Bình luận về luật an ninh. Luật này coi Hội đồng Bảo an là một cơ quan lập hiến, giả định rằng địa vị pháp lý của nó được xác định bởi các quy phạm pháp luật của Luật cơ bản của nhà nước. Tuy nhiên, Hiến pháp Liên bang Nga

Các đồng nghiệp thân mến! Ủng hộ trang khoa học: vui lòng không chặn quảng cáo trên đó. Làm thế nào để làm nó?

Một số kết luận từ phân tích dự án luật liên bang"Về bảo mật"

Trang tạp chí: 25-30

VÍ DỤ. STREWHNEV,

Nghiên cứu sinh Khoa học Quân sự, Phó Giáo sư

Dự thảo luật liên bang “Về An ninh” năm 2010 (dự án số 408210-5) được phân tích có tính đến các cách tiếp cận khác nhau để hiểu bản chất của các danh mục “an ninh quốc gia” và “an ninh”.

Từ khóa: an ninh quốc gia, an ninh nhà nước, an ninh.

Một số kết luận từ việc phân tích dự thảo đề xuất luật Liên bang “Về An ninh”

Bài viết phân tích dự thảo đề xuất “Về an ninh” của Liên bang dựa trên các cách tiếp cận khác nhau để hiểu sự khác biệt giữa thuật ngữ “an ninh quốc gia” và “an ninh”.

Từ khóa: an ninh quốc gia, an ninh nhà nước, đảm bảo an ninh.

Trong bối cảnh nghiên cứu cơ sở phương pháp luận của quy định pháp luật trong lĩnh vực an ninh quốc gia Liên Bang NgaĐáng chú ý là những kết luận thu được tại hội thảo do Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Hội đồng Liên bang tổ chức vào tháng 5 năm 2005 về chủ đề “Cơ sở khoa học về an ninh quốc gia của Liên bang Nga”. Các khuyến nghị của diễn đàn lưu ý:

“Luật pháp của Nga không phản ánh các cơ chế pháp lý thực tế và hiệu quả để giải quyết thỏa đáng những thách thức và mối đe dọa mới đối với an ninh của Liên bang Nga. Chúng yêu cầu làm rõ và phân loại phạm vi hoạt động của nhà nước để đảm bảo an ninh quốc gia. Sự mâu thuẫn, cách giải thích kép và tính chất mang tính tuyên bố của các quy định của luật liên quan cản trở việc thực hiện chúng một cách hiệu quả và có mục tiêu.”

Hoàn toàn đồng ý với các quy định này, tính đến sự thiếu liêm chính và nhất quán trong nghiên cứu các vấn đề an ninh quốc gia, cũng như định hướng nội bộ của các phát triển khoa học hiện có, chúng tôi sẽ biện minh cho quan điểm của mình về dự thảo luật liên bang “Về An ninh” (dự thảo số 408210-5; sau đây gọi tắt là dự án luật, dự thảo luật “Về An ninh”). Xem xét các cách tiếp cận khác nhau để xác định bản chất và nội dung của các khái niệm “an ninh quốc gia” và “an ninh”, chúng tôi tin rằng cả tiêu cực và mặt tích cực hóa đơn.

Hãy bắt đầu với những khía cạnh tưởng chừng như tiêu cực thu hút sự chú ý khi đọc dự thảo luật “Về an ninh”, lưu ý rằng nó cần được triển khai một cách hợp lý, đưa vào thực tiễn, củng cố về mặt pháp lý các quan điểm khái niệm (lý thuyết) về bảo đảm an ninh quốc gia của nước Nga. Liên đoàn. Liên đoàn.

Ví dụ, tên của luật không tương ứng với lý thuyết và các cách tiếp cận thực tế được thiết lập đã được phản ánh trong Khái niệm An ninh Quốc gia Liên bang Nga (được phê duyệt bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 17 tháng 12 năm 1997 số 1300). ), bị bãi bỏ bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2009 số 537 “Về Chiến lược An ninh Quốc gia Liên bang Nga đến năm 2020” (sau đây gọi là Nghị định số 537). Nhưng việc chấm dứt tài liệu chính thức không hủy bỏ sự tồn tại của khái niệm “một cách hiểu, giải thích bất kỳ hiện tượng, sự kiện hoặc ý tưởng cơ bản nào của bất kỳ lý thuyết nào”. Nhưng chính theo nghĩa này mà khái niệm an ninh quốc gia đã được hình thành từ giữa những năm 1990.

Đặc biệt, vào năm 1995, Đuma Quốc gia đã thông qua Nghị quyết số 1208-I của Đuma Quốc gia ngày 18 tháng 10 năm 1995 “Về Học thuyết An ninh Quốc gia Nga”, trong đó bày tỏ sự quan ngại sâu sắc về tình hình an ninh quốc gia của nước này. Nga, thừa nhận tình hình hiện tại là không khả quan. Ngày 13/6/1996, Tổng thống Liên bang Nga đã gửi Thông điệp về An ninh quốc gia tới Quốc hội Liên bang Nga, kết quả là phiên điều trần quốc hội được tổ chức vào ngày 25/7/1996 “Về khái niệm an ninh quốc gia của Liên bang Nga”. Liên Bang Nga.” Về vấn đề này, Hội đồng Liên bang đã thông qua Nghị quyết số 326-SF ngày 08/08/1996 “Về Thông điệp về An ninh Quốc gia của Tổng thống Liên bang Nga gửi tới Quốc hội Liên bang,” trong đó bày tỏ quan ngại về tình trạng mức độ an ninh quốc gia của Tổng thống Liên bang Nga. An ninh quốc gia. Duma Quốc gia đã thông qua nghị quyết số 966-II Duma Quốc gia ngày 25 tháng 12 năm 1996 “Về việc xây dựng dự thảo học thuyết về an ninh quốc gia của Nga”. Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 17 tháng 12 năm 1997 số 1300, Khái niệm An ninh Quốc gia Liên bang Nga đã được thông qua và làm rõ (Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 10 tháng 1 năm 2000 số 24) , tồn tại trong ấn bản này cho đến năm 2009, chắc chắn đã đóng một vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển các nguyên tắc cơ bản về phương pháp luận của quy định pháp luật trong lĩnh vực an ninh quốc gia của Liên bang Nga.

Xét việc Nga khắc phục hậu quả của cuộc khủng hoảng chính trị, kinh tế - xã hội mang tính hệ thống cuối thế kỷ 20, Tổng thống Liên bang Nga, bằng Nghị định số 537, phê duyệt Chiến lược an ninh quốc gia của Liên bang Nga đến năm 2020 (sau đây gọi là là Chiến lược). Tuy nhiên, trái với mong đợi của luật “An ninh quốc gia”, dự thảo luật “An ninh” đang được trình lên các nhà lập pháp để xem xét. Như vậy, toàn bộ ý nghĩa vốn có ban đầu của nó đã bị mất đi, và trên thực tế, hệ tư tưởng đã hình thành trước đó về đảm bảo an ninh của cá nhân, xã hội và nhà nước đã thay đổi, cho rằng an ninh quốc gia là một khái niệm phức tạp, nội dung của nó cần được hiểu rõ hơn. được xem xét trên nhiều phương diện, liên quan đến các lĩnh vực khác nhau của đời sống chính trị - xã hội thông qua việc xác định lợi ích sống còn của đất nước.

Dự luật không xác định các định nghĩa chính được sử dụng trong tài liệu, điều này chắc chắn sẽ dẫn đến những bất đồng lớn trong việc xây dựng một phương pháp luận thống nhất để hình thành bộ máy khái niệm, trong đó bộc lộ những phạm trù quan trọng đối với việc tổ chức các hoạt động thực tiễn là “an ninh quốc gia”. “an ninh nhà nước”, “an ninh công cộng”, “an ninh cá nhân”, “an ninh xã hội”, “an ninh nhà nước”, “lợi ích (sống còn) quốc gia”, “đe dọa an ninh quốc gia”, “đảm bảo an ninh quốc gia”. Theo những người phản đối dự thảo luật “Về An ninh”, việc “tham khảo mang tính giải thích” đối với Chiến lược khi giải quyết vấn đề này (Phần 1 của Chiến lược bao gồm các khái niệm cơ bản được sử dụng trong đó) là không thể chấp nhận được vì Chiến lược không có hiệu lực pháp lý. “Chiến lược này là tài liệu cơ bản để lập kế hoạch phát triển hệ thống an ninh quốc gia của Liên bang Nga, trong đó đưa ra quy trình và biện pháp đảm bảo an ninh quốc gia.” Nhưng để đề ra trình tự, biện pháp bảo đảm an ninh quốc gia và xác định các khái niệm cơ bản trong lĩnh vực đảm bảo an ninh quốc gia - những điều cơ bản là khác nhau. Do đó, bản thân tài liệu (Chiến lược) tự giao cho mình một vai trò khác: nó “là cơ sở cho sự tương tác mang tính xây dựng giữa các cơ quan chính phủ, tổ chức và hiệp hội công cộng nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia của Liên bang Nga và đảm bảo an ninh cho cá nhân, xã hội và nhà nước”. .” Nhưng việc thống nhất các điều khoản quan trọng cơ bản, mà theo chúng tôi, là những khái niệm cơ bản được sử dụng trong một đạo luật lập pháp, lại là vấn đề của chính đạo luật đó.

Hoàn toàn bất hợp lý, dự thảo luật “Về An ninh” không nêu rõ bản chất và nội dung của hệ thống bảo đảm an ninh quốc gia của Liên bang Nga được nêu trong Chiến lược và không tiết lộ các chức năng cụ thể của nó. Nhưng chính với sự trợ giúp của những phạm trù này mà chiến lược của nhà nước trong lĩnh vực đảm bảo an ninh cho cá nhân và xã hội phải dựa trên các quy định pháp lý, và luật pháp phải phục vụ chính những mục tiêu này. Điều 1 của dự thảo luật “Về an ninh” nêu rõ nó “thiết lập những nguyên tắc cơ bản để bảo đảm an ninh nhà nước, an toàn công cộng, an toàn môi trường, an toàn cá nhân... nội dung hoạt động an toàn được xác định.” Nhưng sẽ vô nghĩa nếu mô tả chủ đề của hoạt động an ninh mà không xác định được chủ thể của hoạt động này. Và ngay cả khi chúng ta cho rằng, theo nghĩa của dự luật, chủ thể chính của an ninh là nhà nước (Chương 2 của dự thảo luật “Về an ninh”) thì xã hội và cá nhân thực sự bị loại khỏi hoạt động này. Nhưng trong hầu hết các cơ quan hành pháp liên bang thực hiện các chức năng đặc biệt trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh quốc gia, kiểm soát tội phạm, an ninh, các hội đồng công đều hoạt động; theo quy định của pháp luật, công dân tham gia vào việc duy trì trật tự công cộng, bảo vệ biên giới tiểu bang và giải quyết các vấn đề an ninh khác vì lợi ích của nhà nước.

Tiết lộ các nguyên tắc cơ bản về an ninh, khoản 3 của Nghệ thuật. Khoản 2 của dự luật định nghĩa một trong số đó là “việc áp dụng một cách có hệ thống và toàn diện các... biện pháp chính trị, tổ chức, kinh tế - xã hội, thông tin, pháp lý và các biện pháp khác”. Và đoạn 1 của Nghệ thuật. 4, dành riêng cho chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh, định nghĩa nó là “một tập hợp... các biện pháp chính trị, tổ chức, kinh tế xã hội, quân sự, pháp lý, thông tin, đặc biệt và các biện pháp khác”. Như có thể thấy từ việc phân tích các phạm trù này, ý nghĩa của một trong các nguyên tắc chính sách nhà nước và nội dung chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh chỉ khác nhau ở sự hiện diện của các biện pháp quân sự và đặc biệt trong lĩnh vực an ninh, điều này cũng có thể dẫn đến dẫn tới việc giải thích các quy định pháp luật một cách mơ hồ.

Câu hỏi đặt ra là liệu dự thảo luật “Về An ninh” có đề cập đến giải pháp cho một vấn đề quan trọng như bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Liên bang Nga chỉ nhằm mục đích hợp tác quốc tế trong lĩnh vực an ninh hay không (Điều 7). Nó có thể sẽ hợp pháp trong mối quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực an ninh mục tiêu nàyđược xây dựng là “thúc đẩy việc bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước”. Tuy nhiên, các vấn đề về củng cố lập pháp nhằm bảo vệ trực tiếp chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Liên bang Nga rõ ràng nên được trình bày chi tiết. Xét cho cùng, chủ quyền, theo nghĩa của các Điều 3, 4, 5, 67 và 79 của Hiến pháp Liên bang Nga, bao hàm quyền lực tối cao, độc lập và độc lập của quyền lực nhà nước, sự đầy đủ của các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp của nhà nước. quốc gia trên lãnh thổ và độc lập trong quan hệ quốc tế. Và việc giải quyết những vấn đề này chỉ trong khuôn khổ hợp tác quốc tế, theo quy định trong dự thảo luật “Về an ninh”, trên thực tế là không thể. Đổi lại, sự toàn vẹn lãnh thổ của một quốc gia có nghĩa là tính không thể chia cắt, sự thống nhất và nhu cầu được bảo vệ khỏi sự xâm lấn của một quốc gia khác hoặc bất kỳ lực lượng chính trị hoặc lực lượng nào khác. Quy định về tính toàn vẹn và bất khả xâm phạm của lãnh thổ Liên bang Nga xuất phát từ quyền tối cao về lãnh thổ của Liên bang Nga. Và quy định của Hiến pháp Liên bang Nga về việc đảm bảo cho Liên bang Nga sự toàn vẹn và bất khả xâm phạm lãnh thổ của mình không chỉ dành cho chính sách đối ngoại, liên bang mà còn cho các khía cạnh chính trị, quân sự, đặc biệt trong nước và các khía cạnh khác để đảm bảo an ninh cho Liên bang Nga.

Cuối cùng, dự luật không có các điều khoản quy định về tài trợ cho hoạt động bảo mật, kiểm soát hoạt động bảo mật cũng như trách nhiệm pháp lý đối với việc không tuân thủ các quy định của pháp luật.

Bây giờ chúng tôi sẽ phác thảo các kết luận mô tả các khía cạnh tích cực của dự thảo luật “Về An ninh”. Đồng thời, chúng tôi tiến hành xuất phát từ ưu tiên của hạng mục “an ninh”, cũng như từ thực tế là việc đảm bảo an ninh gắn bó chặt chẽ với các hoạt động của nhà nước. Chỉ có nhà nước, dựa vào bộ máy của mình, các cơ quan chính phủ, có công việc được đặt trong giới hạn nghiêm ngặt và được hỗ trợ bởi chính sách thích hợp. hành vi pháp lý, có thể đảm bảo sự bình yên cho người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho cuộc sống của họ. Và không có lực lượng xã hội nào khác có thể hoàn thành nhiệm vụ này. Đảm bảo an ninh của chính mình, cũng như sự bình yên của công dân, là một trong những nhiệm vụ chính của bất kỳ quốc gia nào.

Khi tính đến cách tiếp cận này, theo nghĩa đen, bề ngoài có kết luận rằng dự thảo luật “Về An ninh” không nói đến “an ninh quốc gia” hay thậm chí là “an ninh nhà nước”, như đã được nghe trong các phản hồi đối với dự luật của những người phản đối nó. Văn bản nêu lên những vấn đề về đảm bảo an ninh nhà nước. Và nó đúng. Như V.G. đã lưu ý đúng. Vishnykov, “đối với pháp luật, khái niệm “quốc gia” quá mơ hồ và không hiệu quả… Khái niệm “nhà nước” nằm trong một bình diện pháp lý cụ thể, khác biệt, đóng vai trò là một vấn đề thực chất, được nghiên cứu sâu sắc và vận hành thực tế về tổ chức và pháp lý, phù hợp để phân loại các lĩnh vực hoạt động của nhà nước trong lĩnh vực an ninh, phân định quyền hạn, xác định trách nhiệm của quan chức.”

Trên thực tế, an ninh nhà nước bao trùm tất cả các lĩnh vực chức năng chính trong hoạt động của nó - lập pháp, hành pháp và tư pháp. Ở cấp tiểu bang, có một quá trình phân biệt nhằm xác định các ưu tiên, phương hướng và

các loại hình an ninh ở mọi cấp độ (ngành, chức năng, lãnh thổ). Lợi ích của nhà nước thấm vào toàn bộ hệ thống an ninh của đất nước, tạo cho nó sự thống nhất và mục đích chung. Khi thực hiện chức năng của mình, trong đó có chức năng an ninh, Nhà nước luôn dựa vào pháp luật cơ bản. Trong trường hợp của chúng tôi, đây là Hiến pháp Liên bang Nga. Vì vậy, khi hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực an ninh quốc gia, trước hết cần lưu ý việc tuân thủ các văn bản pháp luật đang được xây dựng phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga.

Về vấn đề này, cần lưu ý rằng “trong Phần 5 của Nghệ thuật. 13 và phần 3 của Nghệ thuật. Điều 55 của Hiến pháp nói về “an ninh nhà nước” và Phần 1 của Nghệ thuật. 82 - về “an ninh và toàn vẹn của nhà nước.” Khái niệm “an ninh nhà nước” được sử dụng trong đoạn “e” Phần 1 của Nghệ thuật. 114 của Hiến pháp. Và chỉ một lần, tại đoạn “e” Phần 1 của Nghệ thuật. 72, nói về việc đảm bảo “an toàn sinh thái” như một lĩnh vực trách nhiệm chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Đồng thời, đoạn “m” của Nghệ thuật. Điều 71 của Hiến pháp xác định hai khái niệm ưu tiên - “quốc phòng” và “an ninh”. Phần 3 Nghệ thuật. 55 quy định về đảm bảo quốc phòng và an ninh quốc gia, khoản “e”, phần 1 của nghệ thuật. 114 - về việc thực hiện các biện pháp bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia.” Vì vậy, xét đến sự tồn tại của Luật Liên bang số 61-FZ ngày 31 tháng 5 năm 1996 “Về quốc phòng”, việc xuất hiện dự thảo luật “Về an ninh” là khá logic.

Như phân tích cho thấy, dự luật tuân thủ các quy định của Hiến pháp Liên bang Nga, thực hành hiện đại chuẩn bị các hành vi lập pháp cơ bản điều chỉnh các lĩnh vực quan trọng nhất của quan hệ công chúng, đó là lĩnh vực an ninh. Dự thảo luật “Về an ninh” có tính chất khuôn khổ và do đó có thể đóng vai trò là cơ sở phương pháp luận cho việc hình thành khuôn khổ pháp lý về các khía cạnh khác nhau của an ninh mà không cần “điều chỉnh” các loại hình, lĩnh vực, hướng đi cụ thể của nó. Dự luật cũng cung cấp nhiều cơ hội để phát triển các khái niệm, học thuyết, nguyên tắc cơ bản của chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh và trong một số lĩnh vực nội bộ và quốc phòng. chính sách đối ngoại Những trạng thái.

Tư tưởng của dự thảo luật “Về an ninh” xuất phát từ các quy định của Chiến lược, trong đó xác định rằng, cùng với quốc phòng, một trong những ưu tiên hàng đầu của an ninh quốc gia Nga là an ninh nhà nước và an ninh công cộng.

Điều 13 dự luật cũng định nghĩa: “Hội đồng Bảo an là cơ quan tư vấn hiến pháp chuẩn bị các quyết định của Tổng thống Liên bang Nga về các vấn đề bảo đảm an ninh và tổ chức phòng thủ…” Tức là được hướng dẫn bởi Hiến pháp Liên bang Nga. , cả Chiến lược và dự thảo Luật An ninh đều có chung khái niệm “quốc phòng” và “an ninh”.

Tuy nhiên, đảm bảo an ninh nhà nước quy định trong dự thảo luật “Về an ninh” là một phạm trù rất rộng và có ý nghĩa quan trọng trong phạm vi các lĩnh vực của đời sống công cộng. Do đó, theo logic của dự luật, thật chính đáng khi kết luận rằng các lực lượng và phương tiện đảm bảo an ninh nhà nước tập trung vào các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, quốc tế, tinh thần, thông tin, quân sự, quân sự-công nghiệp, môi trường và lĩnh vực khoa học, cũng như trong lĩnh vực an toàn công cộng và các biện pháp thích hợp được thực hiện cho những mục đích này.

Dự luật mở rộng đáng kể ý nghĩa nội dung của các nguyên tắc và hoạt động cơ bản nhằm đảm bảo an ninh, không trùng lặp với các quy định của Chiến lược tại phần này và tại Điều 2. 4 lưu ý một cách đúng đắn rằng “các định hướng chính trong chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh do Tổng thống Liên bang Nga xác định. Chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh được thực hiện có tính đến chiến lược an ninh quốc gia của Liên bang Nga và các tài liệu mang tính khái niệm và học thuyết khác.”

Ý nghĩa quan trọng nhất của dự thảo Luật An ninh là chuyển ý nghĩa triết học của các khái niệm (quan điểm lý luận) và nội dung chính trị của Chiến lược thành một bình diện pháp lý cụ thể, xác lập khuôn khổ quan hệ pháp lý, hiến pháp của các cơ quan chính phủ. , và trao cho họ quyền hạn rõ ràng và dễ hiểu để đảm bảo an ninh . Đặc biệt, tại Chương 3, dự luật quy định địa vị pháp lý, thẩm quyền, nhiệm vụ, chức năng chủ yếu của Hội đồng Bảo an: “Các quyết định của Hội đồng Bảo an có hiệu lực sau khi được Tổng thống Liên bang Nga phê chuẩn. Các quyết định của Hội đồng Bảo an đã có hiệu lực có tính ràng buộc đối với các cơ quan và quan chức chính phủ. Để thực hiện các quyết định của Hội đồng Bảo an, Tổng thống Liên bang Nga có thể ban hành các sắc lệnh, mệnh lệnh.”

Như vậy, có tính đến các cách tiếp cận khác nhau để xác định bản chất và nội dung của các khái niệm “an ninh quốc gia” và “an ninh”, sự hiện diện của nhiều quan điểm đa nguyên trong nghiên cứu cơ sở phương pháp luận của quy định pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo mức độ yêu cầu bảo mật của các đối tượng được bảo vệ, cần làm nổi bật cả tiêu cực và khía cạnh tích cực dự thảo luật “Về an ninh”. Một mặt, nó không tương ứng với các quan điểm khái niệm (lý thuyết) đã được thiết lập về phạm trù “an ninh quốc gia”; mặt khác, sử dụng thuật ngữ “an ninh”, dự luật đáp ứng các quy định của luật hiến pháp liên bang và do đó củng cố quan điểm của nguyên tắc pháp lý của nhà nước về bảo đảm an ninh nhà nước.

Thư mục

1 Vishnykov V.G. Về cơ sở phương pháp luận của quy định pháp luật về các vấn đề an ninh của Liên bang Nga // Tạp chí Luật Nga. 2005. Số 9. Trang 34.

2 Xem: Lý luận chung về an ninh quốc gia: Sách giáo khoa. / Theo tổng quát biên tập. A.V. Prokhozheva. Tái bản lần thứ 2, bổ sung. - M., 2005.

3 SZ RF. 2000. Số 2. Nghệ thuật. 170.

4 Kondak N.I. Sách tham khảo từ điển logic. - M., 1975. P. 263.

5 SZ RF. 1995. Số 44. Điều. 4154.

6 Công báo của Quốc hội Liên bang Nga. 1996. Số 25. Nghệ thuật. 1113.

7 SZ RF. 1997. Số 1. Nghệ thuật. 92.

8 Như trên. 2000. Số 2. Nghệ thuật. 170.

9 Như trên. 2009. Số 20. Điều. 2444.

12 Danh mục “an ninh nhà nước” kết hợp các khía cạnh cụ thể của việc chống lại các mối đe dọa bên ngoài và bên trong, chủ yếu xuất phát từ các tổ chức và cơ quan tình báo nước ngoài, các lực lượng khủng bố và cực đoan khác có tính chất trong nước và quốc tế, xâm phạm nền tảng của hệ thống hiến pháp, tiềm năng công nghiệp quốc phòng và các yếu tố di sản dân tộc của đất nước.

13 Vishnykov V.G. Án Lệnh. nô lệ. P. 34.

14 An ninh quốc gia Liên bang Nga: vấn đề tăng cường nền tảng pháp lý nhà nước // Tạp chí Luật Nga. 2005. Số 2. Trang 8.

Khi sao chép văn bản đừng quên cung cấp link dẫn nguồn, không vi phạm bản quyền.

Gửi công việc tốt của bạn trong cơ sở kiến ​​thức thật đơn giản. Sử dụng mẫu dưới đây

Các sinh viên, nghiên cứu sinh, các nhà khoa học trẻ sử dụng nền tảng kiến ​​thức trong học tập và công việc sẽ rất biết ơn các bạn.

Đăng trên http://www.allbest.ru/

Học viện quản lý và kinh doanh Nizhny Novgorod

Khoa Triết học và Khoa học Xã hội

Nhiệm vụ thực tế

trong môn học: “An toàn cuộc sống”

chủ đề: “10. Đánh giá thông tin, phân tích và đặc điểm của văn bản quy định: Luật Liên bang “Về An toàn” ngày 28 tháng 12 năm 2010 số 390-FZ.”

Người hoàn thành: Sinh viên năm thứ nhất Khoa Luật học gr. 14I4YUR16PNN

Garin Evgeniy Viktorovich

Người kiểm tra: Phó giáo sư Lukonin Alexey Nikolaevich

Nizhny Novgorod

Giới thiệu

Chương 1. Quy định chung

Chương 2. Quyền hạn và chức năng của cơ quan Chính phủ

Chương 3. Địa vị của Hội đồng Bảo an

Phần kết luận

Danh sách tài liệu được sử dụng

Giới thiệu

Luật Liên bang số 390-FZ ngày 28 tháng 12 năm 2010 “Về an ninh” (sau đây gọi là Luật) được thông qua nhằm mục đích hiện đại hóa quy định pháp luật về quan hệ công chúng trong lĩnh vực an ninh. Theo tài liệu này, chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh là một bộ phận của chính sách đối nội, đối ngoại và là tập hợp các biện pháp chính trị, tổ chức, kinh tế - xã hội, quân sự, pháp lý, thông tin, đặc biệt và các biện pháp khác được phối hợp và thống nhất. Chính sách này được chính quyền tiểu bang và thành phố thực hiện trên cơ sở Chiến lược An ninh Quốc gia của Liên bang Nga và các tài liệu mang tính học thuyết và khái niệm khác do Hội đồng Bảo an xây dựng và được Tổng thống phê duyệt. Cùng với đó, người dân và các hiệp hội công cộng cũng tham gia thực hiện. Luật Liên bang ngày 28 tháng 12 năm 2010 N 390-FZ “Về An ninh”. // Tài nguyên Internet SPS “ConsultantPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

Nhìn chung, các hoạt động bảo mật bao gồm:

- quy định pháp luật;

- xác định các định hướng chính của chính sách và kế hoạch chiến lược của nhà nước;

- tổ chức hoạt động khoa học;

- điều phối hoạt động của các cơ quan liên bang, khu vực và thành phố;

- áp dụng các biện pháp kinh tế đặc biệt;

- dự báo, xác định, phân tích và đánh giá các mối đe dọa an ninh;

- phát triển và áp dụng một loạt các biện pháp tác nghiệp và dài hạn để xác định, ngăn chặn và loại bỏ các mối đe dọa an ninh, khoanh vùng và vô hiệu hóa hậu quả do chúng biểu hiện;

- phát triển, sản xuất và giới thiệu các loại vũ khí hiện đại và thiết bị đặc biệt;

- hợp tác quốc tế, cũng như thực hiện các hoạt động khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Luật Liên bang “Về An ninh” được thông qua năm 2010, thay thế đạo luật lập pháp trước đó (Luật Liên bang “Về An ninh” ngày 5 tháng 3 năm 1992 số 2446-I), được thông qua bởi Hiến pháp hiện hành trước đó (1992), đã lỗi thời đáng kể. và cần phải được thay thế. Trong những năm qua, Luật An ninh cũ có hiệu lực, bản chất của những mối nguy hiểm, đe dọa thực sự từ bên ngoài và bên trong đã thay đổi đáng kể, mang tính tự nhiên và tự nhiên. thảm họa do con người tạo ra, về cơ bản những vấn đề mới đã nảy sinh trong lĩnh vực quan hệ với các quốc gia và liên minh nước ngoài. Chiến lược hợp tác quốc tế trong lĩnh vực an ninh có những thay đổi lớn. Các mối đe dọa, thách thức mới làm thay đổi nội dung và trọng tâm hoạt động nhà nước Ngađể đảm bảo an toàn. Theo đó, cần phải điều chỉnh Luật “An ninh” hiện hành, mở rộng và làm rõ các mục tiêu, mục đích mà Nga phải đối mặt trong lĩnh vực này cũng như quyền hạn của các cơ quan chính phủ trong việc đảm bảo an ninh nhà nước, an toàn công cộng, an toàn môi trường, an toàn cá nhân, và các loại hình bảo đảm khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Mục đích của công việc là hiểu, phân tích và mô tả các quy định của tài liệu quy định này, xác định các vấn đề và thiếu sót của pháp luật trong lĩnh vực an ninh và xác định các giải pháp.

chương 1. Quy định chung

Luật Liên bang "Về an ninh" đã được Duma Quốc gia thông qua vào ngày 7 tháng 12 năm 2010 và được Hội đồng Liên bang thông qua vào ngày 15 tháng 12 năm 2010. So với các văn bản trước đây, Luật này làm rõ nguyên tắc, nội dung của hoạt động an ninh, đồng thời đặt ra các mục tiêu chính của hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này. Luật đã mở rộng chức năng của Tổng thống Liên bang Nga trong lĩnh vực liên quan, người hiện xác định các định hướng chính trong chính sách nhà nước trong lĩnh vực này và Chính phủ Liên bang Nga chỉ tham gia vào việc này. Tổng thống Liên bang Nga phê duyệt chiến lược an ninh quốc gia. Ông không chỉ đứng đầu mà còn thành lập Hội đồng An ninh Liên bang Nga. Ông cũng thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn và bảo vệ công dân khỏi các cuộc tấn công bất hợp pháp cũng như chống khủng bố và chủ nghĩa cực đoan. Hội đồng Bảo an chuẩn bị các quyết định của Tổng thống Liên bang Nga về một lĩnh vực nhất định. Nó không chỉ bao gồm bảo mật mà còn một số vấn đề khác. Trong số đó có quốc phòng, xây dựng quân sự, hợp tác kỹ thuật với các quốc gia khác, v.v.

Mặc dù pháp luật không đưa ra định nghĩa rõ ràng về khái niệm “an ninh” nhưng nó được hiểu là trạng thái bảo vệ các lợi ích sống còn của cá nhân, xã hội và nhà nước khỏi các mối đe dọa từ bên trong và bên ngoài. Bất kỳ xã hội nào cũng quan tâm chủ yếu đến việc không có các mối đe dọa. An ninh của cá nhân, xã hội và nhà nước được đảm bảo bằng việc thực hiện một loạt các biện pháp được quy định ở cấp lập pháp. Điểm nổi bật của luật loài riêng lẻ an ninh: an ninh quốc gia, an toàn cháy nổ, an ninh giao thông, an ninh giao thông và như thế.

Luật Liên bang “Về An ninh” cũng thiết lập các nguyên tắc cơ bản về an ninh. Các nguyên tắc đảm bảo an ninh, nằm trong số những quy phạm ưu tiên cao nhất của Luật (tại Điều 2), thể hiện những ý tưởng, quy định và hướng dẫn ban đầu xác định làm cơ sở khái niệm và tổ chức cho việc thực hiện các quan hệ pháp lý phát sinh liên quan đến việc bảo vệ. lợi ích thiết yếu của con người và công dân, liên quan đến:

1) tuân thủ và bảo vệ các quyền và tự do của con người và dân sự;

2) tính hợp pháp;

3) các cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ khác, cơ quan chính quyền địa phương áp dụng một cách có hệ thống và toàn diện các biện pháp chính trị, tổ chức, kinh tế - xã hội, thông tin, pháp lý và các biện pháp an ninh khác;

4) mức độ ưu tiên của các biện pháp phòng ngừa để đảm bảo an toàn;

5) sự tương tác giữa các cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ khác với các hiệp hội công cộng, tổ chức quốc tế và công dân nhằm đảm bảo an ninh.

Đồng thời, những điều có trong luật ngày 5/3/1992 đã biến mất và mất đi tầm quan trọng hàng đầu như nguyên tắc hội nhập, cân bằng lợi ích sống còn của cá nhân, xã hội và nhà nước, trách nhiệm chung của cá nhân, xã hội và nhà nước về an ninh. Tất nhiên, điều này không có nghĩa là các tổ chức xã hội dân sự, tức là công dân và các hiệp hội công cộng của họ, bị loại trừ khỏi việc đảm bảo an ninh đất nước, vì quyền tham gia đảm bảo an ninh của họ được nêu rõ trong Phần 4 Điều 4 của Nghị định liên bang này. pháp luật.

Các định hướng chính trong chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh do Tổng thống Liên bang Nga xác định. Chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh là một phần của chính sách đối nội và đối ngoại của Nga và không gì khác hơn là một tập hợp các biện pháp chính trị, kinh tế xã hội, tổ chức, quân sự, thông tin, pháp lý, đặc biệt và các biện pháp khác được phối hợp và thống nhất trong một kế hoạch duy nhất.

Ngoài luật này, như cơ sở pháp lýđảm bảo an ninh của Liên bang Nga (Điều 5 của Luật) là: các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung luật quôc tê, Hiến pháp Liên bang Nga, các điều ước quốc tế của Liên bang Nga, luật hiến pháp liên bang, các văn bản quy phạm pháp luật khác của Liên bang Nga, các luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga, chính quyền địa phương, được thông qua theo thẩm quyền của họ tại lĩnh vực an ninh.

Đặc biệt, trong số các văn bản pháp luật quốc tế làm cơ sở pháp lý để bảo đảm an ninh, có thể kể đến:

- Công ước về cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng và tiêu hủy vũ khí hóa học;

- Công ước về cấm hoặc hạn chế sử dụng một số loại vũ khí thông thường có thể được coi là gây thương tích quá mức hoặc có tác dụng bừa bãi;

- Báo cáo về Quan hệ đối tác toàn cầu G8;

- Thỏa thuận giữa Liên bang Nga và Hoa Kỳ về việc giảm khả năng tấn công chiến lược;

- Công ước chung về an toàn quản lý nhiên liệu đã qua sử dụng và về an toàn quản lý chất thải phóng xạ;

- Công ước về An toàn hạt nhân;

- Công ước về ngăn ngừa ô nhiễm biển do đổ chất thải và các vật liệu khác;

- Công ước về cấm quân sự hoặc sử dụng các kỹ thuật tác động môi trường mang tính chất thù địch khác;

- Công ước về ô nhiễm không khí xuyên biên giới tầm xa;

- Công ước Viên về bảo vệ tầng ôzôn;

- Công ước Liên hợp quốc về đánh giá tác động môi trường trong bối cảnh xuyên biên giới;

- Công ước về bảo vệ và sử dụng các nguồn nước xuyên biên giới và các hồ quốc tế;

- Công ước về tác động xuyên biên giới của tai nạn công nghiệp;

- Công ước Basel về kiểm soát việc vận chuyển xuyên biên giới các chất thải nguy hại và việc xử lý chúng;

- Các hành vi quốc tế khác.

Nghệ thuật. Điều 6 của Luật quy định rằng sự phối hợp cần thiết trong các hoạt động an ninh được thực hiện bởi Tổng thống Liên bang Nga và Hội đồng Bảo an do ông thành lập và đứng đầu, cũng như trong giới hạn thẩm quyền của mình, Chính phủ Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ liên bang, các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan tự quản địa phương. Đó là, một nguyên tắc then chốt được đặt ra cho sự phối hợp của tất cả các lĩnh vực hoạt động nhằm đảm bảo an ninh của nhà nước và xã hội, đòi hỏi sự thống nhất và nhất quán trong lĩnh vực chuẩn bị, thông qua và thực hiện của chính phủ cũng như các quyết định khác ảnh hưởng đến trạng thái an ninh cá nhân khỏi các mối đe dọa bên trong và bên ngoài. Nguyên tắc nói trên là yếu tố cần thiết Và một phần không thể thiếu quá trình chính phủ kiểm soát, giả định mức độ nhất quán cao, tổ chức có hệ thống và trao đổi thông tin liên tục giữa tất cả các cơ quan chính phủ có liên quan đến hoạt động an ninh.

Hợp tác quốc tế của Liên bang Nga trong lĩnh vực an ninh (Điều 7 của Luật) được thực hiện trên cơ sở các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của Liên bang Nga. Theo Phần 2 Điều 7, mục tiêu chính của hợp tác quốc tế trong lĩnh vực an ninh là:

1) chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Liên bang Nga;

2) địa vị pháp lý của công dân Nga ở nước ngoài;

3) quan hệ đối tác chiến lược của Liên bang Nga, bao gồm việc phát triển quan hệ song phương và đa phương nhằm giải quyết các vấn đề an ninh;

4) hội nhập và phối hợp với các tổ chức quốc tế hàng đầu giải quyết các vấn đề an ninh;

5) hoạt động gìn giữ hòa bình.

Cần lưu ý rằng các lĩnh vực hoạt động này nhằm mục đích được thực hiện trong khuôn khổ nguyên tắc hợp tác pháp lý quốc tế chức năng - một cách hợp pháp để nhà nước thực hiện các lợi ích bên trong và bên ngoài. Nguyên tắc hợp tác quốc tế là một hình thức thực tế thực hiện tất cả các nguyên tắc khác của luật pháp quốc tế đã thảo luận ở trên và không hẳn là một quyền mà là nghĩa vụ của tất cả các quốc gia thành viên trong cộng đồng thế giới phải hợp tác với nhau. Đặc biệt, Hiến chương Liên hợp quốc ở phần mở đầu và điều. Điều 1 buộc các thành viên Liên hợp quốc phải thực hiện hợp tác quốc tế để giải quyết các vấn đề có tính chất kinh tế, xã hội, văn hóa và nhân đạo. Hiến chương Liên hợp quốc (Được thông qua tại San Francisco vào ngày 26 tháng 6 năm 1945) // Tài nguyên Internet ATP “ConsultantPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

chương 2. Quyền hạn và chức năng của cơ quan

Chương thứ hai của Luật mô tả quyền hạn của các cơ quan chính phủ liên bang, chức năng của các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan chính quyền địa phương trong lĩnh vực an ninh. Nhân tố chính của hệ thống an ninh đất nước và xã hội, quyết định các nguyên tắc khái niệm và đường lối chính sách nhà nước của Liên bang Nga trong lĩnh vực đảm bảo an ninh, là Tổng thống Liên bang Nga, người ra lệnh hành động để đảm bảo an ninh; quản lý, trong giới hạn quyền hạn hiến pháp của mình, các cơ quan an ninh của Liên bang Nga; theo pháp luật của Liên bang Nga, hình thành, tổ chức lại và bãi bỏ các cơ quan an ninh và lực lượng trực thuộc; phát biểu bằng các thông điệp, lời kêu gọi và chỉ thị về các vấn đề an ninh, làm rõ trong các thông điệp hàng năm của ông gửi tới Quốc hội Liên bang quy định nhất định khái niệm an ninh quốc gia của Liên bang Nga quyết định phương hướng chính sách đối nội và đối ngoại hiện nay của đất nước; Theo quyền lực hiến pháp của mình, ông quản lý chính sách đối ngoại của đất nước và với tư cách là nguyên thủ quốc gia, đại diện cho Liên bang Nga trong quan hệ quốc tế.

Trong nội dung của Nghệ thuật. Điều 8 của Luật quy định cơ chế pháp lý để thực hiện các hoạt động lập pháp trong lĩnh vực an ninh, bao gồm việc các cơ quan đại diện và lập pháp ban hành các luật liên bang liên quan có tính ràng buộc đối với tất cả các cơ quan chính phủ, hiệp hội công cộng, chính quyền địa phương, quan chức và công dân. Theo Hiến pháp Liên bang Nga, quyền ban hành luật liên bang được trao cho Quốc hội Liên bang - Quốc hội Nga, địa vị pháp lý và quyền hạn chính của cơ quan này được xác định theo Chương. 5 của Hiến pháp Liên bang Nga. Hiến pháp Liên bang Nga (đã sửa đổi, do Luật giới thiệu của Liên bang Nga theo Hiến pháp Liên bang Nga ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 6-FKZ, ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 7-FKZ, ngày 5 tháng 2 năm 2014 N 2-FKZ, ngày 21 tháng 7 năm 2014 N 11-FKZ ) // ATP “Tư vấnPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

Quốc hội Liên bang - quốc hội Liên bang Nga - được giao quyền lực rộng rãi trong việc chuẩn bị và thông qua các đạo luật lập pháp trong lĩnh vực đảm bảo an ninh nhà nước và xã hội, xác định khung pháp lý hoạt động của tất cả các cơ quan chính phủ có liên quan đến quá trình hình thành và thực hiện chính sách nhà nước thống nhất trong lĩnh vực an ninh. Quốc hội Liên bang, thông qua các phương tiện nghị viện được thiết lập theo luật, tác động đến hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang nhằm đảm bảo an ninh của cá nhân, xã hội và nhà nước ở Liên bang Nga, tham gia vào việc thành lập Chính phủ Liên bang Nga với tư cách là cơ quan hành pháp cao nhất. cơ quan quyền lực, cung cấp cơ chế hành pháp và hành chính trong lĩnh vực an ninh, cũng như các cơ quan tư pháp của Liên bang Nga, thực hiện bảo vệ tư pháp các quyền hiến pháp và tự do cá nhân trong lĩnh vực an ninh, là cơ quan đại diện và lập pháp của Nga Liên đoàn.

Trong phần đầu tiên của Điều 8, nhà lập pháp bảo đảm các quyền lực chính của thượng viện Quốc hội Liên bang Nga - Hội đồng Liên bang trong việc thông qua các đạo luật liên bang trong lĩnh vực an ninh có tính chất hiến pháp. Theo Nghệ thuật. 102 của Hiến pháp Liên bang Nga, thẩm quyền của Hội đồng Liên bang Liên bang Nga bao gồm việc phê chuẩn các sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga về việc ban hành thiết quân luật và tình trạng khẩn cấp, quyết định về khả năng sử dụng lệnh thiết quân luật và tình trạng khẩn cấp. Lực lượng vũ trang Liên bang Nga bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga, việc bổ nhiệm và bãi nhiệm Tổng công tố viên Liên bang Nga, cũng như một số quyền lực khác. Phù hợp với nghệ thuật. 105 của Hiến pháp Liên bang Nga, Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga được giao trách nhiệm thông qua luật liên bang trong lĩnh vực an ninh. Hiến pháp Liên bang Nga (có tính đến các sửa đổi do Luật Liên bang Nga thực hiện đối với Hiến pháp Liên bang Nga ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 6-FKZ, ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 7-FKZ, ngày 5 tháng 2 năm 2014 N 2-FKZ, ngày 21 tháng 7 năm 2014 N 11-FKZ) // SPS “ConsultantPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

Vai trò và tầm quan trọng của Duma Quốc gia trong lĩnh vực xây dựng pháp luật về các vấn đề an ninh là rất cao. Cho đến nay, hơn 100 luật liên bang đã được thông qua và có hiệu lực, trong đó, ngoài Luật đang được xem xét, có thể kể đến các luật liên bang sau:

- Luật Liên bang ngày 21 tháng 12 năm 1994 N 69-FZ “Về an toàn cháy nổ”,

- Luật Liên bang ngày 10 tháng 12 năm 1995 N 196-FZ “Về An toàn Đường bộ”,

- Luật Liên bang ngày 9 tháng 1 năm 1996 N 3-FZ, Luật Liên bang ngày 2 tháng 1 năm 2000 N 29-FZ,

- Luật Liên bang ngày 19 tháng 7 năm 1997 N 109-FZ “Về việc xử lý an toàn thuốc trừ sâu và hóa chất nông nghiệp”,

- Luật Liên bang ngày 21 tháng 7 năm 1997 N 116-FZ,

- Luật Liên bang ngày 21 tháng 7 năm 1997 N 117-FZ,

- Luật Liên bang ngày 9 tháng 2 năm 2007 N 16-FZ,

- Luật Liên bang ngày 30 tháng 12 năm 2009 N 384-FZ “Quy định kỹ thuật về an toàn của các tòa nhà và công trình”,

- Luật Liên bang ngày 21 tháng 7 năm 2011 N 256-FZ “Về an toàn của các cơ sở phức hợp nhiên liệu và năng lượng”,

- các luật liên bang khác nhằm đảm bảo an ninh cho cá nhân, xã hội và nhà nước ở Liên bang Nga.

Các quy định tại Điều 10 của Luật nhất quán thể hiện quyền hạn của Chính phủ Liên bang Nga trong lĩnh vực đảm bảo an ninh cho cơ quan quyền lực cao nhất ở Liên bang Nga, địa vị pháp lý của cơ quan này được quy định trong Nghệ thuật. 110 - 117 của Hiến pháp Liên bang Nga và hoạt động chính của họ là xây dựng pháp luật, thi hành và kiểm soát. Những lĩnh vực hoạt động này được tiết lộ thông qua việc nêu chi tiết trong các đạo luật lập pháp liên quan.

Văn bản Điều 11 của Luật thể hiện nội dung quyền hạn của các cơ quan hành pháp liên bang liên quan đến quá trình chuẩn bị, thông qua và thực hiện các quyết định có thẩm quyền của nhà nước, hành chính-hành chính, tổ chức, quản lý và kiểm soát và giám sát liên quan đến việc đảm bảo an ninh trong Liên bang Nga. Các cơ quan hành pháp liên bang thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnh vực an ninh theo Hiến pháp Liên bang Nga, luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, các văn bản quy phạm pháp luật của Tổng thống Liên bang Nga và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ Liên bang Nga. Ngày nay, hệ thống các cơ quan hành pháp liên bang được xác định theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 9 tháng 3 năm 2004 N 314 “Về hệ thống và cơ cấu các cơ quan hành pháp liên bang”, theo đó bao gồm các bộ, ngành và cơ quan liên quan. trong hệ thống an ninh nhà nước. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 09/03/2004 N 314 (được sửa đổi ngày 22/06/2010) “Về hệ thống và cơ cấu của các cơ quan hành pháp liên bang” // SPS “ConsultantPlus” [Tài nguyên điện tử]. Tài nguyên Internet. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681 Đồng thời, các cơ quan được đề cập trong bài viết hoạt động ở Nga ở cấp liên bang ( các cơ quan như vậy có cơ quan đại diện theo lãnh thổ tại các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, hoạt động cùng với các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga) và ở cấp độ tất cả các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Điều 12 của Luật quy định cụ thể các đối tượng an ninh tiếp theo - các cơ quan chính phủ Liên bang Nga và các cơ quan tự quản địa phương, trong khuôn khổ quyền lập pháp được trao, cũng có quyền thực hiện một số hoạt động liên quan nhằm bảo vệ và bảo vệ các ưu tiên chiến lược quốc gia ở Liên bang Nga.

Phù hợp với nghệ thuật. 72 của Hiến pháp Liên bang Nga, thẩm quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bao gồm các vấn đề đảm bảo an ninh của cá nhân, xã hội và nhà nước trong các lĩnh vực hoạt động chính sau: Liên bang Nga (có tính đến các sửa đổi của Luật Liên bang Nga đối với Hiến pháp Liên bang Nga ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 6-FKZ, ngày 30/12/2008 N 7-FKZ, ngày 05/02/2014 N 2-FKZ, ngày 21/07/2014 N 11-FKZ) // SPS “ConsultantPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

1) bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân;

2) bảo vệ quyền lợi của các dân tộc thiểu số;

3) đảm bảo pháp luật, trật tự, an toàn công cộng;

4) Chế độ khu vực biên giới;

5) bảo vệ môi trường và đảm bảo an toàn môi trường;

6) Thực hiện các biện pháp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh và khắc phục hậu quả;

7) pháp luật hành chính, hành chính-thủ tục, lao động, gia đình, nhà ở, đất đai, nước, lâm nghiệp, pháp luật về lòng đất, bảo vệ môi trường;

8) nhân sự của các cơ quan tư pháp và thực thi pháp luật, nghề luật và công chứng viên;

9) bảo vệ môi trường sống nguyên thủy và lối sống truyền thống của các cộng đồng dân tộc thiểu số;

10) Xây dựng những nguyên tắc chung về tổ chức hệ thống cơ quan nhà nước và tự quản địa phương.

Những quy định này được quy định trong Luật Liên bang ngày 6 tháng 10 năm 1999 N 184-FZ “Về các nguyên tắc chung của tổ chức các cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga”, trong Chương. II - III thiết lập địa vị pháp lý của quan chức cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, cũng như các cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga trong việc điều chỉnh các quyền hạn nhằm đảm bảo an ninh cho cá nhân, xã hội và nhà nước trên lãnh thổ được phân bổ cho họ. Luật Liên bang số 06.10.1999 N 184-FZ (được sửa đổi ngày 04.06.2015) “Về các nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp quyền lực nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga” // SPS “ConsultantPlus” . URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=177727 Quyền hạn của các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được quy định trong các quy tắc của luật liên bang đặc biệt dành cho các vấn đề đảm bảo an ninh cá nhân của xã hội và nhà nước.

Địa vị pháp lý chung của các cơ quan chính quyền địa phương ở Liên bang Nga được xác định trên cơ sở Chương. 8 của Hiến pháp Liên bang Nga và được trình bày chi tiết theo các quy định của Luật Liên bang ngày 6 tháng 10 năm 2003 N 131-FZ.

cảnh báo an toàn chính sách của chính phủ

Luật này coi Hội đồng Bảo an là một cơ quan lập hiến, giả định rằng địa vị pháp lý của nó được xác định bởi các quy phạm pháp luật của Luật cơ bản của nhà nước. Tuy nhiên, Hiến pháp Liên bang Nga chỉ quy định địa vị của các cơ quan quyền lực nhà nước chính của liên bang, bao gồm:

- Tổng thống Liên bang Nga;

- Chính phủ Liên bang Nga;

- Quốc hội Liên bang Liên bang Nga;

- tòa án liên bang.

Các cơ quan này thực hiện quản lý chung về các phương hướng hoạt động chính của nhà nước, quyết định các chính sách của nhà nước và thực hiện các quyền hạn khác. Tuy nhiên, bất chấp tầm quan trọng của các cơ quan này đối với nhà nước, chúng quy định pháp luật các chuẩn mực hiến pháp có tính chất chung và hầu hết mang tính rời rạc. Vì an toàn là một trong những hướng chính hoạt động của nhà nước thì việc thực thi quyền lực của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga nhằm ngăn chặn sự xuất hiện các mối đe dọa an ninh đối với lợi ích của cá nhân, xã hội và nhà nước, cũng như đảm bảo tình trạng an ninh của các đối tượng này từ các mối đe dọa bên ngoài và bên trong.

Theo truyền thống, việc xây dựng quy định liên quan đến địa vị của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga chỉ giới hạn ở việc thông qua một số quy định dưới luật. Trong một thời gian dài, một phần quan trọng của các khía cạnh đã được quy định bởi các sắc lệnh đặc biệt của Tổng thống Liên bang Nga. Tuy nhiên, do việc thông qua Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga về “Các vấn đề của Hội đồng An ninh Liên bang Nga” vào năm 2011, nhiều quy định đã bị tuyên bố là không hợp lệ. Do đó, một phần đáng kể các quy định pháp luật hiện nay không được áp dụng, và do đó, tình trạng rời rạc trong quy định pháp luật về tư cách của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga càng gia tăng hơn. Trao cho Hội đồng Bảo an Liên bang Nga địa vị của một cơ quan cố vấn giả định trước một phạm vi hoạt động hạn chế của nó, trong đó nó chỉ có quyền bày tỏ quan điểm của mình về một số khía cạnh an ninh, nhưng không có cơ hội thực hiện và thực hiện một cách thực tế. quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình.

Nhìn chung, thẩm quyền của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga được xác định bởi quyền hạn của Tổng thống Liên bang Nga và ảnh hưởng đến những lĩnh vực mà các quyết định của Tổng thống Liên bang Nga được ưu tiên. Nhiệm vụ và chức năng chính của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga được Luật này quy định trong khuôn khổ các quy định của Điều. 14. Tuy nhiên, trong một số lĩnh vực liên quan đến an ninh của Liên bang Nga, các quy định tại Phần 1 của điều này trùng lặp với yêu cầu của một quy phạm pháp luật đặc biệt, xác định các lĩnh vực chính để thực hiện quyền hạn của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga .

Tổng thống Liên bang Nga, theo Hiến pháp Liên bang Nga, là Tổng tư lệnh tối cao, do đó, ông xác định những phương hướng chính để phát triển công nghiệp quốc phòng, nâng cao trình độ an ninh, năng lực quốc phòng của nhà nước. Để có sự hợp lý và giải pháp cần thiếtĐể đạt được kết quả thực tế mong muốn, cần có sự tham gia của các chuyên gia trong lĩnh vực quốc phòng và an ninh nhà nước để giải quyết vấn đề này, trong đó có thành phần Hội đồng An ninh Liên bang Nga. Do đó, các quyết định của Hội đồng, được phản ánh trong biên bản các cuộc họp, đóng vai trò là ý kiến ​​tập thể có chất lượng của các chuyên gia trong một lĩnh vực cụ thể, cho phép Tổng thống Liên bang Nga lựa chọn giải pháp hiệu quả và phù hợp nhất. Phần thứ hai của Điều 13 vốn đã sao chép các quy định của Hiến pháp Liên bang Nga, trong đó quy định thủ tục tương tác giữa Tổng thống Liên bang Nga và Hội đồng An ninh Liên bang Nga. Tổng thống Liên bang Nga đứng đầu Hội đồng An ninh Liên bang Nga, tức là. thực hiện quản lý hiện tại các hoạt động của mình cũng như các quyền lực cần thiết khác nhằm đảm bảo trật tự chung cơ quan này thực hiện quyền lực. Hội đồng Bảo an là một hệ thống độc đáo, cấu trúc của nó nhằm đảm bảo tính hiệu quả của nó, xuất phát từ bản chất của các yêu cầu tại Phần 4 Điều 13. Quy định này của Luật chỉ ra khả năng hình thành trong cơ cấu các cơ quan và bộ máy làm việc của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga, các hoạt động của chúng nhằm đảm bảo khả năng Hội đồng Bảo an Liên bang Nga tiến hành các hoạt động cấu thành năng lực thực chất của nó. Do đó, Hội đồng Bảo an Liên bang Nga hoạt động như một cơ quan tập thể có hoạt động nhằm phát triển và đưa ra các quyết định khách quan về các khía cạnh quan trọng nhất trong việc đảm bảo an ninh nhà nước và việc thực hiện chúng một cách hiệu quả sau đó.

Các quy định tại Điều 14 của Luật nhằm xác định thẩm quyền thực chất của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga và xác định thủ tục tiến hành các hoạt động của Hội đồng này, đồng thời phân biệt hai phạm trù cơ bản xác định phạm vi hoạt động của cơ quan có thẩm quyền trong câu hỏi: nhiệm vụ và chức năng. Các nhiệm vụ này thể hiện các mục tiêu chính của việc hình thành và thực hiện quyền hạn của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga. Các chức năng đóng vai trò là phương hướng chính để đạt được các nhiệm vụ được giao, tức là trên thực tế, các chức năng này cần được coi là phương tiện để đạt được các mục tiêu đã đề ra và giải quyết các vấn đề trong việc thành lập Hội đồng Bảo an. Cùng với nhiệm vụ chính của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga, các quy định tại điều này cũng quy định rõ chức năng của nó, tức là: cách thức giải quyết nhiệm vụ của cơ quan được giao quy định tại Phần 1 Điều 14 của Luật.

Đồng thời, Luật không quy định danh sách các vấn đề phải được Hội đồng Bảo an Liên bang Nga xem xét, điều này cho phép Hội đồng Bảo an Liên bang Nga mở rộng đáng kể thẩm quyền của mình trong giới hạn giải quyết các nhiệm vụ do điều này đặt ra. Do cơ cấu của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga là một hiệp hội gồm những người đứng đầu các bộ, ngành liên bang và các cơ quan chính phủ khác nên phần lớn các hoạt động của Hội đồng Bảo an đều tập trung vào việc xem xét, thảo luận và ra quyết định về an ninh. các vấn đề nảy sinh trực tiếp trong hoạt động của các cơ quan liên quan có đại diện là thành viên Hội đồng Bảo an Liên bang Nga. Hội đồng An ninh Liên bang Nga phân tích thông tin về việc thực hiện các định hướng chính của chính sách nhà nước trong lĩnh vực đảm bảo an ninh, tình hình chính trị - xã hội và kinh tế trong nước cũng như tôn trọng các quyền và tự do của con người, dân sự. Hoạt động của Hội đồng An ninh Liên bang Nga nhằm đảm bảo an ninh quốc gia của Liên bang Nga, được thực hiện dưới hình thức xây dựng và làm rõ chiến lược an ninh quốc gia, các văn bản học thuyết, tiêu chí và chỉ số khác về an ninh quốc gia.

Định hướng quan trọng nhất để đảm bảo an ninh quốc gia của Liên bang Nga là các ưu tiên chiến lược quốc gia xác định nhiệm vụ chuyển đổi kinh tế, chính trị và xã hội quan trọng nhất để tạo ra điều kiện an toàn thực hiện các quyền và tự do theo hiến pháp của công dân Liên bang Nga, thực hiện sự phát triển bền vững của đất nước, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ và chủ quyền của nhà nước. Hội đồng Bảo an Liên bang Nga cũng xem xét dự thảo quy định về các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình. Pháp luật không quy định về thủ tục và đặc điểm của việc thực hiện quy định này, tuy nhiên, theo logic của nó, loại hoạt động này có thể được coi là một hình thức kiểm tra pháp lý đối với các dự thảo quy định dưới góc độ tính thích hợp của việc áp dụng. và việc thực hiện các quy định pháp luật riêng lẻ sau đó. Trong trường hợp này, Luật quy định khả năng xem xét các dự thảo luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Một trong những hạn chế chính của danh sách các đạo luật quy chuẩn mà Hội đồng Bảo an Liên bang Nga có thể xem xét dự thảo là nội dung của chúng, tức là. những hành động như vậy nên điều chỉnh quan hệ công chúng trong lĩnh vực đảm bảo an ninh cá nhân. Tổng thống Liên bang Nga có thể giao nhiệm vụ và chức năng khác cho Hội đồng Bảo an theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Điều 15 của Luật xác định thành phần của Hội đồng Bảo an, phản ánh cơ cấu nội bộ của nó và phải được thành lập theo cách đảm bảo chức năng của cơ quan này và khả năng thực thi quyền hạn của nó. Đối với hầu hết các cơ quan chính phủ, có một quy tắc duy nhất để xác định quy trình hình thành cơ cấu nội bộ của họ, được phê duyệt bởi các quy định liên quan hoặc tài liệu khác. Tuy nhiên, quy chế đặc biệt của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga cũng bao hàm một thủ tục đặc biệt để thành lập Hội đồng, được quy định trực tiếp bởi các quy định của điều này. Thành phần của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga do Tổng thống Liên bang Nga trực tiếp quyết định và ban hành sắc lệnh tương ứng. Hiện nay, thành phần của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga được xác định theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 25 tháng 5 năm 2008 N 836 với những sửa đổi, bổ sung tiếp theo. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 25 tháng 5 năm 2008 N 836 (được sửa đổi vào ngày 24 tháng 12 năm 2011) “Về việc phê duyệt thành phần Hội đồng An ninh Liên bang Nga” // Tài nguyên Internet SPS “ConsultantPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

Một phân tích về thành phần hiện tại của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga cho thấy rằng nó bao gồm các quan chức quan trọng nhất và trong trường hợp này, ưu tiên được dành cho “các cơ quan thực thi pháp luật”, do định hướng hoạt động chính của Hội đồng là quá trình hoạt động của mình trong quản lý nhà nước.

Phân tích Phần 2 Điều 15 của Luật cũng sẽ chỉ ra rằng thành phần các thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga là cố định và bao gồm một loạt các vị trí, việc bổ sung các vị trí đó cho thấy việc trao quyền trong An ninh. Hội đồng Liên bang Nga. Cơ cấu các thành viên thường trực cho thấy Hội đồng Bảo an là một cơ quan phức tạp và đoàn kết các đại diện của nhiều nhánh khác nhau của chính phủ, không chỉ mang lại khả năng thực hiện các yêu cầu pháp lý riêng lẻ mà còn vận động các lợi ích của từng quốc gia trong Quốc hội Liên bang Liên bang Nga, hình thức nào khung pháp lý Liên bang Nga. Tuy nhiên, đồng thời, quyền đại diện trong Hội đồng Bảo an Liên bang Nga chỉ được cung cấp cho các nhánh hành pháp và lập pháp của chính phủ, do đó cơ quan tư pháp không tham gia vào các hoạt động của Hội đồng Bảo an, loại trừ các hoạt động của con người. người bảo vệ quyền trong lĩnh vực này.

Phân tích quy định tại Phần 4 Điều 15 của Luật cho thấy các thành viên Hội đồng Bảo an Liên bang Nga được trao mọi quyền và trách nhiệm như thành viên thường trực của Hội đồng, ngoại trừ khả năng tham gia bỏ phiếu. khi đưa ra quyết định về một vấn đề cụ thể trong chương trình nghị sự. Quy định này đòi hỏi phải thực thi quyền hạn một cách tận tâm và đầy đủ trong Hội đồng Bảo an Liên bang Nga, bất kể địa vị của một thực thể cụ thể. Cần lưu ý rằng Phần 5 của Điều 15 chiếm một vị trí đặc biệt trong hệ thống các quy định pháp luật của nó, vì nó xác định một số đặc điểm về trình độ chuyên môn cần có đối với những người là thành viên Hội đồng Bảo an Liên bang Nga.

Điều 16 của Luật quy định Thư ký Hội đồng Bảo an là người đảm bảo thực hiện nhiệm vụ, chức năng được giao cho Hội đồng Bảo an. Thư ký Hội đồng Bảo an do Tổng thống Liên bang Nga bổ nhiệm và bãi nhiệm, người mà ông báo cáo trực tiếp và quyền hạn của ông do Tổng thống Liên bang Nga quyết định. Phần 1 Điều 16 của Luật nhìn chung quyết định quyền hạn và phạm vi hoạt động của Thư ký Hội đồng An ninh Liên bang Nga, căn cứ thẩm quyền của ông này trong việc đảm bảo thực hiện nhiệm vụ, chức năng được giao cho Hội đồng. Để đảm bảo yêu cầu của điều này, Quy chế về Hội đồng Bảo an Liên bang Nga quy định cụ thể danh sách quyền hạn của Thư ký, đồng thời hình thành cơ cấu của Ban Thư ký, tạo cơ hội giúp đỡ Thư ký trong các vấn đề tổ chức và hoạt động của Hội đồng An ninh Liên bang Nga. Bộ trưởng tổ chức công việc của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga và quản lý bộ máy của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga. Phần 2 Điều 16 của Luật quy định một số tình tiết pháp lý làm phát sinh và chấm dứt chức vụ Thư ký Hội đồng Bảo an Liên bang Nga. Đồng thời, Thư ký Hội đồng An ninh Liên bang Nga do Tổng thống Liên bang Nga bổ nhiệm, miễn nhiệm và báo cáo trực tiếp với Tổng thống Liên bang Nga.

Điều 17 của Luật quy định về việc tổ chức các hoạt động của Hội đồng Bảo an, được thực hiện dưới hình thức các cuộc họp và hội nghị, thủ tục tổ chức và tiến hành do Tổng thống Liên bang Nga quy định. Phân tích về hoạt động của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga chỉ ra rằng cuộc họp là hình thức hoạt động chính, phổ biến nhất của Hội đồng, trong khuôn khổ đó các quyền lực chính của Hội đồng được thực hiện. Các cuộc họp ít có nhu cầu hơn trong các hoạt động của cơ quan này. Phân tích về hoạt động của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga chỉ ra rằng cuộc họp là hình thức hoạt động chính, phổ biến nhất của Hội đồng, trong khuôn khổ đó các quyền lực chính của Hội đồng được thực hiện. Các cuộc họp ít có nhu cầu hơn trong các hoạt động của cơ quan này.

Theo yêu cầu tại Phần 2 Điều 17 của Luật, thủ tục tổ chức, tiến hành các cuộc họp, hội nghị của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga do Tổng thống Liên bang Nga quyết định. Do hình thức ban hành quy định chính của Tổng thống Liên bang Nga là các nghị định quy định, nên việc xác định các khía cạnh này trong hoạt động của Hội đồng phải được xác định trong khuôn khổ nghị định đặc biệt của Tổng thống Liên bang Nga. Tuy nhiên, hiện tại, những khía cạnh này được điều chỉnh bởi một đạo luật quản lý chung - Quy định về Hội đồng An ninh Liên bang Nga, được phê chuẩn bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 6 tháng 5 năm 2011 N 590. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga Liên bang Nga ngày 06/05/2011 N 590 (được sửa đổi vào ngày 25/07/2014) “Các vấn đề của Hội đồng” An ninh của Liên bang Nga" // Tài nguyên Internet SPS "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288 Do đó, trong khuôn khổ Nghị định chung của Tổng thống Liên bang Nga quy định thủ tục tiến hành các hoạt động của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga, Chỉ xác định các tiêu chí cơ bản để phân định các vấn đề có thể được xem xét và giải quyết trong một cuộc họp hoặc phiên họp. Việc chi tiết hóa thêm về thủ tục tổ chức các cuộc họp và thảo luận của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga được Tổng thống Liên bang Nga thực hiện theo đề nghị của Thư ký Hội đồng liên quan đến các trường hợp cụ thể cần phải thông qua quyết định phù hợp. bởi Hội đồng An ninh Liên bang Nga.

Điều 18 của Luật quy định thủ tục thông qua và thi hành các quyết định của Hội đồng Bảo an là kết quả hoạt động của Hội đồng. Chúng được thông qua trong cuộc họp, hội nghị về những vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan này theo quy định của Luật này. Phần 1 của điều này có một điều khoản cơ bản xác định khả năng đưa ra quyết định độc quyền của các thành viên thường trực của Hội đồng. Căn cứ vào những quy định trực tiếp của Luật này, các thành viên Hội đồng Bảo an Liên bang Nga chỉ có quyền bỏ phiếu tư vấn, trong đó họ trực tiếp tham gia các cuộc họp và thảo luận, thực hiện các quyết định của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga. Liên bang Nga trong phạm vi thẩm quyền của mình nhưng không có quyền tham gia vào việc ra quyết định. Việc chuẩn bị dự thảo quyết định của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga thuộc thẩm quyền của Thư ký Hội đồng Bảo an Liên bang Nga. Phù hợp với quy tắc chungđược xác lập liên quan đến hành vi của cơ quan công quyền thì phải được lập thành văn bản. Các quyết định của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga được các thành viên thường trực thông qua tại cuộc họp với đa số phiếu đơn giản từ Tổng số thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an có mặt.

Các quyết định được ghi lại trong biên bản cuộc họp của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga hoặc các nghị định thư cuộc họp hoạt độngđồng Bảo an Liên bang Nga và có hiệu lực sau khi được Tổng thống Liên bang Nga chấp thuận. Các quyết định của các cuộc họp hoạch định chiến lược được ghi lại trong các nghị định thư được Chủ tịch Hội đồng An ninh Liên bang Nga phê duyệt. Các quyết định của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga đã có hiệu lực có giá trị ràng buộc đối với các cơ quan và quan chức chính phủ. Thông thường, phương tiện thực hiện các quyết định của Hội đồng trong thực tế là các nghị định, mệnh lệnh và chỉ thị của Tổng thống Liên bang Nga. Các quy định của điều này có tính chất chung và chỉ xác định các tiêu chí chính để Hội đồng Bảo an Liên bang Nga đưa ra quyết định và có được hiệu lực pháp lý từ những quyết định đó.

Phần kết luận

Vì vậy đối với những năm trước nước ta đang phải đối mặt với những nguy cơ, thách thức mới, đòi hỏi phải có sự thay đổi trong nội dung, đường lối hoạt động của nhà nước để bảo đảm an ninh. Luật Liên bang ngày 28 tháng 12 năm 2010 N 390-FZ “Về an ninh” củng cố các nguyên tắc chính về đảm bảo an ninh và thiết lập quyền lực của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga, Quốc hội Liên bang Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp liên bang, chức năng của cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương tự quản trong lĩnh vực an ninh. Nhiều học giả pháp lý đồng ý rằng, nhìn chung, Luật góp phần tổ chức rõ ràng công việc của các cơ quan chính phủ nhằm đảm bảo luật pháp và trật tự trong nền kinh tế, lĩnh vực xã hội và toàn xã hội. Các tài liệu quy phạm giao cho Tổng thống nhiệm vụ xác định những định hướng chính trong chính sách nhà nước trong lĩnh vực an ninh, đồng thời loại bỏ cơ chế biện minh khoa học cho chính sách này.

Luật này, căn cứ theo Điều 83 của Hiến pháp Liên bang Nga, quy định vị thế của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga, nhiệm vụ, chức năng, thành phần và trình tự tổ chức các hoạt động của Hội đồng này. Theo Luật này, Hội đồng Bảo an Liên bang Nga là cơ quan tư vấn hiến pháp, chuẩn bị các quyết định của Tổng thống về các vấn đề an ninh, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực an ninh cũng như các vấn đề khác. Hội đồng An ninh Liên bang Nga được pháp luật giao một danh sách rút gọn các chức năng. Phân tích các chức năng này cho thấy chúng phù hợp với cơ cấu hiện có của bộ máy Hội đồng Bảo an và thực tiễn công việc của nó.

Luật này thiết lập mười một lĩnh vực hoạt động ưu tiên để đảm bảo an ninh nhà nước, an toàn môi trường, cũng như sự an toàn của xã hội và cá nhân. Nhiệm vụ chính trong lĩnh vực đảm bảo an ninh trong Luật là dự báo, phát hiện, phân tích và đánh giá các mối đe dọa an ninh, cũng như phát triển và sử dụng một loạt các biện pháp tác nghiệp và dài hạn để ngăn chặn và loại bỏ các mối đe dọa này. như khoanh vùng và hóa giải hậu quả của chúng.

Trong lĩnh vực chính trị quốc tế, nhiệm vụ ưu tiên là bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước cũng như bảo vệ lợi ích chính đáng của công dân trong nước và ngoài nước. Luật nêu rõ rằng tôn trọng nhân quyền và tự do là những nguyên tắc cơ bản để bảo đảm an ninh. Ưu tiên ở đây được dành cho các biện pháp phòng ngừa và sự tương tác của các cơ quan chính phủ với các hiệp hội công cộng và người dân. Nga sẽ tăng cường quan hệ với các đối tác chiến lược, tham gia vào các hoạt động của các tổ chức quốc tế và đóng góp tích cực vào việc giải quyết xung đột. Đằng sau những ranh giới khô khan của tài liệu này là những vấn đề như cuộc chiến chống cướp biển và khủng bố quốc tế cũng như chống lại việc sản xuất và phân phối ma túy. Đạo luật quy chuẩn này cũng tính đến các yếu tố như biểu hiện ngày càng gia tăng của chủ nghĩa bài ngoại và chủ nghĩa dân tộc trong xã hội và nhu cầu có phản ứng thích đáng đối với chúng.

Tuy nhiên, phân tích Luật này cho thấy nó còn tồn tại một số khoảng trống đáng kể. Ví dụ, nó thiếu một khái niệm rõ ràng về bảo mật. Cũng không có sự chỉ định cụ thể về đối tượng an ninh (con người, xã hội và nhà nước) và đối tượng an ninh. Theo một cách hợp lý từ điều đầu tiên của Luật, vị trí chính được dành cho việc đảm bảo an ninh của nhà nước, sau đó là an toàn công cộng và môi trường, và chỉ sau đó là an ninh của cá nhân và lợi ích chung của cá nhân. , xã hội và nhà nước, kể cả những lợi ích sống còn, đều không có trong đạo luật quy phạm này.

Danh sách tài liệu được sử dụng

1. Luật Liên bang ngày 28 tháng 12 năm 2010 N 390-FZ “Về An ninh”. // SPS “Tư vấnPlus”. [Tài nguyên điện tử]. Tài nguyên Internet. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

2. Hiến pháp Liên bang Nga (có tính đến các sửa đổi theo Luật Liên bang Nga đối với Hiến pháp Liên bang Nga ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 6-FKZ, ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 7-FKZ, ngày 2 tháng 2 5, 2014 N 2-FKZ, ngày 21 tháng 7 năm 2014 N 11- FKZ) // SPS “ConsultantPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

3. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 06/05/2011 N 590 (được sửa đổi ngày 25/07/2014) “Các vấn đề của Hội đồng Bảo an Liên bang Nga” // SPS “ConsultantPlus”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288

4. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 25 tháng 5 năm 2008 N 836 (được sửa đổi ngày 24 tháng 12 năm 2011) “Về việc phê duyệt thành phần Hội đồng Bảo an Liên bang Nga” // SPS “ConsultantPlus” [Tài nguyên điện tử ]. Tài nguyên Internet. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

5. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 09/03/2004 N 314 (được sửa đổi ngày 22/06/2010) “Về hệ thống và cơ cấu của các cơ quan hành pháp liên bang” // SPS “ConsultantPlus” [Nguồn điện tử]. Tài nguyên Internet. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681

6. Luật Liên bang số 06.10.1999 N 184-FZ (được sửa đổi ngày 04.06.2015) “Về các nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga” // SPS “Tư vấn Plus”. [Tài nguyên điện tử]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=177727

7. Hiến chương Liên hợp quốc (Được thông qua tại San Francisco vào ngày 26 tháng 6 năm 1945) // ATP “ConsultantPlus” [Tài nguyên điện tử]. Tài nguyên Internet. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

Đăng trên Allbest.ru

Tài liệu tương tự

Bản chất và nội dung của bảo mật vật lý của doanh nghiệp, phân tích lỗ hổng, nguyên tắc, mục tiêu và mục tiêu của hệ thống bảo vệ vật lý. Xây dựng các đề xuất và thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn cho các cơ sở NMĐHN Balakovo.

luận văn, bổ sung 05/06/2011


Khái niệm an ninh là trạng thái bảo vệ các lợi ích sống còn của cá nhân, xã hội và nhà nước khỏi các mối đe dọa bên trong và bên ngoài. Tiên đề về mối nguy hiểm tiềm ẩn và khái niệm rủi ro có thể chấp nhận được. Đối tượng và chủ thể bảo mật, nguyên tắc bảo mật.

trình bày, được thêm vào ngày 24/06/2015


Hỏa hoạn là một trong những mối đe dọa phổ biến nhất đối với tính mạng và sức khỏe con người. Các biện pháp an toàn cơ bản khi có dấu hiệu cháy. Sự liên quan của các mối đe dọa khủng bố. Tai nạn do con người gây ra, thiên tai. Mối đe dọa của tội phạm đường phố.

tóm tắt, được thêm vào ngày 29/10/2013


Nghiên cứu phân loại cơ sở sản xuất nguy hiểm. Nghiên cứu các hoạt động chính trong lĩnh vực an toàn công nghiệp ở Liên bang Nga. Điều tra kỹ thuật nguyên nhân vụ tai nạn. Giám sát liên bang trong lĩnh vực an toàn công nghiệp.

tóm tắt, được thêm vào ngày 30/11/2015


Các khái niệm cơ bản, bản chất và định nghĩa về an toàn lao động. Nguyên tắc, phương pháp và phương tiện đảm bảo an toàn trong hoạt động. Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý an toàn lao động. Phân tích sự hình thành hệ thống an toàn lao động bằng ví dụ về Dịch vụ Di cư Liên bang Surgut.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 02/11/2014


Những nguyên nhân tâm lý chính tạo ra tình huống nguy hiểm. Các loại hình huấn luyện an toàn lao động. Quản lý và điều chỉnh pháp luật về lối sống. Tiêu chuẩn an ninh kinh tế, phương pháp cung cấp. Hợp tác quốc tế về các vấn đề an ninh.

kiểm tra, thêm vào 03/12/2009


Tổ chức của Liên Xô sở cứu hỏa trong thời kỳ Đại đế Chiến tranh yêu nước. Luật Liên bang ngày 22 tháng 7 năm 2008 số 123-FZ "Quy định kỹ thuật về yêu cầu an toàn cháy nổ". Nguyên tắc chung về an toàn cháy nổ và các yêu cầu đối với nó.

kiểm tra, thêm 16/01/2014


Các loại mối đe dọa và phương pháp thực hiện chúng. Bộ phận an ninh vật lý của nhân viên, mục tiêu và mục tiêu hoạt động của nó. Phương tiện kỹ thuật an ninh và an toàn cá nhân. Quy tắc an toàn cá nhân. Các biện pháp an toàn trong tình huống khắc nghiệt.

khóa học, thêm vào ngày 09/04/2004


Phân tích các mối đe dọa an ninh đối với ngân hàng thương mại. Phát triển hệ thống giám sát video, kiểm soát và kiểm soát truy cập. Báo động an ninh. Đảm bảo an toàn trong quá trình lắp đặt và bảo trì các công trình lắp đặt và kết cấu truyền thông được thiết kế cũng như các bộ phận của chúng.

luận văn, bổ sung 22/04/2015


Nguyên tắc, phương pháp, biện pháp đảm bảo an toàn. Sự phát triển của môi trường sống dưới tác động của hoạt động con người. Ô nhiễm đất, thủy điện và khí quyển và các biện pháp bảo vệ chúng. Mối nguy hiểm công nghệ và tác động của chúng đối với con người. Tổ chức bảo hộ lao động.