Kanuni ya Makosa ya Utawala ya Coap ya Shirikisho la Urusi. Kanuni ya makosa ya kiutawala ya Coap ya Shirikisho la Urusi Kifungu cha 7 cha Kanuni ya Shirikisho la Urusi juu ya makosa ya kiutawala.

Makosa ya utawala, yaliyowekwa katika Sura ya 7 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, yana kitu cha kawaida cha kuingilia mahusiano ya umma yanayotokana na umiliki, matumizi, utupaji wa aina fulani za mali. Mhalifu huzitumia au kuziondoa bila kuwa na hati za hatimiliki, leseni, ruhusa, au kukiuka agizo fulani la matumizi.

Vitu vya moja kwa moja vya uvamizi vinaweza kuwa:

Umiliki wa ardhi na utaratibu ulioanzishwa wa matumizi ya mashamba ya ardhi (Kifungu cha 7.1-7.2,7.8 cha Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi);

Umiliki wa serikali wa ardhi ya chini na utaratibu uliowekwa wa matumizi ya chini ya ardhi (Kifungu cha 7.3-7.5 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi);

Umiliki wa serikali wa miili ya maji na utaratibu ulioanzishwa wa matumizi ya miili ya maji (Kifungu cha 7.6 cha Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi).

Umiliki wa msitu na utaratibu uliowekwa wa matumizi ya ardhi ya misitu (Kifungu cha 7.9 cha Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi)

Umiliki wa ulimwengu wa wanyama, pamoja na utaratibu ulioanzishwa wa matumizi ya vitu vya ulimwengu wa wanyama (Kifungu cha 7.11 cha Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi).

Umiliki wa serikali wa vitu vya urithi wa kitamaduni (Kifungu cha 7.13-7.14 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi)

Utaratibu wa utupaji na matumizi ya kituo kisicho cha kuishi ambacho kiko katika umiliki wa shirikisho (Kifungu cha 7.24 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi), nk.

Nyaraka za umiliki wa ardhi kwa mujibu wa Sanaa. 14 ya Sheria ya Shirikisho ya Julai 21, 1997 N 122-FZ "Katika usajili wa hali ya haki za mali isiyohamishika na shughuli nayo" ni vyeti vya usajili wa hali ya haki. Matumizi ya njama ya ardhi bila usajili wa nyaraka hizo ni kosa chini ya Sanaa. 7.1 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi.

Ikumbukwe kwamba hatua hii itakuwa kosa la utawala tu ikiwa sheria itaweka wajibu wa mtu kuteka nyaraka za umiliki wa ardhi.

Matumizi ya kisheria ya njama ya chini ya ardhi, miili ya maji, vitu vya ulimwengu wa wanyama hufanyika kwa misingi ya kibali (leseni).

Leseni ni hati inayothibitisha haki ya mmiliki wake kutumia vitu vilivyoainishwa ndani ya mipaka fulani na kwenye eneo fulani kwa mujibu wa mbinu na madhumuni yaliyotajwa ndani yake ndani ya muda maalum, kulingana na masharti na mahitaji ya mmiliki yaliyokubaliwa awali.

Kwa mujibu wa Sanaa. 1 ya Sheria ya Shirikisho ya Aprili 24, 1995 N 52-FZ "Kwenye ulimwengu wa wanyama", aina zifuatazo za leseni za matumizi ya vitu vya ulimwengu wa wanyama zinajulikana:

leseni ya muda mrefu - kibali maalum cha kufanya shughuli za kiuchumi na nyingine zinazohusiana na matumizi na ulinzi wa vitu vya wanyamapori;

leseni ya jina la wakati mmoja - kibali maalum cha matumizi ya wakati mmoja wa vitu fulani vya ulimwengu wa wanyama na dalili ya mahali na muda wa uhalali wake, pamoja na idadi ya vitu vya ulimwengu wa wanyama vinavyokubalika kwa matumizi;

leseni ya utawala - kibali maalum cha kutoa haki kwa watu fulani ndani yake kuondoa vitu vya ulimwengu wa wanyama kwa namna iliyowekwa.

Utaratibu wa utoaji leseni kwa aina fulani za shughuli unaidhinishwa na kanuni mbalimbali.

Kwa hiyo, utaratibu wa kutoa leseni ya matumizi ya udongo uliidhinishwa na Azimio la Baraza Kuu la Shirikisho la Urusi la Julai 15, 1992 No. 3314-1. Utaratibu wa kutoa leseni ya matumizi ya maji uliidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Desemba 30, 2006 N 844. Utaratibu wa kutoa leseni ya matumizi ya vitu vya wanyamapori uliidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Desemba. 27, 1996 No. 1574 "Katika utaratibu wa kutoa leseni za muda mrefu kwa matumizi ya vitu vya wanyamapori" na amri Wizara ya Kilimo ya Shirikisho la Urusi No. 3 ya Januari 4, 2001 "Kwa idhini ya Kanuni juu ya utaratibu kwa kutoa leseni za mara moja za matumizi ya vitu vya wanyamapori vilivyoainishwa kama vitu vya kuwinda."

Haki ya kutumia shamba la mfuko wa misitu na haki ya kutumia mashamba ya misitu ambayo hayajajumuishwa katika mfuko wa misitu hutokea kwa misingi ya makubaliano ya kukodisha, makubaliano ya matumizi ya bure, makubaliano ya makubaliano, pamoja na tiketi ya kukata miti, agizo au tikiti ya msitu (Kifungu cha 24 cha Msimbo wa Msitu wa Shirikisho la Urusi).

Pamoja na masomo ya jumla - raia, viongozi na vyombo vya kisheria, vifungu vya Sura ya 7 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi hufautisha masomo maalum, ambayo ni pamoja na wamiliki, wamiliki au watumiaji wa njama ya ardhi, majengo au miundo, watu. kuwajibika kwa matengenezo ya majengo ya makazi na (au) majengo ya makazi ...

Makosa mengi katika kitengo hiki yanaweza kufanywa tu kwa makusudi, wakati mtu mwenye hatia anakiuka haki za mmiliki wa mali hiyo kwa kujua.

Ni muhimu kulipa kipaumbele maalum kwa miundo miwili ya jumla ya makosa ya utawala ya sura hii, kwa kuzingatia kuenea kwao maalum.

Kifungu cha 7.17 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi hutoa dhima ya utawala kwa uharibifu au uharibifu wa mali ya mtu mwingine.

Lengo la kosa hili ni mahusiano ya kijamii yanayoendelea juu ya umiliki wa mali. Vitendo vinavyohusika vinakiuka mahusiano haya kwa kusababisha uharibifu wa mali kwa mmiliki au mmiliki mwingine wa mali, kuwanyima mali hii au kuharibu sifa zake muhimu.

Upande wa lengo unaonyeshwa ama katika uharibifu wa mali ya mtu mwingine, i.e. kuileta kwa hali ambayo haiwezi kutumika kwa mujibu wa madhumuni yake ya kazi na haiwezi kurejeshwa katika hali yake ya awali; au uharibifu wa mali ya mtu mwingine, ambayo inajumuisha kusababisha uharibifu unaoweza kurejeshwa kwa mali.

Vitendo hivi vinazingatiwa kama kosa la kiutawala ikiwa havikuleta madhara makubwa. Kusababisha uharibifu mkubwa kwa zaidi ya rubles 2,500 imeainishwa kama kosa la jinai chini ya Sanaa. 167 ya Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi.

Wahusika wa kosa hili ni wananchi.

Kwa upande wa kibinafsi, kosa linaonyeshwa na hatia kwa njia ya nia ya moja kwa moja au isiyo ya moja kwa moja.

Kwa mujibu wa Sanaa. 7.27 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi inaadhibiwa kiutawala kwa matumizi mabaya ya mali ya aina yoyote ya umiliki.

Kitu cha kosa, muundo ambao umeanzishwa katika kifungu kinachozingatiwa, ni mahusiano ya umma ya mali, bila kujali fomu zake kuhusu mali. Somo la haraka la kosa ni mali.

Kwa upande wa lengo, kosa lina sifa ya kitendo kisicho halali kinacholenga kukamata bila malipo bila halali na (au) matumizi ya mali ya mtu mwingine kwa ajili ya mtu mwenye hatia au watu wengine kwa wizi, ulaghai, unyang'anyi au ubadhirifu.

Kitendo hiki kinazingatiwa kama kosa la kiutawala, katika kesi wakati saizi ya kuibiwa, bila kujali jinsi ilifanyika, haizidi mshahara wa chini mmoja.

Somo la kosa linalozingatiwa ni la jumla. Hawa ni raia wenye akili timamu waliofikia umri wa miaka kumi na sita.

Kwa upande wa kibinafsi, kosa hili linaweza tu kufanywa katika mfumo wa dhamira.

Kuzingatia kesi za makosa ya utawala iliyotolewa na Sura ya 7 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi hufanyika na miili mbalimbali, kulingana na kitu cha kuingilia.

Kwa hiyo, mahakama kesi zinazozingatiwa za makosa ya kiutawala, zilizotolewa na Kifungu.Kifungu. 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi; miili inayotumia udhibiti wa serikali juu ya ubora na matumizi ya busara ya nafaka na bidhaa za usindikaji wake inazingatia kesi za makosa ya kiutawala chini ya Sanaa. 7.18 Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

vyombo vinavyotumia udhibiti wa serikali juu ya matumizi na ulinzi wa ardhi, fikiria kesi za makosa ya utawala chini ya Sanaa. 7.1, sehemu ya 1 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.10 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

miili inayotumia udhibiti wa kijiolojia wa serikali kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sehemu ya 2 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.3, 7.10 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

miili inayotumia udhibiti wa serikali juu ya matumizi na ulinzi wa miili ya maji kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sehemu ya 2 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.6 - 7.8, 7.10, 7.20 ya Kanuni ya Utawala wa Shirikisho la Urusi;

miili iliyoidhinishwa katika uwanja wa matumizi, ulinzi na ulinzi wa mfuko wa misitu kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sanaa. 7.1, sehemu ya 2 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.8, 7.9, 7.10, 7.11 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

miili iliyoidhinishwa katika uwanja wa ulinzi, udhibiti na udhibiti wa matumizi ya vitu vya ulimwengu wa wanyama, vilivyoainishwa kama vitu vya uwindaji na makazi yao.

mamlaka za uvuvi kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sehemu ya 2 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.11 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

miili ya ufuatiliaji wa hali ya hewa na mazingira kuzingatia kesi za makosa ya utawala iliyotolewa katika sehemu ya 3 na 4 ya Sanaa. 7.2 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

vyombo vinavyotumia udhibiti wa mazingira wa serikali kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sehemu ya 2 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.11 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

mamlaka ya usimamizi wa nishati ya serikali kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sanaa. 7.19 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

mashirika ya serikali ya usimamizi wa madini na viwanda kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sehemu ya 2 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.3, 7.4, Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi; , fikiria kesi za makosa ya utawala chini ya Sanaa. 7.13, 7.14, 7.16 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi;

miili inayotumia usimamizi wa kijiografia wa serikali, na vile vile udhibiti wa serikali katika uwanja wa majina ya vitu vya kijiografia, kuzingatia kesi za makosa ya utawala iliyotolewa katika sehemu ya 3 na 4 ya Sanaa. 7.2, Sanaa. 7.25, 7.26 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi;

miili iliyoidhinishwa kutekeleza udhibiti katika uwanja wa kuweka maagizo ya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali au manispaa. kuzingatia kesi za makosa ya utawala chini ya Sanaa. Sanaa. 7.29, 7.30, sehemu ya 1 ya kifungu cha 7.31, kifungu cha 7.32 cha Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi;

vyombo vinavyotumia udhibiti wa serikali juu ya uzingatiaji wa sheria za ulinzi na matumizi ya vitu vya urithi wa kitamaduni, kuzingatia kesi za makosa ya utawala zinazotolewa na Vifungu 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi.

Nakala kamili ya Sanaa. 4.7 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi na maoni. Toleo jipya la sasa na nyongeza za 2019. Ushauri wa kisheria juu ya Kifungu cha 4.7 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi.

1. Jaji, wakati wa kuzingatia kesi juu ya kosa la utawala, ana haki, kwa kutokuwepo kwa mgogoro juu ya fidia ya uharibifu wa mali, wakati huo huo na uteuzi wa adhabu ya utawala, kuamua suala la fidia kwa uharibifu wa mali.

Migogoro kuhusu fidia kwa uharibifu wa mali hutatuliwa na mahakama kwa namna ya kesi za kiraia.
2. Katika kesi ya kosa la utawala linalozingatiwa na miili mingine iliyoidhinishwa au maafisa, mgogoro juu ya fidia kwa uharibifu wa mali utatatuliwa na mahakama kwa namna ya kesi za madai.

3. Migogoro juu ya fidia kwa uharibifu wa maadili unaosababishwa na kosa la utawala huzingatiwa na mahakama kwa namna ya kesi za kiraia.

Maoni juu ya Kifungu cha 4.7 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi

1. Kosa la utawala linaweza kuambatana na uharibifu wa mali kwa raia, biashara, taasisi au shirika. Uharibifu huo unakabiliwa na fidia kwa mujibu wa utaratibu uliowekwa na sheria. Fidia ya uharibifu wa mali ni mojawapo ya njia za kulinda haki za raia.

Kwa mujibu wa Kanuni ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi, ulinzi wa haki za kiraia zilizokiukwa au zinazopingwa unafanywa na mahakama, mahakama ya usuluhishi au mahakama ya usuluhishi. Katika kesi zinazotolewa na sheria, ulinzi wa haki za kiraia unafanywa kwa njia ya utawala. Katika kesi hiyo, uamuzi uliofanywa kwa utaratibu wa kesi za utawala unaweza kukata rufaa kwa mahakama (Kifungu cha 11).

Dai la uharibifu linaweza kufanywa na mtu yeyote wa asili au wa kisheria. Hakuna agizo maalum linalohitajika ili kutambua haki ya mtu ya kuwasilisha dai la uharibifu.

Kutoka kwa maudhui ya sehemu ya 1 ya makala hii, inafuata kwamba hakimu, wakati wa kuzingatia kesi ya kosa la utawala na kupitisha uamuzi juu ya kipimo cha adhabu ya utawala, anaweza wakati huo huo kufanya uamuzi juu ya fidia kwa uharibifu wa mali. Hata hivyo, sio mdogo kwa kiasi cha uharibifu. Hata hivyo, uamuzi huo unakubalika tu kwa kutokuwepo kwa mzozo kuhusu uharibifu. Kwa kuongezea, kifungu kilichotolewa maoni kinatafsiri hii kama haki, lakini sio jukumu la jaji. Katika uamuzi juu ya kesi maalum ya kosa la utawala, kiasi cha uharibifu wa kulipwa fidia, masharti na utaratibu wa fidia yake huonyeshwa (sehemu ya 2 ya kifungu cha 29.10). Katika tukio la mgogoro juu ya uharibifu wa mali, mgogoro huo unazingatiwa chini ya utaratibu wa kesi za kiraia.

2. Sehemu ya 2 ya kifungu kilichotolewa maoni kinatoa utatuzi wa mzozo juu ya fidia ya uharibifu wa mali kwa njia ya kesi za madai ikiwa kesi ya kosa la kiutawala haizingatiwi na jaji, lakini na miili au maafisa wengine walioidhinishwa.

Masharti ya kifungu kilichotolewa maoni yanategemea mahitaji ya Katiba ya Shirikisho la Urusi juu ya ulinzi sawa wa aina zote za mali, kwamba hakuna mtu anayeweza kunyimwa mali yake isipokuwa kwa uamuzi wa mahakama (sehemu ya 2 ya kifungu cha 8, sehemu ya 3). Kifungu cha 35).

Uamuzi juu ya suala la uharibifu unafanywa tu katika kesi za kupitishwa kwa uamuzi juu ya adhabu ya utawala. Katika kesi ya kukomesha kesi kwa kesi, suala la fidia kwa uharibifu hauzingatiwi.

3. Kanuni kwa mara ya kwanza inasimamia suala la fidia kwa uharibifu wa maadili unaosababishwa na mtu kwa kosa la utawala, akimaanisha utaratibu uliotolewa na sheria ya utaratibu wa kiraia. Nambari ya Kiraia ya Shirikisho la Urusi (ogkrf.ru) inafafanua madhara ya kiadili kama mateso ya mwili au kiakili yanayosababishwa na raia kwa vitendo ambavyo vinakiuka haki zake za kibinafsi zisizo za mali au kuingilia faida zingine zisizoonekana, na vile vile katika kesi zingine zinazotolewa na sheria (Kifungu cha 151). Fidia kwa uharibifu wa maadili hufanyika kwa fomu ya fedha na bila kujali uharibifu wa mali chini ya fidia. Kiasi cha fidia huamuliwa na mahakama kulingana na asili ya mateso ya kimwili na kiakili aliyopata mwathiriwa, pamoja na kiwango cha hatia ya mkosaji wa madhara katika kesi ambapo hatia ndio msingi wa fidia ya madhara. Wakati wa kuamua kiasi cha fidia kwa madhara, mahitaji ya busara na haki lazima izingatiwe (

Uharibifu wa vifaa na mifumo ya usambazaji wa maji, mifumo ya mifereji ya maji, miundo ya majimaji, vifaa na usakinishaji kwa madhumuni ya usimamizi wa maji na ulinzi wa maji.

Maoni juu ya Kifungu cha 7.7 cha Msimbo wa Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi:

1. Madhumuni ya kifungu hiki ni ulinzi wa vifaa vya maji na vifaa kama hali muhimu ya kuhakikisha usalama wa idadi ya watu na wilaya, matumizi ya busara ya rasilimali za maji, na pia kuhakikisha utaratibu sahihi wa uendeshaji wa vifaa vya majimaji.

2. Udhibiti wa kisheria unafanywa na RF VC na Sheria ya Shirikisho ya Julai 27, 1997 N 117-FZ "Juu ya usalama wa miundo ya majimaji" (kama ilivyorekebishwa na kuongezwa). Vifungu muhimu vilivyomo katika amri za Serikali ya Shirikisho la Urusi.

3. Kifungu kina utunzi mmoja wenye ishara mbadala za mada ya kosa. Ni vitu na mifumo ya usambazaji wa maji na maji taka, vifaa vya maji na vifaa (miundo ya majimaji), vifaa vya uhifadhi wa maji taka na taka zingine za kioevu, bila kujali uhusiano wao wa idara na aina ya umiliki, au hawana mmiliki (angalia Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Februari 27, 1999 No. 237 "Kwa idhini ya Kanuni za uendeshaji wa muundo wa majimaji na kuhakikisha usalama wa muundo wa majimaji, kibali cha ujenzi na uendeshaji ambacho kimefutwa, pamoja na muundo wa majimaji chini ya uhifadhi, kufilisi au kutokuwa na mmiliki" na marekebisho na nyongeza), pamoja na vifaa vya maji na vifaa vinavyotumika kwa utekelezaji wa matumizi maalum ya maji kulingana na Orodha ya aina za matumizi maalum ya maji (kwa miili ya maji ya uso ), iliyoidhinishwa na Wizara ya Maliasili ya Shirikisho la Urusi.

Nambari ya Maji ya Shirikisho la Urusi iliamua mahitaji ya kimsingi ya matumizi ya miili ya maji (), pamoja na mahitaji maalum - kulingana na madhumuni ya kutumia miili ya maji (kunywa na usambazaji wa maji ya matumizi, kutokwa kwa maji machafu na (au) maji ya mifereji ya maji. matumizi ya hifadhi, vyanzo vya maji kwa ajili ya uzalishaji wa umeme, kwa madhumuni ya usafiri wa maji na anga, utafutaji na uchimbaji wa madini, kwa ajili ya rafting mbao, kwa madhumuni ya matibabu na burudani, usalama wa moto, nk (Kifungu cha 43 - Art. 53 ya RF LC).

4. Upande wa lengo la kosa lina vitendo vinavyoonyeshwa kwa uharibifu, i.e. ukiukaji wa hali hiyo, miundo ya majimaji na (au) sehemu zao (kwa mfano, kuzima mifumo ya lifti za meli, kuharibu njia ya mabwawa wakati wa kupita magari, nk); katika kupunguza vigezo vya usalama vilivyowekwa kwa muundo wa majimaji - maadili ya kikomo ya viashiria vya kiasi na ubora wa hali na hali ya uendeshaji wake, sambamba na kiwango cha kuruhusiwa cha hatari ya ajali katika muundo wa majimaji na kupitishwa kwa njia iliyowekwa. na shirika la shirikisho la usimamizi wa serikali juu ya usalama wa miundo ya majimaji.

5. Upande wa subjective wa kosa ni hatia kwa namna ya uzembe.

6. Masomo yameainishwa katika vikwazo vya kifungu hiki.

7. Kesi zinazingatiwa na maafisa wa miili inayotumia udhibiti na usimamizi wa serikali ya shirikisho juu ya matumizi na ulinzi wa miili ya maji (isipokuwa uharibifu wa miundo ya majimaji) (Kifungu cha 23.23); miili inayotumia udhibiti na usimamizi wa serikali katika uwanja wa kazi salama kuhusiana na matumizi ya rasilimali za chini ya ardhi, usalama wa viwanda na usalama wa miundo ya majimaji (Kifungu cha 23.31).

Itifaki za makosa ya kiutawala zimeundwa na maafisa wa vyombo vilivyo hapo juu (sehemu ya 1 ya kifungu cha 28.3), mashirika ya mambo ya ndani (polisi) ndani ya uwezo wao (aya ya 1 ya sehemu ya 2 ya kifungu cha 28.3), pamoja na maafisa wa Huduma ya Shirikisho ya Mazingira. , usimamizi wa kiteknolojia na nyuklia (kifungu cha 39, sehemu ya 2, kifungu cha 28.3).

Kitu maalum ni aina ya umiliki ambayo mali iko: serikali, manispaa, binafsi. Kwa kuongeza, aina zake za ziada zinajulikana: mali ya vyama vya umma na kidini, misingi, mali ya mataifa ya kigeni na mashirika ya kimataifa, aina za umiliki mchanganyiko.

Mambo na matokeo ya shughuli za kiakili ni mada ya makosa ya kiutawala katika uwanja wa ulinzi wa mali.

Vitu vinaeleweka kama vitu ambavyo vina dutu ya nyenzo na vina thamani ya matumizi. Wanaweza kuwa wa aina mbili - zisizohamishika na zinazohamishika. Vitu visivyoweza kuhamishika (mali isiyohamishika) ni pamoja na viwanja vya ardhi, ardhi ya chini ya ardhi, miili ya maji iliyotengwa, vyombo vya ndege na baharini, vyombo vya urambazaji vya ndani, vitu vya anga. Mali nyingine pia inaweza kuainishwa kama isiyohamishika na sheria. Vitu visivyohusiana na mali isiyohamishika vinachukuliwa kuwa mali inayohamishika.

Matokeo ya shughuli za kiakili huwekwa kama vitu vya mali isiyoonekana. Ugawaji wa matokeo ya shughuli za kiakili, matumizi yao kupata mapato bila idhini ya mwenye hakimiliki yanafunikwa na muundo wa kosa la kiutawala lililotolewa katika Sanaa. 7.12 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi.

Ikumbukwe kwamba sura iliyoonyeshwa ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi ilikuwa na corpus delicti, ambayo ina vitu kadhaa vya kuingilia. Makosa kama haya huitwa mada nyingi. Vitu vya ziada ni mahusiano ya ardhi, mahusiano katika uwanja wa ujenzi, geodesy, usambazaji wa maji, matumizi ya rasilimali za madini, wanyamapori, ulinzi wa vitu vya kitamaduni na urithi wa archaeological.

Upande wa lengo la kosa la kiutawala katika uwanja wa ulinzi wa mali ni kitendo ambacho kawaida huonyeshwa kwa njia ya kitendo (ubadhirifu, kukamata, uharibifu, matumizi haramu, n.k.) Vifungu 7.13, 7.22, 7.23, 7.25, 7.26, 7.29, 7.30 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi).

Nyimbo za makosa ya kiutawala katika uwanja wa ulinzi wa mali ni sifa ya ukweli kwamba wengi wao ni nyenzo, ambayo ni, wanahusishwa na uharibifu wa mali (nyenzo). Madhara hayo yanaweza kuonyeshwa kwa namna ya gharama ambazo mmiliki lazima azingatie kurejesha vitu vya mali kutokana na uharibifu au uharibifu wao; kunyimwa moja kwa moja kwa mmiliki wa vitu fulani, pamoja na faida iliyopotea, yaani, mmiliki haipati mapato. Kiasi cha uharibifu unaosababishwa kwa makosa fulani ya kiutawala ni ishara inayoweka mipaka ya kosa kutoka kwa uhalifu (wizi mdogo, uharibifu au uharibifu wa mali ya mtu mwingine). Kwa hivyo, kitendo ambacho thamani ya mali iliyoibiwa haizidi rubles elfu moja inatambuliwa kama wizi mdogo. Vinginevyo, dhima inapaswa kufanywa chini ya Sanaa. 158, 159 na 160 ya Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi. Dhima ya jinai pia hutokea katika kesi za wizi mbele ya ishara za kuzidisha zinazotolewa katika kanuni zilizotajwa hapo juu za Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi, bila kujali kiasi cha uharibifu unaosababishwa. Vitendo vinavyohusiana na uharibifu au uharibifu wa mali vinaweza kuhitimu kama adhabu ya kiutawala, mradi uharibifu uliosababishwa hauzidi rubles elfu mbili na mia tano. Vinginevyo, dhima hutokea chini ya Sanaa. 167 au Sanaa. 168 ya Kanuni ya Jinai ya Shirikisho la Urusi.

Ishara ya kiasi cha uharibifu uliosababishwa inapaswa pia kuzingatiwa wakati kufuzu hufanya kama kosa la kiutawala kwa kukiuka sheria za ulinzi na matumizi ya ardhi ya chini, serikali ya maeneo ya asili yaliyolindwa na vitu, vitu vya urithi wa kitamaduni na kihistoria. , hakimiliki na haki zinazohusiana na idadi ya wengine.

Hata hivyo, ni lazima ieleweke kwamba baadhi ya makosa ya utawala, kimuundo iko katika Sura ya 7 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, yana muundo rasmi, ambao uharibifu wa uharibifu halisi sio sifa ya kustahili. Hii inatumika, kwa mfano, kwa makosa chini ya Sanaa. 7.10 7.16. 7.25 ya Msimbo wa Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi na vifungu vingine, ambapo, pamoja na uhusiano wa uhifadhi wa mali, vitu vingine vya kawaida ni vitu vya kuingiliwa, na uharibifu wa mmiliki haumalizi matokeo mabaya yote. makosa yaliyofanywa.

Masomo ya makosa ya kiutawala katika uwanja wa ulinzi wa mali ni aina tatu zifuatazo:

1) raia, pamoja na raia wa kigeni na watu wasio na utaifa ambao wamefikia umri wa uwajibikaji wa kiutawala na wana akili timamu. Idadi ya makosa yanaweza tu kufanywa na raia. Makosa hayo ni pamoja na makosa chini ya Sanaa. 7.17 (uharibifu au uharibifu wa mali ya mtu mwingine), Sanaa. 7.21 (ukiukwaji wa sheria za matumizi ya majengo ya makazi), sanaa. 7.27 (wizi mdogo kwa namna ya wizi na udanganyifu).

2) maafisa ambao wanaweza kuwajibika kwa kufanya vitendo visivyo halali kuhusiana na kutofanya kazi au utendaji mbaya wa majukumu yao rasmi. Kwa mujibu wa idadi ya vifungu vya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, masomo ni maafisa pekee: Sanaa. 7.16 (ugawaji haramu wa ardhi kwenye ardhi iliyohifadhiwa maalum ya umuhimu wa kihistoria na kiutamaduni), Sanaa. 7.24 (ukiukwaji wa utaratibu wa kutupa kitu cha mfuko usio wa kuishi, ulio katika umiliki wa shirikisho, na matumizi ya kitu hiki), Sanaa. 7.26 (hasara ya vifaa na data kutoka Mfuko wa Jimbo la Cartographic na Geodetic wa Shirikisho la Urusi), Sanaa. 7.29 (kutofuata mahitaji ya sheria juu ya kuweka maagizo ya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali na manispaa wakati wa kuamua juu ya njia ya kuweka agizo la usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi. , utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali au manispaa), Sanaa. 7.30 (ukiukaji wa utaratibu wa kuweka amri ya utoaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali au manispaa), Sanaa. 7.31 (utoaji, uchapishaji au uwekaji wa habari isiyo sahihi juu ya kuweka maagizo ya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali au manispaa, na pia kutuma habari isiyo sahihi, kuiingiza kwenye rejista ya mikataba ya serikali au manispaa iliyohitimishwa. kufuatia uwekaji wa maagizo, rejista ya wauzaji wasio na haki), Sanaa. 7.31.1 (ukiukaji wa masharti ya kurejesha fedha, utaratibu na (au) masharti ya kuzuia shughuli kwenye akaunti ya mshiriki katika uwekaji wa amri, utaratibu wa kudumisha rejista ya washiriki katika uwekaji wa agizo, sheria za mtiririko wa hati wakati wa kushikilia mnada wazi kwa fomu ya elektroniki, kufichuliwa na mwendeshaji wa jukwaa la elektroniki, afisa wa mwendeshaji wa elektroniki tovuti ya habari juu ya mshiriki katika uwekaji wa agizo kabla ya muhtasari. matokeo ya mnada wa wazi katika fomu ya elektroniki).

3) vyombo vya kisheria ambavyo vinawajibika chini ya Sanaa. 7.22 (ukiukwaji wa sheria za matengenezo na ukarabati wa majengo ya makazi na majengo ya makazi) na Sanaa. 7.23 (ukiukaji wa viwango vya utoaji wa huduma za umma).

Katika hali nyingine, wahusika wa makosa dhidi ya mali ni raia na maafisa na vyombo vya kisheria.

Kwa upande wa kibinafsi, makosa dhidi ya mali ni vitendo vinavyofanywa kwa makusudi. Mtu mwenye hatia lazima awe na ufahamu wa hali ya kinyume cha sheria ya matendo yake au kutotenda, aone matokeo yao mabaya, lakini, licha ya hili, anatafuta kutekeleza tabia hiyo, akitaka kujipatia faida fulani za mali, faida za nyenzo zinazolingana.

Baadhi ya utovu wa nidhamu unafanywa kwa madhumuni ya ubinafsi (wizi mdogo, matumizi ya vitu vya asili bila kibali (leseni), uunganisho usioidhinishwa wa mitandao ya nishati, mabomba ya mafuta, mabomba ya gesi, nk. Katika kesi hiyo, mkosaji hupokea faida haramu ya nyenzo (fedha), na serikali na wamiliki wengine wanakabiliwa na uharibifu, kupoteza au kutopokea kiasi fulani cha maadili ya mali (fedha).

Aina fulani ya makosa ya mali hufanywa kwa uzembe. Katika kesi hii, madhara kwa mmiliki husababishwa kama matokeo ya uzembe wa mtu mwenye hatia, wakati uharibifu huu haujatazamiwa, lakini unapaswa kutabiriwa, au kutabiriwa, lakini mhusika anatarajia kuzuia, sio kuruhusu. hiyo. Hizi ni aina zote za matukio ya uharibifu, uharibifu au uharibifu wa vitu vya asili, pamoja na mtazamo usio wa haki kuelekea uhifadhi (kuokoa) wa mali.

Kwa kufanya makosa ya kiutawala katika uwanja wa ulinzi wa mali, vikwazo hutolewa kwa namna ya faini ya utawala, wakati kiasi cha faini kinaweza kuonyeshwa kwa wingi wa:

1) gharama ya somo la kosa la utawala wakati wa kukomesha au kukandamiza kosa la utawala;

2) bei ya awali (ya juu) ya mkataba wa serikali au manispaa wakati wa kuweka agizo la usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali au manispaa.

Kwa hivyo, wizi mdogo (Kifungu cha 7.27 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi) inajumuisha kutozwa kwa faini ya utawala kwa kiasi cha hadi mara tano ya thamani ya mali iliyoibiwa, lakini si chini ya rubles elfu moja; ukiukaji wa utaratibu wa kuweka agizo la usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali au manispaa (Kifungu cha 7.30) itajumuisha kutozwa kwa faini ya kiutawala kwa kiasi cha asilimia 1 ya awali (kiwango cha juu). bei ya mkataba, lakini si chini ya rubles elfu tano na si zaidi ya rubles elfu thelathini; kwa kosa chini ya Sehemu ya 1.1 ya Sanaa. 7.32 inatoa uwekaji wa faini ya kiutawala kwa kiasi cha mara mbili ya fedha zilizotumika zaidi za bajeti inayolingana ya mfumo wa bajeti wa Shirikisho la Urusi au gharama ya bidhaa, kazi, huduma, kiasi ambacho kimepunguzwa na ambacho walikuwa chini ya kosa la utawala.

Aidha, Sanaa. 7.12 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi (ukiukaji wa hakimiliki na haki zinazohusiana, haki za uvumbuzi na patent) na Sanaa. 7.15 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi (kufanya uchunguzi wa archaeological au kuchimba bila ruhusa) hutoa kwa kunyang'anywa mali ambayo ilikuwa chini ya kosa. Kwa kufanya wizi mdogo wa mali ya mtu mwingine (Kifungu cha 7.27 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi), kukamatwa kwa utawala hadi siku 15 kunaweza kuwekwa, na chini ya Sehemu ya 4 ya Sanaa. 7.2 ya Kanuni ya Utawala ya Shirikisho la Urusi (uharibifu wa ishara maalum) kama hatua mbadala ya adhabu - onyo.

Maafisa wa miili ya mambo ya ndani (polisi) wana haki ya kuandaa itifaki juu ya makosa ya kiutawala yaliyotolewa na vifungu vifuatavyo vya Sheria ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi: 5.6, 5.10-5.12, 5.14-5.16, 5.22, 5.35- 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 6.8-6.13, 6.15, 6.16, 7.1, kifungu cha 7.2 (kuhusu uharibifu au uharibifu wa visima vya mtandao wa uchunguzi wa usaidizi wa serikali, pointi za udhibiti wa uchunguzi kwenye miili ya maji, ishara maalum za habari zinazofafanua mipaka ya maji. maeneo ya ulinzi wa pwani na maeneo ya ulinzi wa maji ya miili ya maji, pamoja na sehemu za pwani za maji ya bahari ya ndani na bahari ya Shirikisho la Urusi, ishara zinazowajulisha raia juu ya kizuizi cha matumizi ya maji katika miili ya maji ya umma), Vifungu 7.3-7.6, Kifungu cha 7.7 (kwa upande wa uharibifu wa vifaa na mifumo ya usambazaji wa maji), Vifungu 7.9, 7.11-7.15, 7.17, 7.19, Kifungu cha 7.20 (kuhusu uunganisho usioidhinishwa kwa mifumo ya usambazaji wa maji ya kati), kifungu cha 7.27 cha Msimbo wa Makosa ya Utawala wa Urusi. Shirikisho.

Taarifa zinazofanana.

Umiliki usioidhinishwa wa njama ya ardhi au sehemu ya shamba la ardhi, ikiwa ni pamoja na matumizi ya shamba la ardhi na mtu ambaye hana haki ya njama maalum ya ardhi iliyotolewa na sheria ya Shirikisho la Urusi, -

itajumuisha kuanzishwa kwa faini ya utawala, ikiwa thamani ya cadastral ya shamba imedhamiriwa, kwa wananchi kwa kiasi cha asilimia 1 hadi 1.5 ya thamani ya cadastral ya shamba la ardhi, lakini si chini ya rubles elfu tano; kwa viongozi - kutoka asilimia 1.5 hadi 2 ya thamani ya cadastral ya njama ya ardhi, lakini si chini ya rubles elfu ishirini; kwa vyombo vya kisheria - kutoka asilimia 2 hadi 3 ya thamani ya cadastral ya njama ya ardhi, lakini si chini ya rubles laki moja, na ikiwa thamani ya cadastral ya njama ya ardhi haijatambuliwa, kwa wananchi kwa kiasi cha elfu tano hadi rubles elfu kumi; kwa viongozi - kutoka rubles elfu ishirini hadi hamsini elfu; kwa vyombo vya kisheria - kutoka rubles laki moja hadi laki mbili.

Vidokezo:

1. Kwa makosa ya kiutawala yaliyotolewa na kifungu hiki, watu wanaofanya shughuli za ujasiriamali bila kuunda chombo cha kisheria watabeba jukumu la kiutawala kama vyombo vya kisheria.

2. Katika kesi ya umiliki usioidhinishwa wa sehemu ya shamba la ardhi, faini ya utawala iliyohesabiwa kutoka kwa thamani ya cadastral ya shamba la ardhi inahesabiwa kwa uwiano wa eneo la sehemu isiyoidhinishwa ya shamba la ardhi.

Maoni juu ya Sanaa. 7.1 ya Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi

1. Unyakuzi wa ardhi bila kibali unaeleweka kama ukaliaji usio na msingi wa kiwanja bila vibali vilivyotekelezwa ipasavyo kwa kuweka juu yake mali ya mtu mwenye hatia au kuendeleza kiwanja hiki kwa madhumuni ya kibinafsi ya mtu huyu.

Kuanzishwa kwa muundo unaozingatiwa wa kosa la kiutawala katika Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi ni kwa sababu ya hitaji la kuhakikisha ulinzi wa mahusiano ya kisheria yanayohusiana na umiliki, matumizi na utupaji wa viwanja vya ardhi, na pia kuhakikisha kutokiukwa kwa umiliki wa vitu hivi vya mali isiyohamishika.

Katika kifungu cha maoni cha 7.1 cha Kanuni ya Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi, vipengele viwili vya kujitegemea rasmi vya kosa la utawala vinazingatiwa, tofauti katika upande wa lengo na kinyume cha sheria cha kitendo.

Madhumuni ya kuanzisha kifungu kilichotolewa maoni katika Kanuni ya Makosa ya Utawala ya Shirikisho la Urusi ni kuhakikisha ulinzi wa haki ya serikali, manispaa na umiliki wa kibinafsi wa viwanja vya ardhi, ili kuhakikisha utaratibu wa matumizi, umiliki na utupaji wao ulioanzishwa na sheria ya sasa.

2. Kama vipengele vingine vyovyote vya kosa la utawala, miundo iliyo katika kifungu kilichotolewa maoni ina lengo tofauti, upande wa lengo, mada na upande wa makosa ya kibinafsi.

Utunzi unaozingatiwa ni rasmi kwa asili, kwani jukumu la kiutawala kwa tume yao hufanyika tangu wakati wa kufanya vitendo vya hatia, bila kujali kutokea au kutokuwepo kwa matokeo mabaya, kwani vitendo vyenyewe, ambavyo ni upande wa kusudi la utunzi, vinajumuisha. ukiukaji wa utaratibu uliowekwa wa umiliki, matumizi na utupaji wa njama ya kujiajiri au haki zilizopo za umiliki kwake.

Kusudi la kosa linalozingatiwa, ambalo hutoa dhima ya kiutawala kwa umiliki usioidhinishwa wa shamba la ardhi, ni mahusiano ya kijamii yanayotokea katika uwanja wa umiliki, utumiaji na utupaji wa ardhi, unaojumuisha viwanja vyao vya kibinafsi, na vile vile uhusiano unaolenga kuhakikisha ulinzi wa umiliki wa ardhi hizi.

Kama somo la muundo unaozingatiwa wa kosa la kiutawala, inawezekana kuteua ardhi na viwanja vyao vya ardhi, ambayo ni, sehemu za uso wa dunia, pamoja na safu ya udongo inayoifunika. Mipaka ya mashamba hayo ya ardhi lazima ifafanuliwe na kudumu kwa namna iliyowekwa na sheria kwa kutekeleza utaratibu muhimu wa usajili wa hali.

Upande wa lengo la kosa linalozingatiwa unaweza kuonyeshwa tu kwa vitendo vyenye lengo la kuanzisha nafasi kubwa ya mtu mwenye hatia kwenye njama ya ardhi yenye mgogoro.

Kama vitendo kama hivyo, aina mbili za vitendo zinaweza kuzingatiwa:

- kazi isiyoidhinishwa ya njama ya ardhi, iliyoelezwa katika uwekaji wa miundo yoyote, majengo juu yake, katika ujenzi wa uzio, vikwazo vingine vya kuzuia upatikanaji wa tovuti hii kwa watu ambao wana haki ya kisheria ya kumiliki, kuitumia au kuiondoa;

- matumizi ya njama ya ardhi kwa kupanda kwa kilimo, kila mwaka au kudumu, pamoja na aina nyingine za mimea, kuzaliana kwa mazao ya bakteria yenye utajiri katika safu ya rutuba, nk.

Kwa upande wa lengo, inawezekana kutofautisha kati ya nyimbo mbili huru ambazo hutofautiana kulingana na uharamu wa kitendo:

- umiliki na matumizi ya njama ya ardhi bila kukosekana kwa hati zinazothibitisha haki ya kutumia, kumiliki au utupaji wa njama hii ya ardhi. Kwa mujibu wa masharti yaliyowekwa katika Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Juni 30, 2006 N 404, hati za umiliki wa shamba la ardhi ni:

nakala ya kitendo cha mamlaka ya serikali au shirika la serikali za mitaa;

mpango wa cadastral wa njama ya ardhi;

hati zingine zinazothibitisha utoaji wa kiwanja kwa shirika hili, au dondoo kutoka kwa Daftari ya Hali Iliyounganishwa ya Haki za Mali isiyohamishika na Miamala Nayo.

Kwa kuongeza, katika kesi zilizoanzishwa na sheria za shirikisho, orodha hii inaweza kujumuisha nyaraka zingine za kichwa;

- umiliki na utumiaji wa shamba la ardhi kwa kukosekana kwa hati zinazopeana haki ya kufanya shughuli za kiuchumi ndani ya mipaka ya shamba kama hilo, ambayo ni, kufanya kazi juu yake, ambayo, kwa ujumla au kwa sehemu fulani, inahitaji idhini iliyotolewa kwa njia iliyowekwa na sheria kwa utekelezaji wao ( kwa mfano, ujenzi wa jengo la ghorofa kwenye shamba la ardhi bila kibali maalum cha shughuli za ujenzi na bila kuainisha njama ya ardhi iliyochukuliwa na ujenzi kama kitengo cha ardhi kinachohitajika).

3. Tume ya miundo inayozingatiwa ya makosa ya utawala inawezekana tu kwa fomu ya makusudi, kwa kuwa aina ya kutojali ya hatia ya kufanya vitendo hivyo haiwezi kuunda corpus delicti na kuhusisha kuanzishwa kwa wajibu wa utawala. Kwa hivyo, upande wa msingi wa kosa umeanzishwa tu kwa namna ya nia.

Idhini ya kifungu cha maoni cha Msimbo wa Makosa ya Utawala wa Shirikisho la Urusi hutoa somo la jumla la muundo unaozingatiwa wa kosa la kiutawala.

Kwa hivyo, yafuatayo yanaweza kuletwa kwa jukumu la kiutawala:

- watu binafsi - raia wa Shirikisho la Urusi, raia wa kigeni na watu wasio na uraia;

- maafisa - watu kwa msingi wa kudumu au wa muda, au kwa mujibu wa mamlaka maalum waliyopewa, wakitumia mamlaka ya wawakilishi wa mamlaka, waliopewa kwa namna iliyowekwa na sheria ya sasa na kazi za utawala kuhusiana na watu ambao sio. kuwategemea, au kufanya kazi za shirika na kiutawala, mamlaka ya kiutawala na kiuchumi katika miili ya serikali, miili ya serikali za mitaa, mashirika ya serikali na manispaa, katika Vikosi vya Wanajeshi wa Shirikisho la Urusi, vikosi vingine na vikosi vya jeshi la Shirikisho la Urusi ( maelezo zaidi tazama