Opetusmaksu. Julkisilla kouluilla on oikeus pitää laillisesti maksullisia oppitunteja - Rossiyskaya Gazeta Onko kouluissa maksullisia oppitunteja

Valtionduuma hyväksyi kolmannessa käsittelyssä lain budjettilaitosten, myös koulutuslaitosten, uudistamisesta. Jotkut julkiset koulut voivat tarjota laillisesti maksullisia oppitunteja.

Uuden lain mukaan kaikki toimielimet jaetaan kolmeen suureen ryhmään - valtion, budjettiin ja autonomisiin. Mitä eroa niillä on? Valtion virkamiehille kaikki kustannuserät täsmennetään erittäin selkeästi, aina käyttö-, kuljetus- ja paperitavarahankintojen määriin asti. Rahat heille siirretään, kuten nytkin, valtiovarainministeriön kautta ja tiukasti tiettynä aikana. Todennäköisesti tämä asema annetaan orpokodeille, erityiskouluille, siirtokuntien kouluille, pienille kouluille.

Budjettiorganisaatioille ei myönnetä rahaa selkeällä menoerittelyllä, vaan tukien muodossa. Mikä on tärkeää - jälleen valtiovarainministeriön kautta. Pienistä asioista ei keskustella. Koulun johtajalla tai yliopiston rehtorilla on oikeus päättää itsenäisesti, kuinka paljon rahaa kuluu korjauksiin ja kuinka paljon esimerkiksi loman järjestämiseen ja kirjasen julkaisemiseen. Kuten ennenkin, "budjetti"-asemaan jäävät koulut voivat tarjota maksullisten piirien ja lisäluokkien palveluita, vaikka niiden voittojen luovutusoikeuksiin liittyy joitain varauksia. Ilmeisesti tällaisia kouluja tulee olemaan suurin osa venäläisistä kouluista.

Vahvimmista, kilpailukykyisimmistä organisaatioista, joilla on suurin taloudellinen vapaus, tulee autonomisia. He saavat paitsi tarjota maksullisia palveluita, houkutella investointeja, myös käyttää tuloja yksinomaan oman harkintansa mukaan.

Alueilla on jo itsenäisiä koulutusorganisaatioita. Useat jatkokoulutuksen laitokset valitsivat tämän lomakkeen. Yhdeksän liittovaltion yliopistoa sai autonomisen aseman. Tällaisia kouluja on jo olemassa, sanoo kauppakorkeakoulun koulutuksen kehittämisinstituutin johtaja Irina Abankina.

Itsenäisen koulun opettajien palkka voi olla huomattavasti korkeampi kuin budjetti- tai valtion omistamassa koulussa. Jos koulun lakisääteisiin asiakirjoihin on kirjoitettu, että opettajan palkka riippuu suoraan esimerkiksi olympiavoittajien määrästä luokassa, niin johtaja voi maksaa tällaiselle opettajalle jopa 10 palkkaa.

Toinen ero autonomisen organisaation välillä on se, että sen rahoja ei säilytetä valtionkassassa, vaan liikepankissa. Ja jos se yhtäkkiä räjähtää, koulu voi olla suurissa vaikeuksissa. Itsenäisen organisaation on raportoitava julkisesti tulot ja kulut, julkistettava budjettinsa ja tehtävä kaikki tilinpäätöksensä läpinäkyväksi.

Monet vanhemmat ovat jo pelänneet – johtaako uusi laki siihen, että autonomiset koulut muuttuvat maksullisiksi? Tämä ei ole totta. Oppilaitoksen organisaatiomuoto ei vaikuta millään tavalla koulujen valtion standardin puitteissa tarjoaman koulutuksen laatuun.

Kaikki pakolliset aineet, mukaan lukien matematiikka, fysiikka, tähtitiede, kemia, biologia, historia, vieras kieli, maantiede, venäjän kieli, kirjallisuus, liikunta, tietojenkäsittely, ovat opiskelijoille ilmaisia. Mutta vain siinä määrin kuin standardi tarjoaa, Irina Abankina kommentoi. - Esimerkiksi itsenäiseksi muuttuneessa koulussa opetetaan kolmea vierasta kieltä. Yksi lapsille on ilmainen, ja toisen ja kolmannen oppitunnit tarjotaan maksua vastaan.

Monet asiantuntijat uskovat, että valitettavasti uusi laki vaikeuttaa ei-valtiollisten koulujen ja yliopistojen elämää. Heiltä on jo riistetty pääsy budjettivaroihin, vaikka itse asiassa he täyttävät valtion tilauksen koulutuspalveluista. Ja mahdollisuuksien lisääntyessä julkiset koulut voivat menettää osan opiskelijoista. Vaikka heille maksetaan paikallisesta budjetista palvelukustannuksia standardin mukaisesti - pakollisista kurinalaisuudesta, heillä on mahdollisuus selviytyä. Mutta toistaiseksi pienet korvaukset ovat saaneet ei-valtiolliset koulut 4-5 alueella, mukaan lukien Moskova ja alue.

Kuka päättää, mitkä koulut ja yliopistot ovat valtion omistuksessa ja mitkä budjettivaraisia tai itsenäisiä? Valtion virkamiesluettelon laativat opetus- ja tiedeministeriö ja kunnat. Kukaan ei kysy täällä yleisön mielipidettä. Mutta siirtyäksesi autonomisen organisaation asemaan, tarvitset paitsi perustajan suostumuksen myös joukkueen yleiskokouksen. Koulun tai yliopiston on kirjoitettava peruskirja uudelleen, järjestettävä asiakirjat, mukaan lukien omaisuus, ja maksettava kaikki velat - palkat ja apuohjelmat.

Andrei Fursenko, Opetus- ja tutkimusministeri:

Yhteiskunnassa on nyt useita pelkoja budjettiyhteisölain yhteydessä. Vanhemmat ovat huolissaan – joutuvatko he maksamaan koulutuksesta? Voin sanoa luottavaisin mielin: ei. Ja se, joka kuitenkin maksaa joistakin koulun palveluista, maksaa vähemmän. Ja vain siihen, mikä ylittää standardin.

Tästä laista julkisessa keskustelussa on jonkin verran petosta. Pedagogiset ja vanhempainyhteisöt kiistelevät: millaisia kouluja voi olla - budjetti- vai valtion omistamia? Olen varma, että enemmistöstä tulee budjettivaraa, sillä valtion laitoksen asema vie sellaisia houkuttelevia vapauksia kuin kyky hallita varoja budjetin ulkopuolella ja jättää käyttämättä budjettivaroja ensi vuodelle.

Mikä on koulun asema - perustaja päättää. Ministeriö suosittelee, että päätös tehdään vasta kuultuaan koulun henkilökuntaa. Uusi laki laajentaa merkittävästi vanhempainneuvostojen valmiuksia, jotka voivat valvoa standardien tiukkaa täytäntöönpanoa.

Aivan äskettäin sain tietää huhuista liittovaltion laista, jonka ydin tiivistyy yhteen asiaan - sosiaalialan uudistukseen, jotka ovat kävelleet Internetissä jo jonkin aikaa. Lisäksi uudistus on melko laaja, joka tavalla tai toisella koskee kaikkia maan kansalaisia. Puhumme valtion koulutus-, lääke- ja kulttuurilaitosten siirtymisestä uusiin organisaatio- ja oikeudellisiin muotoihin. Hyväksytyn lain (jonka voimaantuloa on lykätty 1.7.2012 asti) mukaan suurin osa sosiaalialan instituutioista - sairaalat, koulut ja päiväkodit - siirtyvät budjettirahoituksesta omavaraisuuteen.

Onko tämä todellinen projekti vai ankka? Yritetään selvittää...

Tutustutaanpa ensin itse asiakirjaan (jos kiinnostuneita löytyy):

Venäjän federaation liittovaltiolaki 83-F3 "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta valtion (kuntien) oikeudellisen aseman parantamisen yhteydessä"

Luin sen kokonaan. Laki on vaikea ymmärtää, se on laadittu niin, että sitä on vaikea ymmärtää jopa asiantuntijan. Ja se itse asiassa sisältää joitain tosiasioita, joiden toimintaa tulkitaan hyvin moniselitteisesti. Nyt ryhdyn ja perustelen hieman.

Venäjän federaation valtionduuma hyväksyi tämän lakiesityksen kolmannessa käsittelyssä 23. huhtikuuta 2010 ja liittoneuvosto hyväksyi sen 28. huhtikuuta 2010. Sitä kutsutaan myös "laiksi toisen asteen koulujen rahallistamisesta", joka muuttaa budjettiorganisaatioiden rahoitusmenettelyä.

Sinun täytyy ymmärtää se koulutuksen ja lääketieteen kaupallistamisprosessi, maksullisten palvelujen määrä on lisääntynyt prosessi on asteittainen, ei yksivaiheinen... Siksi sitä ei ole sidottu tiettyihin numeroihin. Tässä mielessä 1. syyskuuta alkaen vain lisätunnit, piirit, jaksot, valinnaiset voivat tulla maksullisiksi, loput maksetaan vähitellen. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, etteikö hälytystä tarvitsisi soittaa. Budjettiuudistus on mittakaavaltaan ja budjettisektorin tuhoisilta vaikutukseltaan verrattavissa E. Gaidarin ja A. Chubaisin uudistuksiin materiaalituotannon alalla. Lisäksi sekä nuo että muut uudistajat ovat saaneet inspiraationsa samasta - liberaalista markkinaideologiasta.

Joten lue ensin tämä lyhyesti tämän lain ydin ja seuraukset:

”Toisen asteen koulutus Venäjällä tulee maksulliseksi vuonna 2012. Duuma hyväksyi yksimielisesti (314 ääntä) puolesta äänestäneen Yhtenäinen Venäjä -puolueen lain, jonka mukaan 1.9.2013 alkaen toisen asteen koulutus Venäjällä tulee maksulliseksi.

Toisin sanoen valtio ei maksa kaikkea heidän toimintaansa, kuten nyt, vaan vain tietyn määrän palveluja valtion tilauksista (avustukset). Kaikki muut sosiaalilaitokset joutuvat ansaitsemaan itse.

Ainoa asia, jonka lapsi voi saada ilmaiseksi, on muutama perusesine. Puhumme venäjästä (2 tuntia viikossa), englannista (2 tuntia viikossa), matematiikasta (2 tuntia viikossa), liikunnasta (2 tuntia viikossa) ja historiasta (1 tunti viikossa). Ja sellaisista oppiaineista kuin piirtäminen, musiikki, tietojenkäsittely, fysiikka, kemia, biologia jne., vanhemman on maksettava. Alustavien tietojen mukaan koulutuksen kustannukset kuukaudessa ovat noin 6-7 tuhatta ruplaa. Tämä on noin 54-70 tuhatta vuodessa ja noin 630 tuhatta kaikilta 11 opiskeluvuodelta.

Huomaa, että kolme ensimmäistä luokkaa ovat ilmaisia ja niiden ohjelma sisältää kaikki oppiaineet kuten ennenkin. Kun otetaan huomioon, että virallisten tietojen mukaan 40 % väestöstämme elää köyhyysrajan alapuolella, hieman yli kolmasosa venäläisistä on lukutaidottomia eivätkä mene yliopistoon, koska näiden lasten vanhemmat eivät pysty maksaa koulutuksensa.

Huomaa, että nyt maksetaan äitiyspääomaa, joka on 343 278 ruplaa, mutta se maksetaan vain, jos perheeseen on ilmestynyt toinen lapsi. Sen päätehtävänä on auttaa perheitä parantamaan elinolojaan ja maksaa lapsen koulutuksesta. Edellä mainittu summa myönnetään kuitenkin, jos sinulla on kaksi lasta, ja yksinkertaisella laskelmalla kahden lapsen koulutuksen kustannukset yläkoulussa 11 luokassa ovat noin 1,2 miljoonaa ruplaa. On pidettävä mielessä, että lasten on silti maksettava päiväkodista, urheilu- ja viihdeosista, hankittava oppikirjoja, ostettava koulupuvut ja paljon muuta. Seurauksena on, että keskimäärin vanhemman on kulutettava noin 20-25 tuhatta ruplaa lasta kohden kuukaudessa.

Ja se, että maaseudun koulut, joita ei ole vielä optimoitu loppuun, tulee valmiiksi uudella lailla ja yleensä on parempi olla puhumatta. Maaseudulla myös asukaskohtaiseen rahoitukseen siirretty koulu ei yksinkertaisesti voi olla kannattava ja omavarainen. Joten se yksinkertaisesti suljetaan. Valtion kieltäytyminen useimpien budjettilaitosten suorasta rahoituksesta ja siirtyminen valtion toimeksiantoon saa myös ne harvat vielä maksuttomat piirit maksetuiksi. Viranomaiset sanovat, että vain ohjelman lisäluokat joutuvat maksamaan. Mutta kannustetaanko opettajia tarjoamaan normaalia tietoa vapaiden tuntien aikana?

Lopuksi toteamme, että tätä päätöstä tehtäessä ei otettu huomioon Venäjän federaation kansalaisten mielipiteitä, vaan heille esitettiin vain se tosiasia, että ensi vuodesta alkaen heidän on maksettava lastensa koulutuksesta. Siitä huolimatta kukaan ei aio alentaa kansalaisten veroja, päinvastoin, joka vuosi on yhä enemmän aineellisia helpotuksia, jotka ovat pian todennäköisesti yhtä suuri kuin Venäjän keskimääräisen asukkaan palkka.

Teistä nuorista tulee lähitulevaisuudessa vanhempia. Oletko valmis tähän tulevaisuuteen?"

Mitä kansanedustajamme sanovat tästä:

Duuman varajäsen, budjetti- ja verovaliokunnan jäsen, ekonomisti Oksana Dmitrieva:

"Itse asiassa budjettilaitokset saavat tämän lain voimaan tullessa valtion yhtenäisten yritysten valtuudet, joiden tarkoituksena ei ole palvella väestöä, vaan tuottaa voittoa. Toisen asteen koulutuksen maksullisen koulutuksen kasvu tapahtuu ehdottomasti... Koulutusstandardit muuttuvat nyt, emmekä tiedä, mitä ne ovat. Näin ollen ei ole tiedossa, kuinka valtion tilaus jaetaan.

Eduskunnan koulutustoimikunnan varajäsen Oleg Smolin kritisoi lakia ja uudistusta:

"Tämä ei ole koulun rahallistaminen, vaan yleinen koko sosiaalisen kentän rahallistaminen. Se koskee kaikkea koulutusta, ei vain kouluopetusta. Lakiesitys koskee myös kaikkea terveydenhuoltoa, kaikkea tiedettä, kulttuuria, liikuntakasvatusta ja urheilua. Venäjällä on 350 tuhatta sosiaalista instituutiota, ja siksi muutokset koskevat lähes jokaista Venäjän kansalaista. Tämä laki muuttaa radikaalisti koko sosiaalialan työn luonnetta. Jos Aiemmin nykyisen lainsäädännön mukaan tämän alueen tehtävänä oli tarjota ihmisille ilmainen koulutus ja lääketiede, joka on heidän perustuslaki , sitten uuden lain mukaan budjettiyhteisöt edessään uusi tehtävä - ansaita rahaa olemassaolostaan... Ja vain, toiseksi - tarjota ihmisille heidän suoria palvelujaan. Jos nyt perustaja (valtio- tai kuntaviranomaiset) on velvollinen rahoittamaan laitoksia, rahoitetaan nyt vain laitoksille annettavia valtion toimeksiantoja. On tehtävä - on rahaa, ei tehtäviä - ei rahaa. Tapahtuneet alueet voivat kohdata sosiaalisen sfäärin rappeutumisen. Voi olla toinenkin tilanne: annoimme sinulle pienen tuen, ja ansaitse loput niin kuin pystyt. Mutta jopa Moskovassa oppilaitokset siirretään omavaraisuuteen. Koulujen rehtori valmistautuu jo tähän. Tässä vallitsee täydellinen mielivalta. Jos alueella on rahaa ja se on sosiaalisesti suuntautunut, niin lain haitat ovat suhteellisen pieniä. Rahaa ei ole ja politiikka on epäsosiaalista - haitan mahdollisuudet ovat yksinkertaisesti valtavat. Ei antanut toimeksiantoa keskustan kouluun tai sairaalaan. Kaikki se on suljettu ja tälle alueelle rakennetaan taloja tai ostoskeskuksia. Arviomme mukaan tämä laki voi johtaa omaisuuden uudelleenjakoon sosiaalialalla."

Mitä Venäjän federaation perustuslakimme sanoo tästä:

1. Jokaisella on oikeus koulutukseen.
2. Esiopetuksen, yleisen peruskoulutuksen ja toisen asteen ammatillisen koulutuksen saatavuus ja maksuton taataan.
koulutus valtion tai kuntien oppilaitoksissa ja yrityksissä.
3. Jokaisella on oikeus kilpailullisesti saada korkeakoulututkinto jossakin valtiossa
tai kunnan oppilaitoksessa ja yrityksessä.
4. Perusyleinen koulutus on pakollinen. Vanhemmat tai heidän sijaisensa varmistavat, että lapset saavat
yleissivistävä peruskoulutus.
5. Venäjän federaatio asettaa liittovaltion koulutusstandardit, tukee
erilaisia koulutusmuotoja ja itseopiskelua.

Mitä Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriömme sanoo tästä:

Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö kiistää nämä väitteet maksullisesta koulukoulutuksesta. Uuden lain ydin on antaa kouluille lisää autonomiaa ja kykyä hallita resurssejaan joustavammin. Samaan aikaan koulutusohjelmiin ja koulutuksen laatuun liittyviä kysymyksiä ei käsitellä.

1. Yksi Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön tehtävistä on tarjota jokaiselle lapselle laadukas ilmainen koulutus koulussa. Venäjän perustuslaki takaa kaikille maan kansalaisille ilmaisen ja edullisen koulukoulutuksen.
2. Useat koulut Venäjällä toimivat jo uusien talousperiaatteiden mukaan.
3. Koulutushankkeesta on kokemusta, mikä osoittaa, että rahoituksen ja johtamisen parantamisessa
kouluissa opetuksen laatu paranee, tämä johtuu siitä, että:
- nykyaikaisissa olosuhteissa opiskelevien koululaisten määrä (koulujen varustaminen uusilla laitteilla, maisemointi, korkeasti koulutetut opettajat) kasvaa;
- koulujen tiedon avoimuus (kouluneuvostot; julkiset raportit);
- opettajien tulojen kasvu.
4. Valtion standardien puitteissa rahoitetaan pääkoulutusohjelman talousarviosta, mukaan lukien pakolliset aineet: venäjän kieli, kirjallisuus (lukeminen), matematiikka, fysiikka, kemia, biologia, historia, yhteiskuntaoppi (mukaan lukien taloustiede ja oikeustieteet) ), taide (musiikki, kuvataide, MHC), tekniikka (työ), fyysinen kulttuuri, maantiede, luonnonhistoria (maailma ympärillä), vieraat kielet, äidinkieli (ei-venäjä) ja kirjallisuus, tietojenkäsittelytiede ja ICT, elämänturvallisuus perusasiat.

Budjettilaitosuudistus ei vaikuta millään tavalla koulujen rahoitukseen eikä aiheuta siirtymistä maksulliseen koulutukseen opetusministeriön johdon mukaan. Viranomaiset kielsivät huhut, että valtio rahoittaisi vain kolme ilmaista oppituntia - matematiikkaa, venäjää ja liikuntakasvatusta, kun taas vanhemmat maksavat loput.

Opetus- ja tiedeministeri Andrey Fursenk o ilmoittaa, että uuden budjettilaitoksia koskevan lain yhteydessä vanhempien menot lasten koulutukseen eivät kasva. Andrei Fursenko ei vahvistanut (mutta ei kiistänyt) tietoa, että osa perusluokkien oppitunneista maksetaan. Hänen mielestään koulukurssin valtionrahoitusta ei vähennetä. Valtion koulutusohjelmaan kuulumattomista maksullisista oppitunneista ministeri sanoi, että "koulun johdon tulee perustella raporteissa ja Internetissä julkaistuissa tiedoissa paljon vakavammin, miksi nämä rahat lahjoitetaan, ja vanhemmat saavat päättää itse. onko se sen arvoista ja maksaako mistä."

"Kaikki puhe vain venäjän kielen, matematiikan ja liikuntakasvatuksen jättämisestä vapaaksi on anekdootista." "Samalla", Fursenko jatkoi, "edistyneemmän" koulun perustaja voi laajentaa tasoa, jolloin budjettirahoitusta lisätään. Mutta koulu voi tarjota vanhemmille pakollisen kolmen tunnin liikuntatunnin lisäksi maksamaan seuran, esimerkiksi tenniksen, hän lisäsi.

Kauppakorkeakoulun (SU HSE) koulutuksen kehittämisinstituutin johtaja Irina Abankina kutsui tietoa ilmaisten koulutuspalvelujen syrjäyttämisestä "täydelliseksi vääräksi informaatioksi": "On huhuja noin kolmesta ilmaisesta oppitunnista. Mutta tämä ei ole laissa. Aloin ottaa selvää, katsoin asiakirjoja, kysyin Igor Remorenkolta (varajäsen A. Fursenko, valtion koulutuspolitiikan osaston johtaja), tätä tietoa ei ole vahvistettu ja se on lähellä. Lakiehdotuksella sinänsä ei ole mitään tekemistä kouluopetuksen kaupallistamisen kanssa. Yleensä kyse on jostain muusta. Laki ei uudista koulutusstandardeja, vaan sosiaalisten instituutioiden organisatorisia ja oikeudellisia muotoja. Se antaa heille enemmän vapautta ja riippumattomuutta rahastojen hallinnassa vastineeksi suuremmasta vastuusta perustajalle."

Larisa Popovich, Kauppakorkeakoulun (SU HSE) terveydenhuollon johtamisen ja taloustieteen osaston apulaisjohtaja, Tatarstanin autonomisten budjettilaitosten asiantuntija, joka osallistui lakiesityksen laatimiseen, uskoo, että "Venäjällä kova läpimurto budjettiorganisaatioiden määrää on vähennettävä": "Suurin osa heistä syö budjetin ja jakaa sitä vuori ei ole selvää mitä. Sosiaalinen sfääri ei kutistu: kaikki esitetään täsmälleen samassa volyymissa kuin se tehtiin. Vain tehokkain suorittaa sen. Mitä organisaatiot tekevät ilman valtion määräystä? Joko sulkea tai mennä kilpaileville markkinoille. Kyllä, valtion tehtävänä on ymmärtää kaikkien näiden tuottamiensa instituutioiden tehokkuus. Siirtymistä autonomisiin instituutioihin on nopeutettava, eikä se missään tapauksessa johda ilmaisten palvelujen korvaamiseen maksullisilla." "Pelko on eri asia. Että valtiolla ei ole rahaa sosiaalipalveluihin ja leikkaa kaikkia. Ja meidän on kerrottava rehellisesti väestölle: voimme opettaa ja parantaa sinua ja lapsiasi täsmälleen sillä tietyllä prosentilla, loput, anteeksi vain, on meidän omamme. Mutta ei ole enää mahdollista käyttää rahaa kaikkien näiden organisaatioiden joutilaisuudesta nukkuvien työntekijöiden ylläpitoon. Ne, jotka huutavat ja huutavat, että älymystö tapetaan tällä lailla, ovat juuri sitä älymystöä, joka ei halua tehdä työtä ja miettiä, kuinka tätä alaa kehitetään. Meidän on seurattava käytäntöä, emmekä anneta politisoituja lausuntoja."

Pitäisikö meidän varoa maksullisen koulukoulutuksen käyttöönottoa? Lakiesityksen laatijat, viranomaiset sanovat - ei. Mutta koulut voivat tarjota lisäpalveluita - maksullisia oppitunteja. Yksinkertainen esimerkki: koulussa opetetaan yhtä vierasta kieltä (englantia), ja vanhemmat haluavat lastensa oppivan myös italiaa. He laskevat, kuinka paljon maksaa opettajan kutsuminen, opetusvälineiden ostaminen jne. Mutta tätä pidetään lisäpalveluna, ja vanhemmat maksavat siitä jo. Perheet, jotka haluavat opettaa lapselle toisen kielen, ja opettaja tekevät sopimuksia. Ja sopimusten perusteella perheet saavat verovähennyksiä, koska rahat menivät koulutukseen. Lisäksi lisäpalvelujen kustannukset eivät saisi ylittää julkisten palvelujen kustannuksia. Ja jos koulussa on uima-allas, voit luoda erilaisia osioita kaikille.

On tärkeää, että koulut voivat nyt käyttää valtion niille myöntämiä varoja oman harkintansa mukaan. Säästit esimerkiksi liidun tai paperin ostossa – voit käyttää ne opettajien palkkojen nostamiseen. Ja aiemmin oli tiukka arvio ja ohjeet siitä, mihin erityisesti ja kuinka paljon rahaa pitäisi käyttää.

Kaikki tämä on upeaa. Mutta puhutaanpa hieman enemmän tämän lain riskeistä:

Ensimmäinen... Yksityiskohtiin menemättä laki muuttaa budjettilaitokset (voittoa tavoittelemattomat) kaupallisiksi organisaatioiksi. Ja kaikki ymmärtävät, että kaupallisten organisaatioiden päätehtävä, toisin kuin ei-kaupalliset laitokset, ei ole enää sosiaaliset edut, vaan ennen kaikkea kaupallinen tulos. Tämän seurauksena koulutuksen, lääketieteen ja kulttuurin ns. palveluiden laatu voi edelleen huonontua.

Toinen. Budjettilaitokset, joiden on luonnollisesti ansaittava rahaa, pyrkivät siihen ensisijaisesti kansalaisten taskujen kustannuksella. Laki 83 johtaa budjettikoulutuksen, lääketieteen ja kulttuurin syrjäyttämiseen niin sanotuilla maksullisilla palveluilla. Lisäksi olemme tällä hetkellä yksi maailman johtajista niin sanottujen maksullisten palveluiden kehittäjänä.

Kolmanneksi. Uudessa laissa säädetään laitosten rahoituksesta antamalla niille valtion toimeksiantoja ja vastaavasti valtion avustuksia. Kyllä, valtion toimeksiannoista todellakin käydään kilpailua valtiontuista, mutta tämä ei ole koulutusyhteisön sisäistä kilpailua kansalaisten huomiosta, vaan kilpailua valtion virkamiehiä vastaan. Valtion virkamiehet päättävät kenelle tehtävän annetaan, missä määrin, kenelle saa myydä omaisuutta, mikä: erityisen arvokas vai ei erityisen arvokas? Ja missä virkamiehillä on valinnanvaraa, siellä on tilaa korruptiolle.... Ilmeisesti kaikki tietävät, voit käsitellä tätä eri tavalla, että NDM-rahaston mukaan viime vuosikymmenen aikana korruptiokauppojen määrä Venäjällä on kasvanut 40 miljardista dollarista 300 miljardiin dollariin, eli verrattavissa liittovaltion budjettiin. Ja se, että olemme kansainvälisten arvioiden mukaan nousseet korruption osalta sijalta 90 sijalle 154.

Neljäs. Uuden lain mukaiset valtion toimeksiannot ovat hyvä väline budjettilaitosten massiiviseen rakenneuudistukseen. On tehtävä - on instituutioita, ei ole tehtävää - instituutioita ei ole olemassa... Siviililain mukaan ei-valtiollisen, yksityisen laitoksen perustaja on tästä lähtien velvollinen rahoittamaan sen. Valtio tai kunta laitoksen perustajana ei ole velvollinen rahoittamaan sitä, se on velvollinen rahoittamaan vain valtion toimeksiannon. Tämä on laki, joka lisää jyrkästi instituutioiden vastuuta ja samalla lisää valtion ja vastaavien valtiokoneiston rakenteiden vastuuttomuutta.

Ja sitten kannattaa odottaa koulujen, sairaaloiden, tiedelaitosten ja kulttuurilaitosten sulkemista... Lisäksi sulkeminen ei aina tapahdu todellisista syistä. Esimerkiksi kaupunkien keskustoista syrjäytetään jo nyt vähitellen sosiaalisia instituutioita, joissa yritetään tehdä tilaa tulevaisuuden eliittiasunnoille tai toimistoille.

Viides... On selvää, että laitosten purkaminen voi johtaa niin sanottujen lomautettujen tai venäjäksi työttömien merkittävään kasvuun. Ja ilman sitä, tieteen henkilöstövähennys ylitti kaksi kertaa Neuvostoliiton jälkeisenä aikana. Opetus- ja tiedeministerin mukaan meidän on lähitulevaisuudessa leikattava 100 tuhatta yliopisto-opettajaa ja 200 tuhatta opettajaa. Viime vuosina opettajien määrän väheneminen on kaksinkertaistanut opiskelijamäärän laskun.

Kuudes. Näistä syistä voidaan odottaa sosiaalisten jännitteiden lisääntymistä yhteiskunnassa.... Tämä tapahtuu vähitellen, mutta sosiaalinen jännitys kasvaa, mikä luo mahdollisen, vaikeasti ennustettavan uhan. Lopuksi laki johtaa inhimillisten voimavarojen heikkenemiseen maassamme. Neuvostokauden lopussa olimme kymmenen parhaan joukossa, vuonna 1992 olimme kolmekymmentäneljäs, 1990-luvun lopulla viisikymmentäviides ja nyt olemme kuusikymmentäkuudenneksi YK:n inhimillisen kehityksen indeksissä. Yritys henkistä tai henkistä rahallistamiseen aiheuttaa vain maamme henkisen potentiaalin heikkenemisen entisestään.

2) Ja lue myös Pavel Durovin artikkeli "". Todella hyvä artikkeli.

3) Ja tässä on mitä tähän suuntaan jo tehdään:

Miksi kirjoitan kaiken tämän. En ole välinpitämätön sen suhteen, mitä maassa tapahtuu. Erityisesti koulutuksen ja kasvatuksen osalta. Ihmiskunta, kansalaisyhteiskunta, ihmiset yksilöllisesti muodostuvat kasvatuksen ja koulutuksen vaiheessa. Ja joka vuosi Venäjän federaation koulutuksen alalla havaittava lasku, sekä perus-, keskiasteen että korkea-asteen koulutus, saa sinut ajattelemaan kovasti - mitä seuraavaksi? Mikä sukupolvi korvaa meidän. Haluan sen olevan järkevä, älykäs, ja sen silmissä on vilkas utelias hohto. Haluan tämän olevan keksijöiden sukupolvi, ihmisiä, jotka tuovat tähän elämään enemmän kuin ottavat pois. Mutta toistaiseksi valtion toimet osoittavat käänteistä suuntausta. Mitä mieltä olet tästä laista?

Ei aiheeseen liittyviä artikkeleita.

Venäjän lehdistö ja televisio ovat viime vuosina täyttyneet informaatiomateriaaleista, joissa Venäjän koulutusjärjestelmän ennustetaan siirtyvän maksulliseen. Syynä tähän kielteiseen tietoon on liittovaltion lain nro 83 presidentin allekirjoitus "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta valtion (kuntien) oikeudellisen aseman parantamisen yhteydessä".

Tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun huhut, että kouluopetus olisi maksullista. Tämän lain myötä suurin osa sosiaalialaan liittyvistä instituutioista siirtyy omavaraisuuteen budjettirahoituksesta. Tällaisten laitosten luettelo sisältää päiväkodit, koulut, sairaalat. Lapsi voi saada useita perusaineita ilmaiseksi: matematiikka, venäjä, englanti, liikunta - 2 tuntia viikossa, historia - 1 tunti viikossa. Mutta loput kohteet maksetaan.

Alustavien laskelmien mukaan koulutuksen keskimääräiset kustannukset ovat 6-7 tuhatta ruplaa kuukaudessa. Ja vuodessa tulee 54-70 tuhatta ja noin 630 tuhatta koko yhdentoista vuoden opintojaksolta. Peruskoulu säilyy maksuttomana ja myös peruskoulun ainelista säilyy ennallaan.

Tällaisten negatiivisten artikkeleiden kirjoittajat kantavat ajatusta, ettei tässä maassa voi olla mitään hyvää. Ja vielä enemmän koulutusalalla. Näin jännitys yhteiskunnassa kasvaa, edellytykset vallankumoukselliselle myllerrykselle luodaan. Samaan aikaan luodaan olosuhteet "länsimaisen edistyneen koulutusteknologian" käyttöönotolle.

Kaikki nämä lausunnot voidaan vastustaa Venäjän federaation perustuslain 43 artiklaa, jossa todetaan, että

· Jokaisella kansalaisella on oikeus koulutukseen.

· Valtio takaa esiopetuksen, yleisen perus- ja toisen asteen ammatillisen koulutuksen saatavuuden ja maksuttoman valtion tai kuntien oppilaitoksissa ja yrityksissä.

· Jokaisella on oikeus saada korkeakoulututkinto valtion tai kunnallisessa oppilaitoksessa ja yrityksessä kilpailullisesti.

· Perusyleinen koulutus on pakollinen.

Joten mitä uskoa?

Opetusministeri Andrei Fursenkon mukaan budjettikouluissa mikään ei muutu, vain laittomat kiristykset tulevat laillisiksi. Ja jos aiemmin tietty osa kerätyistä varoista asettui oppilaitoksen hallinnon taskuihin, nyt kaikki rahat menevät vain oppilaitoksen tilille.

Budjettiyhteisöille varatut varat jaetaan avustuksina, ei menoeräkohtaisesti. Uuden lain voimaantulosta lähtien varojen jakamisesta vastaavat koulujen rehtorit itse: luokkahuoneiden korjauksiin, uusien laitteiden hankintaan tai valmistujaisjuhlien järjestämiseen.

Fursenko pitää hyväksyttyä lakia hyödyllisenä, koska tällaiset innovaatiot voivat vähentää koulutuksen kustannuksia ja antaa mahdollisuuden sulkea pois luvattomat maksut niistä palveluista, jotka valtio on jo maksanut. Lisäksi opiskelijat opiskelevat sellaisen ajan ja opiskelevat niin monta ainetta kuin Venäjän federaation laki edellyttää.

Varavaltiovarainministeri Tatjana Nesterenko sanoo, että näkemys, jonka mukaan osa oppiaineista olisi maksullisia, on väärä. Uusi laki ei edellytä siirtymistä maksulliseen koulutukseen, hän sanoo. Koulut ovat velvollisia täyttämään valtion opetusalan tilauksen ja tekevät sen ilmaiseksi. Vain lisäpalveluista tai lisätuotteista maksetaan.

Koulut kuuluvat budjettijärjestöihin. He voivat tarjota lisävalinnaisten ja maksullisten piirien palveluita. Koulut ovat kuitenkin harjoittaneet samaa toimintaa aiemmin. Itse asiassa uudessa laissa ei määrätä, kuinka paljon rahaa annetaan ja kenelle. Puhumme vain mekanismin muuttamisesta varojen tuomiseksi oppilaitoksille.

Lain 83-FZ määräyksissä kaikki budjettiorganisaatioiden rahoituskustannukset on määritelty selvästi. Rahat heidän toimintaansa tulevat tiukasti määriteltynä aikana valtiovarainministeriön kautta. Budjettilaitosten asemaan kuuluvat nyt orpokodit, erityiskoulut, siirtokuntien koulut, pienet koulut ja muut.

Siksi sinun ei pidä reagoida julkaisuihin, että koulujen koulutus on maksullista - Venäjällä ei ole maksullista kouluopetusta! Yleismaailmallinen ilmainen koulutus on yksi Venäjän federaation perustuslain taatuista normeista. Toisaalta kouluopetukseen on suhtauduttava nykytrendejä huomioiden joustavammin.

Maksullista keskiasteen koulutuslakia vuodesta 2013 lähtien liittovaltion maksullisen toisen asteen laista vuodesta 2013 lähtien, huhuja on kiertänyt jo pitkään. Sen ydin tiivistyy sosiaalisektorin uudistamiseen, nimittäin valtion lääketieteellisten, koulutus- ja kulttuurilaitosten siirtymiseen muihin organisaatio- ja oikeudellisiin muotoihin. On syytä huomata, että tämä uudistus on melko laaja, joten se, tavalla tai toisella, koskettaa jokaista venäläistä. Venäjän federaation valtionduuma hyväksyi lakiesityksen 23. huhtikuuta 2010 ja hyväksyi 28. huhtikuuta samana vuonna liittoneuvosto. Lain koko nimi on Venäjän federaation liittovaltion laki 83-F3 "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta valtion (kuntien) oikeudellisen aseman parantamisen yhteydessä". Sitä kutsutaan myös "laiksi toisen asteen koulujen rahallistamisesta", joka muuttaa budjettiorganisaatioiden rahoitusmenettelyä. Hyväksytyn lain mukaan lähes kaikki sosiaalilaitokset (koulut, päiväkodit, sairaalat) siirtyvät budjettirahoituksesta omavaraisuuteen. . Valtio maksaa vain tietyn määrän sosiaalilaitosten tarjoamia palveluita. Kaikki muu on ansaittava itse. Laki on vaikea ymmärtää ja se on laadittu niin, että ammattilainenkaan tuskin sitä ymmärtää. Laissa on myös erittäin epäselvästi tulkittuja tosiasioita, tulee ymmärtää, että lääketieteen ja koulutuksen kaupallistamisprosessi sekä maksullisten palvelujen lisääntyminen tapahtuu vähitellen. Siksi 1.9.2013 alkaen piireistä, jaksoista ja valinnaisista aineista on maksettava ja loput tunnit ovat toistaiseksi ilmaisia.. On huomioitava, että maksullista toisen asteen koulutuslain mukaan vuodesta 2013 alkaen , sinun ei tarvitse lahjoittaa rahaa kolmelle ensimmäiselle luokalle, ja heidän ohjelmansa sisältää kaikki tuotteet kuten ennenkin. Neljännestä luokasta alkaen vain muutamat perusaineet jäävät maksamatta: venäjä, matematiikka, englanti, liikunta - 2 tuntia viikossa, historia - 1 tunti viikossa. Mutta jotta lapsi voisi opiskella kemiaa, biologiaa, fysiikkaa, tietojenkäsittelytieteitä, musiikkia, piirtämistä ja muita akateemisia tieteenaloja, vanhempien on käytettävä rahaa. Alustavien arvioiden mukaan tämä summa tulee olemaan noin 6-7 tuhatta ruplaa kuukaudessa, mikä on vähintään 54-78 tuhatta ruplaa vuodessa ja noin 630 tuhatta ruplaa 11 vuoden opiskeluaikana. Ottaen huomioon, että 40 prosenttia väestöstä Maamme ei pysty maksamaan koulusta, meidän on pääteltävä, että yli kolmasosa Venäjän federaation kansalaisista pysyy lukutaidottomia eivätkä voi saada korkeakoulutusta. SANOTAAN EI VALTIOA. Sekasorto!

Jännittäviä huhuja siitä, että kouluopetus saattaa tulla maksulliseksi, on kiertänyt jo useita vuosia. Kansa uskoo kirjaimellisesti, että valtio pyrkii riistämään heiltä ja heidän lapsiltaan oikeuden saada laissa säädettyä ilmaista koulutietoa. Venäjän federaation perustuslain mukaan jokainen voi kuitenkin saada toisen asteen koulutuksen täysin ilmaiseksi.

Siitä huolimatta kysymys rahan keräämisestä koulutukseen nostetaan säännöllisesti esille. Juoruja kuullaan sekä keittiössä että Internetissä. Niin se odottaa meitäkin maksullinen koulu vuodesta 2017? Opit tästä ja paljon muuta artikkelistamme.

Venäjän federaation toisen asteen koulutuksen perusperiaatteet

Nykyään kouluissa opiskelusta on tullut paljon vaikeampaa kuin kymmenen, viisitoista ja enemmänkin vuotta sitten. Marttyyrikuolemasta on puhuttu pitkään kotitehtävien ratkaisemisessa äitien, isien, isovanhempien kanssa. Nykypäivän koululaisten on vaikea etsiä itsenäisesti ratkaisuja melko monimutkaisiin ongelmiin ja esimerkkeihin. Monet lapset joutuvat jäämään lisätunneille ja jälkeisille tunneille, käymään tutorien luona jne.

Kuitenkin koulun koulutusjärjestelmässä jokaisen lapsen tulisi saada vaikuttava tietovarasto, joka auttaa tulevaisuudessa pääsemään yliopistoon ja saamaan korkea-asteen koulutuksen hallitsemiseksi, johon yksittäisen henkilön koko tuleva elämä liittyy. Nämä sisältävät:

Ajattelukyky loogisen - loogisen ajattelun yhteydellä;
Eri tieteenalojen tietokokonaisuus perustasolla on jatkokoulutuksen ja kehittymisen perusta;
Tietty joukko sosiaalisen suunnitelman taitoja - kuinka "selviytyä" yhteiskunnassa ja rakentaa erilaisia suhteita.

Jokainen yllä olevista kohdista on erittäin tärkeä, koska ilman näitä taitoja itsensä kehittäminen, kehittäminen, minkä tahansa suunnitelman eteneminen on erittäin vaikeaa. Ilman koulua lapsella on hyvin vähän mahdollisuuksia kasvaa omavaraiseksi, koulutetuksi ja päteväksi ihmiseksi.

Siksi ajatus maksullisesta toisen asteen koulutuksesta kiihottaa monia venäläisiä. Sen lisäksi, että joka toinen perhe joutuu kiristämään vyötä tiukemmin, vähävaraisten perheiden lapset menevät kokonaan pois mahdollisuudesta saada koulutietoa. Hirviömäinen tulevaisuus häämöttää kirjaimellisesti horisontissa! Mikä on tämän lain ydin?

Laki maksullisen koulutuksen käyttöönotosta lukioissa

Itse asiassa laki joidenkin koulujärjestelmän palvelujen maksujen käyttöönotosta hyväksyttiin kauan sitten, ja se on toiminut menestyksekkäästi yli vuoden. Nimi ei ole niin monimutkainen - "kasvatuslaki" - vaikka sen rajat ovatkin hieman hämärtyneet. Maksullista koulutusta koskeva laki, joka on tarkoitus ottaa käyttöön toisen asteen oppilaitoksissa vuonna 2017, merkitsee sitä, että koulut joutuvat siirtymään omavaraisuuteen.

Kaikki koulut jaetaan rahoituksen tyypin mukaan valtion, autonomisen ja budjettirahoituksen mukaan. Eli tässä ei ole kysymys siitä, että vanhempien on nyt maksettava kaikki oppitunnit jne. Pohjimmiltaan kaikki perusaineet säilyvät maksutta vaaditun vähimmäisopiskelutunnin ajan. Sinun on kuitenkin maksettava ylimääräistä lisätunteja ja aktiviteetteja, joihin opiskelijat tietysti osallistuvat mielellään. Luonnollisesti jokainen vanhempi ymmärtää, että tällaiset valinnaiset antavat syvempää tietoa, jonka avulla he voivat läpäistä onnistuneesti, joten niiden kysyntä on asiantuntijoiden mukaan korkea.

Myös "pidennykset" ja muut hoitoon ja valvontaan liittyvät toimet maksetaan. Hyvä uutinen on, että tällaisten palvelujen kustannukset asetettiin varsin kohtuullisiin rajoihin.

Koulut saivat muun muassa vetää kaikenlaisia oppilaiden kokonaisvaltaiseen kehittämiseen tarkoitettuja piirejä. Jotkut koulun piireistä ovat ilmaisia, kun taas toiset joutuvat maksamaan tietyn summan.

Otetaan käyttöön ns. ammatilliset aineet, joiden tavoitteena on tietyn ammatin hallitseminen. Tätä hetkeä pidetään melko vaikeana ja jopa kiistanalaisena, koska varhaisessa iässä on erittäin vaikeaa tietoisesti valita tulevaa ammattia itselleen. Todennäköisesti vanhempien on tehtävä "sopivan" ammatin valinta, mikä tekee heistä erittäin vastuullisia lapsensa tulevaisuudesta.

Venäläisistä kouluista alkaa muodostua jonkinlaisia järjestöjä, jotka tuovat voittoa maan kassaan, koska ne pystyvät rahoittamaan itsensä.

Maksammeko vai emme?

Kiistat ja erimielisyydet, jotka ovat nousseet siellä täällä tiedon ympärille uuden maksullisen kouluopetuksen lain käyttöönotosta vuonna 2017, hämmentävät entisestään jo ennestään vaikeaa tilannetta. Maksullinen koulutusjärjestelmä on monimutkainen ja monipuolinen, minkä vuoksi se näyttää pelottavalta useimmille vanhemmille.

Kaikki ymmärtävät, että tällaiset innovaatiot tekevät riittävän tiedon hankkimisen erittäin vaikeaksi. Samaan aikaan korkeakoulujen kilpailut voivat laskea jyrkästi, koska opiskelijoilla on jo tietyt taidot tietyssä ammatissa ja kiireellinen opiskelutarve koulun jälkeen katoaa.

Kaiken edellä mainitun perusteella ei voi olla 100 % varma siitä, että viranomaiset jättävät huomioimatta joitakin puutteita ja puutteita maksullista koulutusta koskevassa laissa vuonna 2017. Tästä seuraa, että maksullisten koulujen käyttöönotto vuonna 2017 jää suuren kysymysmerkin alla, koska innovaatio tuo venäläisille vain materiaalikustannuksia, kun taas lailla on katastrofaalisen vähän hyödyllisiä "ominaisuuksia".