Социальная политика государства в отношении студенчества. О специфике социальной защиты студенчества. Проблемы развития социальной политики в России

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Общая характеристика студенчества, как социально значимой группы

2. Проблемы современного студенчества

3. Социальная защита студенчества

4. Роль государства в решении проблем студенчества

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение

Сегодня благодаря коммерциализации и одновременно большого роста привлекательности высшего образования значительную часть молодежи составляет студенчество. Не являясь производительной частью населения и практически не участвуя в производстве товаров и услуг, оно тем самым практически не имеет самостоятельных материальных источников своего жизнеобеспечения, находясь в зависимости от родителей и системы социальной защиты и поддержки.

Жизнь современного студента проходит в сложных условиях, в ситуации социально-экономических преобразований. Одновременно с учебной деятельностью студенты пытаются реализовать себя в профессиональной сфере. Сложнее всего в этой ситуации приходится гуманитариям. Они вынуждены искать себе дополнительные заработки, занимаясь неквалифицированной деятельностью и зачастую не по специальности.

Нестабильность экономической ситуации как результат переходного, от социалистической к рыночной системе, в нашей стране в определенной степени снизили регулируемые государством и обществом социально-защитные механизмы. В значительной мере это отражается и на современной российской молодежи, испытывающей на себе различные проблемы: где взять средства для поступления в вуз и на обучение в нем, на жилье, где и как устроиться на работу по окончании обучения и т.д.?

Ведь студенческая жизнь, в целом, похожа: у всех есть лекции, сессии, зачёты, экзамены… Поэтому студенты сталкиваются с одними и теми же проблемами.

1. Общая характеристика студенчества , как социально значимой группы

Студенчество, являясь составной частью молодежи, представляет собой специфическую социальную группу, характеризующуюся особыми условиями жизни, труда и быта, социальным поведением и психологией, системой ценностных ориентации. Для ее представителей подготовка к будущей деятельности в избранной сфере материального или духовного производства является главным, хотя и не единственным занятием. Как социальная группа, студенчество является объединением молодых людей с определенными социально значимыми устремлениями и задачами.

Студенчество не занимает самостоятельного места в системе производства, студенческий статус является заведомо временным, а общественное положение студенчества и его специфические проблемы определяются характером общественного строя и конкретизируются в зависимости от уровня социально-экономического и культурного развития страны, включая и национальные особенности системы высшего образования.

Социально значимой чертой студенчества является также напряженный поиск смысла жизни, стремление к новым идеям и прогрессивным преобразованиям в обществе. Эти стремления являются положительным фактором. Однако в силу недостаточности жизненного (социального) опыта, поверхности в оценке ряда явлений жизни, некоторые студенты от справедливой критики недостатков могут переходить к бездумному критицизму. студенчество социальный экономический

Положение о том, что основным критерием социальной зрелости выступает достижение экономической самостоятельности, приобретение стабильной профессии, является еще не достаточным. Формирование социальной зрелости - это многомерный процесс постепенного включения молодежи в социальную жизнь: завершение образования, приобретение стабильной профессии, трудовая активность, возможности выполнять организаторские и руководящие функции, исполнение воинской обязанности, наличие политических прав, ответственность перед законом, возможность заключать брак и воспитывать детей и т. д.

Это один из завершающих этапов процесса формирования личности, в ходе которого индивид, усваивая социальный опыт, приобретает соответствующие социальные качества и подготавливается к вступлению в общественную жизнь в качестве ее активной силы. Достижение социальной зрелости личности есть показатель ее способности выполнять в обществе необходимые социальные функции. Социальная зрелость - это главная стадия человеческой жизни, включающая в себя период наиболее активной трудовой и общественно-политической деятельности, стадия максимального проявления творческой активности личности.

В социологических исследованиях не всегда учитывается, что годы студенчества - вполне самостоятельный этап жизни человека, на протяжении которого он имеет и формирует собственную среду развития, участвует в таких видах деятельности, которые сегодня выступают в качестве личностно-образующих факторов и определяет модель социального поведения этой общественной группы. Среди показателей статуса студенчества можно выделить группу дескриптивных (пол, место жительства до вуза, образование родителей) и приобретенных, достигнутых человеком к настоящему моменту его жизни. Распределение студенчества по полу в течение многих лет остается почти неизменным: около 43% составляют юноши и 57%. Естественно преобладание юношей в технических ВУЗах и девушек среди будущих гуманитариев.

Особенностью современного студенчества является то, что процесс его включения в общественную жизнь идет не только через учебную деятельность и профессиональную подготовку, но и путем формирования независимых материально-бытовых условий, новых форм проявления собственной активности и путем выбора форм социального взаимодействия. Процесс формирования молодежью независимого от родителей финансового, имущественного и жилищного статуса имеет две "узловые точки": 16-17 лет, когда начинается более или менее массовое включение во взрослую экономическую жизнь, и 21-22 год, когда накапливается первый опыт реализации материально-бытовых намерений студенчества.

Насколько успешны попытки современных студентов обрести собственный материально-бытовой статус? Основным источником доходов для студентов по-прежнему является помощь со стороны родителей и близких. Семейной поддержки вообще не имеют 6% от опрошенных студентов, а каждый пятый, не отрицая наличия таковой, просто не считают ее существенной. Второй по значимости источник - стипендия, но размер ее таков, что в качестве основного источника средств к существованию могут назвать ее лишь 1/3 студентов (различия между ВУЗами здесь несущественны).

Говорить о социальном статусе студентов в зависимости от социальной принадлежности родителей весьма затруднительно в условиях перекомпозиции всей социальной структуры. В социологических исследованиях брался за основу единственный признак - образование, связь которого с фактором выбора ВУЗа была всегда сильной. Более важными являются те статусные характеристики, которые складываются в период обучения в ВУЗе. Именно на этом этапе происходит дифференциация студентов, связанная с собственной активностью в учебной, научно-поисковой, общественно-полезной, экономической деятельности. Изучение этой дифференциации важно потому, что ее структура отчасти предопределяет будущий социальный статус специалистов и является прообразом распределения в социальной структуре группы населения с высшим образованием. Ясно, что традиционные и новые слои российского общества уже воспроизводятся с участием этой молодежи.

Весьма существенным источником является заработная плата, которую сегодня имеют 13% студентов. Различные заработки дополнительно к стипендиям, пособиям, помощи родных помогают продержаться, в среднем, третьей части студентов, что характерно для 52% юношей и 21% девушек. Сегодня главное для молодежи - уже в ВУЗовский период найти постоянный заработок и сохранять трудовые отношения в период обучения.

2. Про блемы современного студенчества

Итак, приведенные выше данные не позволяют нам выразить оптимизм относительно материального положения студентов за последние годы. Все еще значительное число студентов имеют доход ниже прожиточного минимума или на грани этого уровня. Возрастание доли тех, кто обучается на коммерческой основе, усиливает дифференциацию в студенческой среде по материальному признаку.

Вместе с тем, не следует сводить проблемы студенчества только к материальным. Ниже рассмотрим основные проблемы, возникающие у современных молодых людей, получающих высшее образование:

1) Проблемы в сфере отношения к учебе, профессиональной реализации:

· несоответствие выполняемой после окончания ВУЗа работы полученному образованию;

· снижение качества образования и вместе с тем конкурентоспособности выпускников вузов на рынке труда.

Для того чтобы снять негативные последствия необходимого отключения от учебы на заработки, можно обратить внимание на связь дополнительной работы с получаемой в ВУЗе подготовкой. У половины "подрабатывающих" студентов такая связь отсутствует. На возможность работать по близкой специальности однозначно указывают лишь 11% от опрошенных студентов, еще 12% используют свои профессиональные знания частично. Несмотря на различия своего социального происхождения и, следовательно, материальных возможностей, студенчество связано общим видом деятельности и образует в этом смысле определенную социально-профессиональную группу. Общая деятельность в сочетании с территориальным сосредоточением порождает у студенчества известную общность интересов, групповое самосознание, специфическую субкультуру и образ жизни, причем это дополняется и усиливается возрастной однородностью, которой не имеют другие социально-профессиональные группы. Социально-психологическая общность объективируется и закрепляется деятельностью целого ряда политических, культурно-просветительских, спортивных и бытовых студенческих организаций.

Так же, необходимо запретить совмещение учебы с работой на протяжении всего периода учебы, если это не связано с учебным процессом (практика, стажировки и пр.). Вследствие чего государственные стипендии, пособия и гранты должны покрывать основную часть расходов студентов.

2) Проблемы в сфере материального положения студентов:

· зависимость материального состояния студентов от материального состояния родителей, вследствие чего успешность учебы студента зависит от финансовых возможностей его родителей.

Для решения данных проблем необходимо реализовывать разработанные мероприятия, направленные на:

· разработку банка данных, реализуемых на территории города, стипендиальных и грантовых программ по поддержке научно-исследовательской деятельности студентов;

· введение современных методов кредитования студентов;

· вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;

· на внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда.

3) Проблемы в сфере социально-политической активности:

· отсутствие необходимого доступа к информации;

· отсутствие сформировавшейся транспарентной (адекватно принятое экономическим условиям законодательное (общепринятое) решение, отражающее все аспекты реальной ситуации) среды для ее адекватного восприятия, как обществом, так и студенчеством.

Для решения данной проблемы необходимо:

· вовлекать студентов в политическую жизнь общества;

· пропагандировать работу студенческого совета ВУЗов как модели общественно-политической жизни студентов;

· сформировать корпоративный имидж ВУЗа, путем мониторинга ожиданий и потребностей студентов (социальные исследования, опросы, анкетирования).

4) Проблемы в сфере психологической поддержки студентов:

· наличие у студентов на всех периодах обучения в ВУЗе проблем психологического характера, вследствие чего снижается успеваемость, происходит отсев из ВУЗа;

· отсутствие возможностей у студентов получения своевременной помощи у специалистов психологической службы.

Для решения этой проблемы достаточно организовать наличие психолога на территории ВУЗа.

3. Социальная защита студенчества

Социальная работа для студенческой молодежи является принципиально новым видом деятельности в Российской Федерации.

Обратимся к рассмотрению вопроса о сущности социальной защиты. Социальная защита является системой мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий. Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятной жизненной ситуации, независящей или мало зависящей, от самого гражданина, т. е. обусловленной внешними причинами.

В ходе многочисленных социальных исследований, проводимых на разных территориях страны, выявились основные социальные риски современного студенчества, требующим учета в организуемой в ВУЗе системе социальной защиты и поддержки, на основе проведенного анализа теоретических и эмпирических материалов нами отнесены следующие:

1) социально-экономические риски:

· недостаточность финансовых средств для завершения обучения и оптимального жизнеобеспечения в период учебы в вузе;

· отсутствие гарантий трудоустройства по завершении обучения в вузе;

· проблемы вторичной занятости студентов во время обучения в вузе для собственной материальной поддержки;

2) социокультурные риски:

· адаптация студентов к новым условиям обучения (отличающегося от школьной системы);

· адаптация студентов к жизни в городе (касается той части студентов, которая переезжает на время обучения из сельской местности в город);

· адаптация студентов к новым условиям проживания (не в семье, а в общежитии или на квартире; при отсутствии родителей, их семейного контроля);

3) риски здоровья:

· увеличение нагрузок вследствие напряженности обучения и воздействия социокультурных рисков;

· опасность злоупотребления алкоголем, наркотиками, другими психоактивными веществами;

4) индивидуальные риски - риски, характерные для определенных категорий студенчества (например, студенты-инвалиды, сироты, мигранты, студенческие семьи с детьми и др.).

Таким образом, к факторам социальных рисков студенчества необходимо отнести коммерциализацию и продолжающееся удорожание высшего профессионального образования, нестабильность производственной сферы в экономике, что допускает отсутствие гарантий на трудоустройство по завершении обучения в ВУЗе, а также в целом рост социального и материального неблагополучия и т.д.

Студенческая жизнь связана с проживанием в крупных городах, имеющих, как правило, развитую и разветвленную развлекательную структуру, что обусловливает и такие проблемы, как наркотизация и алкоголизация молодежи, вовлечение в преступную деятельность и т.п. Данные риски усиливаются и в связи с тем, что часть студентов на период обучения в ВУЗе переезжают из сельской местности в город, отрываясь от своих родителей и в значительной степени выпадая из поля прямого родительского контроля. Переезд из села в город, смена социокультурного пространства и, как следствие, необходимость новой социальной адаптации также необходимо учитывать в качестве еще одного фактора социального риска студентов.

В соответствии с этим, система социальной защиты и поддержки студентов в современном ВУЗе рассматривается как комплекс организованных мер, реализуемых в образовательной, воспитательной, социальной деятельности вуза, направленных на предупреждение, минимизацию или компенсацию социальных рисков студентов. Как видно система социальной защиты и поддержки студентов в ВУЗе включает следующие компоненты:

· объекты социальной защиты и поддержки (студенты или студенческие группы);

· субъекты социальной защиты и поддержки студентов (ВУЗ как система в целом, а также его специальные подразделения и общественные формирования: студсовет, студенческий профсоюз, правовая служба, служба трудоустройства студентов, различные фонды помощи и поддержки студентов и др.);

· предметы социальной защиты и поддержки (социальные риски студенчества);

· направления деятельности (образовательный процесс, воспитательная и социально-педагогическая работа со студентами, организация жизнедеятельности студенческих общежитий и досуга студентов и др.) и конкретные мероприятия.

Таким образом, студенчество, являясь по своему месту в социально-экономической системе, объективно рассматривается как одна из наиболее социально уязвимых категорий населения. Вследствие этого, одним из направлений деятельности вуза должно стать формирование целостной системы социальной защиты, помощи, поддержки студентов.

4. Роль государства в решении проблем студенчества

В настоящее время студенческая молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может только государство. А осуществление защитных мероприятий по отношению к студенческому возрасту имеет особую значимость, поскольку в полной мере может способствовать более успешному профессиональному становлению будущих специалистов.

Изучением социальных проблем студенческой молодежи в различные периоды занимались многие ученые и практики

Анализ научной литературы по исследуемой проблеме позволил выявить противоречие, которое выражается в том, что студенческая молодёжь должна полноценно развиваться и получать новые знания, но этому мешают различные социальные проблемы, которые должны разрешаться государством.

В документах о государственной молодёжной политике сказано, что "молодежь рассматривается уполномоченными органами государственной власти как социально-возрастная группа населения от 14 до 30 лет, совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в дееспособности по различным сферам участия в жизни социума. Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако молодость это не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающий и т. д.

Основными Конституционными социальными обязанностями России являются:

· установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

· обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

· развитие системы социальных служб;

· установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Основные принципы государственной молодежной политики .

В предыдущих главах мы рассмотрели социальные проблемы студенческой молодёжи и определили, что в разрешении этих проблем первоочередную задачу играет государственная молодежная политика.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе.

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Генеральная цель молодежной политики - обеспечение будущего России, создание условий для успешного развития и занятия достойного положения в мировом сообществе.

Основные принципы молодёжной политики вытекают из международной и конституционной миссии Российской Федерации - быть на международной арене сильным, демократическим, конкурентоспособным, ответственным государством.

· Демократизм - привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом.

· Законность - верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами при реализации прав молодых граждан и их объединений.

· Сочетание преемственности, опоры на опыт поколений, уважения к традициям и инноваций, обусловленных необходимостью развития и модернизации общества в стратегической перспективе.

· Взаимная ответственность государства и молодежи. Наличие не только системы прав молодежи, но и определенных обязанностей.

· Гласность - открытость и доступность информации в вопросах реализации мер в сфере государственной молодежной политики.

· Всеобщность - сочетание интересов всех граждан и организаций, участвующих в формировании и реализации государственной молодежной политики.

· Научность - использование научного подхода к изучению, анализу и прогнозированию ситуации в молодежной среде, выработке мер в сфере государственной молодежной политики.

· Системность - объединения взаимосвязанных видов деятельности в рамках реализации государственной молодежной политики.

· Работа по правилам социальной конкуренции: общество предоставляет равные возможности, которые молодой человек реализует в силу своих способностей.

· На поддержку со стороны государства, а также поддержку социальных инициатив может рассчитывать только конструктивная (не девиантная,неотклоняющаяся от общепринятых) молодежь.

· Потребности молодежи, выходящие за рамки государственных гарантий, удовлетворяются собственным трудом.

· Включение государственной молодежной политики в число приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению его социально-экономического, политического и культурного развития.

Заключ ение

В настоящее время студентов в качестве субъекта управления можно рассматривать уже не только и не столько как профессиональную группу, но и как некий социальный слой, или "служебный класс". Сегодняшние студенты - завтрашние молодые специалисты; они будут адаптироваться на своем первом месте работы, впитывая ценности, нормы, образцы поведения, принятые в этой компании; но культура труда при этом будет накладываться не на чистый лист - благодаря ВУЗу индивид уже будет обладать некоторой культурой труда. Представляется вероятным, что разные ВУЗы транслируют разную культуру труда своим выпускникам. Наряду с подготовкой профессиональных, компетентных молодых специалистов, ВУЗам необходимо обратить пристальное внимание на культуру труда, которая формируется у выпускников.

Подводя итоги, можно сказать следующее: во-первых, изменения в составе студенчества по социальному происхождению и по уровню жизни (а они довольно тесно связаны) указывают на нарастание дифференциации, неоднородности, различий в студенческой массе по вузам, факультетам, профессиональным отрядам.

Постепенно приоритет в формировании студенчества переходит к слоям, более адаптированным к экономическим реалиям нашего общества. Если этот процесс будет развиваться и дальше, то доступ беднейших слоев к высшему образованию окажется сильно затруднен. Во-вторых, стабилизация воспроизводства студенческой молодежи показывает, что интерес к высшему образованию сохранился, что также нашло отражение в "подъеме" его ценности в иерархии инструментальных ценностей студентов.

В решении вопросов трудоустройства выпускников следует сделать акцент на повышении собственной активности и инициативы у молодых специалистов, чтобы они смогли стать реальными субъектами на рынке труда. Задача ВУЗа в этой связи заключается в обеспечении их более раннего и более основательного включения в эту систему. Взаимодействие между предприятиями и организациями, заинтересованными в квалифицированных специалистах - с одной стороны, и ВУЗами - с другой должно стать более тесным и менее формальным, а обучение в ВУЗе - более дифференцированным и адаптированным к интересам организаций.

Самоопределение молодежи, ее включение в экономическую жизнь всегда представляло из себя серьезную социальную проблему. Важность ее изучения будет еще больше нарастать с развитием рыночных отношений, распространением безработицы, ростом уровня экономической дифференциации населения. Возможно и юристы, и экономисты всегда будут в цене, но не стоит забывать и духовно-нравственном наследии общества.

Список использ ованной литературы и источников

1. Бурдье П. Социология социального пространства. М., СПб, 2005 г.

2. Российская социологическая энциклопедия (2008 г.) / Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа Норма-Инфра М.

3. Рычков С.Ю., Загирова А.Р. Актуальные проблемы современного студенчества // Современные наукоемкие технологии. - 2008. - № 7 - С. 82-83

4. Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации // утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р (текст документа в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 г. N 301-р; от 28.02.2009 г. N 251-р; от 16.07.2009 г. N 997-р. взят с официального сайта компании "КонсультантПлюс": www.consultant.ru).

5. Харченко К.В. Настольная книга специалиста по молодежной политике: Учеб. пособие. - М., 2013. - С. 168.

6. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления./ Ин-т организационных систем. - М., 2000 г.

7. Актуальные проблемы студенческой молодежи. Опыт и пути решения [Текст] : материалы науч.-практ. конф., 14 дек. 2009 г., г. Екатеринбург, Россия / Урал. гос. пед. ун-т, Физ.фак.; редкол. : П.В. Зуев, Г.А. Гриценко, О.Г. Надеева, Г.А. Мутоллапова, В.В. Чимпоеш. - Екатеринбург: [б.и.], 2009 г.. - 215 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Место студенчества в социальной структуре общества. Генезис молодежи как социальной группы. Понятие ценности и ценностных ориентаций. Факторы, определяющие представления студенчества. Основные группы ценностных ориентаций российского студенчества.

контрольная работа , добавлен 27.05.2008


Понятие культуры с точки зрения социологического подхода. Особенности культуры студенчества, как отдельной социальной группы. Социологическое исследование духовного мира студенческой молодежи и ее жизненных установок А.В. Соколова и Т.Г. Исламишиной.

курсовая работа , добавлен 18.12.2014


Специфика социологических подходов к научному исследованию моды. Социальный ритм модного процесса, его задачи, формы и функции. Модное поведение индивида и группы в трансформирующемся обществе. Механизм влияния моды на социальное поведение студенчества.

магистерская работа , добавлен 26.09.2010


Самоидентификация личности как объект социологического анализа. Понятие "студенчество" в контексте социологии культуры. Направления самоидентификации студенчества. Самоидентификационный портрет студента Ставропольского края.

диссертация , добавлен 18.07.2007


Социологическое исследование студенчества как социальной группы: соотношение молодежи целеустремлённой и не имеющей цели, выяснение причин ее отсутствия; отношение к целеполаганию. Студенческие идеалы и пути их достижения; влияние цели на качество учебы.

практическая работа , добавлен 18.01.2012


Место культурно-нравственных ценностей в структуре общественных отношений. Социальные реформы и нравственная культура студенчества. Религия формирования нравственности. Анализ и классификация культурно-нравственных аспектов социальных действий личности.

дипломная работа , добавлен 02.01.2018


Понятие социальной активности, характеристика способов и видов её формирования. Особенности социальной активности молодежи в современном российском обществе. Разработка рекомендации для возможного повышения уровня социальной активности молодежи.

дипломная работа , добавлен 16.09.2017


Исследование особенностей студенчества как специфической социальной группы. Изучение политических ориентаций студенческой молодёжи Бурятского государственного университета (анкетный опрос студентов). Основные факторы, воздействующие на их формирование.

дипломная работа , добавлен 06.04.2012


Программа социологического исследования: актуальность, цель, задачи, предмет и объекты. Отличительные черты студенчества как общественной группы. Мотивация получения высшего образования, современные типы культуры, поведения и образа жизни студентов.

контрольная работа , добавлен 04.03.2010


Понятие свободного времени и основные характеристики досуга студентов, виды и принципы досуговой деятельности. Типы моделей социализации студенчества в сфере досуга. Социологическое исследование досуговых предпочтений молодежи, типология молодых людей.

• Специальность ВАК РФ22.00.05
• Количество страниц 181

Раздел 1. Методологические рамки исследования молодежной политики

Раздел 2. Становление и развитие молодежной политики в отношении студенчества в СССР и России в XX веке.

Раздел 3: Молодежная политика по отношению к студенчеству в период современных социально-политических трансформаций российского общества: нормы и реализация (федеральный, региональный и муниципальный уровни).

Раздел 4. Взаимодействие государственных органов и студенческих общественных объединений в области формирования и реализации молодежной политики по отношению к студенчеству на федеральном, "региональном и муниципальном уровнях.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Политическая социология», 22.00.05 шифр ВАК

• Студенческая молодежь Российской Федерации в эпоху системных реформ: 1985-2003 гг. 2008 год, доктор исторических наук Лимонова, Мария Александровна

• Студенческие отряды как субъект реализации государственной молодежной политики: социолого-управленческий анализ 2003 год, кандидат социологических наук Ховрин, Андрей Юрьевич

• Опыт и проблемы реализации региональной молодежной политики в Кузбассе, вторая половина 80-х - 90-е гг. 1999 год, кандидат исторических наук Зеленин, Алексей Анатольевич

• Молодежная политика в России 70-х - 90-х гг. ХХ в.: Исторический опыт и уроки 2002 год, доктор исторических наук Наумова, Елена Владимировна

• Деятельность государственных и общественных организаций и учреждений по формированию ценностных ориентаций студенческой молодежи в конце XX - начале XXI века: На материалах Костромской, Ивановской и Ярославской областей 2004 год, кандидат исторических наук Ткаченко, Виктор Викторович

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная молодежная политика в отношении студенчества в условиях современных социально-политических трансформаций российского общества: Федеральный и региональный аспекты»

Заключение диссертации по теме «Политическая социология», Савельев, Игорь Леонидович

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Савельев, Игорь Леонидович, 2000 год

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Доклад эксперта Центра научной политической мысли и идеологии Наталии Шишкиной на научно-экспертной сессии " ".

Социальная политика – одна из важнейших общегосударственных политик, присущая любому государству всегда. Мировоззренческие основы социальной политики были заложены в представлениях античных мыслителей об идеальном государстве. Именно социальная политика затрагивает жизненно важные проблемы для общества и человека – проблемы в здравоохранении, образовании, сфере труда, обеспечения жильём. Социальная политика напрямую влияет на состояние и возможности развития одного из элементов государства как такового – на народонаселение, поэтому без эффективной и успешной социальной политики не может быть и успешного государства.

Термин «социальная политика» стал широко употребляться в англоязычных странах после Второй Мировой войны, вместе с введением в оборот концепции «wellfare state» - «государство всеобщего благоденствия» или «социальное государство». После развала СССР, вслед за западными странами, Россия в 1993 году ст. 7 Конституции провозгласила себя «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Страна не может развиваться успешно без вклада в человеческий капитал, в человеческие ресурсы.

Именно от них зависит, сможет ли государство выйти на новый уровень развития, насколько быстро и эффективно будет развиваться национальная экономика, будет ли государство самостоятельным на международной арене.

Социальная политика и есть тот вклад государства в человеческие ресурсы.

Что такое социальная политика?

Существует множество определений социальной политики. Часто можно встретить отождествление социальной политики исключительно с социальной защитой населения. Но социальная защита населения направлена на наиболее уязвимые группы людей, в то время как социальная политика охватывает намного больший круг проблем.

Социальная политика – это система ценностей и целей, государственно-управленческих мер, решений, программ и действий, направленных и осуществляемых для достижения поставленных целей социального развития.

Без ясного представления о социальной политике как системы, без ценностного подхода к планированию и постановке целей невозможно осуществить социальную политику. А без нее невозможен рост и развитие технологий, что создает препятствие для построения инновационной экономики. Это, в свою очередь, делает страну слабой по сравнению с теми, кто развивается более успешно, и ставит её в зависимость, то есть страна перестает быть суверенной. Растущее неравенство по доходам, недостаточная поддержка семьи как социального института, ухудшение условий жизни способны привести к социальному взрыву либо вымиранию коренного населения и обезлюживанию территории. Неэффективная социальная политика способна привести к исчезновению государства, делает страну нежизнеспособной.

Социальная политика в России

В зарубежных странах в социальные расходы включаются расходы на образование, здравоохранение, социальную защиту (social security), вопросы труда и трудоустройства, социальные трансферты, помощь отдельным социальным группам, защиту материнства и детства.

В России ежегодно наибольшее количество средств бюджета тратится именно на статью «социальная политика».

В 2013 году по данным Минфина расходы на социальную политику составили 5,7% к ВВП, доля расходов на социальную политику от общего составила 34,6%.

Но в России социальная политика не является аналогом расходной статьи бюджетов зарубежных стран, и сводится к пенсионному обеспечению, социальному обслуживанию и обеспечению населения, охране семьи и детства, прикладным научным исследованиям в области социальной политики.

Рис. 1. Расходы федерального бюджета по направлениям социальной политики, % к ВВП

По сути, статья расходов «социальная политика» представляет собой только часть социальной политики: социальную защиту и пенсионное обеспечение. В развитых странах социальная политика не ограничивается исключительно социальной защитой: в рамках социальной политики финансируется и поддерживается образование, медицина, культура, спорт, жилищная политика, молодежная политика, политика в сфере трудоустройства, борьба с бедностью и социальным неравенством. В России образование, здравоохранение, культура, спорт, ЖКХ – это отдельные статьи расходов и разные министерства, отвечающие за исполнение программ по развитию этих направлений.

Рис.2. Некоторые статьи расходов федерального бюджета РФ, в % к ВВП

Социальная политика должна обеспечивать развитие общества. По доступности здравоохранения и образования, жилья, снижению уровня бедности и сокращению разрыва по доходам, демографическим показателям можно судить об эффективности социальной политики.

Показателем доступности здравоохранения может выступать количество человек на больничную койку, количество больниц. Качество проводимых реформ здравоохранения также можно оценить и по показателю заболеваемости на 1000 человек.

Количество больниц после реформы здравоохранения в среднем по России сократилось с 2005 года на 37,8%. Реформа была направлена на оптимизацию здравоохранения, при этом население уверяли, что увеличения количества человек на койку в больнице не будет – просто больницы объединяют для лучшего управления ими. Напрашивается вывод, что реформа здравоохранения направлена на удобства управленцев в этой системе, а не на интересы населения. Сокращение количества больниц, несмотря на эти заверения, стало причиной увеличения численности населения на одну больничную койку, что снижает качество обслуживания.

Рис. 3. Динамика численности населения на одну больничную койку в среднем по России

Соответственно, уменьшается возможность людей воспользоваться услугами здравоохранения. При этом заболеваемость на 1000 человек населения выросла с 768 человек из тысячи, которым впервые в жизни был поставлен диагноз в 2008 году до 799 на 1000 человек в 2013 году.

Рис.4. Динамика заболеваемости на 1000 человек населения по России

Здесь следует сказать об уменьшении численности врачей общей практики, что также связано с реформой здравоохранения: во-первых, количество больниц существенно сократилось за счет участковых больниц, а во-вторых, к врачам общей практики применяются такие требования, когда врач не может оказать качественную помощь, так как не имеет возможности качественно провести необходимую диагностику.

Реформа здравоохранения направлена на решение проблемы очередей в поликлиниках, но это решение и вызвало отток врачей общей практики.

Вместо строительства новых больниц, улучшения условий труда врача и увеличения заработной платы, привлечения молодых специалистов и улучшения качества образования в медицинских ВУЗах, ввели временные нормы осмотра пациентов.

Например, врач-педиатр должен осматривать пациента за 9 минут, врач-терапевт за 12 минут. Это прямо влияет на качество медицинской помощи и диагностики, за которые отвечает конкретный врач, что ставит под удар в первую очередь самого врача общей практики. В результате растет заболеваемость населения, что не может положительно сказаться на условиях жизни россиян.

Доступность и косвенно качество образования можно оценить по количеству детей на школу, количеству учеников на учителя, проценту окончивших ВУЗы от количества поступивших.

Рис.5. Динамика количества детей на одну школу

Количество детей на одну школу продолжает расти. Это связано с тем, что в России количество школ сократилось на 34,5% по сравнению с 2005 годом, однако количество учащихся в общеобразовательных учреждений медленно выросло. Вместе с тем, вплоть до 2011 года уменьшается количество учителей на школу, и повышается нагрузка на учителя, что, во-первых, сказывается на качестве получаемого образования, во-вторых, негативно отражается на желании работать в школах молодых специалистов.

Рис.6. Изменение численности учителей в школах и нагрузки на учителя

После 2010 года количество учителей на школу выросло, однако это связано не с количеством выпускников педагогических ВУЗов, а с проведенным сокращением школ. В 2011 году количество школ по сравнению с 2010 годом уменьшилось сразу на 4,7%.

В дошкольных учреждениях на 100 мест приходилось 105 человек детей в 2012 году. При этом в городах и поселках городского типа на 100 мест претендовало 109 человек детей, а в сельской местности 92 ребенка. Количество дошкольных учреждений сокращается, а количество детей растет. С 2000-го года количество дошкольных учреждений сократилось на 7000 единиц. На начало 2013 года 2,4 миллиона детей нуждались в устройстве в дошкольные учреждения. В перспективе, при повышении рождаемости, количество детских садов должно увеличиваться, и дефицит дошкольных учреждений будет ощутим ещё острее. В качестве решения проблемы всё чаще с экранов телевизора стали говорить о частных детских садах.

Растет количество поступивших, но не окончивших ВУЗы. Это связано с тремя причинами:

1. Поступившие не видят смысла в продолжении обучения, не нацелены на получение образования, так как нет ценностного отношения к знанию. Существует только прагматическое отношение к получению образования. Нежелание продолжать обучение связано ещё и с тем, что возрастает количество малоимущих с высшим образованием, одновременно падает количество малоимущих со средним полным образованием. Создаются условия, при которых наука и высшее образование не являются приоритетом, теряют свою привлекательность: зачем учиться пять лет, если нет достаточно высокооплачиваемой работы?

2. Студенты, имея достаточный уровень знаний для поступления, не умеют учиться. У них сформировано потребительское отношение к процессу получения образования. Это объясняется тем, что у большинства бывших школьников отсутствует умение самостоятельного освоения и получения знания, что является основным отличием высшей школы от средней. По существу, будущие студенты привыкли к тотальному контролю, который вынуждена осуществлять средняя школа, так как нет воспитательной работы в школе, не формируется чувство социальной ответственности за свою работу, а главной целью учителя являются результаты школьника. Образуется своеобразный перекос и перенос ответственности за результаты обучения с учащегося полностью на учителя. Аксиома: процесс обучения - двусторонний процесс, и попытка пренебречь этим приводит к проблемам уже в высшей школе, в дальнейшем и в социальной жизни человека.

3. Растет плата за обучение, что создает финансовые трудности. Это связано с экономической ситуацией в стране. Государство переложило полностью на плечи населения оплату и получение высшего образования. Не каждая семья обладает таким уровнем доходов, который позволяет закончить образование.

Рис.7. Изменение количества поступивших, но не окончивших ВУЗы, в % от поступивших

Рис.8. Изменение количества малоимущих по уровню образования, в % от общего количества малоимущих

О благосостоянии и развитии общества говорит благосостояние семьи, домохозяйства с ребенком.

Однако в последние годы количество малоимущих домохозяйств с детьми только возрастало, при этом количество малоимущих бездетных семей – падало.

Это говорит о том, что создаются условия, при которых люди не готовы иметь детей, а в некоторых случаях не могут себе позволить иметь детей, то есть социальная политика не оказывает должной поддержки семьям с детьми. В результате дети становятся роскошью.

Рис. 9. Динамика количества малоимущих домохозяйств в зависимости от наличия в них детей, % от общего количества малоимущих.

Очевидно, что несмотря на программу материнского капитала, помощь семьям с детьми недостаточна.

Увеличивается и разрыв населения по доходам. Децильный коэффициент фондов рос вплоть до 2007 года, после чего незначительно уменьшился и остался практически неизменным. В целом, разрыв по доходам с 1995 года только вырос, что сказалось на благополучии россиян и возможности обеспечивать детей.

Рис. 10. Разрыв по доходам. По данным Росстата.

О доступности жилья можно судить по средней цене за квадратный метр жилого помещения. В среднем по России этот показатель по сравнению с 2000 годом на первичном рынке жилься вырос в 5,5 раз, на вторичном рынке жилья цена за квадратный метр выросла в 8,5 раз. За семь лет с 2005 по 2012 год цена за квадратный метр жилья на первичном рынке выросла в 2,5 раза, на вторичном – почти в два раза.

При этом каждая пятая семья в 2012 году с детьми до 18 лет собиралась улучшить свои жилищные условия.

Жилищные условия россиян улучшаются медленно. Постепенно уменьшается количество жилых помещений с износом более 31 до 65%, однако в 2012 году таких жилых домов всё ещё было больше половины. Медленно растет и количество жилья с износом выше 66%. Эти показатели свидетельствуют о том, что государство предпринимает какие-то попытки изменить ситуацию в лучшую сторону, но они явно не достаточны и ситуация требует быстрого и активного реагирования, больших вложений и внимания. Увеличивающийся разрыв между людьми с низким уровнем достатка и людьми с высоким уровнем достатка, трудности в получении образования, услуг здравоохранения, жилья стали одной из причин ухудшения психологического состояния людей, регулярных стрессов, которые "вошли в норму". Людям в СМИ предлагают различные средства лечения стрессов, но не организовывают жизнь без стрессов. В России одни из самых высоких показателей смертности - 13,3 человека на 1000 человек населения, смертности от самоубийств , употребления наркотиков что является показателем неблагоприятных условий для жизни. Ещё одним свидетельством является эмиграция.

С 2009 года количество эмигрантов растет, но особенно резкий скачок наблюдался в 2012 году: количество эмигрантов увеличилось в три раза по сравнению с 2011 годом. В 2013 году количество выбывших из страны превысило аналогичный показатель 2000 года. Это говорит о неблагоприятных условиях жизни для россиян.

Рис. 11. Динамика количества эмигрантов

Выводы

Сейчас социальная политика России не успешна. Об этом свидетельствуют статистические данные.

В России расходная статья бюджета «социальная политика» не включает в себя такие важные направления социальной политики, как образование, здравоохранение, борьбу с бедностью, жилищную политику, молодежную политику.

В США расходы на социальную политику включают в себя образование и труд, здравоохранение, материальное обеспечение граждан, социальную защиту.

В Европе также как и в США социальная политика включает в себя образование, здравоохранение, вопросы труда и трудоустройства, пенсии, социальное страхование.

В России социальная политика ограничивается лишь социальной защитой. Реформы, проводимые в последнее время, ведут не к развитию общества, не к улучшению условий жизни и труда, а приводят лишь к ухудшению результатов и возрастающему напряжению в обществе, о чем свидетельствуют и выступления врачей и учителей, и недовольство жилищно-коммунальной политикой, трудности с приобретением жилья, материальные трудности у семей с детьми. Это связано с тем, что в России игнорируют и не учитывают российскую специфику (менталитет населения, тяжелый исторический опыт, различия регионов по условиям жизни, климатические и природные условия, обширные территории). Одновременно государство по существу пытается снять с себя расходы на социальную политику и ответственность, предусмотренную Конституцией, сделать из важных составляющих социальной политики доходный бизнес, что противоречит сути социальной политики.

Размывание социальной политики в России является причиной неэффективности социальной политики. В том случае, когда это сочетается с отсутствием ценностного подхода в программах социального развития (в основе которого лежат интересы народа) и, как следствие, декларативностью поставленных целей - это может повлечь за собой дальнейшую деградацию социальной сферы, а в конечном итоге – возможный социальный взрыв.

Та социальная политика, которая сейчас проводится в России, должна быть изменена, так как ведет страну в обратном от успешности направлении. И более того – в том виде, в котором она реализуется сейчас, она может привести к неспособности России существовать, так как негативные влияния оказываются непосредственно на самый главный составляющий элемент государства как такового – народ, население страны.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ На правах рукописи САВЕЛЬЕВ Игорь Леонидович ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ СТУДЕНЧЕСТВА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (федеральный и региональный аспекты) Специальность 22 00 05 "политическая социология" Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Казань, 2000 г. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Диссертация выполнена на кафедре государственного управления, истории и социологии Казанского государственного технологического университета. Научный руководитель: кандидат философских наук, доцент Садагаев А. Л. Официальные оппоненты: доктор философских наук профессор, член-корр. РАО Волович Л.А, кандидат исторических наук, проф. Волков Р.В. Ведущая организация - Институт молодежи (г. Москва). Защита состоится «22» июня 2000 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 063.37.08 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата социологических наук в Казанском государственном технологическом университете. Адрес: 420015 г. Казань, ул. К.Маркса, 68, КГТУ корп. А, зал заседаний ученого совета, 3 этаж. С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Казанского государственного технологического университета. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат политических наук Мансурова Г. М. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Актуальность темы исследования. Сегодняшнее российское общество переживает период, характеризуемый радикальными преобразованиями всех сторон его социально-экономической жизни. Этот этап является переходным от прежней жесткой централизованной системы к принципиально иному общественному устройству, где роль главного экономического регулятора должны выполнять рыночные отношения Переходный период сопровождается глобальной по масштабам и неизбежной трансформацией социальных институтов, системы общественных ценностей к норм. Разрушение тоталитарного режима в короткие сроки и становление демократии сформировали ряд негативных тенденций, которые неблагоприятно сказываются на положении всех социальных слоев и групп, а особенно молодежи. Российское государство, провозгласившее курс демократических реформ, не имеет шанса претворить этот выбор в жизнь, не обеспечив эффективной регенерации социальной и, особенно, интеллектуальной структуры социума. В период преобразований началось формирование молодого поколения нового типа, свободного от идеологических догм, раскованного в мыслях и поступках, прагматично настроенного. Однако, только предоставлением свобод невозможно разрешить весь комплекс молодежных проблем; необходимо расширить возможности для нормальной интеграции молодого человека в общественную жизнь, обеспечить условия для его саморазвития и самореализации в интересах общества. Для этого необходима государственная молодежная политика (ГМП), которая, при условии последовательности, продуманности, серьезной поддержки органов государственной власти всех уровней, реально могли бы явиться важным фактором не только успешной социально-политической 3 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» трансформации, но и стабилизации общественного развития. Это заставляет рассматривать политику интеллектуального по развитию, потенциала сохранению молодежи, а и наращиванию следовательно, и инвестиционных ресурсов государства, а ряду стратегических вопросов. Такой путь избрали многие высоко развитые страны мира. Стратегия молодежной политики в РФ находится в стадии становления. Только сейчас прошел первое чтение в Государственной Думе проект Федерального закона "Об основах государственной молодежной политики в РФ". Однако следует признать, что в нашей стране и ее регионах термин "ГМП" не только вошел в обиход, но и сама политика получила некоторое признание как неотъемлемая часть социальной политики государства, его регионов и ряда общественных институтов. Обозначился процесс активной регионализации молодежной политики (в данное время законы о молодежи приняты уже более, чем в 30 субъектах РФ). В условиях социальнополитических трансформаций, вместе с изменениями в обществе постоянно изменяется и ГМП. Молодежная политика дифференцирована по уровням формирования и реализации, по группам молодежи. Поэтому, в отношении студенчества, в силу его интеллектуального и творческого потенциала, ГМП должна иметь свои особенности и свое специфическое преломление. Социальное расслоение, снижение общественной активности, повышение уровня алкоголизма и наркомании в студенческой среде придают особую актуальность разработке реальной молодежной политики. Именно поэтому есть потребность в специальном изучении концептуальных подходов, социальных механизмов взаимодействия общества и молодежи, взаимосвязи уровня модернизации общественных институтов с направлениями формирования и реализации ГМП. Большой интерес вызывает та же политика структур государственного управления и 4 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» деятельность общественных организаций, направленная на работу со студенческой молодежью. Вышеизложенное свидетельствует о том, что возникла необходимость научного осмысления процессов, происходящих в студенческой среде, проблем формирования молодежной политики на разных уровнях. Все это позволяет считать избранную для диссертационного исследования тему актуальной в научном и прикладном аспектах. Степень разра6отанвости темы. Тема и структура диссертационного исследования охватывают несколько аспектов проблемы, изученных а разной степени. Поэтому автором проанализированы исследования, посвященные проблемам молодежной политики на разных уровнях; особенностям государственной политики в отношении студенчества; влиянию трансформаций социальных отношений в России на формирование ГМП. Тема политики современного российского государства в отношении студенчества на федеральном и региональном уровнях, как комплексная проблема стала объектом научного анализа, однако, не может считаться в достаточной степени разработанной. Публикации на эту тему можно разделить на: - работы, касающиеся исследований молодежной политики в целом и ее отдельных аспектов; - исследования отдельных социальных групп молодежи, в том числе студенчества. Научные исследования по ГМП в отечественных социологии и политологии на серьезном уровне начались сравнительно недавно, и связано это было с изменением в социально-политическом устройстве общества, подготовкой проекта Закона СССР по молодежной политике, активизацией мирового сообщества в области решения молодежных проблем. Предметом 5 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» изучения были вопросы, прежде всего законодательного обеспечения ГМП (Ильинский ИМ., Луков В.А., Олещенок С.В., Салагаев А.Л. и другие), проблемы социальной В.Т., (Литовский и социально-политической активности молодежи Чу про в В.И. и другие), развитию молодежного общественного движения (Криворученко В.К., Ильин И.В., Луков В.А.). В последние 5-6 лет защищены первые в стране диссертационные работы по молодежной политике, где в основном изучался исторический опыт реализации ГМП, политика партийных и других общественных органов в отношении молодежи. В этой группе диссертации Гайиутдинова О.А., Родионова И.Н., Самаева А.К., Тараниова М.А., Антонова М.Г. и других авторов. Интересными представляются научные исследования молодежной политики в РФ бывшего председателя Государственного комитета по делам детей и молодежи Шаронова А. Отдельные аспекты ГМП рассматривались в работах Королева А. А., Когана Л.Н., Господянова К., Штарке К., Адамского В. и других. Проблемы советского и российского студенчества активно изучали А.П. Ветошкина, В.Т. Литовский, В.Н. Боряз, В.И. Астахова, Л.Я. Рубина и другие. В работах этих и других авторов дается достаточно обширный материал. В то же время, в большинстве работ студенчество рассматривается больше как объект образования и воспитания. Вопросы активности студенчества, реализации потенциала студенческой молодежи ос вешаются недостаточно Вместе с тем, в перечисленных работах не рассматривается: 1) молодежная политика в отношении студенческой молодежи; 2) региональный и муниципальный аспекты такой политики; 3) студенческие общественные объединения как объекты молодежной политики. 6 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Проблема исследования, таким образом, существующие теоретические разработки по состоит проблемам в том, что социальных изменений в обществе, социализации студенчества в основном не связаны со стратегией и практической деятельностью в сфере государственной молодежной политики. Цель исследования - проанализировать основные направления формирования и реализации ГМП в отношении студенческой молодежи в условиях социально-политических трансформаций российского общества на федеральном и региональном уровнях, показать пути формирования новой стратегии социальной политики в этой сфере. Для реализации данной цели в работе поставлены следующие задачи: - определить методологические подходы к исследованию молодежной политики; - уточнить содержание понятий "молодежь" и "молодежная политика" применительно к исследованию ГМП по отношению к студенчеству в условиях социально-политических трансформаций российского общества; - рассмотреть существующие западные и российские модели осуществления молодежной политики, а также исследовать адекватность их применения в Российской Федерации. - дать краткий ретроспективный обзор политики советского государства в отношении студенчества; - проанализировать федеральное, региональное и муниципальное законодательство в области молодежной политики и особенности реализации данных нормативных актов в деятельности государственных органов по отношению к студенчеству; - исследовать современной состояние и перспективы развития студенческого общественного движения в РФ и РТ; 7 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Объектом исследования являются студенческая молодежь РФ и РТ, студенческие общественные объединения, государственные и муниципальные органы по работе с молодежью РФ, РТ и г. Казани. Предмет исследования: процесс формирования и особенности политики государства по отношению к студенческой молодежи на федеральном и местном уровнях, система взаимоотношений государства и студенческих общественных объединений. Методологическая база и теоретические источники работы. В работе использованы исследовательские методу и практики, применяемые э современных междисциплинарных гуманитарных исследованиях, в частности, различение социологических парадигм Дж. Рнтцера; теории социальных изменений (О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, К, Маркс); подходов к молодежи на структурно-функциональный или генерационный (Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, Ш. АЙзенштадт, К. Мангейм) и субкультурный (М. Брейк, А. Коэн, С. Холл и другие), а также определения понятия "молодежь", данные В. Дисовским, И. Коном и другими исследователями. Эмпирические источники...в методы исследования. В качестве эмпирических источников при анализе молодежной политики по отношению к студенчеству были использованы: - материалы экспертного опроса 45 руководителей органов ПО делам детей и молодежи и представителей молодежных организаций и движений, - нормативно-правовые документы федерального, регионального и муниципального уровней; вторичный анализ эмпирических данных, полученных отечественными и западными исследователями молодежных проблем; - статистические данные о положении молодежи в Российской Федерации и ее субъектах. Новизна работы состоит в том, что в ней: 8 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» - осуществлен анализ существующих в отечественной и западной литературе моделей и концепций государственной молодежной политики, а также презентированы зарубежные теории и концепции в сфере молодежной политики, ранее неизвестные отечественным социологам и политологам; - уточнено содержание понятий "молодежь" и "молодежная политика" применительно к исследованию ГМП по отношению к студенчеству в условиях социально-политических трансформаций российского общества; - выделены этапы молодежной политики в СССР и России в отношении студенчества; - дан анализ нормативной базы молодежной политики в отношении студенчества и особенностей ее осуществления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; - описаны молодежные студенческие движения, как объект молодежной политики на федеральном, pei и опальном и муниципальном уровнях. Практическая значимость исследования заключается в том, что оно дает возможность использовать проанализированные и обобщенные материалы для выработки подходов к созданию концепции молодежной политики по отношению к студенчеству, как на федеральном, так и на региональных и муниципальных уровнях. Кроме того, приведенные автором материалы могут быть применены непосредственно в образовательном процессе. В высших учебных заведениях в курсах, политической социологии, социологии молодежи и молодежной политики. Апробация исследования. Основные положения диссертации были изложены на II-й Республиканской научной конференции молодых ученых и специалистов (1996 г.), на межреспубликанской научно-исследовательской конференции «Положение молодежи в республиках 9 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Российской Федерации» (1997 г.), на Республиканской научно-практической конференции по проблемам реализации молодежной политики (1997 г.), на межвузовской научно-методической конференции «Оптимизация учебного процесса в современных условиях» (1997 г.), на Республиканской научной конференции «Проблемы энергетики (секция: «Гуманитарные науки», 1998 г.), а так же в выступлениях на Форуме молодежных организаций РТ (1995 г.), на 1-м Конгрессе студентов РТ (1996 г.) и отражены в 10-ти публикациях. Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка источников и литературы и семи приложений. 10 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Первый раздел "Методологические рамки исследования молодежной политики" посвящен определению парадигмальных рамок исследования, места молодежной политики по отношению к студенчеству в социологической и политических науках; в нем также уточняется понятие "молодежь", дается определение понятия "молодежная политика" и рассматриваются различные ее модели. Для анализа молодежной политики в отношении студенчества могут быть использованы различные исследовательские подходы. Наиболее адекватной, на наш взгляд, представляется фактуалистская парадигма Дж. Ритцера, которая объединяет структурный функционализм и теорию конфликта и ставит в качестве задачи выяснение сущности и причин происходящих явлений. Подход к молодежи и молодежной политике с точки зрения политической социологии позволяет рассматривать молодежь, как в широком контексте социальных отношений, так и в качестве объекта, а в особых случаях, н субъекта молодежной политики. В поле политической социологии молодежь представляется как развивающая сила любого общества и, следовательно, данный подход более всего соответствует целям нашего исследования. Для анализа молодежи в контексте российской молодежной политики, мы предлагаем использовать следующее определение: Молодежь - социально-демографическая группа, представленная в возрасте от 16 до 30 лет, переживающая период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых и адаптации к нему, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и социально-психологических свойств, которые определяются уровнем 11 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» социально-экономического, культурного развития и особенностями российского общества, и являющаяся субъектом его изменения. Из всей социально-демографической группы молодежи в качестве предмета научного анализа выбрано студенчество. Выбор обусловлен тем, что, во-первых, студенчество близко по характеру деятельности, интересам, ориентации к социальной группе интеллигенции и специалистов; во-вторых, студенчество обладает активной социальной позицией, желанием выступать в качестве субъекта социальной, а, в частности, и молодежной политики. Государственная молодежная политика, в нашем понимании, представляет собой деятельность государства (совместно с различными общественными объединениями), направленную на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для реализации инновационного потенциала молодых людей, а также на поддержание определенного социального (экономического, правового, политического, этнического, культурного и т.д.) статуса той группы молодежи, которая в силу тех или иных причин находится в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом не имеет возможности самостоятельно улучшить свое положение. Если в отечественных исследованиях. главным критерием классификации моделей молодежной политики является степень и вид участия государства в ее осуществлении, то западные социологи выделяют модели молодежной политики, различающиеся, прежде всего, подходом к определению места молодежи в социальной структуре, а также влиянием такой структуры на статус и поведение молодых людей. Так, отечественные исследователи (П. Бмелин) выделяют партий но-политическую, социальнодемократическую и либеральную, а западные (Л. Кели) - интегративную и структуралистскую модели молодежной политики. В ходе анализа автор рассматривает, каким образом государство и сложная социальная структура 12 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» российского общества влияют на положение молодежи, и как государственные и общественные организации конструируют в этих условиях политику по отношению к ней. Подобный анализ позволит нам также представить соответствие существующих подходов к молодежной политике реальным потребностям и ожиданиям молодежи. Во втором разделе "Становление и развитие молодежной политики в отношении студенчества в СССР и России в XX веке" анализируется история осуществления молодежной политики в СССР и современной России с точки зрения описанных моделей и осуществляется ее деление на этапы. На наш взгляд, можно выделить четыре основных этапа формирования молодежной политики в России: 1. Период до 1917 года - выделение молодежи в качестве социальной группы и формирование политических и идеологических установок молодежной политики; 2. 1917-1953 годы - реализация жесткой партийно-политической модели молодежной политики; 3. 1953- 1989/1991 годы - ослабление и крах партийно-политической модели молодежной политики; 4. 1990-е годы - поиск новых моделей и инсгатуционализация молодежной политики в Российской Федерации. В начале XX века в России начался исторический переход от рассмотрения «ребенка, личности» как индивида, являющегося объектом социализации в семье, к анализу «молодого поколения» как общности, члены которой обладают сходным статусом, и как объекта определенной государственной политики. Наиболее активно молодежная политика Советского государства. Проявилась с основания в 1918 году Российского Коммунистического Союза 13 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Молодежи (РКСМ) и превращении его в единственную молодежную общественно-политическую организацию в стране. Можно выделить четыре основных направления его деятельности: во-первых, это было молодежное крыло КПСС, служившее проводником официальных партийно- государственных идей в молодежную среду и главным каналом его пополнения; во-вторых, это было широкое молодежное движение, объединявшее значительную часть молодежи, в том числе и по интересам, профессиональному, клубному признаку; в третьих, это была молодежная политическая организация, что особенно сильно проявилось в последние годы существования комсомола в виде политических инициатив и движений; в четвертых, это была организация, непосредственно участвующая в выполнении функций государственного органа в отношении молодежи (система рекомендаций на определенные виды деятельности, поддержка молодежного художественного и технического творчества, предпринимательства; организация досуга, туризма, мобилизация рабочей силы, правоохранительная деятельность, наличие права законодательной инициативы и т.д.). Весь период 1960-х годов характеризуется повышенным вниманием к молодежной проблематике. Данный факт отчасти можно объяснить влиянием «молодежной революции» происшедшей на Западе, политическом руководстве страны, а также «оттепелью» в кризисом «системы социализма» (события в Венгрии, Чехословакии и др. странах). Интерес к молодежной проблематике в 1960-е годы со стороны государства направлялся наследования потребностью удержать социалистических молодое идеалов, поколение сохранения в рамках принципа преемственности поколений. Последовавший за этим период 1966-1985 гг., обозначаемый в отечественной истории как период «застоя», характеризовался 14 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» экстенсивным развитием высшего образования в стране и характеризовался усилением плановой системы управления. С одной стороны, это позволило обеспечить подготовку специалистов практически для всех областей современной науки, а с другой стороны, породило много проблем, часть которых наиболее отчётливо проявилась лишь в последнее время. Непоправимый ущерб комсомолу нанесли невнимание к ее реальным интересам, стремление использовать молодежь в интересах тех или иных ведомств, зажать ее активность в заранее сконструированных рамках. Было забыто, что комсомол создавался как самодеятельная политическая организация, выражающая и защищающая интересы молодежи. С конца 1960-х годов под лозунгом усиления идеологической борьбы всячески подавлялась самодеятельность и инициатива молодежи, что привело к устранению из общественной жизни людей с активной жизненной позицией. В конце 1960-х - начале 1970-х годов были закрыты дискуссионные политические клубы, запрещалась деятельность значительной части клубов по интересам, распускались популярные вокально-инструментальные ансамбли, не давались разрешения на проведение фестивалей Неинституавизированная самодеятельной активность песни находилась под и т.п. жестким идеологическим и политическим контролем, начиная с партийных и комсомольских органов и кончая органами госбезопасности. В результате подобной «деятельности» общественная жизнь молодежи и, в частности, студенчества была сведена к набору стандартных форм (демонстрации, собрания, заседания, митинги, конференции, выдвижение депутатов, голосование за одного кандидата, праздники улиц, вахты, месячники, субботники и т.п.). Возможно, все описанные проблемы и способствовали качественному повороту в молодежной политике - осознанию потребности в целостном 15 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» нормативном документе, который бы регулировал все вопросы взаимодействия государства и молодежи и являлся бы нормативной базой осуществления молодежной политики в Советском Союзе. Как следствие этого, именно в недрах ЦК ВЛКСМ в середине 1960-х, затем в 1970-х и, наконец, в 1987-1989 годах разрабатывались различные проекты закона о молодежи, призванного определить статус молодежной политики в СССР С другой стороны, ситуация "застоя" сменилась горбачевской "перестройкой", а которой молодежи отводилась, по традиции, «важнейшая роль». Третий раздел "Молодежная политика по отношению к студенчеству в период современных социально-политических трансформаций российского общества: нормы и реализация (федеральный, региональный и муниципальный уровни)" посвящен изучению существующих нормативных документов в области молодежной политики по отношению к студенчеству на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; в нем проводится поуровневый анализ практических мер по реализации такой политики. Основополагающими регулирующими нормативно-правовым реализацию молодежной политики и в актами, Российской Федерации являются: Указ Президента РФ "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" (сентябрь, 1992 г.) и "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации" (приняты Верховным Советом РФ в июне 1993 года). Приоритеты государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу были закреплены федеральной программой "Молодежь России" (одобрена Указом Президента от 15 сентября 1994 16 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» года1 и утверждена постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 года), что создало условия для стабилизации направлений деятельности в данной области. Данная программа предполагает выделение бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики и увязку действий федеральных и местных органов власти и управления - все это, в свою очередь, должно способствовать созданию механизма решения молодежных проблем, способного функционировать в дальнейшем без участия федеральных органов власти и управления. Разработка федерального закона "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации" длилась около 10 лет, а его проект был внесен в Государственную Думу Российской Федерации только в октябре 1997 года. В 1999 году он был принят Госдумой РФ в первом чтении. Основной причиной такого положения дел, как отмечает Председатель Российского комитета по молодежной политике Виктор Деникин, является "рамочный характер" закона и его высокая "затратаость". Он также подчеркивает, что региональные законы носят практический характер, а федеральный должен устанавливать определенные правовые основы государственной молодежной политики2. В настоящее время можно утверждать, что в развитии законодательства по вопросам государственной молодежной политики начался новый этап, который характеризуется большей активностью законодательных органов субъектов Федерации, реально формируется правовая, финансовая и организационная база региональной молодежной политики. Так, в 1996-1997 годах законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах, в том числе и в республиках Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Бурятия, Тува, Кабардино-Балкария и других. 1 О федеральной программе "Молодежь России" Указ Президента Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации - 1994. № 22 –ст. 2459. 2 Молодежь Татарстана, 1999, 3 июня 17 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Кроме этого, во многих краях и областях Российской Федерации приняты различные целевые программы в области молодежной политики (Нижегородская, Воронежская, Саратовская области и др.). В Республике Татарстан, а частности, приняты комплексные государственные программы "Дети Татарстана" и "Молодежь Татарстана"". Также существуют программы реализации молодежной политики на городском и муниципальном уровнях. В качестве примера можно привести "Программу формирования и осуществления молодежной политики в г. Казани", программу "Молодежь города Иванова. 1998-2000 г.г.", "Концепцию формирования и реализации молодежной политики в г. Владимире", "Программу реализации государственной молодежной политики в г. Тула", городскую комплексную программу "Молодежь Костромы" и другие. Реализация муниципальной молодежной политики а республике Татарстан проявилась а таких документах, как программа "Молодежь района" Вахитовского района г. Казани, "Программа мероприятий по реализации государственной молодежной политики а Ново-Савиновском районе г. Казани", "Целевая программа культурного развития Бавлинского района Республики Татарстан" и т.д. Повышение действенности программ реализации молодежной политики, на наш взгляд, требует определения ее теоретических основ. Современные западные ученые характеризуют молодежь как набор "переходов", - при таком подходе, статус взрослого зависит от прохождения определенного числа переходов, а не от достижения определенного " Молодежный вестник Татарстана: информационно-аналитический бюплегекь. Казань: РицТитул,№13, 1999.-С 3 18 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» возраста1. Как отмечается, наиболее важными для молодежи являются следующие переходы: 1} переход от обучения и подготовки к работе на рынке труда (переход "от школы к работе"}; 2) переход от родительской семьи к собственной ("семейный" переход); 3) переход от заменяющими) проживания к с отдельному родителями проживанию (или и лицами, их материальной независимости (переход к "отдельному проживанию и материальной независимости") . На основании данного подхода можно выделить следующие ведущие направления молодежной политики: - обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи (переход "от школы к работе"); - поддержки молодой семьи ("семейный" переход); - предоставления социальных услуг и поддержка талантливой молодежи (переход к "отдельному проживанию и материальной независимости). С одной стороны, программы по решению обозначенных проблем молодежи и студенчества должны достигать наибольшей степени конкретизации с уменьшением уровня с федерального до муниципального. Однако, это не всегда происходит в реальности, что лишний раз доказывает декларативный характер некоторых норм и программных положений. Часто фразы из муниципальных программ просто повторяют фразы из* городских или из программ субъектов федерации. 1 Banks, M El al Careers and Identities. - Buckingham Open University Press, 1992. Junes, G , Wallace, C. Youth family and cuntnship - Milton Keynes. Open University Press. 1992 2 CoJes, В Youth and Social Policy youth citizenship anJ young careers - London UCL Press, 1995 -P .8- 19 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Несмотря на складывающуюся нормативную и организационную основу, молодежная политика по отношению к студенчеству не является полностью адекватной современной ситуации в обществе, так как - выбранная социально-экономическая модель молодежной политики, при которой государственные органы республики стремятся брать на себя максимальную ответственность за проведение мероприятий в области молодежной политики, не соответствует их реальным финансовым возможностям; - высокая централизация государственных органов в области реализации молодежной политики не позволяет в полной степени проявлять инициативу студенческим молодежным организациям, движениям и частными службами. Более того, структура субъектов молодежной политики по-прежнему остается в сильной степени централизованной. В создавшейся ситуации предлагается постепенный переход к реализации либеральной модели молодежной политики в отношении студенчества, когда инициативные студенческие организации получают больше самостоятельности для решения собственных проблем, а государственное финансирование их деятельности осуществляется на конкурсной основе. В данной ситуации важно стремиться к увеличению знаний молодых людей о том, какое место они занимают в социальной структуре и каким образом они могут самостоятельно конструировать молодежную политику. В четвертом разделе "Молодежные общественные объединения и государственные органы власти: взаимодействие в реализации молодежной политики по отношению к студенчеству на федеральном, региональном и муниципальном уровнях" мы рассматриваем правовые основы практический характер деятельности различных молодежных студенческих 20 и Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» организации и движений, а также вопросы их взаимодействия с органами государственной власти в сфере осуществления молодежной политики. Говоря о студенческом движении, мы имеем в виду общественное движение, объединяющее организации студентов, ведущей ролью которых является представительство социально-профессиональных интересов студенческой молодежи. Начальный этап современного студенческого движения (1987-1989гг.) был представлен: студенческими организациями, ассоциациями, советами, возникшими на основе реформирования ВЛКСМ (студенческие ассоциации, студенческие советы, студенческие ассоциации и советы, созданные на профессиональной основе) и альтернативными (неформальными) студенческими объединениями. Развитие студенческого движения в 1990-1991гг. проходило в двух направлениях: -во-первых, распад и кризис ВЛКСМ привели к образованию на его базе сначала федерации коммунистических союзов молодежи, а затем самостоятельных организаций, высказавшихся за необходимость общенационального молодежного движения; -во-вторых, организационно оформились новые молодежные структуры, а том числе и студенческие (в основном на уровне регионов и в отдельных вузах). В настоящее время в 50 субъектах Российской Федерации функционирует более 350 социальных служб органов по делам молодежи и более 660 социальных учреждений различной ведомственной подчиненности, более 1350 клубов по месту жительства, реализующих президентскую программу «Молодежь России», а также различные социальные программы регионального и муниципального уровня. 21 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Органы государственной масти в Российской Федерации осуществляют связи с общественными организациями, в частности со студенческими, посредством различных федеральных и региональных органов, созданные для работы с молодежью (Российский государственный комитет по делай молодежи при Правительстве РФ, Подкомитет по делам детства и молодежи Государственной Думы РФ, Национальный Совет молодежных объединений России, Федерация Независимых Профсоюзов России, комитеты и отделы по делам молодежи субъектов федерации и различных муниципальных образований). Государственный Комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи также координирует свою деятельность с самой масштабной студенческой организацией в РТ - Лигой Студентов РТ. Основной проблемой такого взаимодействия, как на федеральном, так и на региональном уровнях является неготовность государства делиться финансами и полномочиями со "свободными носителями" молодежных услуг, и не существует ни одного нормативного документа, который поместил бы такое взаимодействие в четкие правовые рамки. Подавляющее большинство респондентов (более 70 %) считают, что проблемы студенческой молодежи могут быть эффективно решены, если сама студенческая молодежь проявит активность и организованность в отстаивании своих интересов, а также при условии тесного взаимодействия студенческих общественных организаций с местными органами власти. Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации и Республике Татарстан действует ряд студенческих общественных организаций, целями которых является отстаивание позиции студенчества и реализация молодежной политики по отношению к данной социальной группе. Более того, для их деятельности созданы правовые организационные основы. Однако, основным противоречием является 22 и Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» нежелание государственных органов реально делиться с общественными организациями полномочиями и финансовыми средствами. В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формируются основные выводы и намечаются перспективы для дальнейшей теоретической и практической работы над изучаемой проблемой. Опубликованные работы: 1. Савельев И. Л. Проблемы студенчества г. Казани // Молодежный вестник Татарстана. - Казань. - 1995. - Вып. 2. С. 44-45. 2. Савельев И. Л. Особенности социальной защиты и организации здоровья студенческой молодежи // Молодежный вестник Татарстана. - Казань. 1996. -Вып. 5. С. 19-20. 3. Савельев И. Л. Организация воспитательной работы со студентами - одна из основных задач системы высшего образования на современном этапе // Тезисы докладов II Республиканской научной конференции молодых ученых и специалистов. - Казань: Дас, 1996. С. 4. 4. Савельев И. Л. Принципы построения республиканской программы «Студенчество» // Информационный бюллетень АП РТ. - Казань: Типография АП РТ. - 1997. - №10. С. 34-35. 5. Савельев И. Л. Взаимодействие государственных органов и общественных объединений в реализации государственной молодежной политики РТ // Социальное управление: теория и практика. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции. - Казань, 1997г. С. 5556. 6. Савельев И. Л. Студенческие общественные объединения в РТ: состояние и перспективы развития // Положение молодежи в республиках РФ. Тезисы докладов межреспубликанской конференции. -Казань, i997. С. 71-72 23 научно-практической Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 7. Савельев И. Л- Организация учебно-воспитательной работы в ВУЗе //Информационно-методический сборник. - Казань: Изд-во КГТУ, 1998г. С. 3-49. (в соавторстве) 8. Савельев И. Л. Проблема адаптации студенческой молодежи к социальноэкономическим изменениям в обществе // Проблемы энергетики. Тезисы докладов республиканской научной конференции. - Казань: Изд-во КФМЭИ, 1998. С. 21-22 (в соавторстве). 9. Савельев И.Л. Молодежная политика в Казани // Молодежный вестник Татарстана. - Казань: Риц-титул. - 1995.-Вып. 13. С. 31-32. 10. Савельев И. Л. Кадровая политика в рамках молодежной политики // Семинар руководителей учебных заведений и предприятий легкой промышленности. Тезисы докладов. - Казань: Изд-во КГТУ, 2000. С. 4-5. Заказ 176 Тираж 100 экз Офсетная лаборатория Казанского государственного технологического университета 420015, Казань, К Маркса, 68

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.2 Социальные проблемы

2. Опыт работы со студентами

2.1 Результаты исследования

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, чтобы выявить социальные проблемы студенчества. В наше время существенно изменилось положение в обществе студентов. Изменились их ценности и приоритеты. Студенты в скором времени займут место основной интеллектуальной и производительной общественной силы. Студенты - это среднее звено между старшей и младшей возрастными категориями.

Именно студенчество представляет собой наиболее чувствительную к переменам социальную группу, быстро реагирующую на общественные изменения. Изменения, происходящие в РФ, влияют на социальную жизнь студенчества. Главную роль в этом играет государство. Оно создаёт систему защиты, которая направлена на правовые и социальные гарантии каждого студента.

В наше время современная молодёжь стремиться воплощать свои идеи. Помогает ей в этом - государство.

В различные периоды изучением социальной жизни студентов занимались такие учёные как: Алещенок С.В., Бабочкина П.И., Бунич В.А., Быкова С.Н., Васильева Е.Ю., Гурвич Г., Дубинина Э.В., Журавлев Г.Т., Зубок Ю.А., Здравомыслов А.Г., Иванов В.Н-.Ксенофонтов В.Н., Колесников Ю.С., Коптева Н.Т., Ковалёва Т.В., Куприянова З.В., Кухтевич Т.Н., Лисовский В.Т., Родионов В., Руткевич М.Н., Ручкин Б.А., Сорокин П.А., Ужегова З.А., Чупров В.И., Шаламова Л.Ф. и др. Студенческая молодёжь должна развиваться полноценно и получать знания, но этому мешают различные социальные проблемы. Позволило выявить это - анализ научной литературы. Указанные противоречия и позволили мне выбрать тему: «Механизмы социального управления при решении социальных проблем студенчества».

Предметом исследования является деятельность государственных органов и общественных организаций в решении проблем студенчества.

Целью данной курсовой работы является анализ проблем социального студенчества и роль государства в этом.

Следуя из этого можно определить задачи курсовой работы:

1. Рассмотрение проблем социальной молодёжи

2. Изучение различной литературы

3. Изучение политики студенчества

4. Анализ исследования

В ходе научной работы были использованы такие методы исследования как: анализ научной литературы, анкетирование, изучение правовых документов, федеральных законов, обобщение опыта работы, метод математического исследования данных.

1. Механизмы социального управления при решении социальных проблем студенчества

1.1 Государственная политика у студентов

Молодые люди имеют свои функции в обществе, ни иные социально-демографические группы не заменены и не реализованы. Молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и в силу своего специфического положения должны присваивать себе духовное и материальное богатство, накопленное в обществе, как образование, жилье, дома культуры, спортивные сооружения и др.

Государственная молодежная политика (ГМП) - это система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Государственная молодежная политика осуществляется в отношении:

Граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;

Иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет - до такой степени, что их пребывания на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

Молодых семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей-без ограничения продолжительности брака, при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста и неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

Молодежных объединений.

Создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

Воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

Реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

Содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

Недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

Создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

Расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

Реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Принципы деятельности органов исполнительной власти государства, для внедрения GMP на основе конституционных положений о равенстве прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты прав и свобод человека, создание условий для достойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодых людей предоставляется на следующих принципах:

1. Принцип ответственности государства отвечает новым поколениям россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, и новые поколения ответственны за сохранение и приумножение полученных наследия.

2. Принцип преемственности государственной молодежной политики не могут зависеть от институциональных изменений в системе государственного управления, вход или выход отдельных политических деятелей, должностных лиц государственных органов. Принятых стратегических направлений государственной молодежной политики, должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

3. Принцип первоочередных мер в области государственной молодежной политики были разработаны и внедрены в качестве приоритета в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегический аспект этого принципа - это признание высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых ресурсов для поддержки молодежных объединений на основе прогнозирования положительный (в том числе финансовые) последствия от таких социальных инвестиций, как в ближайшем, так и особенно в долгосрочной перспективе.

4. Принцип участия - молодежь - не только объектом воспитания и образования, но и сознательным участником социальных преобразований. Поддержка молодежных организаций является не только актуальной задачей, но и перспективное направление деятельности органов государственной власти для реализации молодых людей в российском обществе, которое невозможно без его участия в проведении реформ и формированию новой социальной основе жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения являются активными участниками формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Государственная молодежная политика обеспечивает:

Стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

Становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;

Формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;

Разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

Формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

Становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;

Освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.

Социальная политика, в том числе и социального развития, социальной поддержки и социальной помощи, семьи и демографической политики, основанная на партнерстве государства и личности, создание условий для социального становления и развития, обеспечения равных стартовых возможностей, социальной поддержки в получении общего и профессионального образования, классы, художественного, научного и технического творчества, адресной социальной помощи для тех, кто имеет ограниченные возможности, и те, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.

Что касается государственной молодежной политики, это означает:
- уважение и предотвращения нарушения прав и свобод молодого человека-гражданина;

Социальная поддержка молодых людей с затрудненным доступом к образованию и внедрение и развитие их навыков; работа с одаренными детьми и талантливой молодежи;

Адресная социальная помощь;

Социальной поддержки молодых семей.

В условиях модернизации общества и повышением требований человеческого капитала государственная молодежная политики должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального развития молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и задач государства.

Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов, основанных на приоритетных направлениях стратегии, ясной и спроса в молодежной среде и обществе.

1.2 Социальные проблемы

Обращая внимание на социальные проблемы студентов, обусловленные рядом факторов, связанных с противоречивым влиянием модернизационных процессов в России, политического и правового сознания молодежи, участие в политической жизни молодого поколения, крайне низким неконструктивным участием в политической и общественной жизни, образования и строительства гражданского общества, эффективности концептуального - основы государственной молодежной политики.
Для определения научно-теоретические основы исследования проблемы вы должны решать, что будут учитываться не только студенты, но и студенты и молодежь в целом.

В документах о государственной молодежной политике говорится, что "молодежь рассматривается уполномоченными органами государственной власти как социально-возрастная группа населения от 14 до 30 лет, множество молодых людей, которые компания предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их со льготами, но ограничивая потенциал по различным сферам участия в жизни общества. Современные ученые считают, что Возрастное ограничение срока молодежи носит условный характер, они могут быть определены в интервале от 13-14 лет до 29-30 лет". Но молодежь-это не только и не столько в какой стадии жизненного цикла, как социальный статус человека, связанные с основными видами деятельности: студент, солдат, управлением и др.
В научной литературе нет единой точки зрения относительно определения студенческой молодежи. В развитии О.В. Ларина "студенческой молодежи являются специфическими, социально-профессиональные группы людей, подрастающего поколения, объединенные проведение специальных учебно-воспитательных и социально-подготовлены функций, подготовка для выполнения социальных функций, характеризуется единством жизни, ценностям и образу жизни". И в работах В.Т. Лисовского дается определение студенческой молодежи как социальной группы в социальной структуре общества, которое его должность относится к интеллигенции, это положение, предназначенное для исследования высококвалифицированной работы в различных областях науки, техники, культуры и других".

Следующая точка зрения принадлежит Власенко А.С.: "Студенческая молодежь-это особая социальная группа, сформированная из различных социальных формаций общества и характеризуется специфическими условиями жизни, работы и повседневной жизни, социального поведения и психологии, для которой знания и подготовить себя к будущей работе, в науке, культуре является основной и, в большинстве случаев, единственным занятием". Мы не разделяем мнение Власенко А.С., потому что, по нашему мнению, современная Студенческая молодежь должна не только получать знания, но и осуществлять практическую деятельность.

Современные социологи определяют специфические характеристики студенческой молодежи. О.В. Рудакова выделяет следующие:

Студенчество самая значительная по численности и по роли в системе общественного воспроизводства социальная группа;

Главная функция студенчества пополнение рядов квалифицированных слоев общества специалистов и интеллигенции;

Студенческая молодежь является особенной переходной социальной группой, в рамках которой осуществляется личностное и социальное становление;

Отличительная особенность студенчества стремление ко всему новому, в силу отсутствия опыта склонность к максимализму, преувеличению собственного мнения;

Состав студенческой группы формируется из представителей различных слоев и классов населения примерно одинакового возраста с определенным уровнем образования;

Студенческая молодежь наиболее чувствительна к общественным трансформациям и открыта для восприятия любых инноваций.

Рассмотрим определение студенчество.

«Студенчество -- особая социальная группа молодежи, основным занятием которой является подготовка к высококвалифицированному труду в учреждениях высшего профессионального образования. Существует несколько подходов к анализу студенчества. Ученые определяют студенчество как социально-демографическую, социально-профессиональную и общественную группу».

Такой автор как Л.Я. Рубина определяет студенчество как «мобильную социальную группу, целью существования которой является организованная по определенной программе подготовка к выполнению высоких профессиональных и социальных ролей в материальном и духовном производстве».

С точки зрения А.Н. Семашко студенчество определяется как отдельная социальная группа. Он утверждает, что «было бы неправильным рассматривать студенчество лишь как состояние к подготовке и занятию статуса интеллигенции студенчество обладает всеми необходимыми характеристиками, достаточными для отнесения его к особой социальной группе».

А в свою очередь Т.В. Ищенко акцентирует внимание на том факте, что студенчество - особая общественная группа общества, резерв интеллигенции - объединяет в своих рядах молодых людей примерно одинакового возраста, образовательного уровня - представителей всех классов, социальных слоев и групп населения». Мы соглашаемся с мнением Т.В. Ищенко потому, что студенчеству действительно соответствует классовая разнородность.

И.В. Милицина определяет студенчество как «идентификационную группу, объединенную возрастом, спецификой труда, особыми условиями жизни, поведением и психологией, определяемой общим видением мира, общими ценностями и идеями в едином культурном поле».

Студенчество представляет собой значительную группу молодых людей, отличительной чертой которой является число. По словам Рудакова, "студентов, а также молодых людей, в общем-то, не социальный элемент, который существует наряду с классами; это, прежде всего, неотъемлемой частью социальной структуры общества, в котором конкретные манифеста основные характеристики классов и слоев. Студенческая молодежь, состоящая из представителей разных классов и социальных слоев, имеет сходные черты и общие интересы".

На наш взгляд, наиболее всеобъемлющее и точное определение дает студентам Рудакова О.В. "Современное студенчество как социальная группа, как часть молодежи, состоит из представителей разных классов и социальных общностей".

"Еще одной важной особенностью является то, что активное взаимодействие с различными социальными образованиями общества, а также специфика образования привести студентам огромные возможности для общения. Поэтому, относительно высокая интенсивность общения-это особенность студентов".

Как отмечалось выше, студенты - переход социальной группы, которая включает в себя личностное и социальное развитие, в процессе социализации - усвоения социальных ценностей и норм, формирование мировоззрения.
Студенческий период имеет особое значение, так как наиболее активное развитие нравственных и эстетических качеств, формирования и стабилизации природы, овладения полный спектр социальных функций взрослого человека, включая гражданские, политические, социальные и профессиональные труда.

Обобщая вышесказанное, студенты имеют социальные группы характеризуются определенной количество, половозрастная структура, социально-психологические особенности, основным видом деятельности которых является получение высшего профессионального образования. Интересы студентов подходят не только образования, но и развития культурных и нравственных ценностей, желание быть востребованным на рынке профессионального труда и эффективно работать в избранной сфере деятельности.

В настоящее время социально-экономическая ситуация в стране не дает достаточных условий для реализации подрастающего поколения своих прав на образование, здравоохранение, досуг, гармоничное духовное, нравственное и физическое развитие.

Студенческая молодёжь не занимает самостоятельного места в системе производства, студенческий статус является заведомо временным, а общественное положение студенчества и его специфические проблемы определяются характером общественного строя и конкретизируются в зависимости от уровня социально-экономического и культурного развития страны, включая и национальные особенности системы высшего образования.

В свою очередь, студенчество стратифицировано по типу и уровню получаемого образования. Для нас наибольший интерес представляет студенческая молодежь, обучающаяся в высших учебных заведениях.

Важно отметить, что студенчество -- значимая часть молодежи. Следовательно, социальные проблемы здесь будут проявляться одинаковые.

К сожалению, существующие экономические и социальные программы практически не учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению особо важных, по мнения молодежи, сторон жизни, налаживание обратной связи.

Опираясь на труды Дубинина Э.В можно выделить, что существуют проблемы, касающиеся всей молодежи, в том числе студенческой, и находят они свое конкретное выражение в более частных противоречиях:

Между объективной потребностью общества в развитии социальной активности студенческой молодежи и слабой включенностью студентов в разрешение своих собственных проблем;

Между наличием негативных тенденций в молодежной, и в частности студенческой, среде и слабой массовой активностью молодых людей в их преодолении;

Между настоятельной необходимостью актуализации социального творчества учащихся вузов и ссузов и реально малочисленным составом студенческих общественных объединений и профсоюзных организаций или отсутствием первичных общественных организаций молодежи в учебных заведениях подобного типа;

Между широким спектром проблем, трудностей, с которыми объективно сталкиваются студенты, обучаясь в высших и средних специальных учебных заведениях, и слабой представленностью в деятельности органов студенческого самоуправления, существующих в образовательных учреждениях направлений работы, связанных с защитой прав и интересов студентов, улучшением их материального положения, гражданской самореализацией, участием в управлении делами соответствующего учебного заведения;

Между наличием традиционных органов студенческого самоуправления и невысокой степенью их влияния на студенческую молодежь;

Между сложностью организации жизни и деятельности студентов и слабой координацией взаимодействия в решении студенческих проблем между органами студенческого самоуправления, администрациями учебных заведений иных социальных структур, органами государственной власти, местного самоуправления;

Между необходимостью оптимизации деятельности органов студенческого самоуправления в высших учебных заведениях (вузах) и средних специальных учебных заведениях и недостаточной разработанностью социальных технологий по актуализации субъектного потенциала студентов для реализации собственных, государственных, общественных интересов.

Проблемами студенчества является трудоустройство, проблема сохранения здоровья, досуг. Часть студентов обращают внимание и на проблемы бедности, быта, общественной деятельности. Можно выделить и множество других проблем, например как: особо студенты обращают внимание на ухудшение экологической обстановки, проблемы профессионального и социального самоопределения, жилищные проблемы, проблемы психологического характера.

Ещё встаёт вопрос о социальной защите, которая направлена на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходима целевая поддержка молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться.

Таким образом, проведя анализ научной литературы, мы выяснили, что: студенчество общественный власть государственный

Настоящее социально-экономическое положение в стране не обеспечивает достаточных условий для реализации молодым поколением своих прав на образование, охрану здоровья, отдых, гармоничное духовное, нравственное и физическое развитие;

Студенческая молодежь особенно остро ощущает происходящие перемены в жизни общества, она быстро реагирует на общественные изменения, которые порождают социальные проблемы, связанные с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям;

Проблемы студентов связаны с профессиональным и социальным самоопределением, недостаточным материальным обеспечением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д., что говорит о необходимости системы социальной защиты, направленной на обеспечение социальных, правовых и экономических гарантий для каждого студента.

2. Опыт работы со студентами

Департамент образования, здравоохранения и социального обеспечения Соединенных Штатов сгруппировал все виды помощи, предоставляемой студентам в две большие группы: социальная помощь для поддержания минимального уровня жизни и помощь в особых ситуациях.
Первый вид помощи, обеспечивает достойные условия существования, здоровья и благосостояния студента и может быть предоставлена в случае, если его доход не является достаточным, или если он не способен учиться. Помогают поддерживать их уровень жизни один раз или в течение длительного времени, в зависимости от продолжительности положение нуждающихся, и его объем определяется в зависимости от конкретного случая. Эта помощь может быть выражена в виде долгосрочного ухода или единовременно. Это может быть плата за приобретение одежды, обуви, мебели, постельного белья, одежды для беременных и новорожденных, а в определенных условиях и для ремонта, переезда, на Рождество.

Второй вид помощи - помощь в особых ситуациях - предназначен для молодых людей, которые нуждаются в поддержке в особых ситуациях, таких как болезнь, травма, помощи в профессиональной подготовке или удары судьбы. Помощь в конкретных случаях, независимо от того, виноват ли в этом случае сама нуждается или нет. Тот факт, что необходимость не в состоянии помочь себе или получить помощь от других, имеет решающее значение. Оба вида помощи, реализуемая через социальные службы местных общин и школ. По мнению экспертов, сегодня более 75 % молодых американцев, по крайней мере, в одном из волонтерской группы. Другими словами, американские "третьего сектора" и в настоящее время включает более 1 млн. организаций, несущих основную нагрузку по социальной защите и поддержке населения.

В Соединенных Штатах в социальной работе фокусируется на терапевтический аспект: механизм социальной поддержки включается в случае, когда все предвещало беды, есть просьба о помощи себе и доказано, что он или она нуждается в помощи. Однако, одно желание, нуждающихся в помощи недостаточно: социальные службы обязаны провести проверку, чтобы определить, является ли необходимой помощь заявителю, особенно в тех случаях, когда речь идет о материальных затратах.
Система социальной работы со студентами в США отличается от большинства моделей социальной работы других странах децентрализация. Он достаточно сложный, но и очень гибкий. Она состоит из различных социальных программ, регулируется ли Федеральный закон или закон штата или федеральных государственных органов и государственных. Отдельные программы, принимаемые местными органами власти.

В 1991 году, Россия присоединилась к сообществу стран, в которых есть профессиональная Социальная работа. Социальная политика и социальная работа в России идеологически в основном в соответствии с мировыми тенденциями, но, естественно, существует специфический характер, обусловлена рядом социально-культурных и экономических факторов.
На наш взгляд, Российская модель социальной работы с молодежью должен быть на основе творческого использования американского опыта в политической, социально-экономические, национальные условия России, своеобразие его культуры и традиций.

Изучение американского опыта, важно для понимания природных явлений взаимодействия и взаимообогащения, что по-прежнему существенно отличаются и в значительной степени искусственно отдельных социальных систем, найти работоспособные механизмы стимулирования интеграционных процессов.

Адаптация американского опыта в организации социальной работы с молодежью является сложным, в первую очередь, проблемы концептуального уровня, связанные с различными подходами к социальной значимости социальной работы и подготовки профессиональных кадров для нее. Отсутствие в России приняты не только государственных структур, но и граждане цели и ценности социальной работы не возможно понять и принять политику, подходы американской системы социальной работы со студентами, находящимися на разных стадиях развития.
Второй уровень проблем - трудности, связанные с информационным барьером. Российские исследователи, как правило, не обладают необходимой информацией о различных аспектах решения некоторых социальная проблема. Информация, в основном фрагментарный характер и не всегда объективны.

Следующий уровень проблем адаптации - это технологические барьеры. Они возникают в связи с тем, что, имея новые рациональные идеи и предложения по совершенствованию какого-либо процесса, технология его применения чаще всего не подходит к нашим условиям. Изменения же отдельных элементов может привести к несрабатыванию системы в целом.

Наконец, проблемы психологического уровня. В эту группу входят преодоление инерции традиций, нежелание использовать чужой опыт в социальной сфере и наоборот - излишняя уверенность в том, что все зарубежное лучше нашего.

Таким образом, адаптация американского опыта социальных служб вузов возможна на основе творческого использования практики США с учетом политических, социально-экономических, национальных условий России, своеобразия ее культуры и традиций.

Социальная работа со студенческой молодежью осуществляется так же различными общественными объединениями.

Общественные молодежные объединения являются основной формой самоорганизации молодежи, их деятельность должна быть направлена на:

1.повышение общественной активности молодого поколения, развитие толерантности в молодежной среде;

2.получение молодыми людьми навыков для эффективного и продуктивного включения в современную жизнь;

3.участие молодежи в выработке и реализации решений в сфере государственного и муниципального управления, через работу в общественно-государственных структурах всех уровней, через развитие студенческого самоуправления;

4.создание привлекательных моделей позитивной деятельности и вовлечение в нее молодежи.

Общественным объединениям могут передаваться ресурсы для решения задач, с которыми они способны справиться самостоятельно. При этом общественные объединения берут на себя всю полноту ответственности за решение данных задач силами самой молодежи.

Теперь рассмотрим, как вы работаете с молодежью различных общественных организаций. Политические организации могут действовать в пространстве социальной работы с молодежью в ряде отношений. Во-первых, политическая деятельность - это в значительной степени, борьбы за власть, и ее силовых структур, определенные решения. Прямое воздействие этой деятельности на развитие детско-юношеского самой политики не является очевидным. Тем не менее, молодежная политика является неотъемлемой частью политической жизни в целом, в котором все взаимосвязано. Поэтому нельзя утверждать, что растущее влияние той или иной партии и ее молодежной организации не имеет социальную защиту молодых людей в любом случае. Во-вторых, политические движения и стороны, участвующие в реализации социальной защиты населения, в том числе молодых людей, как организаций, осуществляющих различные виды благотворительности. Конечно, это делается ради имиджа, завоевание электората; но осуществляется с этой довольно амбициозной программы с участием негосударственных средств.

В то же время, в том числе в законной формой политической деятельности может направить инициативу молодежи, не давая ему антиобщественных действий. Таким образом, с точки зрения социальной работы с молодежью палитра политических движений и партий, борющихся за его поддержку, не безразлична.

Конечно, социальные работники не могут обеспечить собственного доминирования положительно влияющих на молодежь. Тем не менее, быть в курсе политической ситуации, предпочтений и симпатии молодых людей оказывать на них влияние, чтобы сотрудничать с руководством политических партий и движений, они могут и должны.

Получается, что сегодня развитие источников молодежного общественного движения являются: интерес молодежи общаться со сверстниками, потребность в группового взаимодействия; Интерес учителей в сотрудничестве с молодежной сборной в целях воспитательного воздействия на своих членов.

2.1 Результаты исследования

Для изучения проблем студенческой молодёжи было проведено анкетирование среди учащихся высшего учебного заведения. Количество респондентов составило 50 человек. Целью анкетирования являлось выявление основных проблем, которые остро влияют на студенческую молодёжь, анализ того, кто должен решать возникающие проблемы.

Таблица 1 Мнение респондентов на вопрос «Кто в первую очередь несет ответственность за решение проблем молодежи?»

Мы видим, что большинство участников готовы сами нести ответственность за решение проблемы, но не мало тех, кто готов взвалить эти проблемы на плечи органов власти. Конечно это плохой показатель, потому что каждый человек должен индивидуально решать свои проблемы. Органы власти должны только помогать ему в этом.

Таблица 2 Ответы респондентов на вопрос «Знаете ли Вы о молодежных программах реализуемых в нашей стране?»

Мы видим, что почти половина респондентов знает о наличии молодежных программ 48% . Это свидетельствует о том, что молодежь интересуется молодежными программами, хотя и в недостаточной мере. Значит, по этому показателю можно судить о средней степени активности молодежи.

Таблица 3 Ответы респондентов на вопрос, «Из каких источников Вы узнаете об интересующих Вас событиях и проблемах?»

Большинство получает сведенья о событиях через средства массовых информаций и это не удивительно, потому что на сегодняшний день существует масса различных газет, телевизионных каналов и т.д. Из этого следует, что средства массовых информаций играют важную роль в информировании молодежи.

Таблица 4 Ответы на вопрос, «Какие из направлений работы с молодежью самые важные?»

На этот вопрос ответили неоднозначно. Предлагаемые свою версию 38%. 21% считают, что основное внимание должно быть политика государства по отношению к молодежи, а именно создание эффективной государственной законодательной базы для благоприятного развития, становления молодежи в различных сферах жизни общества. Также не остались незамеченными семейная жизнь, профессиональная подготовка. Согласно этим данным видно, что довольно многие из опрошенных отметил важность другое направление и принести им примеры, а это, в свою очередь, говорит о том, что доля молодых людей не согласны с нынешними тенденциями.

Таблица 5 Ответы на вопрос, «Какие из указанных проблем волнуют Вас больше всего?»

На первый план выходят проблемы трудоустройства и безработицы, финансовые проблемы, а также жилищные. Из этого можно судить о том, что проблемы трудоустройства не остаются без внимания молодежи и беспокоят их не меньше чем финансовые и жилищные.

Таблица 6 Ответ респондентов на вопрос «Играет ли молодежь заметную роль в общественной жизни, ощущается ли ее влияние на происходящее в стране?»

По данным этой таблицы видно, что 51% опрошенных считают, что да молодежь влияет на происходящее в стране, но это влияние не велико, а это в свою очередь говорит о недостаточном уровне активности молодых людей.

Таблица 7 Ответ респондентов на вопрос «Способна ли молодежь сама решать свои проблемы?»

Мы видим, что показатели неутешительные только 26% считают, что могут самостоятельно справиться со своими проблемами. Это говорит о том, что молодежь не в состоянии решать свои проблемы самостоятельно.

Таблица 8 Ответ респондентов на вопрос, «Из каких источников можно получить информацию о правах человека?»

На этот вопрос респонденты ответили достаточно ровно и затронули все перечисленные источники. Хотя процент тех, кто получает информацию о правах человека через Интернет и телевиденье несколько выше. Это уже во второй раз подтверждает то, что СМИ занимает лидирующее место в информирование молодых людей.

Таблица 9 Ответ респондентов на вопрос, «В какой степени Вы информированы о системе образования в нашей стране?»

По этим данным видно, что больше половины респондентов имеют достаточно информации о системе образования в нашей стране, но не мал и процент тех, кто имеет недостаточно информации 44%. Это говорит о недостаточном информирование молодежи о системе образования в нашей стране.

Начало формы

В целом, по результатам исследования, мы обнаружили, что последний опрос, проведенный к молодежи недостаточно активен в решении собственных проблем. Справиться со всеми проблемами на данный момент он не может. Для того чтобы справиться со всеми проблемами молодежи нуждаются в поддержке со стороны государства. Государство сказало, респонденты должны уделять больше внимания молодежи создать молодежную программу, которая была бы понятна для молодых людей, чтобы создать программу, которая влияла в прошлом и которая учитывала бы интересы всех молодых людей. Не мало важно и гуманное обращение с остальной частью общества. В свою очередь, половина молодых людей не собираются повесить на плечи государства и общества. Вопрос: кто, на ваш взгляд, в первую очередь отвечает за проблемы молодежи? 56% молодых людей сказали, что мы принимаем эту ответственность, но должны нести ответственность за всех молодых людей, потому что без ее активного участия государства справиться с проблемами просто не может.

Таким образом, русская модель социальной работы со студентами должны быть основаны на творческое использование американского опыта, с учетом политических, социально-экономических, этнических русских условия, уникальность ее культуры и традиций;

общественные молодежные организации являются основной формой самоорганизации молодежи, что приводит к повышению социальной активности подрастающего поколения, развития толерантности среди молодежи;

работа с молодежью осуществляется различными общественными организациями, из-за этого он включен в законной формой политической деятельности;

Заключение

Данная тема рассматривает, в общем, социальную жизнь студентов. Студенты - это социальная группа, которая реагирует на изменения в обществе, поэтому у студентов возникают проблемы с трудоустройством, жильём и т.д. Это влияет на вопрос о защите, которое государство должно обеспечить каждого студента.

В наше время проблемы решаются в самих местах учебного заведения. У каждого учебного заведения есть свои специальные социальные учреждения, по вопросам проблем студентам. Они должны предоставлять помощь студентам. Социальная работа создает предпосылки для решения имеющихся у студентов социальных, экономических, психологических, юридических, медицинских проблем, а также выступает профилактическим средством асоциального поведения молодежи. Устранение проблем зависит от помощи государства.

Изучением социальных проблем студенческой молодежи в различные периоды занимались многие ученые и практики, такие как: Коптева Н.Т., Ковалёва Т.В., Куприянова З.В., Лисовский В.Т., Родионов В., Сорокин П.А., Ужегова З.А., Чупров В.И., Шаламова Л.Ф. и др.

В курсовой работе мы определили, что студенческая молодёжь является переходной социальной группой, состав которой формируется из представителей различных слоев и классов населения примерно одинакового возраста, функцией, которой является получение высшего профессионального образования.

По итогам изученного нами был рассмотрен американский опыт социальной работы со студентами. Социальные службы США оказывают студентам два вида помощи: социальная помощь для поддержания минимального жизненного уровня и помощь в особых жизненных ситуациях.

Изучение отечественного опыта работы социальных служб со студенческой молодёжью показало, что социальные службы в России осуществляют такие направления деятельности, как социальная поддержка студентов, психологическая помощь, содействие в трудоустройстве, профилактика здорового образа жизни и т.д.

По результатам анкетирования мы сделали вывод, что прошедшая анкетирование молодежь является не достаточно активной в решении своих проблем, что самостоятельно справиться со всеми проблемами на данный момент она не может. Таким образом, систему социальной защиты должно обеспечивать государство, в виде реализации государственной молодежной политики, которая должна быть направлена на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека.

Таким образом, цель курсовой работы достигнута, задачи решены.

Список литературы

1.Аносов А.П. Проблемы молодежи. М.:Инфра-М, 2007

2.Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.-2-е изд., перераб. и доп.Ї М.: ИНФРА-М, 2002.Ї 704 с.

3.Баранов А.П. Социальная работа с молодежью. М.:Инфра-М, 2009.

4.Ваторопин А.С. Политические ориентации студенчества / А.С. Ваторопин // Социологические исследования. -- 2000. -- №6. -- С. 39-43.

5.Дорожкин Ю.Н., Мазитова Л.Т. Проблемы социальной адаптации иностранных студентов / Ю.Н. Дорожкин // СОЦИС. Ї 2007. Ї №3. Ї С. 23-25.

6.Зети П. Политическая активность молодёжи // Вестник молодёжной политики. - 2005. - №11. - С. 21.

7.Лармин О.В. Эстетическое воспитание и развитие молодежи.Ї М., 1978. Ї196 с.

8.Милицина И.В. Культурная самоидентификация студенчества: Дис. канд. социол. наук. ЇЧелябинск, 2007. Ї102 с.

9.Мотрич Е.Л., Ли Е.Л., Серипник Е.О. Студенчество хабаровского края. Социально-профессиональные и миграционные ориентиры и мотивация поведения / Е. Л. Мотрич // СОЦИС. Ї 2006. Ї №5. Ї С. 37-42.

10.Пугач В.Ф. Российское студенчество: статистико-социологический анализ. М., 2006. Ї 214 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие культуры с точки зрения социологического подхода. Особенности культуры студенчества, как отдельной социальной группы. Социологическое исследование духовного мира студенческой молодежи и ее жизненных установок А.В. Соколова и Т.Г. Исламишиной.

курсовая работа , добавлен 18.12.2014


Место студенчества в социальной структуре общества. Генезис молодежи как социальной группы. Понятие ценности и ценностных ориентаций. Факторы, определяющие представления студенчества. Основные группы ценностных ориентаций российского студенчества.

контрольная работа , добавлен 27.05.2008


Понятие свободного времени и основные характеристики досуга студентов, виды и принципы досуговой деятельности. Типы моделей социализации студенчества в сфере досуга. Социологическое исследование досуговых предпочтений молодежи, типология молодых людей.

курсовая работа , добавлен 09.01.2011


Особенности и технологии социального партнерства. Практика социального партнерства в решении проблем трудовой занятости людей-инвалидов, культурно-досуговой деятельности пожилых людей, в работе с несовершеннолетними правонарушителями и преступниками.

курсовая работа , добавлен 11.07.2011


Правоохранительные органы как составная часть государственной власти. Система органов государственной власти. Правоохранительные органы: сущность, структура, основные функции. Проблемы интеракции студенческой молодежи и правоохранительных органов.

дипломная работа , добавлен 27.07.2015


Основные черты молодежи как особой социально-демографической группы в условиях перехода к рыночной экономике. Основные направления государственной поддержки молодежи. Анализ деятельности учреждений социального обслуживания в Чувашской республике.

курсовая работа , добавлен 03.05.2010


Социально-экономические и психологические последствия безработицы. Подходы к решению проблем безработных и их семей за рубежом. Деятельность социального работника в оказании помощи безработным. Программы защиты от безработицы, существующие в Австрии.

курсовая работа , добавлен 29.05.2017


Место культурно-нравственных ценностей в структуре общественных отношений. Социальные реформы и нравственная культура студенчества. Религия формирования нравственности. Анализ и классификация культурно-нравственных аспектов социальных действий личности.

дипломная работа , добавлен 02.01.2018


Исследование особенностей студенчества как специфической социальной группы. Изучение политических ориентаций студенческой молодёжи Бурятского государственного университета (анкетный опрос студентов). Основные факторы, воздействующие на их формирование.

дипломная работа , добавлен 06.04.2012


Правовая и избирательная культура студенческой молодежи как объект исследования. Электоральное поведение: модели, концепции политического участия, электоральные и установки. Способы повышения правовой культуры и электоральной активности студенчества.