri određivanju tarifa u odnosu na te organizacije na način propisan osnovama cijena u području opskrbe toplinom, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.

U skladu sa stavkom 6. čl. 15. Zakona o opskrbi toplinskom energijom, u slučaju otkrivanja toplinske mreže bez vlasnika (toplotne mreže koje nemaju pogonsku organizaciju), organ lokalne samouprave naselja ili gradske četvrti prije priznavanja vlasništva nad tim toplinskim mrežama, dužna je u roku od 30 dana od dana njihova otkrića utvrditi organizaciju toplinske mreže čije su toplinske mreže izravno priključene na te toplinske mreže, odnosno jedinstvenu toplinsku organizaciju u sustavu opskrbe toplinskom energijom koja uključuje takve toplinske mreže i koja provodi njihovu održavanje i servis. Regulatorno tijelo mora uključiti troškove održavanja i održavanja toplinskih mreža bez vlasnika u tarife relevantne organizacije za sljedeće razdoblje regulacije.

Prema članku 55.1 Smjernica za izračun reguliranih tarifa i cijena električne (toplinske) energije na maloprodajnom (potrošačkom) tržištu, odobrenih Naredbom Federalne tarifne službe br. 20-e/2 od 6. kolovoza 2004. 138 -e / 6), ako se pri utvrđivanju tarifa ne uzmu u obzir troškovi rada bezvlasničke mreže, potrošač električne energije priključen na bezvlasničke mreže plaća gubitak električne energije u tim mrežama razmjerno svojoj stvarnoj potrošnji električne energije.

Dakle, ako je dio mreže između zida MKD-a i mreže RNO-a bez vlasnika, pri određivanju tarife za RZS, Federalna tarifna služba treba uključiti troškove održavanja, popravka i rada ove dionice mreže. Sve dok trošak rada dijela mreže bez vlasnika nije uključen u tarifu, gubitke energije u ovoj dionici mora plaćati društvo za upravljanje razmjerno stvarnoj potrošnji. Konkretno, u Rezoluciji broj KG-A41/14529-10 od 11.01.2011. Federalnog arbitražnog suda Moskovske regije, sud je došao do zaključka da je potrošač dužan platiti troškove toplinskih gubitaka u dijelu bez vlasnika toplinske mreže razmjerno stvarnoj potrošnji ostalih potrošača. No, u isto vrijeme, iz RZS-a proizlazi i obveza rada i snošenja troškova tih mreža.

Granice operativne odgovornosti: arbitražna praksa.

Jedan od primjera koji potvrđuje da je odgovornost za održavanje komunalnih mreža utvrđena potpisanim aktom o razgraničenju operativne odgovornosti je Uredba Federalne antimonopolske službe Višeg vojnog okruga od 21. ožujka 2011. u predmetu br. A82-4853. / 2010. U ovom slučaju sud je od HOA naplatio iznos štete u korist RZS-a, vodeći se aktom o razgraničenju operativne odgovornosti, prema kojem je odgovornost za rad dionice mreže na kojoj se nesreća dogodila dodijeljena HOA, a RZS je ovu dionicu popravio o svom trošku. Valja napomenuti da granice operativne odgovornosti i bilančnog vlasništva u aktu nisu postavljene na vanjskoj granici MKD zida, već mnogo dalje. Osim toga, te su mreže služile drugim MKD-ima koji nisu bili pod kontrolom HOA-e. Istovremeno, argumente potonjeg o bezvlasništvu ove dionice mreža i nezakonitosti navedenog čina sud je odbacio, budući da je akt bez komentara potpisala ovlaštena osoba, a ugovor je sadržavao poziv na to. djelovati. HOA nije otišla na sud s tužbom da prizna čin nezakonitim. Sud je takvu odluku donio zbog činjenice da su ugovorne strane dobrovoljno na odgovarajući način odredile granice odgovornosti.

Odlukom UO FAS-a od 28. veljače 2011. broj F09-443 / 11-S5, sud je zaključio da se u nedostatku sporazuma između stranaka o određivanju granica operativne odgovornosti utvrđuje navedena granica. uz granicu bilančnog vlasništva, odnosno uz liniju podjele inženjerskih sustava između vlasnika na temelju njihova prava vlasništva, gospodarskog ili operativnog upravljanja.

Kako bi se utvrdilo vlasništvo nad dijelovima inženjerskih mreža koji se nalaze izvan vanjskih granica MKD-a, a kojima se upravlja Kaznenim zakonom, potrebno je dokazati da su ti dijelovi u bilanci relevantne organizacije ili pripadaju zajedničkom vlasništvo vlasnika MKD-a. U nedostatku takvih dokaza, granice bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti određuju se uz vanjsku granicu zida MKD-a, a kod ugradnje skupnog (zajedničkog) mjernog uređaja - na spoju s pripadajućom mrežom RZS-a. u MKD. Ovaj zaključak potvrđuje Odluka Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 9. veljače 2011. br. VAC-406/11.

Odlukom FAS-a VVO od 11. veljače 2011. godine u predmetu br. A31-2407 / 2010., sud je zaključio da se na granici mreža koje su dio zajedničkog dobra treba postaviti kolektivno (zajedničko) brojilo. vlasnici lokala u MKD. Kada je ovaj mjerni uređaj postavljen ne na granici naznačenih mreža i nema dokaza o vlasništvu vanjske elektroenergetske mreže od MKD do mjernog uređaja, vanjska granica zida MKD smatra se granicom bilance.

* * *

Sumirajući navedeno, treba napomenuti da se mjesta opskrbe komunalnim resursima (bez obzira na prisutnost ili odsutnost brojila) trebaju nalaziti na granici bilance koja se proteže uz granicu zajedničke imovine općine. vlasnici lokala u MKD. Granica operativne odgovornosti proteže se uz granicu bilance, osim ako strane u ugovoru o opskrbi resursima u relevantnom aktu ne dogovore drugačiju granicu.

Mironova A. R.,