yrittäjäympäristö. Liiketoiminnan valtion sääntely
Valtion tulisi puuttua talouteen vain, jos sille on tietyt edellytykset ja edellytykset. Tällä hetkellä taloustieteessä on yleisesti hyväksyttyä, että yrittäjyys ei voi toimia ilman hallituksen asetus. Nykyään ihmisiä ei enää ohjaa ajatus, että "vähiten säätelevä valtio" säätelee parhaiten.
Markkinasuhteiden muodostumisen olosuhteissa valtion sääntelyn rooli yrittäjyyden alalla on vieläkin tarpeellisempi kuin kehittyneiden markkinatalouksien maissa. Valtio on velvollinen osallistumaan Ensinnäkin, liiketoimintakokonaisuuksien muodostamisessa kaikilla talouden aloilla; toiseksi suotuisan ympäristön luomisessa, joka edistää pienyritysten kehitystä; Kolmanneksi, tuotannonalan pienyritysten kohdentamisessa, kannustamisessa ja tukemisessa; neljänneksi, pienyritysten organisatorisen ja markkinainfrastruktuurin muodostamisessa; vihdoinkin Pienyritysten muodostumis- ja kehitysprosessin sosiaalisen suuntautumisen varmistamisessa.
Yrittäjyyden valtion säätelyn toimenpiteiden kirjo on hyvin laaja ja sillä on oikeudellinen, taloudellinen ja organisatorinen perusta. Se sisältää seuraavat alueet:
oikeudellinen sääntely;
resurssit ja taloudellinen tuki pienyrityksille;
pienyritysinfrastruktuurin muodostaminen;
Tietotuki;
kansainvälinen yhteistyö pienyritysten alalla:
taloudellinen valvonta yritystoiminnan alalla.
Edellytykset valtion puuttumiselle yritystoimintaan voivat olla negatiivisia ja positiivisia.
Negatiiviset olosuhteet– nämä ovat edellytyksiä negatiivisten suuntausten ilmentymiselle talouden eri sektoreilla, jotka vaikuttavat negatiivisesti yrittäjyyteen. Esimerkiksi sosiaaliset jännitteet yhteiskunnassa, uhka kansalliselle turvallisuudelle ja heikkeneminen ympäristöön, inflaatio, työttömyys, budjettialijäämä, kotimaisten tuotteiden kilpailukyvyttömyys maailmanmarkkinoilla, tuotannon lasku jne.
Valtion rooli tässä tapauksessa on tunnistaa negatiiviset trendit ja ryhtyä toimiin niiden poistamiseksi.
Positiiviset olosuhteet– positiivisten suuntausten ilmentyminen. Valtion rooli tässä näkyy oikea-aikaisessa tunnistamisessa ja tuessa.
Erotetaan seuraavat: menetelmiä valtion vaikutus liiketoimintaan:
Taloudelliset menetelmät. Nämä sisältävät:
verotus;
tulojen ja resurssien uudelleenjako;
hinnoittelu;
harjoittaa valtion liiketoimintaa.
Hallinnolliset menetelmät. Heidän joukossa:
lainsäädännön hyväksyminen ja muuttaminen;
valvoa sen noudattamista.
Näitä menetelmiä käytetään vain silloin, kun taloudelliset ovat tehottomia.
Valtiolla on seuraavat toiminnot säädelläkseen liiketoimintaa:
luo oikeudelliset puitteet yrittäjyyden kehittämiselle: kehittää tarvittavat lait ja oikeudellisia toimia, määrittää omistusoikeudet ja varmistaa myös yritystuotteiden laadunvalvonnan.
varmistaa asianmukaisen lain ja järjestyksen maassa ja sen kansallisen turvallisuuden sekä täytäntöönpanon turvallisuuden yritystoimintaa;
vakauttaa talouskehitystä;
toteuttaa toimenpiteitä kilpailun suojelemiseksi ja monopolin rajoittamiseksi;
kehittää ja toteuttaa yritystoimintaa tukevia ohjelmia;
organisoi ja valvoo voimassa olevan verotuksen ja pankkijärjestelmän lainsäädännön täytäntöönpanoa.
Siten voidaan tehdä seuraavat johtopäätökset:
Yrittäjyys on omalla vastuulla harjoitettu erityinen liiketoiminta, joka perustuu yrityksen omistajien innovatiiviseen käyttäytymiseen, kykyyn löytää ja käyttää ideoita, muuntaa niitä konkreettisiksi yrittäjäprojekteiksi ja jonka tavoitteena on systemaattinen voitto. Yrittäjyyden kehittymiseen vaikuttavat monet sekä sisäiset että ulkoiset tekijät.
yritystoiminnan muodon valinta, jolla jokaisella on sekä etunsa että haittansa, riippuu käytettävissä olevan toiminnan tarkoituksesta alkupääoma, suunniteltu toiminnan laajuus ja muut tekijät.
Valtion sääntely yrittäjyyden alalla on välttämätöntä elinkeinoelämän kehittämisen ja toiminnan kannalta sekä niiden kilpailukyvyn tukemiseksi. Hallituksen laeilla ja määräyksillä on erityinen vaikutus.
Luento nro 1, 2 Yleiset määräykset liikelaki
1. Yritystoiminnan valtion sääntelyn käsite ja olemus
2. Liikeoikeuden teoriat. Liikeoikeus Venäjän oikeusjärjestelmässä
3. Liikeoikeuden aihe ja menetelmä
4. Liikeoikeuden periaatteet
5. Merkkejä yrittäjyydestä
6. Yrittäjyyden ja ammatillisen toiminnan välinen suhde
Andreev V.K. Yritystoimintaa koskevan lainsäädännön kehittämisen käsitteestä // Venäjän tuomari. 2010. Nro 9. S. 20-25.
Yritystoiminnan valtion sääntelyn käsite ja ydin
Modernin taloustieteen perustaja Adam Smith uskoi, että talouden tärkeimmät liikkeellepaneva voimat ovat vapaa kauppa ja vapaa kilpailu, eikä valtion pitäisi puuttua talousprosesseihin. Vapaiden markkinoiden työtä tutkiessaan A. Smith puhuu "markkinoiden näkymättömistä kädestä" ja löytää siten selityksen järkevälle itsekkyydelle tehokkaana resurssien jakamisen vipuna. Hänen mielestään valmistaja tavoittelee omaa etuaan, pyrkii toteuttamaan yksityisiä etujaan, mutta polku tähän kulkee toisen tarpeiden tyydyttämisen kautta. Näin ollen tuottaja kasvattaa hyvinvointiaan pyrkiessään koko yhteiskunnan hyvinvointiin. Joukko tuottajia, ikään kuin "näkymättömän käden" ohjaamana, tyydyttääkseen yksityisiä etuja, toteuttaa samalla tiedostamatta koko yhteiskunnan etuja. Ajan myötä alun perin spontaanin markkinoiden "näkymättömän käden" pitäisi muuttaa ne sosiaalisesti hyödylliseksi mekanismiksi.
Ajatusta talouden spontaanista markkinasääntelystä kritisoitiin. Esimerkiksi D. Soros uskoo, että jos markkinavoimille annetaan täysi valta jopa puhtaasti talous- ja rahoitusasioissa, tämä voi lopulta johtaa maailman kapitalistisen järjestelmän romahtamiseen.
Tässä suhteessa valtiota ei voida irrottaa tehtävästään - markkinasuhteiden säätelystä. Valtion sääntelyvaikutuksella tulisi pyrkiä eliminoimaan sekä markkinahäiriöt, joissa markkinat eivät pysty jakamaan tehokkaasti käytettävissä olevia resursseja, että valtion epäonnistumiset, jotka eivät pysty monia syitä ratkaisemaan tämän tai toisen ongelman tai horjuttavat toiminnallaan yhteiskuntajärjestystä.
Valtion puuttuminen näiden ongelmien ratkaisemiseen voi olla perusteltua, jos ongelmat ovat merkittäviä ja markkinat eivät voi ratkaista niitä yksin. Valtio myötävaikuttaa puuttumisellaan positiivisen vaikutuksen syntymiseen verrattuna tilanteeseen, jossa sääntelyn vaikutusta ei ole, mikä ilmaisee valtion puuttumisen tarkoituksenmukaisuutta.
Sosioekonomisten suhteiden kehittyessä ja monimutkaistuessa kävi selväksi, että markkinasuhteet eivät voi toimia omavaraisena sääntelymekanismina.
Yksikään kehittyneistä maista ei tule toimeen ilman vaikutusta talouteen. Vain valtion talouteen puuttumisen rajat ja muodot eroavat. Venäjällä lähes kaikki taloustieteilijät ja poliitikot tunnustavat talouden valtionsääntelyn tarpeen. Kokemus "sokkiterapiasta", joka johti tuhoisiin seurauksiin Venäjän taloudelle, osoittaa, että ilman valtion sääntelyä markkinat eivät pysty järjestäytymään.
Talouden valtion säätelyn tarkoitus– yleisten etujen toteuttamisen ja suojelun varmistaminen, kuten valtion puolustus ja turvallisuus, ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien suojelu, sosiaalisesti haavoittuvien väestönosien suojelu, ympäristönsuojelu.
Lisäksi normaaliin toimintaan markkinat itsessään tarvitsevat sääntelyä, luomaan yhtenäiset käyttäytymissäännöt, joita ilman talouselämään syntyy kaaos. Puhumme ensisijaisesti kilpailtujen markkinoiden sääntelystä ja niiden toiminnan hallinnasta.
Talouden valtion säätelyn oikeudelliset edellytykset ovat ensinnäkin Venäjän federaation perustuslain normit: sosiaalisesta valtiosta (70 artikla); yhtenäisen talousalueen takeista, kilpailun tukemisesta ja suojelusta useita muotoja omaisuus (8 artikla); monopolistisen toiminnan ja vilpillisen kilpailun kieltämisestä (34 artikla) jne.
– Yritystoiminnan valtion sääntelyn taso
Art. Venäjän federaation perustuslain 71 artiklan mukaan Venäjällä on lainkäyttövalta:
– liittovaltiopolitiikan ja liittovaltioohjelmien perustan luominen Venäjän taloudellisen kehityksen alalla;
– perustaminen oikeudellinen kehys sisämarkkinat;
– rahoitus, valuutta, luotto, tullisäännökset, rahakysymykset, perusteet hinnoittelupolitiikka jne.
Venäjän lainsäädännössä ei ole laillista määritelmää käsitteille "talouden valtion sääntely" ja "liiketoiminnan valtion sääntely". Tiede on ehdottanut eniten erilaisia muunnelmia näitä käsitteitä.
Liiketoiminnan valtion sääntely edustaa valtion vaikutusvaltaa siihen a) antamalla säädöksiä, yksittäisiä säädöksiä, b) järjestämällä yrittäjien lakisääteisten vaatimusten noudattamisen valvontaa ja c) soveltamalla näiden vaatimusten rikkojia kannustavia ja vastuullisia toimenpiteitä.
Liiketoiminnan yksiköiden käyttäytymiseen vaikuttamistavasta riippuen kirjallisuudessa erotetaan seuraavat säätelytavat:
suora säätely perustamalla yrittäjille pakollisia vaatimuksia. Tällaiset vaatimukset sisältyvät säädöksiin ja tietyille tahoille osoitettuihin ohjeisiin;
epäsuora sääntely perustuu siihen, että hallituksen vaikutusvalta tapahtuu unionin etujen kautta. Valtio hakee yrittäjiltä asianmukaista käyttäytymistä ei suoralla vallalla sanktioiden uhalla, vaan taloudellisin keinoin ja kannustimilla. Näitä ovat esimerkiksi pienten ja keskisuurten yritysten tukimuodot, verohelpotukset, lainat, tuet, avustukset jne.;
– näennäissääntely. Siinä valtio vaikuttaa elinkeinoelämään, jotta se ratkaisee ongelmat itsenäisesti. Valtion sääntely on tässä epäsuoraa ja vähemmän säänneltyä, minkä vuoksi valtion interventio tulee pieneksi;
– itsesääntely. Se on tapa ratkaista ongelmia markkinamekanismeja käyttämällä mahdollisimman vähän valtion väliintuloa. Tässä tapauksessa on välttämätöntä, että markkinat pystyvät ratkaisemaan itsenäisesti esiin nousevia ongelmia, jotka eivät saa olla merkittäviä ja sisältävät kohtuuttomia riskejä yhteiskunnalle;
– yhteinen sääntely. Se edellyttää valtion itsensä yhteistä osallistumista sääntelyyn sen elinten ja eri markkinatoimijoiden edustamana. Elinkeinoelämän yksiköiden (E) toimintaa valvovat sekä valtio että markkinatoimijat. Tässä on otettava huomioon paitsi liike-elämän, myös kuluttajien ja vastapuolten mielipide, joita ei välttämättä kuulla suoran valtion sääntelyn tai itsesääntelyn puitteissa.
Oikeutta harjoittaa yritystoimintaa käytetään yleisesti sallittu järjestelmä perustuu periaatteeseen, että kaikki mikä ei ole laissa kiellettyä on sallittua.
Tässä tapauksessa se voidaan asentaa kieltoja ja rajoituksia , jotka on ensisijaisesti kirjattu Venäjän federaation perustuslakiin ( kieltoja: osa 2 rkl. 34 - ei sallittu Taloudellinen aktiivisuus monopolisointiin tai vilpilliseen kilpailuun; rajoituksia: Art. 55 – ihmis- ja kansalaisoikeuksia voidaan rajoittaa liittovaltion lailla vain siinä määrin kuin se on tarpeen perustuslaillisen järjestelmän perustan, moraalin, terveyden, muiden henkilöiden oikeutettujen etujen oikeuksien ja vapauksien turvaamiseksi sekä turvallisuuden ja turvallisuuden varmistamiseksi. valtio.
Voi olla kieltoja ehdoton: yrittäjyys on mahdotonta, koska se on laissa kiellettyä (esim. vilpillisen kilpailun vuoksi)
Ja suhteellinen(esimerkiksi kielto harjoittaa yritystoimintaa ilman toimilupaa, jäsenyys SRO:ssa jne.).
Liiketoiminnan kiellot ja rajoitukset ovat erilaisia sääntelijät. Näihin kuuluvat myös etuoikeuksia.
Markkinatalousmaiden kokemus osoittaa, että sääntelyprosessissa on mahdollista käyttää erilaisia mekanismeja:
1) kehittäminen yleiset säännöt, joka esitetään erityisesti lakien tasolla toimivien normien muodossa;
2) sääntelyelinten sääntöjen kehittäminen esimerkiksi standardeja kehittämällä;
3) ennakkolupien myöntämismenettely (esimerkiksi toimilupien myöntäminen, monopolien vastaisen palvelun lupa pääoman keskittämiseen);
4) suunnitelmat ja ohjelmat;
5) tullit ja verokannustimet.
Elinkeinotoiminnan valtion sääntelyä toteutetaan monilla alueilla. Sääntelyn tarve johtuu siitä, että toiminnan aikana yrittäjien yksityiset edut ja yhteiskunnan yleiset edut törmäävät. Näiden etujen on oltava tasapainossa, eivätkä ne saa olla ristiriidassa keskenään.
Yhteiskuntamme ei ole vielä saavuttanut sitä kehitystasoa, jolloin voitaisiin puhua oikeusvaltion rakentamisesta. Tähän päämäärään on kuitenkin pyrittävä, ja sen saavuttamiseksi on kehitettävä täydellinen mekanismi yrittäjien ja yhteiskunnan lailliseen vuorovaikutukseen.
Valtion yritystoiminnan sääntely voi olla suoraa ja välillistä.
Suoraan Sääntely on enemmän tyypillistä hallintotaloustieteelle, ja tällä hetkellä se on menettämässä asemaansa. Samaan aikaan säädökset sisältävät paljon yritystoiminnan eri osa-alueita koskevia direktiivejä. Valtion suoraa sääntelyä voidaan harkita seuraavilla alueilla: liiketoimintaa koskevien vaatimusten asettaminen; tiettyjen ilmenemismuotojen kieltojen käyttöönotto sen täytäntöönpanon aikana; valtion soveltamat seuraamukset ja seuraamukset; liiketoimintakokonaisuuksien perustaminen, uudelleenorganisointi ja selvitystila (esimerkiksi yhtenäiset yritykset); sopimusten tekeminen kohdeohjelmien toteuttamiseksi, muiden valtion tarpeiden tyydyttämiseksi jne.
Samaan aikaan markkinatalouden olosuhteissa etusijalle asetetaan epäsuora sääntelymenetelmiä käyttämällä erilaisia taloudellisia vipuja ja kannustimia. Epäsuora valtion sääntely voi joko edistää tietyntyyppistä yrittäjyyttä (veroetujen, lainojen tms. kautta) tai pyrkiä hillitsemään toiminnan toteuttamista.
Valtio säätelee elinkeinotoimintaa ja kirjaa säädöksiin valtion elinten oikeuden valvoa ja valvoa sen toimintaa. Yksi liittovaltion monopolien vastaisen toimielimen päätehtävistä on valvoa monopolien vastaisen lainsäädännön vaatimusten noudattamista elinkeinoelämässä. Väestön terveys- ja epidemiologinen hyvinvointi turvataan muun muassa valtion terveys- ja epidemiologisen valvonnan järjestelmällä.
Yrittäjyyden valtion sääntely on puettu lakiin teon muoto. Valtion säätelylaki on toimivaltaisen valtion elimen määrätyssä muodossa oleva elinkeinoelämän yhteisöille tai määrätylle yhteisölle osoitettu ohje, joka sisältää vaatimuksen harjoittaa liiketoimintaa tietyllä tavalla tai tuoda se tiettyyn valtioon. Nämä voivat olla rajoittamattomalle henkilöpiirille osoitettuja määräyksiä tai erityismääräyksiä sisältäviä säädöksiä, jotka sisältävät ohjeita tietylle subjektille ja jotka ovat oikeudellista tosiasiaa. Tietyt toimet voivat olla luonteeltaan erilaisia: kiellot, luvat. Laissa säädetään toimista-ohjeista (esimerkiksi monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomisen lopettamisesta), suunnittelutoimista (valtion yrityksen osalta suunnitelma-määräys) jne.
Yritystoiminnan valtion sääntelyä toteutetaan eri tavoin tavoilla. Sääntelysäädöksissä säädetään seuraavien työkalujen käytöstä tähän tarkoitukseen: normit, standardit (esim. poistonormit); rajat (esimerkiksi saastepäästöt luonnollinen ympäristö); verojen, tullien ja muiden pakollisten maksujen määrät; kiintiöt (esimerkiksi tavaroita vietäessä); kertoimet (esimerkiksi säänneltyjen hintojen tai tariffien muutokset); varaukset (esimerkiksi liikepankkien varaamien määrien määrittäminen); pääoman ja varojen suuruus (esimerkiksi vähimmäispääoman määrittäminen).
Valtion paikan ja roolin kunkin maan taloudessa määrää käytettävien valtion säädösten ja keinojen tehokkuus, joiden avulla ratkaistaan tietyt sosioekonomiset ja muut ongelmat. Nykyaikaisissa olosuhteissa valtion vaikutus taloudellisiin prosesseihin lisääntyy, valtion elinten ja liiketoimintayksiköiden välisen vuorovaikutuksen organisatoriset muodot muuttuvat, merkittäviä muutoksia tapahtuu tavoitteissa, mekanismissa, johtamiskoneistossa sekä valtion ja markkinoiden sääntelyn yhdistämisessä. mekanismit. Tämä on yleinen trendi useimmissa kehittyneissä talouksissa.
Elinkeinotoiminnan valtion sääntelyn tarve on perusteltu eri tavoin talous- ja oikeuskirjallisuudessa. Tätä kysymystä ratkaistaessa on tärkeää tuoda esiin tarve suojella yleisiä ja yksityisiä etuja. Julkisten ja yksityisten etujen yhdistäminen valtion sääntelyn tavoitteiden saavuttamiseksi on tällaisen sääntelyn perustehtävä.
Valtiolla, jota edustavat toimivaltaiset viranomaiset, on taloudellinen tehtävä, joka ilmaistaan seuraaviin suuntiin:
valtion ja julkisten tarpeiden sekä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen painopisteiden varmistaminen; valtion talousarvion muodostaminen;
ympäristönsuojelu ja luonnonvarojen käyttö;
väestön työllisyyden varmistaminen;
maan turvallisuuden ja puolustuksen varmistaminen;
yrittäjyyden ja kilpailun vapauden täytäntöönpano varmistaen suojan monopolismia vastaan;
lain ja järjestyksen noudattaminen yrittäjien ulkomaisessa taloudellisessa toiminnassa ja ulkomaisissa investoinneissa.
Tämä suojattujen yleisten etujen luettelo ei ole tyhjentävä. On myös yleisiä etuja, kuten:
valtion omaisuuden tehokkaan hallinnan tarve;
tarve varmistaa tavaroiden, töiden ja palveluiden laatu ja turvallisuus;
varmistaa Venäjän talouden integroituminen maailmantalouteen.
Mielestämme yritystoiminnan valtion sääntelyn pääsuuntauksia muodostettaessa tulisi määrittää tällaisen luokittelun kriteerit. Vielä ei ole selvää, miksi jotkut alueet sisältyvät tähän luetteloon ja toiset eivät. Tieteellistä lähestymistapaa ongelmaan ei selvästikään ole.
Valtion sääntelyn erikoisuus paljastuu useimmissa tapauksissa "toiminta"-kategorian kautta. Siksi yritystoiminnan valtiollinen sääntely on asianomaisten valtuutettujen elinten edustaman valtion johtamistoimintaa, jonka tarkoituksena on järkeistää taloudellisia suhteita yrittäjyyden alalla näiden suhteiden osallistujien julkisten ja yksityisten etujen suojelemiseksi.
Kun puhutaan sellaisten käsitteiden kuin "valtion sääntely", " julkishallinto" ja "valtion vaikutus", huomaamme, että ensimmäinen käsite on kapeampi kuin kaksi viimeistä.
Oikeudellisessa kirjallisuudessa erotetaan valtion vaikutuksen muotoja markkinatalouteen. Nämä sisältävät:
taloudellisen toiminnan valtion sääntely ja valvonta;
liiketoimintakokonaisuuksien perustaminen ja lopettaminen;
suunnittelu.
Tästä näkökulmasta voidaan puhua esimerkiksi pankki-, pörssi-, sijoitus- ja vakuutustoiminnan valtion sääntelystä. Lisäksi voimme nostaa esille sellaiset valtion oikeudellisen sääntelyn osa-alueet kuin liiketoimien kirjanpito, yrittäjyyden rahoitus, tilintarkastus, tuotteiden (töiden ja palveluiden) standardointi ja sertifiointi, hinnoittelu jne.
Liiketoiminnan valtion sääntely voidaan luokitella sen mukaan, kuinka suuri vaikutus valtiolla on tiettyihin yhteiskuntasuhteisiin kansantalouden eri sektoreilla. Siten S. S. Zankovsky ehdottaa talouden valtion säätelyn enimmäis-, keski- ja vähimmäistason (järjestelmän) erottamista1. Enimmäistaso edellyttää kaikkien tai useimpien valtion sääntelykeinojen käyttöä. Luovaa toimintaa harjoittaville yrityksille on olemassa vähimmäissääntely.
Kun otetaan huomioon tiettyjen vaikutuskeinojen soveltamisala, voimme erottaa valtion sääntelyn liittovaltiotasolla, federaation muodostavien yksiköiden tasolla, autonomisen alueen ja autonomisten piirien tasolla. Nämä ja muun tyyppiset hallituksen määräykset näkyvät liittovaltion lait, muut säädökset.
Liiketoiminnan valtion sääntely ei heikennä siviililainsäädännön perusperiaatteita (siviililain 1 §). Periaate, jonka mukaan mielivaltainen puuttuminen yksityisiin asioihin on kiellettyä, tarkoittaa, että lainsäätäjä yleensä sallii valtion puuttumisen talouteen. Sallittu (tahaton) puuttuminen perustuu lakiin - valtion liiketoimintojen sääntelyyn. Mielivaltainen puuttuminen on laitonta. Sanalla sanoen häiriö on eri asia kuin häiriö.
Art. 1 osan nojalla Venäjän federaation perustuslain 34 artiklan mukaan jokaisella kansalaisella on oikeus harjoittaa taloudellista toimintaa, jota ei ole kielletty lailla. Siksi kaikki taloudelliset toiminnot (mukaan lukien yrittäjyys) sisältävät laillisia perusteita. Et voi harjoittaa sellaista liiketoimintaa, joka on nimenomaisesti kielletty laissa. Yrittäjyyden valtion sääntelyä rajoittaa laki.
Tilanne on monimutkaisempi valtion puuttumisen rajojen vuoksi yritystoiminnan säätelyyn. Perustuslakioikeuden edustajat katsovat, että näiden rajojen on oltava suhteellisuus- ja tasapainoperiaatteen mukaisia. Tätä periaatetta (sekä muita) ei kuitenkaan ole muotoiltu Venäjän federaation perustuslaissa, vaikka G. A. Gadžijevin mukaan suhteellisuus- ja tasapainoperiaate seuraa yksittäisten perustuslain määräysten analysoinnista. Erittäin mielenkiintoinen kanta: perustuslaillista periaatetta ei ilmaista suoraan, vaan implisiittistä.
Tämän periaatteen ohjaamana viranomaiset eivät voi määrätä kansalaisia ja oikeushenkilöitä velvoitteet ylittävät asetetut yleisestä edusta johtuvat välttämättömyyden rajat tällä toimenpiteellä tavoitellun tavoitteen saavuttamiseksi." Muuten valtion puuttuminen yrittäjyyteen on liiallista. On vielä kehitettävä kriteereitä tässä suhteessa ja luotava oikeuskäytäntö, mukaan lukien Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen oikeudelliset kannat.
Tässä suhteessa voimme korostaa talouden yleensä ja erityisesti yritystoiminnan valtion oikeudellisen sääntelyn pääsuuntia. Tämä on esimerkiksi:
liiketoiminnan monopolien vastainen sääntely;
valtion suunnittelun ja sääntelyn muotojen ja menetelmien käyttö (normit, standardit, kiintiöt, valtion, alueellisten ja kuntien määräysjärjestelmä);
Venäjän kansallisten markkinoiden valtion sääntely;
valtion valvonta liiketoiminnassa;
kansainvälisten taloussuhteiden valtiollinen sääntely.
Talouslainsäädäntö Venäjän federaatio Yritysten oma-aloitteisuus ja riippumattomuus määritellään yrittäjyyden perusperiaatteiksi. Yritys suunnittelee itsenäisesti toimintaansa tavarantoimittajien ja ostajien kanssa tehtyjen sopimusten pohjalta kysynnän ja markkinatilanteen perusteella ja hallitsee voittoaan. Samaan aikaan yrityksen riippumattomuus ei voi olla rajoittamaton, ilman valtion valvontaa, sääntelyä ja koordinoivaa vaikutusvaltaa.
Tämän luvun tarkoituksena on paljastaa valtion sääntelyn ydin eli säätelyn tavoitteiden ja menetelmien toteuttaminen sekä määritellä valtion rooli yrittäjäprosessin kehityksessä.
Liiketoiminnan valtion sääntelyn tavoitteet
Valtion sääntely on valtion vaikutusta taloudellisten yksiköiden toimintaan ja markkinaolosuhteisiin, jotta varmistetaan normaalit olosuhteet markkinamekanismin muodostumiselle, päätöksille taloudellisista ja sosiaaliset ongelmat. Valtion sääntelyn määritelmän perusteella voidaan todeta, että valtion tulee tukea yrittäjätalouden ja sitä kautta kansallisen yrittäjyyden ja kansallisen pääoman muodostumista.
Ennen kuin valtio alkaa harjoittaa järkevää teollisuuspolitiikkaa, sen on solmittava liitto suuren yksityisen pääoman kanssa. Tässä suhteessa on tarpeen ratkaista kaksi tärkeitä tehtäviä. Ensinnäkin vain valtio voi kehittää eräänlaisen kansallisen filosofian talouden markkinoiden uudelleenjärjestelystä, muotoilla ja valvoa sen prioriteetteja sekä arvioida tarvittavien muutosten laajuutta ja suuntaa. Toiseksi sen on luotava pelisäännöt, jotka eivät ole ristiriidassa yksityisen pääoman perusintressien kanssa, vaan päinvastoin edistäisivät suunnitellun teollisuuden kehittämisstrategian toteuttamista sen luovan potentiaalin hyödyntämisen pohjalta.
Pääasiallinen maan vaurautta kuvaava indikaattori on sen kilpailukyky. Tämä indikaattori luonnehtii taloudellinen turvallisuus ja investointien houkuttelevuutta. Valtion kilpailukyvystä puhuttaessa ei voi olla huomioimatta sitä tosiasiaa, että kaikissa maissa ei ole luotu yksityisomaisuuden suojelua takaavia olosuhteita.
Alhaisen sijoitusaktiivisuuden syitä analysoidessaan monet asiantuntijat panevat oikeutetusti merkille investointitoiminnan tarvittavan sääntelykehyksen puutteen, eli emme ole luoneet edellytyksiä sijoittajien oikeuksien suojaamiselle ja takuumekanismille.
Sosiologiset kyselyt yritysrakenteiden johtajien keskuudessa vuonna eri alueilla Venäjä osoitti erittäin mielenkiintoisia tuloksia: lisärahoitusta kipeästi tarvitsevat yritykset - 89-96 prosenttia; yritykset, jotka haluavat houkutella sijoittajan siirtämällä hänelle osakepaketin ja siten oikeudet osallistua hallintaan - vain 3-7 prosenttia.
Samaan aikaan investointialalla nykytilanne huomioon ottaen on alettava kehittää tehokkaampia politiikkoja investointien, myös ulkomaisten, houkuttelemiseksi. Tällä hetkellä on suositeltavaa perustaa Venäjän federaation presidentin tuella kotimaisten ja ulkomaisten investointien neuvottelukunta.
Liittovaltion keskuksen tehtävän tulisi keskittyä täysin yhtenäisen oikeudellisen kehyksen luomiseen yrittäjyyden kehittämiselle. On myös tarpeen toteuttaa protektionistisia politiikkoja pieniä ja keskisuuria yrityksiä kohtaan ja toteuttaa ne erityisten rahoitus-, luotto-, tulli- ja verotoimenpiteiden muodossa.
Voimme muotoilla valtion yleiset tavoitteet yrittäjyysprosessin kehittämiselle:
- 1. Valtion on tuettava taloudellisesti juuri toimialalle tulleita tai aloittavia yrittäjiä;
- 2. Valtion on otettava haltuunsa koulutustoiminnot ammatillisen yrittäjä- ja johtohenkilöstön ammatillinen koulutus ja koulutus;
- 3. Valtion on otettava tehtävät luoda yrittäjiä tiettyyn infrastruktuuriin, ts. tukirakenteita, joiden pitäisi tarjota yrittäjille heidän menestyvän toiminnan edellyttämät palvelut.
Erityisesti yksi valtion keskeisistä tehtävistä on taloudellisten ja luottojen tukeminen yrityksille, erityisesti pienille ja keskisuurille, vakaan lainsäädännön, mukaan lukien verolainsäädäntö, hyväksyminen edisti liiketoiminnan kehitystä. Tärkeä tekijä Yrittäjyyden muodostumisen tulisi olla sopivan perustuslaillisen rakenteen luominen - yrityshautomoiden kehittäminen (vuonna 1998 niitä oli 58), tiedotus- ja neuvontapalvelut yrityksille, mukaan lukien niiden liittäminen Internetiin, rahastojen aktiivisempi toiminta yms. järjestäytyneitä rakenteita yrittäjyyden tukemiseksi.
