Історія освіти пожежної охорони в росії

Кабельно-провідникова продукція та аксесуари

Історія освіти пожежної охорони в Росії

Пожежі на Русі здавна були одним з найтяжчих лих. З незапам'ятних часів стихія вогню знищувала все на своєму шляху, пожежі приписувалися надприродні сили, він вважався «Карой небесної за гріхи людські».
У стародавніх літописах містяться описи грандіозних пожеж, сметана цілі міста. За спостереженнями істориків, аж до XV століття, в Росії пожежа в місті вважався великим, якщо згорали кілька тисяч дворів. Про пожежу, який знищував 100-200 дворів, навіть не згадували. Простота зведення житлових будівель, надлишок будівельного матеріалу (ліси було більш ніж достатньо) дозволяли легко відновлювати постраждалі селища. Тому вже тоді складалося зневажливе ставлення населення до заходів пожежної безпеки.

Однак укрупнення міст, розвиток засобів виробництва призводило до того, що збитки від пожеж з кожним роком ставали все відчутніше.
У 1493 року Московський білокам'яний Кремль двічі палахкотів через загоряння численних дерев'яних будівель, впритул підходили до його стін. Визнаючи найбільш поширеною причиною пожеж безпечність населення при поводженні з вогнем, Іван III надав боротьбі з пожежами від побутових причин законодавчу силу. Перші протипожежні правила, видані в 1504, наказували: не топити влітку хат і лазень без крайньої на те необхідності, не тримати вечорами вогню в будинках (скіпи, лампади, свічки); ковалям, гончарів, зброярам вести свої роботи далеко від будівель. Заборонялося в межах міста займатися скляним виробництвом, яке вважалося дуже пожежонебезпечним, суворо переслідувалося куріння тютюну.
Ухвалення в ХV-XVI століттях законодавчих актів в галузі пожежної безпеки відбилося на творах архітекторів і будівельників. Будувати в Москві тепер почали з цегли і при проектуванні будинків враховували необхідні заходи пожежної безпеки.
З 1583 московські законодавчих актів, що стосуються правил пожежної безпеки, стають обов'язковими і для інших поселень.
З 1550 р гасіння пожеж в Москві стали висилати стрільців, а в двадцяті роки XVII століття в столиці була створена перша пожежна команда.

У 1649 р на Русі було прийнято два укази, що мали відношення до пожежного справі. «Наказ про градської благочинні» наказував всім заможним людям тримати у дворах мідні водолівние труби і дерев'яні відра. Жителям із середнім і малим достатком потрібно було тримати одну таку трубу на п'ять дворів. Відра повинні були бути у всіх. Всі двори Москви розподілялися по частинах, а списки людей, які повинні були слідувати на пожежу з запасом води, зберігалися в Земському наказі. Цим «Наказом» вперше на Русі встановлювалися правила для посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку.
Другий документ, датований тим же роком, - «Покладання царя Олексія Михайловича». У ньому існувала ціла низка статей, що визначали правила поводження з вогнем. «Укладення» вводило відповідальність за підпали і встановлювало відмінність між необережним поводженням з вогнем і підпалом. При виникненні пожежі через необережність з винної стягували збитки в розмірі «що Государ вкаже». За підпал покарання було найсуворішим, «зажігальщіка» (паліїв) пропонувалося спалювати. Через 5 років в цю статтю було внесено поправку: спалювання на багатті було замінено шибеницею.
Великий внесок у розвиток пожежної справи вніс Петро I. Він прекрасно розумів, що держава повинна піклуватися про побудову пожежної охорони і усунення причин пожеж, тому особливу увагу приділяв розвитку заходів щодо попередження пожеж. В період його царювання були введені нові правила пожежної безпеки, запозичені з Голландії. У 1701 р виходить указ, в якому повелевалось у всіх містах Росії «дерев'яної будови аж ніяк не будувати, а будувати кам'яні будинки або, по крайней мере, мазанки, і будувати не серед дворів, як бувало в старовину, а лінійно по вулицях і провулках ». У 1736 р було введено норми з будівництва протипожежних стін (брандмауерів). Видано укази, спрямовані на захист від пожеж лісів, а також приписи, що стосуються будівництва в селах і селах.
У роки правління Петра I була створена одна з перших професійних пожежних команд, побудовано при Адміралтействі перше пожежне депо, закуплені пожежні насоси з шкіряними рукавами і мідними брандсбойтів. І до теперішнього часу залишається актуальним один з петровських указів: «... і берегти від вогню багатства государства Российского ...».
Указом від 29 листопада 1802 року в Санкт-Петербурзі при з'їжджаючи дворах була організована постійна пожежна команда, яка формується з солдатів внутрішньої варти. Царським указом в 1804 році була створена штатна пожежна команда і в Москві.
Новою сторінкою в справі попередження пожеж і пропаганди заходів пожежної безпеки серед населення можна вважати появу в Росії в середині XIX століття добровільних пожежних команд, які організовували самі жителі міст та інших селищ. Серйозним внеском у розвиток протипожежної пропаганди в країні були книги знавців пожежної справи, в яких вони намагалися систематизувати досвід роботи пожежних команд, давали поради по використанню найбільш ефективних способів попередження пожеж та їх гасіння, рекомендації в області дотримання вимог пожежної безпеки в будівництві. Постійна і плідна робота з висвітлення питань пожежної охорони почалася лише з утворенням в
1892 р Російського пожежного товариства. Суспільство займалося виданням спеціальної літератури, організацією пожежних з'їздів та виставок, висвітлювало питання профілактики на сторінках журналів і газет (в першу чергу журналів «Пожежний» і «Пожежна справа»).

За царя Миколи I почалася планомірна організація пожежних команд в Російській імперії і повсюдне будівництво пожежних депо для розміщення пожежних команд.
Протягом 19-го століття відкривалися заводи протипожежного обладнання в Санкт-Петербурзі і Москві, де випускалися пожежні насоси, складні сходи, виготовлений перший пожежний автомобіль. У Росії була створена одна з найкращих конструкцій гідрантів і стендери, був розроблений і випробуваний перший ручний пінний вогнегасник.
На 1917 р в Росії склалася досить розвинена система взаємодії органів влади, громадських організацій і населення, спрямована на попередження пожеж та навчання заходам боротьби з вогнем.

Після Жовтневої революції 1917 р проблеми боротьби з пожежами були поставлені на рівень найважливіших і першочергових завдань держави. Вже 17 квітня 1918 року російським урядом був підписаний декрет «Про організацію державних заходів боротьби з вогнем», який на багато років став визначальним документом, що позначив основні напрямки розвитку і вдосконалення пожежної охорони країни.
У 1920 році був створений Центральний пожежний відділ в складі Наркомату внутрішніх справ, на який покладалося здійснення керівництва пожежною охороною в масштабі всієї країни. З цієї реорганізацією в системі пожежної охорони було встановлено єдиноначальність. Відділ керував боротьбою з пожежами, розробляв протипожежні заходи, враховував і розподіляв пожежну техніку, здійснював керівництво пожежними командами та іншими пожежниками формуваннями.
У 1922 році, незважаючи на важкі стан радянської економіки, уряд виділив кошти для придбання необхідного протипожежного обладнання, зокрема, автомашин за кордоном. У 1925 році в Москві завод АМО випустив перший пожежний автомобіль АМО-Ф-15. До початку 1927 на озброєнні професійної пожежної охорони країни налічувалося вже близько 400 пожежних автомобілів.
У грудні 1924 року було відкрито Ленінградський пожежний технікум з трирічним терміном навчання. У 1930 році було утворено Всесоюзне пожежно-технічне товариство, в завдання якого входило розгляд питань впровадження науково-технічних досягнень в практику пожежної охорони.
Для проведення наукових досліджень і організації конструкторських розробок в області протипожежного захисту в 1931 році створюється пожежно-випробувальна лабораторія, а з 1934 року - Центральна науково-дослідна пожежна лабораторія (ЦНІПЛ).
10 липня 1934 декретом ЦВК СРСР був утворений НКВД СРСР. До його складу увійшло і новостворене Головне управління пожежної охорони (ГУПО).
За рішенням ДУПО окремі підприємства з виробництва пожежно-технічного озброєння були об'єднані в спеціалізований трест.

У 1936 році в Ленінграді на базі інституту інженерів комунального будівництва був утворений факультет інженерів протипожежної оборони. Почалася планомірна підготовка інженерно-технічних кадрів.
5 липня 1937 року на базі Центральної науково-дослідної пожежної лабораторії (ЦНІПЛ) був створений Центральний науково-дослідний інститут протипожежної оборони НКВС СРСР (ЦНІІПО), з організацією якого наукові дослідження в галузі пожежної охорони взяли планомірний, цілеспрямований характер.
Важливим кроком у розвитку пожежної профілактики стало прийняття 7 квітня 1936 г. «Положення про Державний пожежний нагляд», в якому була розширена сфера діяльності працівників ДПН, їх обов'язки і права. Це послужило подальшого вивчення причин виникнення пожеж з метою вироблення науково-обгрунтованих заходів, спрямованих на їх усунення.
Напередодні Великої Вітчизняної війни пожежна охорона країни представляла собою організовану силу.
7 листопада 1941 пожежні взяли участь в історичному параді на Червоній площі, звідки одні пішли на фронт, інші - повернулися до гасіння пожеж. Ряди пожежних поповнило багато жінок. Тільки в 1942 році їх було мобілізовано 6 тисяч осіб. Прості люди, діти під керівництвом пожежних активно навчалися способам боротьби з пожежами, навчалися знешкоджувати запальні бомби.
Важка і важливе завдання розробки нових сучасних видів пожежно-технічної продукції та модернізація існуючої пожежної техніки була покладена на наукові та конструкторські підрозділи ЦНІІПО.
Велика увага приділялася підготовці фахівців для пожежної охорони. У 1957 році створено факультет інженерів протипожежної техніки і безпеки при Вищій школі МВС СРСР в Москві.
Розвивалося і міжнародне співробітництво в галузі пожежної безпеки. У 1958 році пожежна охорона увійшла до складу Міжнародного Технічного комітету із запобігання і гасіння пожеж (КТІФ).
У 1977 р Радою Міністрів СРСР було прийнято два документи, що визначили напрямки роботи пожежної охорони: постанова «Про заходи щодо підвищення пожежної безпеки в населених пунктах і на об'єктах народного господарства» і постанову, якою затверджено «Положення про державний пожежний нагляд». Ці постанови включали в себе заходи, спрямовані: на підвищення технічної оснащеності пожежних частин; поліпшення тактичної відпрацювання та організації гасіння великих пожеж; посилення контролю за дотриманням заходів пожежної безпеки.
Велика увага приділялася розвитку наукових досліджень і розробок, спрямованих на практичну діяльність щодо підвищення боєздатності пожежної охорони. У Всесоюзному науково-дослідному інституті протипожежної оборони (ВНІЇПО) набули широкого поширення роботи з проектування і впровадження автоматичних систем пожежної сигналізації та пожежогасіння на різних об'єктах, створювалися нові засоби і способи гасіння пожеж, почалася активна робота по впровадженню сучасних інформаційних та комунікаційних технологій в діяльність пожежної охорони.
До початку 80-х років пожежна охорона Радянського Союзу практично перетворилася в інженерну службу, в складі якої перебувало близько 200 тис. Чоловік особового складу, понад 150 тис. Воєнізованих співробітників і близько 30 тис. Пожежних автомобілів різного призначення.
1 листопада 1985 був введений в дію новий Бойовий статут пожежної охорони.
Чорнобильська катастрофа, інші великі пожежі і аварії, що призвели до численних жертв і величезних матеріальних втрат, висунули на перший план завдання по координації і взаємодії всіх спеціальних служб до дій в екстремальних умовах. Наказом МВС СРСР у 1989 р створено 8 «Регіональних спеціалізованих загонів воєнізованої пожежної охорони МВС Росії по проведенню аварійно-рятувальних робіт», основними завданнями яких стало: участь в гасінні великих пожеж і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. У республіканських і обласних центрах створені спеціалізовані частини з аналогічними завданнями.
На початку 90-х років в результаті розпаду СРСР і утворення МВС Російської Федерації ряд питань щодо здійснення організації, вдосконалення структури підрозділів пожежної охорони були передані на місця в компетенцію МВС автономних республік, ГУВС, УВС країв і областей.
У 1993 р Рада Міністрів Російської Федерації постановою № 849 перетворив СПАСР МВС РФ в Державну протипожежну службу (ДПС) МВС РФ. Перед ДПС поставлено ряд принципово нових завдань, в т.ч. розробка державних заходів нормативного правового регулювання в галузі пожежної безпеки, розробка єдиної науково-технічної політики, координація протипожежної діяльності центральних органів виконавчої влади.
21 грудня 1994 р президентом Російської Федерації було підписано Федеральний закон «Про пожежну безпеку». Відтепер проблема пожежної безпеки перестала бути проблемою тільки протипожежної служби. Згідно із законом - це одна з найважливіших функцій держави. У Законі комплексно розглянуті питання щодо забезпечення пожежної безпеки; визначено статус ДПС МВС Росії як основного виду пожежної охорони; визначені повноваження органів державної влади, підприємств, посадових осіб, громадян.
30 квітня 1999 року Указом Президента встановлено професійне свято пожежників «День пожежної охорони».
Указом Президента Російської Федерації від 09.11.2001 «Про вдосконалення державного управління в галузі пожежної безпеки», Державна протипожежна служба Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації перетворена в Державну протипожежну службу Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (ГПС МНС Росії) і включена до її складу з 1 січня 2002 р
Зазначене стан в області пожежної безпеки стало наслідком недосконалості нормативно-правової бази в галузі пожежної безпеки, проблем, що накопичилися в технічному оснащенні підрозділів пожежної охорони, організації її роботи, розвалу житлово-комунального господарства, незайнятості населення в економіці, загострення соціальних проблем. Наслідком цього стало те, що більше 70% людей гине при пожежах в житло через пияцтво, ігнорування елементарних правил пожежної безпеки.

В даний час пожежна охорона Росії підрозділяється на наступні види:
. Державна протипожежна служба;
. Муніципальна пожежна охорона;
. Відомча пожежна охорона;
. Приватна пожежна охорона;
. Добровільна пожежна охорона.

В даний час загальна чисельність підрозділів ДПС складає близько 260 тис. Чол. (З них 154,5 тис. Чол. Рядового і начальницького складу та 105,5 тис. Чол. Цивільного персоналу).
Серйозним кроком вперед став прийнятий в липні 2008 року Федеральний закон «Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки». З'явився основоположний закон, який врегулював тисячі норм і правил, що регламентують сферу пожежної безпеки.

З метою реалізації плану будівництва і розвитку сил і засобів МНС Росії на 2007-2010 рр., Задуму реформування військ цивільної оборони проводиться велика робота по формуванню організаційної структури федеральної протипожежної служби з урахуванням розширення її функцій, яка дозволить оптимізувати ефективність системи забезпечення пожежної безпеки в сформованих соціально-економічних умовах.
Також Прийнято Федеральний закон від 22 липня 2008 року № 137-ФЗ «Про внесення змін до статей 5 та 24 Закону« Про пожежну безпеку », який визначив правове поле для організації договірних підрозділів федеральної протипожежної служби.
Постановою Уряду від 29 грудня 2007 р № 972 була затверджена Федеральна цільова програма «Пожежна безпека в Російській Федерації на період до 2012 року», яка спрямована на те, щоб все наше суспільство, всі рівні державної влади були задіяні в реалізації заходів щодо забезпечення пожежної безпеки.
Пожежні автомобілі є основними засобами пожежної охорони, які забезпечують доставку сил і засобів до місця пожежі, ведення бойових дій з гасіння пожеж, рятування людей та матеріальних цінностей. На початок 2009 р виробництво пожежних автомобілів здійснюється на 17 підприємствах в різних регіонах Росії. Освоєно понад 80 моделей пожежних автомобілів відповідно до чинного типажу. У 2008 році було вироблено близько 1600 одиниць пожежної техніки. Всього на озброєнні підрозділів ФПС МНС Росії знаходиться більше 15 700 одиниць основних і спеціальних пожежних автомобілів, що становить близько 82% їх штатної належності.
На даний період МНС Росії за участю ФДМ ВНІЇПО і підприємств-виробників пожежної техніки в рамках єдиного тематичного плану НДДКР ведуть активні роботи зі створення в перспективі нового комплексу мобільного пожежної техніки: пожежно-рятувального автомобіля для Півночі, високоманевреної оперативного транспортного засобу для екстрених пожежно-рятувальних робіт, модульного мобільного комплексу для збору і утилізації різних небезпечних речовин, модульної установки для отримання і подачі газонаповненої піни, пожежно-рятувального автомобіля з реверсивним рухом для робіт в тунелях.
Як і раніше значна робота проводиться МНС Росії в області профілактики пожеж. Відома теза про те, що «пожежа легше попередити, ніж загасити» реалізується в серйозній і різноманітної роботі міністерства в галузі пропаганди пожежно-технічних знань і навчання населення заходам пожежної безпеки.

У зв'язку з реалізацією завдань з розробки та впровадження нових форм і методів впливу на оперативну обстановку з пожежами в країні МНС Росії велика увага приділяється розвитку пожежної науки. Наказами МНС Росії в 2003 р ухвалено Концепцію розвитку Федерального Державної Установи «Всеросійський ордена« Знак пошани »науково-дослідний інститут протипожежної оборони» (ФДМ ВНІЇПО) МНС Росії і в 2007 р Програма розвитку науково-технічної бази ФДМ ВНІЇПО МНС Росії на 2008 - 2010 рр. C 2002 року штатна чисельність ФДМ ВНІЇПО МНС Росії збільшена на 87 од. і в даний час складає 1160 чол. З 2002 року обсяг фінансування ФДМ ВНІЇПО МНС Росії по статтям розвитку матеріально-технічної бази збільшився більш ніж в 2,5 рази.
Слід зазначити, що, незважаючи на значні успіхи, досягнуті МНС в області попередження і гасіння пожеж, результати цієї роботи поки що не можуть повністю задовольняти потребам сьогодення. Невтішна статистика кількості пожеж та загибелі людей, при всій її динаміці до зниження цих показників, в порівнянні з провідними країнами світу залишається дуже серйозним негативним фактором, що характеризує загальний стан вирішення соціальних та економічних проблем в країні.
Безумовно, одними тільки структурними реформами вирішити цю проблему неможливо. Тут необхідний цілий комплекс заходів, спрямований на вдосконалення всієї системи забезпечення пожежної безпеки в цілому. І це пов'язано не тільки з розвитком пожежної охорони, поліпшенням її технічного забезпечення, вдосконаленням підготовки кадрів, соціальним забезпеченням співробітників пожежної охорони і т.д. Проблема ця набагато ширше, і основа її рішення полягає в усвідомленні державою пріоритетності проблем, пов'язаних із забезпеченням безпеки життя і здоров'я своїх громадян, збереженням їх майна - саме тих питань, які, в силу свого призначення, покликане вирішувати Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони , надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

За надану інформацію дякуємо Центр підготовки презентаційних матеріалів ФДМ ВНІЇПО МНС РФ.