Privatizacija stambenih prostora u privatnim hostelima. O prijenosu hostela u općinsko vlasništvo
Stambeni prostor u hostelu daje se građaninu za privremeni boravak za vrijeme službe ili školovanja. Međutim, hosteli koji su bili u vlasništvu državnih ili općinskih poduzeća ili državnih odn općinske institucije(koje su kasnije otišle u stečaj ili korporatizirane) i prešle u nadležnost jedinica lokalne samouprave, po sili zakona gube status hostela i za njih se primjenjuje pravni režim uspostavljen za stambene prostore predviđene ugovorima o socijalnom najmu. To znači da za privatizacija stambenih prostora za takav hostel nije potrebna odluka tijela lokalne samouprave o isključenju pripadajuće kuće iz specijaliziranog stambenog fonda (oduzimanje statusa hostela). Osim toga, za potrebe privatizacije nije potrebno sklapanje društvenog ugovora o radu, pretpostavlja se da takav ugovor već postoji izravnom naznakom zakona.
Vrijedi napomenuti da su stambeni prostori u hostelima koji su prebačeni u nadležnost jedinica lokalne samouprave od strane privatnih poduzeća također predmet privatizacije, ako je ovaj hostel prethodno pripadao državnom ili općinskom poduzeću ili instituciji.
Ako se, kako to često biva, hostel ne premjesti u općinsko vlasništvo, onda to nije prepreka za ostvarivanje prava na privatizaciju stambenog prostora. U ovom slučaju, vlasništvo nad stanom može se priznati na sudu.
Ako je hostel u privatnom vlasništvu
Tijekom privatizacije državnih poduzeća, objekti stambenog fonda nisu mogli biti uključeni u privatiziranu imovinu. Međutim, kršeći Uredbu predsjednika Ruske Federacije od 10. siječnja 1993. br. 8 "O korištenju društvenih, kulturnih i komunalnih objekata privatiziranih poduzeća", često su hosteli bili uključeni u glavni kapital mnogih privatiziranih poduzeća. . Takav je posao, u smislu uključivanja u temeljni kapital dioničkog društva, ništetan i ne proizvodi pravne posljedice.
Proglasiti transakciju ništavnom?
Ništava transakcija, a to je privatizacija poduzeća u smislu uključivanja u temeljni kapital stambenog prostora, nevažeća je neovisno o tome je li sudski priznata kao takva. Građani useljeni u hostel prije njegove korporativizacije nedvojbeno imaju pravo podnijeti tužbu za primjenu posljedica njegove ništavosti – vraćanje strana u transakciji u prvobitni položaj, jer nezakonito uključivanje u temeljni kapital hostela utječe na njihovo pravo da privatiziraju stambeni prostor koji zauzimaju. Međutim, takve se tužbe mogu podnijeti tek u roku od tri godine od trenutka kada je transakcija započela, a u većini slučajeva je rok zastare već propušten, samo što je ta činjenica već dovoljan razlog za odbijanje namirenja potraživanja.
Još uvijek postoji pravo na privatizaciju
Kako je Plenum obrazložio u svojoj rezoluciji Vrhovni sud RF,
„... pri rješavanju pitanja zakonitosti odbijanja privatizacije stana koji se nalazi u odjelnom stambenom fondu, potrebno je uzeti u obzir da je sukladno čl.18. Zakona Ruske Federacije „O privatizaciji stambeni fond u Ruska Federacija"prijenos državnih i općinskih poduzeća u drugi oblik vlasništva ili njihova likvidacija ne utječe na stambena prava građana koji žive u kućama takvih poduzeća i ustanova, uključujući pravo na besplatnu privatizaciju stambenog prostora." stečena sredstva ili stambeni prostor ovim poduzećima nenaseljeno."
Dakle, ako je građanin legalno useljen u izolirani stan u hostelu, izgubio kontakt s poduzećem koje ga je preselilo, a koje je naknadno korporatizirano, tada ima pravo privatizirati nastanjeni stan, bez obzira na to je li hostel prenesen na u nadležnosti lokalne samouprave ili je poduzeće tijekom privatizacije (korporatizacije) bilo uključeno u njegov temeljni kapital.
Aleksandar Otrokhov, odvjetnik, Pravni centar "Logos", siječanj 2008
DEVETI ARBITRAŽNI ŽALBENI SUD
RJEŠENJE
provjeriti zakonitost i valjanost odluka
arbitražni sudovi koji nisu stupili na snagu
(ekstrakt)
Cijeli tekst uredbe izdan je 06.10.2005.
Izreka je objavljena 29.09.2005.
Deveti arbitražni žalbeni sud, u sastavu: predsjedavajući sudac K.A., suci K.I., K.D., uz vođenje zapisnika sa/s G.N.N., razmotrivši žalbu prefekture ZAO Moskva na otvorenoj sjednici suda na odluku Moskve Arbitražni sud od 22. lipnja 2005. godine u predmetu br. A40-13127 / 05-63-95, usvojio sudac GNA o zahtjevu OJSC "SPK Mosenergostroy" prema prefekturi CJSC Moskve za prijenos hostela u općinsko vlasništvo, uz sudjelovanje: od tužitelja - Ch.; od tuženog - K.V.,
INSTALIRANO:
OJSC SPK Mosenergostroy podnio je zahtjev Moskovskom arbitražnom sudu sa tužbom protiv prefekture ZAO Moskva za obvezu prefekture ZAO Moskva da prihvati obiteljski hostel u stambenom fondu Moskve na adresi: Moskva, Aminevskoe shosse, 17.
Nakon privatizacije, OAO SPK Mosenergostroy održava hostel obiteljskog tipa koji se nalazi na adresi: Moskva, Aminevskoe shosse, 17.
U prilog svojim tvrdnjama tužitelj se poziva na činjenicu da je sporni hostel prihvaćen u bilancu temeljem naloga N 142994 od 03.11.1976., izdanog od strane Izvršnog odbora Općinskog vijeća Gagarin. On se, tužitelj, žalio tuženom po pitanju prijenosa obiteljskog hostela u općinsko vlasništvo. Međutim, tuženik je odbio prihvatiti hostel, pozivajući se na Rješenje br. 976 od 25. 10. 1994. godine i na nerješavanje pitanja prijenosa hostela hodnika i hotelskog tipa u gradski stambeni fond. Kontroverzni hostel bio je namijenjen za naseljavanje zaposlenika trusta i drugih poduzeća građevinskog kompleksa u Moskvi. Od trenutka privatizacije tvrtka je obavljala kompletno pružanje komunalnih usluga za hostel i održavanje u stanju koje zadovoljava standarde za održavanje stambenih prostora. Objekti društveno-kulturne i komunalno-kućanske namjene podliježu prijenosu u vlasništvo države, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinske imovine.
Protiv tužbenog zahtjeva, tuženik se u odgovoru na tužbu poziva na činjenicu da tužitelj nije vlasnik spornog hostela i ne može raspolagati imovinom koja mu ne pripada. Dekretom predsjednika Ruske Federacije br. 8 od 01.10.93. ustanovljena je zabrana uključivanja u privatiziranu imovinu stambenog fonda i odjela za stanovanje i održavanje i popravak i izgradnju poduzeća i organizacija koje ga opslužuju. Istovremeno je utvrđeno da takvi objekti pripadaju saveznoj (državnoj) imovini i da su u nadležnosti uprave na mjestu gdje se objekt nalazi. Kontroverzni studentski dom isključen je iz plana privatizacije tužitelja. U planu privatizacije tužitelja nema naznaka da se zgrada spornog hostela prenosi u državno vlasništvo sastavnice Ruske Federacije ili u općinsko vlasništvo.
Arbitražni sud u Moskvi je svojom odlukom od 22. lipnja 2005. udovoljio zahtjevima JSC SPK Mosenergostroy.
Prefektura ZAO Moskve nije se složila s odlukom prvostupanjskog suda i uložila je žalbu u kojoj traži da se ista poništi, da odbije ispuniti navedene zahtjeve. U žalbi, tuženik ističe da sud nije istražio činjenične okolnosti slučaja, ne navodi razloge zbog kojih je sud odbacio argumente prefekture ZAO Moskve u prilog svojim prigovorima. U planu privatizacije poduzeća, koji uključuje popis prenesenih objekata društveno-kulturne i komunalno-kućanstvene namjene federalne imovine, nema naznaka da predmeti koji se nalaze na popisu nisu dio privatizirane imovine ovog poduzeća i prenose se u državnu imovinu sastavnice Ruske Federacije ili općinsku imovinu, stoga, prema podnositelju pritužbe, prefektura ZAO Moskva nema obvezu preuzeti spornu zgradu hostela u općinsko vlasništvo. Tuženik u žalbi također navodi da stambeni fond može biti u saveznom vlasništvu i vlasništvo konstitutivne jedinice Ruske Federacije, stoga se, prema podnositelju tužbe, pozivanje suda na Dodatak br. 3 Rješenja od Oružane snage Ruske Federacije br. stambeni fond je objekt općinske imovine, nezakonit. Podnositeljica također ističe da prefektura ZAO Moskva nema obvezu prihvatiti sporni hostel od tužitelja u općinsko vlasništvo, budući da prefektura ZAO Moskva nije tijelo lokalne samouprave, već teritorijalno izvršno tijelo Moskve podređeno moskovska vlada; u odluci suda nema pozivanja na vladavinu prava, na temelju koje je prefektura dužna prihvatiti hostel u stambenom fondu Moskve.
Na sjednici žalbenog stupnja punomoćnik tuženika je u cijelosti podržao navode iznesene u žalbi. Tražio je da se poništi sudska odluka, da se odbije tužbeni zahtjev.
Zastupnik tuženika tužitelja navode žalbe smatra neodrživim, a odluku suda - zakonitom i opravdanom. Tražio je da se odluka suda ostavi nepromijenjena, a žalba - bez zadovoljstva.
Razmotrivši predmet sukladno čl. Umjetnost. 266, 268 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, nakon što je ispitao argumente žalbe, proučivši materijale predmeta, saslušavši stranke, žalbeni sud ne nalazi razloga za poništavanje ili promjenu odluke suda prve primjer.
Kao što proizlazi iz materijala predmeta, tijekom privatizacije tužitelja, hostel na adresi: Moskva, Aminevskoe autoput, 17 - uključen je u plan privatizacije, odobren naredbom MKI N 94-r od 09.02.93.
Na bilanci tužitelja, hostel se nalazio na temelju naloga N 142994 od 11.3.1976., izdanog od strane Izvršnog odbora općinskog vijeća Gagarin. Njegova prethodna adresa bila je: Aminevskoe shosse, 89, bldg. 8, numeracija zgrade promijenjena je na temelju odluke Izvršnog odbora općinskog vijeća Gagarin N 46/9 od 06.10.82.
Rješenjem Federalne antimonopolske službe Moskve od 23.06.97., klauzula 5. odjeljka 3. plana privatizacije tužitelja poništena je u smislu uključivanja troškova hostela u iznos temeljnog kapitala tvrtke, uključujući i sporni.
ICI je 10.1.97. izdao nalog N 2707-r za poništavanje naredbe N 94-r od 09.02.93. o privatizaciji hostela.
Naredbom zamjenika župana ZAO Moskve br. 1546-z od 22. srpnja 2002. godine, pojedinačni hostel na adresi: Moskva, Aminevskoe shosse, 17 - prebačen je u kategoriju obiteljskog hostela.
Kontroverzni hostel je zgrada sa 16 katova, izgrađena 1976. godine. Od 1989. godine planirano je da ga naseljavaju radnici trusta Mosenergostroy i drugih građevinskih tvrtki.
Prema čl. 1., 2. čl. 8 Građanskog zakonika Ruske Federacije, građanska prava i obveze proizlaze iz akata državnih tijela i lokalnih vlasti, koji su zakonom predviđeni kao temelj za nastanak građanskih prava i obveza.
Stambeni fond je objekt općinske imovine na temelju Dodatka broj 3 Rezolucije Oružanih snaga Ruske Federacije broj 3020-1 od 27. prosinca 1991. godine. Sukladno čl. 19 ZhK RF stambeni fond, ovisno o obliku vlasništva, dijeli se na privatni, državni i općinski stambeni fond. Tako, ovu aplikaciju nije u suprotnosti sa Zakonom o stambenom zbrinjavanju Ruske Federacije, stoga, žalbeni sud ne prihvaća tvrdnju podnositelja zahtjeva da je upućivanje suda na Dodatak br. 3 Rezoluciji Oružanih snaga RF br. 3020-1 od 27. prosinca 1991., prema kojem je stambeni fond objekt općinske imovine, protuzakonito.
Na temelju čl. 9. Zakona Ruske Federacije "O osnovama federalne stambene politike" u prelasku državnih ili općinskih poduzeća u drugi oblik vlasništva, stambeni fond, koji je u njihovoj punoj gospodarskoj nadležnosti, mora se prenijeti u potpunosti. gospodarskog upravljanja pravnim sljednicima tih poduzeća, ako su oni naznačeni, ili u nadležnosti lokalnih vlasti.samouprave na propisan način.
Umjetnost. 1. navedenog zakona određeno je da je stambeni fond ukupnost svih stambenih prostorija, uključujući i hostel.
U stavku 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 235 od 03.07.95. "O postupku prijenosa objekata društveno-kulturne i komunalne namjene federalne imovine u državno vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinska imovina" utvrđuje se da je odobrenje plana privatizacije poduzeća odluka o prijenosu federalne imovine za kulturne i komunalno-kućanske namjene u državnu imovinu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinsku imovinu.
Dakle, neosnovani su argumenti podnositelja žalbe da prefektura ZAO Moskva nema obvezu prihvatiti spornu zgradu studentskog doma u općinsko vlasništvo.
S obzirom na navedeno, nema razloga za poništavanje rješenja prvostupanjskog suda i udovoljavanje žalbi.
Na temelju navedenog i vodeći se čl. Umjetnost. 176., 266., 268., 1. dio čl. 269, čl. 271 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, Prizivni sud
ODLUČIO:
Odluka Arbitražnog suda u Moskvi od 22. lipnja 2005. u predmetu N A40-13127 / 05-63-95 ostaje nepromijenjena, a žalba se odbija.
Na odluku arbitražnog suda žalbene instance može se izjaviti žalba Saveznom arbitražnom sudu Moskovskog okruga u roku ne dužem od dva mjeseca od dana stupanja na snagu odluke žalbene instance.
2. Prijem hostela u vlasništvu grada Moskve obavlja se u tehnički ispravnom stanju istovremeno s prihvatom od strane gradskih specijaliziranih organizacija inženjerske komunikacije, konstrukcije i oprema unutar utvrđenog ograničenja ukupna površina stambene i nestambene prostore u iznosu koji odgovara zahtjevima prefektura upravnih okruga grada Moskve i osiguran financiranjem.
3. Prijem u vlasništvo grada Moskve hostela - objekata federalnog vlasništva provodi se nakon donošenja odgovarajućeg pravni akt od strane ovlaštenog tijela Vlade Ruske Federacije o njihovom prijenosu u vlasništvo grada Moskve. Prihvaćanje hostela u vlasništvo grada Moskve od drugih organizacija koje prenose hostele u vlasništvo grada Moskve provodi se u skladu sa pravnim aktom Vlade Moskve.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
4. Prenos hostela od strane organizacija u vlasništvo grada Moskve za računovodstvo stambenog prostora u Registru imovinskih objekata grada Moskve u stambenom sektoru i na stanje Odjela za gradsku imovinu grada Moskva se provodi u skladu saZakon grada Moskve od 26. prosinca 2007. N 53 "O imovinskoj blagajni grada Moskve" idekretom Vlada Moskve od 24. travnja 2007. N 299-PP "O mjerama za dovođenje sustava upravljanja stambene zgrade u gradu Moskvi u skladu sa Zakonom o stanovanju Ruske Federacije".
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
5. Organizacija koja prenosi hostel u vlasništvo grada Moskve:
5.1. Provodi rad na osiguravanju izoliranog životnog prostora svakoj obitelji u hostelu.
5.2. Podnosi sljedeće dokumente Odjelu za imovinu grada Moskve:
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
5.2.1. Rješenje ili uredno ovjerena preslika rješenja izvršne vlasti o organizaciji hostela (ako postoji).
5.2.2. Nalog ili propisno ovjerena kopija naloga za studentski dom (ako postoji).
5.2.3. Zaključak Centra za državni sanitarni i epidemiološki nadzor u Moskvi i Odjela za državni požarni nadzor Glavne uprave Ministarstva za izvanredne situacije Rusije u Moskvi o osnovanosti zahtjeva.
5.2.4. Tehnički certifikat u hostel s objašnjenjem.
5.2.5. Popis građana kojima je osiguran stambeni prostor.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
6. U nedostatku (likvidaciji) organizacije koja mora prenijeti hostel, informacije o hostelima prihvaćene i cijeli skup tehničkih, vlasničkih dokumenata potrebnih za registraciju vlasništva grada Moskve dostavljaju prefekture upravnih okruga grada Moskve na lokaciji hostela. Popis građana koji žive u hostelima formira Odjel za imovinu grada Moskve.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
7. Prilikom prihvaćanja hostela, uključujući inženjerske i komunalne objekte koji se u njima nalaze, obveze za troškove poslovanja, komunalne usluge, popravni radovi na prihvaćenim objektima, ostaje kod organizacije koja prenosi hostel, uključujući sve sadržaje u njemu, sve dok se dug u cijelosti ne isplati, što treba biti odraženo u potvrdi o prihvaćanju. Potvrdu o prihvaćanju potpisuje organizacija koja prenosi hostel i Odjel za imovinu grada Moskve. Za objekte federalne imovine potpisuje se potvrda o prihvaćanju hostela prema utvrđenoj proceduri.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
8. Nakon objavljivanja relevantnog pravnog akta navedenog ustavak 3 ovog Postupka za prijenos i prihvaćanje hostela u vlasništvo grada Moskve, organizacije koje prenose hostele dostavljaju Odjelu za imovinu grada Moskve podatke o tim objektima i kompletne komplete tehničke i vlasničke dokumentacije potrebne za registraciju vlasništva grada Moskve . Informacije i skupovi dokumenata pripremljeni zajedno sa specijaliziranim organizacijama prenose se u Odjel za imovinu grada Moskve.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
9. Odjel za gradsku imovinu grada Moskve:
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
9.1. Preuzima vlasništvo nad gradom Moskvom nestambenih prostorija hosteli i inženjerski i komunalni objekti, s izuzetkom prostorija pomoćna upotreba namijenjena društvenim i kućnim potrebama.
9.3. Izrađuje prijenos vanjskih inženjerskih i komunalnih objekata na specijalizirane organizacije.
9.4. Nakon državne registracije vlasništva grada Moskve za nestambene nekretnine, vrši potrebne izmjene u prethodno zaključenim ugovorima o najmu u skladu s utvrđenom procedurom.
10. Odjel za gorivo i energetiku Grada Moskve, Odjel za stambeno-komunalne usluge i unapređenje Grada Moskve osiguravaju prijem specijaliziranih organizacija radi održavanja u tehnički ispravnom stanju inženjerskih i komunalnih objekata.
11. Spavaonice prenesene u vlasništvo grada Moskve moraju biti prikladne za prebivalište građana (ispunjavaju utvrđene sanitarne i tehničkim propisima i standardi, zahtjevi sigurnost od požara, okolišni i drugi zakonski zahtjevi), biti udoban u odnosu na uvjete grada Moskve, s izuzetkom hostela koji se prenose u skladu sa sudskim odlukama koje su stupile na snagu.
12. Odjel za gradsku imovinu Grada Moskve osigurava, na propisan način, upis u Registar imovinskih objekata Grada Moskve u stambenom sektoru stambenih prostora i prostorija za pomoćnu namjenu namijenjenih društvenim i kućanskim potrebama. u hostelima, prelazi u vlasništvo Grada Moskve u slučajevima utvrđenim zakonom, te sklapa ugovore o socijalnom radu s građanima.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
13. U slučaju isključenja iz specijaliziranog stambenog fonda grada Moskve stambenih prostora u hostelima preuzetim u vlasništvo grada Moskve koji ispunjavaju uvjete za stambene prostore, mogu, u skladu s , 16 , 17 Stambeni zakonik Ruske Federacije pruža se na temelju ugovora o socijalnom radu građanima koji žive u hostelima u mjestu prebivališta.
14. Odluke o davanju stambenih prostora isključenih iz specijaliziranog stambenog fonda grada Moskve temeljem ugovora o socijalnom najmu građanima koji žive u hostelima prenijetim u vlasništvo grada Moskve, odobravaju se naredbama Odjela za imovinu grada Moskve.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
15. Zaključiti ugovor o socijalnom najmu u vezi s isključenjem iz specijaliziranog stambenog fonda grada Moskve stambenih prostora u hostelima koje preuzima grad Moskva, građani koji žive u hostelima na pravne osnove, u odnosu na koje se razmatra pitanje stambenog zbrinjavanja na temelju ugovora o socijalnom najmu, dostaviti Odjelu za imovinu grada Moskve sljedeće dokumente:
15.1. Zahtjev u bilo kojem obliku za osiguravanje nastanjenog stambenog prostora u hostelu po ugovoru o socijalnom najmu.
15.2. Isprava o identitetu.
15.3. Preslike dokumenata uz predočenje originala koji dokazuju identitet svih članova obitelji.
15.4. Dokumenti koji su poslužili kao osnova za useljenje u hostel:
Presliku unutarodjelne naredbe (ako postoji);
Presliku odluke organizacije (poduzeća) o pružanju stambenog prostora u hostelu (ako postoji);
Presliku sudske odluke o osiguranju stambenog prostora u hostelu (ako postoji).
15.5. Dokumenti o prisutnosti (odsutnosti) stambenih prostorija u pogledu kojih podnositelj zahtjeva i članovi njegove obitelji imaju samostalno pravo korištenja, kao i pravo vlasništva izvan grada Moskve i Moskovske regije (u nedostatku takvih dokumenata na raspolaganju organima izvršne vlasti, jedinicama lokalne samouprave i podređenim tijelima izvršne vlasti i organizacijama lokalne samouprave):
Kopija ugovora o socijalnom radu (ako postoji);
Kopija ugovora o radu (ako postoji);
Kopija ugovora o besplatnom korištenju (ako postoji);
Presliku ugovora o zakupu poslovnog prostora (ako postoji).
15.6. Potvrda tijela koje provodi državna registracija prava na nekretnine, o tome ima li građanin stambeni prostor po pravu vlasništva na području Ruske Federacije ili obavijest navedenog tijela o nedostatku informacija o takvim prostorima (osim grada Moskve i Moskovske regije, u nedostatku navedenog dokumenta na raspolaganju tijelima izvršne vlasti, mjesnim tijelima i organizacijama podređenim tijelima izvršne vlasti i tijelima lokalne samouprave).
15.7. Dokumenti koji potvrđuju rodbinske odnose, za građanina i članove njegove obitelji s kojima je zaključen ugovor o socijalnom radu, ako specificirani dokumenti izdana od strane drugog sastavnog entiteta Ruske Federacije.
(vidi tekst u prethodnom tekstu izdanje)
15 (1). Odjel za imovinu grada Moskve traži sljedeće dokumente koristeći međuresornu informacijsku interakciju s izvršnim vlastima, lokalnim vlastima i organizacijama podređenim izvršnim vlastima i lokalnim vlastima:
