Соборување на претседателот по уставно право: импичмент - што е тоа. Отстранување на претседателот од функцијата: опис на постапката, историја и интересни факти Претседателот на Руската Федерација може да биде отповикан

долниот дом на парламентот со потребниот праг од 340 гласа. Само 137 пратеници не поддржаа импичмент. Според процедурата, сега конечната одлука за смената на Русеф од функцијата треба да ја донесат пратениците на Сенатот, горниот дом на парламентот.

AiF.ru кажува што е импичмент.

Позадина

Импичмент (во превод од англиски импичмент - „недоверба“) е смена на шефот на државата од функцијата од специјално овластени тела, најчесто парламентот, според процедурата и основите предвидени со закон. Оваа практика за прв пат била користена во 14 век во Англија. Постапката се состоеше од потврдување на обвиненијата против шефот на Долниот дом или министрите, со или без прелиминарна истрага. Потоа следеше судење што го одржа Домот на лордовите. Последниот импичмент во Велика Британија беше против Лорд Мелвил во 1806 година.

Во историјата на САД имало само три обиди за импичмент на претседатели. Во 1868 година, еден глас не беше доволен за оставка Ендрју Џонсон. Во 1974 година, претседател Ричард Никсонизбегна импичмент со однапред поднесување оставка. Импичментот исто така не успеа Бил Клинтонво 1998 година по скандал со Моника Левински.

Импичмент во Руската Федерација

Во Русија, постапката за импичмент е предвидена во чл. 93 од Уставот на Руската Федерација.

Член 93 од Уставот на Руската Федерација

1. Претседателот на Руската Федерација може да биде сменет од функцијата од страна на Советот на Федерацијата само врз основа на обвинение покренато од Државната Дума за велепредавство или за извршување на друго тешко кривично дело, потврдено со заклучок на Врховниот суд на Руската Федерација за присуство на знаци на кривично дело во постапките на претседателот на Руската Федерација и со заклучок на Уставниот суд на Руската Федерација за почитување на утврдената постапка за покренување обвинение.

2. Одлуката на Државната Дума за покренување обвиненија и одлуката на Советот на Федерацијата за смена на претседателот од функцијата мора да бидат усвоени со две третини од вкупните гласови во секој дом на иницијатива на најмалку една третина од пратениците на Државната Дума и во присуство на заклучокот на посебна комисија формирана од Државната дума.

3. Одлуката на Советот на Федерацијата за смена на претседателот на Руската Федерација од функцијата мора да биде донесена најдоцна три месеци откако Државната Дума ќе поднесе обвинение против претседателот. Доколку во овој рок не се донесе одлука на Советот на Федерацијата, обвинението против претседателот се смета за одбиено.

На кој руски претседател му се закануваше импичмент?

Прашањето за смена од функцијата постојано се појавуваше во однос на првиот претседател на Руската Федерација Борис Елцин.

Во март 1993 година, на иницијатива на Врховниот совет и Конгресот на народни пратеници на Русија, прашањето за овластувањата на претседателот беше поднесено на национален референдум, како резултат на што Елцин ги задржа своите овластувања.

На 15 мај 1999 година, Државната дума го разгледа прашањето за предвремено прекинување на овластувањата на рускиот претседател Борис Елцин, според постапката за импичмент започната во 1998 година. Се засноваше на пет обвиненија, вклучувајќи го и распадот на Советскиот Сојуз; пукање во парламентот во октомври 1993 година; избувнувањето на војната во Чеченија; колапсот на вооружените сили и геноцидот на рускиот народ. Но, при гласањето по ниту едно обвинение не беа добиени две третини од гласовите на пратениците. Како резултат на гласањето, ниту едно од обвиненијата не доби поддршка од мнозинството пратеници и постапката за импичмент беше прекината.

Во кои земји претседателите ги загубија своите овластувања по импичментот?

Импичментот е наведен во уставите на многу земји во светот, но во пракса, отстранувањето од функцијата како резултат на оваа постапка се случува многу ретко. Како резултат на импичмент, следните луѓе ги загубија своите позиции:

• во 1992 година од страна на бразилскиот претседател Фернандо Колор поради обвинувања за корупција
• во 1997 година, еквадорскиот претседател Абдала Букарам под обвинение за „ментална попреченост“
• во 2000 година, филипинскиот претседател Џозеф Естрада беше обвинет за примање мито од повеќе милиони долари од нелегалниот бизнис со коцкање
• во 2000 година од страна на перуанскиот претседател Алберто Фуџимори за бројни злосторства против народот
• во 2001 година, индонезискиот претседател Абдурахман Вахид под обвинение за корупција
• во 2004 година, литванскиот претседател Роландас Паксас под обвинение за пристрасност во одлучувањето и зависност од трети страни.

Често може да го слушнете зборот „импичмент“ на ТВ екраните. Што е ова со едноставни зборови? Кој е подложен на оваа постапка и во кои земји?

Обично, тој се памети за време на политичка или економска криза. Можете да дознаете повеќе за ова од статијата.

Дефиниција на концептот

Зборот има англиски корени и е преведен како „недоверба“. Што е импичмент? Оваа дефиниција подразбира посебна судска постапка против службените лица со нивно последователно отстранување од нивните позиции. Службеник значи и министер и претседател.

Историја на потекло

Значењето на импичмент потекнува во XIV век во Англија. добил право да ги изведе кралските министри на суд од страна на господарите. Основата беше кривично дело. Претходно само владејачкиот монарх имаше право да донесе таква одлука.

Со текот на времето, оваа постапка беше вградена во американскиот закон. Судиите и гувернерите може да бидат предмет на импичмент.

Во законодавството на различни земји

Сега е јасно што е импичмент. Со едноставни зборови, ова е смена од функцијата на јавен службеник. Има слична процедура во повеќето држави. Во основа, прашањето за импичмент се решава на владино ниво. Меѓутоа, во Лихтенштајн постапката за смена на принц од власт се спроведува врз основа на народен референдум.

Во Соединетите Држави, прашањето за импичмент се поставува во Претставничкиот дом. Тогаш мора да има мнозинство гласови (две третини) во Сенатот.

Во Украина, институцијата импичмент се однесува на функцијата на претседателот. Ова е опишано во третиот член од Уставот. Врховната Рада го симнува од власт. Мора да гласаат 226 пратеници или повеќе. Причината може да биде уште едно кривично дело.

„Парада за импичмент“

За подобро да се разбере што е тоа со едноставни зборови (импичмент), треба да се дадат вистински примери. Во Европа практично нема случаи на завршени предмети. Можам да се сетам само на 2004 година. Паксас беше обвинет дека му дал државјанство на бизнисменот Јуриј Борисов во замена за донација од четиристотини илјади долари. Роландас Паксас не ја призна вината, но беше суспендиран.

Многу поинтересна е ситуацијата во земјите од Јужна Америка. Така, во Бразил Сенатот му се спротивстави на претседателот. Фернандо Колора ди Мело поднесе оставка, но владата одлучи да го разгледа проблемот. Претседателот беше отповикан под обвинение за корупција.

Владата на Венецуела покрена слично обвинение против Карлос Перез. Претседателот беше сменет од власт и ставен во домашен притвор на две години.

Во 1997 година, во Еквадор започна судскиот процес против Абдала Букарам. Тој беше обвинет за неколку точки: незаконска употреба на вооружени сили, несоодветно однесување и корупција. Како резултат на тоа, еквадорскиот „љубител на танцот“ емигрирал во Панама.

Во 2000 година се случи инцидент во Перу. Претседателот побегна од земјата во Јапонија. Причината за ова беа масовните протести, кои беа предизвикани од корупција меѓу придружбата на Алберто Фуџимори. Лидерот на Перу поднесе оставка, но Конгресот не ја прифати и ја доведе постапката за импичмент до крај. Тој беше обвинет за „упорен морален неуспех“.

Понекогаш импичментот доведуваше до влошување на односите со другите земји. Така, во 2012 година, во Парагвај, претседателот беше обвинет за неправилно користење на неговите службени должности. Парламентот го отстрани, но многу латиноамерикански држави сметаа дека се случил државен удар во Парагвај и ги отповикаа нивните амбасадори.

Во САД беа направени три обиди за смена на претседател: Ричард Никсон, но во два случаи тие беа ослободени од Сенатот, а Никсон поднесе оставка без да ја чека одлуката на владата.

Во законодавството на Руската Федерација

Во Русија постои и институт што е тешко да се разбере со едноставни зборови. Постапката е опишана во деведесет и третиот член од уставот на земјата. Ако претседателот извршил кривично дело, Државната дума покренува обвинение против него. Своја потврда даваат и Врховниот суд и Советот на Федерацијата.

Обиди да се отстрани Борис Елцин

Значењето на импичментот не лежи само во смената на претседател или висок владин функционер од функцијата. Неопходно е да се изведе пред суд. Иако најчесто се зборува за импичмент кога претседателот и владата не можат да се договорат. Што е импичмент на претседател е познато и во Руската Федерација.

Во Русија беа направени три обиди да се спроведе постапката за отстранување. Сите тие беа насочени против Борис Елцин. Првиот пат тоа се случи во 1993 година, но со одлука на народниот референдум претседателот ја задржа функцијата. Истата година се појави уште една конфликтна ситуација меѓу лидерот на државата и владините претставници. За да го решиме, моравме да употребиме оружје.

Во 1998 година, беше формирана парламентарна комисија под Државната дума. Таа подготви обвиненија за кои на Елцин му се закануваше импичмент, но ниту една од точките не доби мнозинство гласови од пратениците.

Секое отстранување од власт носи политички последици. Дури и да е направено на легален начин.

Главна вест на многу светски вести беше победата на Трамп на изборите во САД. Кај некои политичари и економисти постои мислење дека тој нема да може долго да „седи“ во Белата куќа. Американскиот Конгрес во свои раце има сериозна политичка алатка - процедурата за смена на претседателот од функцијата. Сè додека републиканците од истата партија на Трамп се на власт, можеби нема од што да се плашиме. Но, што ќе се случи ако непријателските демократи победат на конгресните избори? Останува мистерија. Размислувајќи за ова, нашите граѓани почнуваат да се прашуваат: дали нашата земја има процедура за смена на претседателот на Руската Федерација од функцијата? Ајде да се обидеме да одговориме на ова прашање.

Сменување на претседателот од функцијата или кој е на чело во државата

Кај нас слична мерка е предвидена во основниот закон. Според Уставот, смена на функцијата е можно со учество на два повисоки државни субјекти истовремено - Сојузното собрание и Државната дума. Дознајте повеќе за тоа како се случува ова.

Постапка за отстранување (импичмент)

Законски, предвременото сменување на шеф на држава се нарекува импичмент. Постапката за смена на претседателот на Руската Федерација од функцијата е следна: Државната дума покренува обвинение против шефот на државата.

Според новиот основен закон на земјата, функцијата потпретседател беше укината, а новото тело наречено Државна Дума почна да има многу помали овластувања. При оценувањето на овие настани се потпираме само на правниот аспект, без да заземаме никаква страна од конфликтот. Всушност, моќта на Елцин беше нелегитимна до декември 1993 година. Но, како што велат, победниците не се судат.

Кој излезе со импичмент

Импичмент или смена на претседател од функцијата е измислен во време кога таква функција не постоела. Првата земја каде што се појави овој концепт беше Англија. Ова се случило во 14 век. Но, не беше самиот монарх, кој, како што е познато, „од Бога“ беше подложен на постапка за импичмент, туку неговите омилени. Проблемот беше што само кралот можеше лично да назначи свои министри. Следствено, само тој можеше да ги отстрани од функцијата. Ваквата состојба не им одговараше на граѓаните, бидејќи беа предмет на беззаконие од страна на министрите. Апелите до кралот беа игнорирани. Тогаш таа решително ја презеде иницијативата во свои раце и го легализираше отстранувањето на министрите од функцијата без дозвола на кралот. Заврши златното време за фаворитите, а самата процедура почна да се нарекува импичмент.

Преседани во Русија

Во модерната историја на Русија никогаш не се практикувало смена на претседателот од функцијата. Само во Советскиот Сојуз, како резултат на политички заговор, Централниот комитет на CPSU еднаш беше отстранет од функцијата. Само помислете, во авторитарен режим, се одвиваа демократски мирни процедури за импичмент, кои никогаш не се случиле во „стандардот на демократијата“ на Соединетите Држави.

Ова исто така не се случило во модерната историја на Русија. Единствениот импичмент на Елцин што се случи доведе до пукање на Конгресот на народните пратеници од тенкови. Како резултат на тоа, вториот беше ликвидиран. Во 1998-1999 година имаше уште еден обид за постапка за импичмент од страна на Државната Дума. Сепак, предметот не отиде подалеку од гласањето во законодавното тело на земјата.

Импичмент и „секс скандал“ во САД

Во историјата на САД имало само три случаи во кои била покрената постапка за импичмент. Ниту еден од овие обиди не беше успешен. Злите јазици се шегуваат за ова дека повеќе сакаат да пукаат во американските претседатели отколку да ги отстранат.

Ако првите два обиди за импичмент беа во далечното минато (1868 и 1974 година), тогаш последниот се случи релативно неодамна - во 1998-1999 година. Се поврзува со името на демократскиот претседател Бил Клинтон. Претставничкиот дом го обвини дека дал лажни изјави во криминален случај од висок профил.

Клинтон беше обвинета за малтретирање на вработена во администрацијата во 1991 година. Тогаш идниот претседател беше нејзин гувернер. Во хотелска соба, тој и понуди на Пола Џонс (така се викаше) интимна врска. По долго време девојката поднесе тужба против актуелниот претседател за малтретирање. Приказната можеби ќе останеше фикција, гласина, да не беше скандалот со друга млада девојка од апаратот на Белата куќа - Моника Левински. Во печатот протекоа гласини дека таа и Бил биле интимни. Самата Моника, но и Клинтон го негираше тоа. На судењето и двајцата под заклетва признале дека немале сексуални односи меѓу себе. Ова го потврдија и замениците претседатели.

Меѓутоа, по некое време Моника неочекувано се откажа од сведочењето и призна дека имала блиски односи со претседателот. Како доказ таа покажа фустан со биолошки траги на Бил. Многумина скептици не веруваа, бидејќи од овие настани поминаа две години. Сепак, ДНК покажа дека спермата е навистина на Клинтон.

Како резултат на тоа, Сенатот размислуваше за импичмент под обвинение за лажно сведочење против претседателот, бидејќи за прв пат тој изјави дека немал сексуални односи со Моника. Сепак, Клинтон маестрално се „извади“ на суд. Очигледно, адвокатската професија не била залудна. Тој изјавил дека оралниот секс не се брои како сексуален однос. Доволно чудно, судот ги прифати и ги ослободи неговите аргументи, но Сенатот не го доби потребното мнозинство.

Претседателот на државата, како и секој учесник во извршната власт, е одговорен за своите постапки пред народот. Како мерка за ограничување на овластувањата на лидерот на државата, законодавството предвидува механизам за негово отстранување од власта.

Прецизна дефиниција

Што е импичмент во однос на претседателот. Концептот на импичмент се појавил во правната практика во 15 век.Постапката за лишување од овластувања првпат беше тестирана во Англија. Тој предвидуваше истрага за случај на прекршување на постојните закони обвинет службено лице.

Англиското законодавство го позајмија северноамериканските партнери, кои го воведоа концептот на претседателски импичмент. Уставот на САД детално го одредува планот за акција кога ќе се изгласа недоверба. Механизмот е предвиден во однос на менаџерите на различни нивоа – национално и регионално.

Внимание!Терминот доаѓа од латинскиот глагол „impedivi“ - „спречен, запрен“.

Што е импичмент на функционер? Импичментот служи како чин на демонстрација на максимална недоверба кон моќниот лидер. Ова е легитимен начин да се отстрани од власт пред крајот на неговиот мандат. Зборот е позајмен од англискиот. Во превод, импичмент значи „недоверба“.Значењето на зборот импичмент укажува дека се појавиле сомневања против службено лице.

Карактеристики на руското законодавство

Дефиницијата за импичмент беше воведена во законодавството на Руската Федерација за да се назначат активности за привлекување на претседателот на земјата.

Според утврдените норми на Уставот, шефот на државата има правен имунитет. Од 1993 година, членот 93 се појави во Основниот закон на Руската Федерација, кој предвидува импичмент на шефот на државата доколку тој е обвинет за тешки кривични дела (на пример, предавство).

Обвинителна страна е Државната Дума, која го обвинува највисокиот функционер во земјата за прекршувања оправдани од специјална комисија. Обвинението мора да го поддржат најмалку 30 отсто од пратениците на Долниот дом на парламентот. Гласовите се собираат со ливчиња со тајно гласање.

Предуслов за изведување на шефот на државата пред лицето на правдата е извештајот од името на Врховниот суд, кој утврдил знаци на криминал во постапките на актуелниот претседател. Врз основа на тоа, Думата подготвува резолуција за гласање недоверба и ја испраќа до Горниот дом на парламентот.

Постапката за импичмент вклучува гласање на сенаторите за предложеното барање. За да се реализира, потребна е поддршка од повеќе од 60% од членовите на Советот на Федерацијата. Периодот за разгледување на документот е до 3 месеци. По ова време, барањето станува неважечко. Конечната одлука стапува на сила откако Уставниот суд ќе ја потврди точноста на почитувањето на прописите.

Важно!Механизмот за отстранување на моќен лидер од власт пред крајот на неговиот мандат е користен три пати во историјата на Русија: во однос на претседателот Борис Елцин во 1993 година (2 пати) и во 1999 година.

Во едно демократско општество, почитувањето на законите е камен-темелник на постоењето на општествено-политичкиот систем. Статусот на највисокиот функционер на власта го штити лидерот од правни барања за време на изборниот мандат; импичментот дозволува тоа да се направи, без оглед на моќта.

Пракса на странски земји

Во странски земји, импичмент не е предвиден во сите закони.Во случаите кога има потреба од предвремено отстранување на овластувањата од шефот на државата, се користи плебисцит. Референдумот се спроведува во 3 фази. При него се собираат потписи на луѓе кои гласале за кандидат на претседателските избори.

Ги наведуваме овие фази:

• најмалку 1% од вкупниот број избирачи;
• не помалку од 20%;
• најмалку 50%.

Внимание!Има земји каде импичментот е невозможен. Во Виетнам, Северна Кореја, Узбекистан, Индонезија, Алжир, лидерот не може да биде лишен од власт пред истекот на неговиот легитимитет.

Доколку половина од гласачите изразат желба да го сменат шефот на државата, тогаш постапката за импичмент се смета за завршена.

Опис на постапката

Смената на претседателот од функцијата се врши според строги прописи пропишани со закон. Редоследот на дејствијата во оваа операција е предвиден во Уставот. Почитувањето на сите барања го следи Уставниот суд.

Постапката се состои од неколку фази:

1. Подигнување на правни пријави за прекршување на законот преку највисокото законодавно тело (собрание).
2. Потврда од Врховниот суд за присуство на корпус деликти во дејствијата на обвинетите.
3. Подготвување законски акт за одземање на власта во долниот дом на парламентот (Државна Дума во Русија, Претставнички дом во САД, Дом на општините во ОК).
4. Одобрувањето на заклучокот за смена на земја од нејзината позиција се врши во горниот дом на парламентот (Совет на федерации во Русија, Сенат во САД, Дом на лордовите во ОК).

Правото да ја објави правосилната пресуда има Врховниот судија.

Причини за гласање недоверба

Законодавството на различни држави дефинира своја листа на причини за изгласување недоверба на лидерот на една држава, врз основа на толкувањето на тоа што значи зборот импичмент.

Во повеќето земји, следниве се сметаат за сериозни прекршоци:

1. Предавство, поддршка на силите непријателски настроени кон државата.
2. Мито, корупција.
3. Лажно сведочење, попречување на правдата.
4. Ангажирање во претприемничка активност.
5. Прекршување на законите во државата.
6. Незаконско распуштање на парламентот.
7. Несоодветно извршување на доделените должности.
8. Напад на уставниот поредок.

Примери од историјата

Практичната употреба на законодавниот механизам за смена на лидер од неговата функција не се случуваше често. На преминот од 20-тиот и 21-от век, неколку претседатели дознаа што значи зборот импичмент:

Во САД зборот импичмент се користеше во однос на тројца претседатели:

1. Ендрју Џонсон во врска со нелегалната оставка на шефот на Воениот оддел (1868);
2. Ричард Никсон, во случајот со тајното прислушување на седиштето на Демократската партија - Вотергејт (1974);
3. Бил Клинтон за лажно сведочење и попречување на правдата (1998-1999).

Самиот Николсон поднесе оставка, а беа донесени ослободителни пресуди за случаите Клинтон и Џонсон.

Корисно видео: што е импичмент?

Функцијата национален лидер поставува строги барања за однесувањето на една личност и неговата усогласеност со заземената позиција. Избегнувањето на законската усогласеност е основа за подигнување обвиненија.

Импичмент во превод од англиски значи „недоверба, сомнеж“. Претседателот е првиот човек на државата. Доколку не ги исполни своите одговорности, парламентот или друго владино тело има право да му изгласа „недоверба“.

Што е претседателски импичмент?

Овој термин „мигрирал“ во уставното законодавство на Русија од САД. Што значи импичмент на претседател во различни земји? Ова е постапка за доведување до законска одговорност и последователно отстранување од функцијата висок владин функционер. Дејствата се вршат според следнава шема:

1. „Виновникот“ се товари за кривични дела.
2. Формирањето на заклучокот се одвива во долниот дом на Законодавното тело.
3. Судската пресуда ја донесува горниот совет.

Причини за импичмент на претседател

Ако во Руската Федерација главната причина за процесот е предавство против државата, тогаш во Америка и другите западни земји оваа листа е многу подолга. Високата позиција бара почитување на законските и уставните норми, најголема чесност и објавување информации од национално значење. Импичмент е смена од власт на претседател кој го нарушува воспоставениот поредок и не успева да се справи со своите службени должности. Главните причини за започнување на судењето:

1. Велепредавство (на пример, во САД овој концепт значи воени акции против Америка, поддршка на непријателите, приклучување во нивните редови).
2. Други тешки кривични дела: поткуп; повреда на граѓанските права наведени во Уставот, лажно сведочење, попречување на правдата; прикривање информации од национално значење.
3. Неможност за непосредно извршување на работните задачи од здравствени причини.

Кој може да објави импичмент?

Во Русија, процесот го иницира Државната Дума, во САД – Претставничкиот дом. Апликацијата оди до Судскиот комитет, кој ги формулира „одредбите за импичмент“. Ако мнозинството членови на Претставничкиот дом (САД) или 2/3 од пратениците на Државната дума (Русија) гласаат за нив, тогаш е даден дополнителен напредок на ова прашање. Кој импичнува претседател на крајот на судењата? Сенатот (САД) или Советот на Федерацијата (Русија) ги разгледува сведочењата на сведоците. Главниот судија претседава со судењето за импичмент. Ќе го објави и донесениот заклучок.

Како да се отповика претседател?

Советот на Федерацијата (Русија) или Сенатот (САД) ја донесува конечната пресуда. Во оние земји каде Уставот не предвидува постапка за смена на претседателот од функцијата, се одржува народен референдум. Во првата фаза од гласањето, мора да се соберат најмалку 1% од гласовите на избирачите кои претходно гласале за одобрување на кандидатот за виш менаџмент. Во фаза 2, бројот на гласови мора да биде најмалку 20%. Во последната фаза, бројот на гласачи за импичмент на претседателот мора да биде повеќе од 50%.

Главните фази на постапката за импичмент

Во Русија, постапката за импичмент беше спроведена 3 пати: двапати во 1993 година и во 1999 година. Постапката за нејзино спроведување ја позајмиле САД од Велика Британија, а Русија од Америка. Рускиот претседател Борис Елцин 3 пати беше под судски притисок, Американците – Ричард М. Николсон, Ендрју Џонсон, Бил Клинтон, Бразилката Дилма Русеф (судењето беше завршено на 31 август 2016 година).

Импичмент - што е тоа од правен аспект? Во Руската Федерација, процесот е регулиран со чл. 93:

1. Државната Дума објавува обвинение за предавство или други тешки кривични дела.
2. Врховниот суд одлучува за присуство на знаци и мотиви на кривично дело.
3. Уставниот суд на Русија го регулира почитувањето на постапката утврдена при донесување на пресудата за вина.
4. Соопштува заклучокот за смена на претседателот од функцијата – го донесува Советот на Федерацијата.

Импичмент - што е тоа во САД и според која шема се случува? Процесот се изведува во 2 фази:

• Фаза 1 - виновната пресуда донесува претставници на Комората;
• Фаза 2 – заклучокот го донесува Сенатот.