Services du ministère de la Fédération de Russie. Ministères de la Fédération de Russie, services et agences fédéraux : concept et statut juridique

La composition complète du Cabinet des ministres de la Fédération de Russie

Le président russe Vladimir Poutine a signé un décret sur la composition du gouvernement russe.

«Tous les décrets ont été signés. Comme convenu, tout a été réglé avec chaque candidat», a déclaré le chef de l'Etat lors de sa rencontre avec le Premier ministre russe Dmitri Medvedev, lundi 21 mai.

"Je voudrais vous souhaiter bonne chance, à vous et à tous vos collègues, nous allons maintenant nous réunir avec le nouveau cabinet", a ajouté Poutine.

Le Président a rappelé que le Premier ministre, conformément à la Constitution, avait présenté des candidats aux postes de ministres et de vice-premiers ministres, ainsi que sa vision de la structure du gouvernement.

De nouvelles personnes viendront au nouveau gouvernement russe, celui-ci sera renouvelé aux trois quarts environ.

« Le gouvernement est renouvelé aux trois quarts environ. Il s'agit de nouvelles personnes apparues récemment ou travaillant pour la première fois au gouvernement», a déclaré Medvedev lors d'une réunion avec le président russe.

Il a remercié Poutine pour son « attitude attentive » à l’égard de la nouvelle composition du cabinet. "Pour les futurs membres du gouvernement, l'attention du président est très importante", a déclaré Medvedev, écrit Interfax.

Dans la composition du nouveau gouvernement de la Fédération de Russie, des changements importants ont eu lieu parmi les vice-premiers ministres. Ainsi, les vice-premiers ministres ne sont plus Igor Sechin et Viktor Zubkov, qui ne font pas du tout partie du nouveau cabinet. Arkady Dvorkovich est passé d'assistant présidentiel à vice-premier ministre. Le nouveau visage du cabinet était Olga Golodets, qui, comme l’a expliqué Poutine, « s’occupera des questions sociales ».

Des changements plus importants ont eu lieu au sein du corps ministériel. 15 nouveaux chefs de département sont apparus ici. Les postes ont été conservés par le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, le ministre de la Défense Anatoly Serdyukov, le ministre de la Justice Alexandre Konovalov, le ministre des Finances Anton Siluanov, le ministre des Sports Vitaly Mutko, et Denis Manturov a été nommé ministre de l'Industrie et du Commerce, qui a rempli ces fonctions ces derniers mois après le départ de Viktor Khristenko (il est devenu président du conseil d'administration de la Commission économique eurasienne). Cependant, parmi les personnes nommées, on retrouve de nombreux noms familiers. Par exemple, le ministère de l'Intérieur était dirigé à la place de Rashid Nurgaliev par Vladimir Kolokoltsev, qui dirigeait le département principal du ministère russe de l'Intérieur à Moscou. Mikhaïl Abyzov, qui était jusqu'à récemment conseiller du Président de la Fédération de Russie, a reçu un portefeuille ministériel avec un « contenu » fondamentalement nouveau : sur les relations avec le gouvernement ouvert.

Le nouveau cabinet des ministres ne compte pas trois, comme avant, mais deux dames. Il s'agit de la vice-Première ministre Olga Golodets et de la ministre de la Santé Veronika Skvortsova, qui était vice-ministre de la Santé et du Développement social sous Tatiana Golikova.

La composition complète du Cabinet des ministres de la Fédération de Russie est la suivante :

PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT - Dmitri Anatolyevich Medvedev ;

PREMIER VICE-PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT - Chouvalov Igor Ivanovitch ;

VICE-PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT, CHEF DU PERSONNEL DU GOUVERNEMENT - Surkov Vladislav Igorevich ;

VICE-PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT - Kozak Dmitry Nikolaevich ;

VICE-PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT - Dmitry Olegovich Rogozin ;

VICE-PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT - Arkady Vladimirovitch Dvorkovitch ;

VICE-PRÉSIDENTE DU GOUVERNEMENT - Olga Yurievna Golodets ;

VICE-PRÉSIDENT DU GOUVERNEMENT, Plénipotentiaire plénipotentiaire dans le District fédéral du Caucase du Nord - Khloponin Alexander Gennadievich.

MINISTRES :

finances - Anton Germanovitch Siluanov;

Affaires intérieures - Kolokoltsev Vladimir Alexandrovitch ;

pour la protection civile, les situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe - Vladimir Andreevich Puchkov ;

Affaires étrangères - Lavrov Sergueï Viktorovitch ;

défense - Anatoly Eduardovich Serdyukov;

Justice - Konovalov Alexandre Vladimirovitch ;

Le cabinet actuel du gouvernement américain comprend 15 ministères, soit le même nombre de départements en Allemagne, et combien y a-t-il de ministres et de ministères en Russie ? Neuf vice-présidents du Gouvernement de la Fédération de Russie, vingt et un ministères et 22 ministres fédéraux forment aujourd'hui la composition gouvernementale de la Fédération de Russie.

En 2015, il était prévu de réduire le nombre de départements de 21 à 15, mais cette décision n'a pas été mise en œuvre.

Les gens ordinaires sont très intéressés de savoir combien gagnent les ministres russes, ceux dont dépendent les décisions du niveau et de la qualité de notre vie. Rosstat a publié des données pour 2016 sur le niveau des salaires de tous les ministres, et nous vous suggérons de vous familiariser avec les informations intéressantes.

Pour 2017, si des calculs ont été effectués, ils n'ont pas encore été publiés, mais des rumeurs courent selon lesquelles des paiements supplémentaires seraient versés aux employés à temps plein des agences gouvernementales par le biais d'une distribution spéciale du fonds salarial.

Revenus des hauts fonctionnaires en 2016

Tout d’abord, découvrons combien gagnaient le président et le premier ministre. Selon les données officiellement déclarées, le salaire du Président de la Fédération de Russie pour l'année s'élevait à environ 8,9 millions de roubles, celui du Premier ministre à 8,6 millions de roubles.

Composition du Cabinet des ministres de la Fédération de Russie

Président du gouvernement de la Fédération de Russie - Dmitri Anatolyevich Medvedev. Ses adjoints sont I. I. Shuvalov - le premier vice-président du gouvernement, sept députés permanents, ainsi qu'un autre adjoint : le représentant plénipotentiaire du chef de l'État dans le district fédéral d'Extrême-Orient.

Combien y a-t-il de ministres en Russie ?

Le ministre Mikhaïl Anatolyevitch Abyzov, chargé de coordonner le travail du gouvernement ouvert, est le seul haut responsable russe à ne pas disposer de portefeuille. Les chefs de département restants - 21 au total - dirigent les ministères du même nom. Leur liste avec les noms de leurs dirigeants est accessible au public et n'a pas changé depuis longtemps.

Le chef du gouvernement est nommé par le président du pays en accord avec la Douma d'Etat. Si la Douma a rejeté à trois reprises la candidature proposée, le Président nomme personnellement le chef du gouvernement, puis dissout la Douma d'État avec formation ultérieure d'une nouvelle composition. Dans le même temps, la dissolution de la Douma d’État est inacceptable au cours des six derniers mois du mandat du président ou pendant la procédure de destitution, ainsi que dans les situations de guerre ou d’urgence dans le pays.

Le président ne prend pas de décision unilatérale quant à savoir qui travaillera et pour combien de temps : les ministres du gouvernement de la Fédération de Russie sont nommés par le chef de l'État sur recommandation du président du gouvernement. Ils ne peuvent être nommés que parmi les résidents de la Fédération de Russie qui n'ont pas de nationalité étrangère.

Les données publiées par le ministère des Finances pour 2016 sont quelque peu décourageantes et donnent à réfléchir. Il s’avère que les salaires des fonctionnaires russes ne sont pas si bas. Vous vous demandez combien ? En Russie, les ministres peuvent démissionner de leur plein gré à tout moment, mais avec un tel niveau de revenus, il est peu probable qu'une personne quitte son poste de manière indépendante.

Salaire moyen des employés des agences gouvernementales

Les statistiques sont inexorables. Récemment, un chiffre de 115,7 mille roubles a été officiellement publié - il s'agit du salaire mensuel moyen des employés travaillant officiellement dans les organismes fédéraux.

Si nous évaluons les indicateurs de l'appareil bureaucratique du gouvernement russe, alors 693 000 roubles constituent le niveau moyen du salaire ministériel par mois. Les données ont été obtenues sur la base d'indicateurs sur les salaires du président du gouvernement russe, ainsi que de ses adjoints et chefs de département, et comprenaient des indicateurs des niveaux de revenus officiels des présidents de la Douma d'État, du Conseil de la Fédération, du Chambre des comptes, pouvoir judiciaire de la Fédération de Russie et Commission électorale centrale.

Salaires des ministres

En premier lieu se trouve le principal « financier » Anton Siluanov, comme on dit, l'argent mène à l'argent. Son revenu officiel par mois était de 1,7 million de roubles, le chef du ministère de la Construction, M. Men, est le fonctionnaire le moins bien payé, il n'a reçu que 446 000 roubles.

Le chef du ministère du Développement économique recevait 1,27 million de roubles par mois, le chef du ministère de l'Énergie, Alexander Novak, gagnait 1,16 million de roubles par mois.

Vladimir Puchkov, en tant que chef du ministère des Situations d'urgence, a reçu 954 000 roubles, Denis Manturov a reçu à peu près le même montant (921 000 roubles) que le ministre de l'Industrie et du Commerce.

Quant aux ministres des Affaires étrangères, des Sports et de la Justice, ainsi qu'aux chefs des départements de l'éducation et de la santé, leurs salaires mensuels variaient entre 497 000 et 634 000 roubles.

Les données sur les salaires des fonctionnaires des ministères de la Défense et de l'Intérieur, ainsi que du Service fédéral de sécurité, n'ont pas été publiées.

Administration présidentielle, Douma d'État, Conseil de la Fédération, Chambre des comptes

Les employés de l'administration présidentielle ont reçu en moyenne 219 000 roubles. Employés du gouvernement - 228 000 roubles. Les revenus mensuels des employés du ministère des Affaires étrangères s'élevaient à 147 000 roubles, ceux du ministère des Situations d'urgence à 137 000 roubles.

Les données de Rosstat concernent également le niveau de salaire du chef de la Chambre des comptes, ainsi que de l'adjointe Tatiana Golikova et de tous les auditeurs : 668,8 mille roubles. Dans le système judiciaire, le niveau est à peu près le même : le salaire moyen du président de la Cour constitutionnelle et de ses employés était de 615 000 roubles par mois.

Un député à la Douma d'État a reçu 420 000 roubles en 2016, et un peu moins au Conseil de la Fédération : 385 000 roubles. Les employés du bureau du procureur général vivaient plus modestement - avec 84 000 roubles, et la commission d'enquête - avec 58 000 roubles par mois.

Les revenus les plus bas, selon les statistiques officielles, ont été enregistrés pour les employés des Agences fédérales pour la jeunesse, l'utilisation du sous-sol et les affaires des nationalités - de 53 000 à 58 000 roubles.

Réduction

En guise de « douche rafraîchissante », le président de la Fédération de Russie a signé en février 2015 un décret prévoyant une réduction de 10 % des salaires, et pas seulement pour lui-même. Combien de ministres en Russie ont également subi des réductions de salaire ? Le Premier ministre, tous les chefs de ministère, les chefs du Bureau du Procureur général, la Commission d'enquête et la Commission électorale centrale recevront également cette année 10 % de moins. Le décret s’appliquait également aux années 2016 et 2017, et Vladimir Poutine a récemment signé un document prolongeant ce décret pour 2018.

Organisme gouvernemental- Il s'agit d'une partie de l'appareil d'État, dotée de ses propres compétences et exerçant des fonctions au profit de la société. La tâche principale des autorités exécutives est d'assurer l'administration publique en exécutant les lois. À cette fin, les organes exécutifs sont investis de pouvoirs administratifs (d'autorité), c'est-à-dire le droit de donner des instructions contraignantes pour tous.

La Constitution de la Fédération de Russie consacre l’indépendance de toutes les branches du gouvernement, y compris l’exécutif. Cela signifie qu'il n'existe formellement aucune dépendance stricte des autorités exécutives à l'égard de l'organe représentatif (le Parlement) ou du Président de la Fédération de Russie. Cependant, la particularité de la Fédération de Russie est que, garantissant formellement l'indépendance du pouvoir exécutif du gouvernement, la Constitution de la Fédération de Russie confère au Président de la Fédération de Russie des pouvoirs qui lui permettent de déterminer le contenu et l'essence des activités. du pouvoir exécutif. De plus, certains organes exécutifs fédéraux sont directement subordonnés au Président de la Fédération de Russie. Par conséquent, on ne peut parler de l’indépendance du pouvoir exécutif qu’avec un degré élevé de conditionnalité.

Le système des autorités exécutives fédérales comprend le Gouvernement, les ministères, les agences fédérales et les services fédéraux. Le Président de la Fédération de Russie ne fait pas partie du système des autorités exécutives fédérales. Les activités du Gouvernement de la Fédération de Russie ont été évoquées dans le paragraphe précédent.

Ministère de la Fédération de Russie

Lors de la détermination du statut juridique d'un ministère, il était d'usage tout récemment de dire que sa principale caractéristique était la gestion du secteur de l'économie nationale ou du domaine d'activité qui lui était confié. Aujourd'hui, l'économie du pays a considérablement changé, ce qui a nécessité une nouvelle structure des autorités exécutives. Les ministères sont responsables des tâches qui leur sont assignées sphères économiques, déterminant la politique de l'État à leur égard et élaborant les réglementations nécessaires pour les rationaliser. Il n'y a pas plus de deux douzaines de ministères au total.

Le ministère de la Fédération de Russie est un organe exécutif fédéral, poursuivre la politique publique et exercer la gestion dans un certain domaine d'activité. Le ministère est dirigé par un membre du gouvernement de la Fédération de Russie ministre(ministre fédéral), qui exerce un pouvoir décisif dans son ministère et est personnellement responsable de ses activités. Les ministères de la Fédération de Russie sont des organismes à autorité unique (par exemple, le ministère des Finances de la Fédération de Russie, le ministère des Transports de la Fédération de Russie). La garantie contre l'arbitraire du ministre est le plus souvent le conseil d'administration du ministère, qui, en général, a un rôle consultatif et ne peut pas prendre de décisions contraignantes, mais les désaccords entre le ministre et le conseil d'administration sont signalés au gouvernement de la Fédération de Russie.

La liste des ministères est établie par décret du Président de la Fédération de Russie et ils opèrent dans tout le pays sous la direction directe du gouvernement de la Fédération de Russie (à l'exception des ministères de la Défense, de l'Intérieur, des Affaires étrangères, de la Justice et certains d'autres, comme on l'appelle communément, les ministères du pouvoir, qui sont subordonnés au Président de la Fédération de Russie).

Services fédéraux effectuer fonctions de contrôle et de supervision, ainsi que certaines fonctions spéciales(par exemple, le Service fédéral de surveillance de l'éducation et de la science).

Agences fédérales sont appelées à fournir des services publics et à gérer les biens de l'État dans divers domaines (par exemple, l'Agence fédérale des archives).

Les services et agences fédéraux relèvent de la compétence des ministères concernés ou sont directement subordonnés au Président de la Fédération de Russie ou au Gouvernement de la Fédération de Russie.

Il faut se souvenir de cela

1. La tâche principale des autorités exécutives est d'assurer l'administration publique en exécution des lois.
2. Les organes exécutifs sont investis de pouvoirs impérieux et administratifs.
3. Le système des autorités exécutives fédérales comprend le Gouvernement, les ministères, les services et agences fédéraux.
4. Les ministères de la Fédération de Russie sont des autorités exécutives qui mettent en œuvre la politique de l'État et assurent la gestion dans un certain domaine d'activité.
5. Les services fédéraux sont des autorités exécutives qui exercent des fonctions spéciales de contrôle et de surveillance.
6. Les agences fédérales sont des autorités exécutives qui fournissent des services publics et gèrent les biens de l'État.

Le pouvoir exécutif de l'État dans la Fédération de Russie, conformément à l'article 11 de la Constitution de la Fédération de Russie, est exercé par le gouvernement russe. En expliquant l'essence de cette institution de pouvoir dans notre pays avec des mots simples, nous pouvons dire que le gouvernement s'occupe des « affaires économiques », c'est-à-dire de l'élaboration du budget fédéral (qui est ensuite approuvé par le Parlement de la Fédération de Russie). ), activité économique, possède le budget fédéral de l'État et a de nombreuses autres fonctions, dont vous en apprendrez davantage en lisant cet article.

Structure gouvernementale

Les membres du gouvernement russe sont les ministres qui dirigent les ministères relevant de leur compétence, ainsi que les fonctionnaires membres de divers comités et commissions, agences et départements fédéraux.

Si l'on considère le gouvernement russe dans sa section hiérarchique, les premiers postes ici sont constitués de ministères. Le président (chef) est le Premier ministre de la Russie. Il dirige toute l’activité et sert d’intermédiaire entre le pouvoir exécutif du gouvernement et le président du pays. Aujourd'hui, le Premier ministre est Dmitri Anatolyevich Medvedev.

Liste des ministères au sein du gouvernement de la Fédération de Russie

Un ministère est un gouvernement d'État avec un domaine d'activité spécifique. En Fédération de Russie, ils sont présentés comme suit :

Le ministère de l'Intérieur de la Russie est le ministère de l'Intérieur, qui comprend la police. Le membre du gouvernement qui le dirige est le ministre V. A. Kolokoltsev.
Ministère des Situations d'urgence de Russie - s'occupe des questions de protection civile, de liquidation des conséquences des catastrophes naturelles, etc.

Le ministère russe des Affaires étrangères est l'organisme responsable de la politique étrangère russe dans les relations internationales. Les membres du gouvernement du ministère des Affaires étrangères, que tous les Russes connaissent, sont Maria Zakharova et Sergueï Lavrov.
Ministère de la Défense de la Fédération de Russie - est responsable de la défense militaire de la Fédération de Russie.
Ministère de la Justice - Ministère de la Justice de la Fédération de Russie.
Le ministère de la Santé est le ministère chargé de fournir des soins de santé et des médicaments de masse.
Ministère de la Culture de la Fédération de Russie - offrant des loisirs culturels à la population.
Ministère de l'Éducation et des Sciences - éducation de masse et activité scientifique.
Ministère de l'Ecologie - mise en œuvre d'activités environnementales.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce de la Fédération de Russie – réglemente l'activité industrielle et développe le commerce.
Ministère du Développement des Territoires d'Extrême-Orient.
Ministère des télécommunications et des communications de masse - mise en œuvre d'activités pour le développement des communications et des communications sur le territoire de la Fédération de Russie.
Ministère des Affaires caucasiennes.
Le ministère de l'Agriculture est responsable du développement de l'agriculture en Russie.
Le ministère des Sports est le ministère du Développement du sport.

Le ministère de la Construction de la Fédération de Russie est l'organisme chargé des services publics et de la construction.
Ministère du Travail - protection du travail et protection sociale des citoyens de la Fédération de Russie.
Ministère des Finances - Ministère des Finances de la Fédération de Russie - mise en œuvre des activités économiques.
Ministère du Développement économique - Ministère du Développement des programmes de développement économique de la Fédération de Russie.
Migenergo est le ministère du secteur énergétique de l'industrie russe.

Agences, départements, services

Le gouvernement de la Fédération de Russie, comme mentionné précédemment, comprend non seulement des membres du gouvernement - des ministres, mais également d'autres fonctionnaires travaillant dans des agences et départements fédéraux. Il y en a plus d'une douzaine en Russie. Quelques-uns d’entre eux seront présentés ci-dessous :

Le RICA est une agence fédérale qui s'occupe des affaires des nationalités (protection des droits des minorités nationales, etc.).
FAS est un service antimonopole qui coordonne les activités pour contrer la monopolisation des marchés existants.
FANO est une agence qui s'occupe également de l'accréditation des organismes scientifiques existants.
GUSP est la gestion de programmes spéciaux développés par le Président de la Fédération de Russie.

Autres structures du gouvernement russe

En outre, le gouvernement russe dispose de fonds extrabudgétaires créés principalement pour la sécurité sociale de la population. Par exemple, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie est un fonds de pension qui constitue une réserve de retraite pour les citoyens russes. Ils existent également dans certaines industries « exotiques ». Par exemple, ROSATOM ou ROSCOSMOS.

Gouvernement en personnes

La liste ci-dessous des membres du Gouvernement de la Fédération de Russie (vice-présidents du Gouvernement de la Fédération de Russie) n'est pas exhaustive ; en outre, au sein même de la structure du pouvoir exécutif, les transferts de poste ne sont pas rares.

Cependant, les données actuelles sont les suivantes :

I. I. Chouvalov. Il est également conseiller d'État de premier ordre.
A.G. Khloponine. Il est également président du district du Caucase du Nord.
O. Yu. Golodets. Il supervise également l’enseignement supérieur et postuniversitaire.
Yu. P. Trutnev. Il est également le représentant autorisé du président dans le district d'Extrême-Orient.
A. V. Dvorkovitch. Responsable de l'industrie automobile.
D. O. Rogozine. Supervise
D.N. Kozak. Supervise les projets budgétaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.
S.E. Prikhodko. Supervise les services étatiques et municipaux fournis à la population de la Fédération de Russie.
V. L. Mutko. Supervise le secteur sportif.