Організаційно-правові засади діяльності підрозділів позавідомчої охорони. Діяльність відділу позавідомчої охорони
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Подібні документи
Підрозділи поліції поза відомчої охоронипри органах внутрішніх справ. Завдання відділу позавідомчої охорони (ВВВ). Організаційна структура управління ОВО м. Трьохгірний. Аналіз забезпеченості організації персоналом. Аналіз персоналу за категоріями.
звіт з практики, доданий 02.05.2015
Правове становище, завдання, функції та організаційну побудову служби позавідомчої охорони. Види підрозділів позавідомчої охорони. Структура та організація діяльності пунктів централізованої охорони та центрів оперативного управління.
курсова робота , доданий 28.05.2015
Характеристика напрямів діяльності відділу позавідомчої охорони у м. Зеленогірську. Завдання, функції, структура ОВО. Огляд вимог, які пред'являються працівникам ОВО. Особливості роботи відділу кадрів та юрисконсульта. Організація охорони об'єктів.
звіт з практики, доданий 22.07.2010
Позавідомча охорона у системі органів внутрішніх справ. Основні завдання, функції, методи підрозділів поліції позавідомчої охорони. Види нарядів стройових підрозділів поліції позавідомчої охорони. Робота вбрання стройових підрозділів поліції.
контрольна робота , доданий 14.07.2012
Діяльність позавідомчої охорони під час ОВС. Порядок прийому об'єктів та майна власників та організація їх охорони. Взаємодія ВОХР з іншими службами ОВС, господарськими органами та громадськістю. Правове становище та діяльність ОМОН.
курсова робота , доданий 25.05.2008
Характеристика організаційної структури та поняття про пункти централізованої охорони у підрозділах позавідомчої охорони. Призначення та завдання пунктів. Обов'язки працівників та технічна укріпленість приміщень пунктів централізованої охорони.
контрольна робота , доданий 14.07.2012
Нормативно-правове регулювання функції контролю у діяльності органів внутрішніх справ. Організаційно-правовий аналіз обліково-реєстраційної системи. коротка характеристикасистеми звітності Управління позавідомчої охорони Республіка Карелія.
дипломна робота , доданий 13.08.2013
Вступ
. . . . Обов'язки та права співробітників позавідомчої охорони щодо попередження та припинення правопорушень на об'єктах, що охороняються. Висновок Вступ Актуальність теми дослідження. Чинне Російське законодавство закріпило різноманіття існуючих у Росії форм власності. Конституція Російської Федераціївстановила, що у Російської Федерації держава охороняє власність у її різних формах на рівних підставах. Позавідомча охорона МВС Росії одна із інститутів виконання завдання створення країні сприятливого ділового клімату, як основи економічної стабільності держави, зокрема, з допомогою забезпечення надійного захистувсіх видів власності. Діяльність цієї служби за обсягом та надійністю здійснюваних охоронних заходів посідає чільне місце у системі загальнодержавних заходів щодо запобігання та припинення злочинних посягань на майнові права та інтереси громадян, а також їхню особисту безпеку. До 2013 року обслуговуванням позавідомчої охорони загалом по Росії охоплено понад 514,7 тис. об'єктів різних форм власності та понад 1,7 млн. квартир та інших місць зберігання майна громадян. Широкий спектр технічних засобів охорони в сукупності з оперативним реагуванням поліцейських груп на сигнали, забезпечують ефективне затримання злочинців, які проникли на об'єкти, що охороняються або вчинили спробу проникнення. Безпосередньо співробітниками служби виявлено понад 24,1 тис. злочинних посягань на майно, що охороняється. Позавідомча охорона, вирішуючи поставлені перед нею завдання, сприяє реалізації прав громадян, зміцненню законності, правопорядку, забезпеченню майнової безпеки та безпеки особистості нашій державі. Відповідно до Положення про позавідомчу охорону при органах внутрішніх справ встановлюється договірна форма відносин власника майна та підрозділів позавідомчої охорони. Тому існування того чи іншого підрозділу служби позавідомчої охорони перебуває у прямій залежності від фактичної наявності або відсутності здійснюваної на договірній основі діяльності з охорони об'єктів та фінансових ресурсів, що одержуються від цієї діяльності. Таким чином, позавідомча охорона фактично перетворилася на один із суб'єктів ринку охоронних послуг. Її монопольне становище у цій сфері пішло у минуле. У умовах неминуче зростає роль організації управління службами та підрозділами позавідомчої охорони у забезпеченні її ефективності, отже - конкурентоспроможності позавідомчої охорони. Об'єктом дослідження є організація діяльності позавідомчої охорони при ОВС. Предметом дослідження є правові, організаційно-методичні, технічні, функціональні та фінансові аспекти вдосконалення організації діяльності позавідомчої охорони при ОВС. Метою роботи є розгляд діяльності позавідомчої охорони при ОВС. Завдання дослідження випливають із його мети та задані структурою роботи. Основними з них є: Охарактеризувати правове регулювання, завдання, функції позавідомчої охорони в ОВС визначити структуру та особливості службової діяльності позавідомчої охорони з охорони майна Проаналізувати обов'язки та права співробітників позавідомчої охорони щодо попередження та припинення правопорушень на об'єктах, що охороняються. 1.Правове становище, завдання, функції та організаційну побудову служби позавідомчої охорони. Види підрозділів позавідомчої охорони У своїй діяльності стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони керується Конституцією Російської Федерації, законом РФ "Про поліцію", іншими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Завдання позавідомчої охорони такі: а) охорона майна власників з урахуванням договорів; б) участь у розробці та реалізації державних заходів щодо впорядкування та вдосконалення охорони матеріальних цінностей; в) проведення біля Росії єдиної технічної політики у сфері створення коштів охоронної сигналізації, їх промислового освоєння, контролю за якістю, тактики їх застосування, впровадження та експлуатаційного обслуговування Відповідно до цих завдань позавідомча охорона здійснює низку функцій. Безпосередня охорона майна підприємств, установ, організацій. Вона являє собою систему заходів щодо безперервного спостереження за об'єктом, на якому розташовані матеріальні цінності (незалежно від форм власності), з метою запобігання та припинення їх розкрадання та проникнення на об'єкт сторонніх осіб. Внаслідок затвердження нових форм господарювання, надання власникам самостійності у забезпеченні збереження майна, законодавчого допуску на ринок охоронних послуг недержавних охоронних підприємств та об'єднань, позавідомча охорона втратила монополію на здійснення охоронних функцій. В даний час лише ряд об'єктів, вичерпний перелік яких передбачений постановою Уряду Російської Федерації від 14 серпня 1992 № 587 «Питання приватної детективної та охоронної діяльності», підлягають виключно державній охороні. До них належать будівлі органів представницької та виконавчої влади, судів; дипломатичні та консульські представництва; грошові каси державних підприємств, установ та організацій; музеї, бібліотеки, архіви, заповідники, телерадіокомпанії державного та регіонального значення; гідротехнічні споруди; метрополітени; об'єкти низки міністерств, відомств та інших. Але навіть включення об'єкта до названого переліку не означає його обов'язкової охорони підрозділами позавідомчої охорони при ОВС. Державну охорону забезпечують також внутрішні військаМВС Росії, ФСТ Росії, підрозділи «силових» міністерств та ін. Керівники всіх інших підприємств, установ та організацій мають право самостійно вибирати суб'єкта охорони: ним може бути позавідомча охорона при ОВС, приватне охоронне підприємство або власна службабезпеки. мала в Останніми рокамитенденція до відмови від послуг позавідомчої охорони, що супроводжувалася помітним зростанням кількості крадіжок з об'єктів, що не охоронялися і перебували під відомчою охороною, в даний час призупинена. Кількість об'єктів, що охороняються позавідомчою охороною, зросла до 320 тис. Причина - підтверджена практикою надійність роботи позавідомчої охорони в порівнянні з іншими суб'єктами охорони. У середньому по країні зі ста розбійних нападів лише 9 припадає на об'єкти, що охороняються позавідомчою охороною. При цьому з розрахунку на 1000 таких об'єктів за рік допускається не більше одного крадіжки. Наразі спостерігається розширення не лише обсягу, а й переліку послуг з безпосередньої охорони майна підприємств, які надають позавідомча охорона при ОВС. Йдеться, зокрема, про охорону вантажів, що перевозяться, та грошових коштів. Безпосередня охорона особистого майна громадян. Така охорона здійснюється за допомогою приладів, підключених до пультів централізованого спостереження, після укладання громадянином договору на охорону майна, що перебуває в квартирі. Під охорону приймаються переважно телефонні квартири. В даний час на озброєнні позавідомчої охорони є системи, що дозволяють охороняти нетелефонізовані квартири, однак у зв'язку з деякими технічними складнощами та відносно високою вартістю вони широкого поширення поки не набули. Роботи з обладнання квартири засобами сигналізації виконуються позавідомчою охороною за рахунок її власника. Вартість охорони залежить від того, на яку суму власник квартири оцінив майно, що охороняється. При укладанні договору позавідомча охорона перебирає зобов'язання приймати квартиру під охорону у час доби, на термін; у період охорони забезпечити повну безпеку майна; здійснювати ремонт та експлуатаційне обслуговування сигналізації; відшкодувати збитки внаслідок крадіжки в межах суми договору, якщо проникнення у квартиру відбудеться через заблоковані місця та не буде припинено. Вказаним способом наразі охороняється близько 620 тис. квартир. При цьому понад 70% громадян укладають договір на тривалий час і лише 30% - на час відпусток та відряджень. У тих випадках, коли громадянин не бажає або не має змоги здати майно під централізовану охорону, він може укласти договір із підрозділом позавідомчої охорони на монтаж сигналізації. Охорона без участі позавідомчої охорони може бути солідарною чи автономною. При солідарній охороні у разі проникнення сторонніх осіб до однієї із заблокованих квартир сигнал тривоги надходить у квартиру сусіда. При автономній охороні світлова та звукова сигналізаціяповідомляє про проникнення у квартиру, садовий будиночок, дачне будівництво, гараж і т.п. місця оточуючих. І в тому, і в інших випадках позавідомча охорона не бере на себе зобов'язання щодо забезпечення збереження майна, а лише за бажанням громадян та за їх рахунок блокує приміщення засобами сигналізації. Реалізуючи цю функцію, позавідомча охорона за договором з громадянами обладнає їх квартири (так само, як, наприклад, вуличні кіоски, диспетчерські місця автозаправних станційта інші об'єкти) засобами екстреного виклику поліції ( тривожними кнопками). Вони встановлюються поблизу вхідних дверей або в місцях можливої ізоляції господарів квартири (у ванній кімнаті, туалеті, коморі тощо). Стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони (далі СПП) при органах внутрішніх справ створюються з метою забезпечення охорони майна власників та об'єктів на договірній основі, більш ефективного використання особового складу у боротьбі зі злочинністю, охорони громадського порядку, покращення керівництва нарядами поліції, підвищення рівня виховної роботи та професійної підготовки працівників. Основними завданнями особового складу СПП є: охорона об'єктів та майна власників, надання інших охоронних послуг на основі договорів; організація несення патрульно-постової служби з охорони різних форм власності на основі договорів від злочинних та інших протиправних посягань, управління нарядами та порядок взаємодії СПП з іншими службами органів внутрішніх справ. Поряд із виконанням своїх основних завдань, особовий склад СПП зобов'язаний забезпечувати охорону громадського порядку та боротьбу з правопорушеннями у зоні своїх постів та маршрутів патрулювання. За виконання цих завдань їх права, обов'язки та тактика дій визначаються наказом МВС РФ № 80 «Питання організації діяльності стройових підрозділів патрульно-постової служби поліції» від 29 січня 2008 р. СПП (полиці, батальйони, роти, взводи та відділення) створюються у структурі Управлінь (відділів, відділень) позавідомчої охорони при МВС, ГУВС, УВС, міськрайорганах внутрішніх справ та входять до складу поліції. Структура і штати СПП позавідомчої охорони визначаються відповідно до вимог і норм, що діють у системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, виходячи із коштів, що надходять як плата за послуги охорони на основі договорів. Стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони включають: керівний та командний склад; поліцейських груп затримання пунктів централізованого спостереження (ДП ПЦЗ); співробітників поліції, які несуть службу на постах та маршрутах патрулювання ППН; співробітників поліції, які забезпечують охорону окремих особливо важливих об'єктів та утримуються за рахунок коштів, що надходять за їхню охорону; співробітників поліції, які здійснюють супровід вантажів; інших співробітників поліції, які задіяні в організації охорони об'єктів (старший інспектор (інспектор, поліцейський) – черговий, старший інспектор (інспектор, поліцейський) – кінолог, молодший інспектор охорони). СПП знаходяться у безпосередньому підпорядкуванні начальника управління (відділу, відділення) позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, на якого покладено обов'язки щодо визначення їх чисельності, створення, реорганізації та ліквідації, матеріально – фінансового забезпечення. Начальник УВО несе відповідальність за організацію служби, навчання та виховання особового складу поліції, ведення договірно-правової роботи та провадження службово-господарської діяльності СПП. Компетенція керівників органів внутрішніх справ оперативному керівництву СПП визначається нормативними актами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення СПП здійснюється за рахунок коштів, що надходять на основі договорів від власників за охорону об'єктів та майна, а також надання на договірній основі додаткових послуг. Норми положень озброєння, боєприпасів, засобів захисту та інженерного озброєння, спеціальних засобів для СПП визначаються керівництвом УВО при МВС, ГУВС, УВС в залежності від завдань, що виконуються ними, особливостей об'єкта, що охороняється, оперативної обстановки та затверджуються міністром внутрішніх справ республіки, начальником управління (головного) управління) внутрішніх справ краю, області, м. Москви, м. Санкт-Петербурга та Ленінградської області, автономної області, автономного округу. Виконання договірних зобов'язань СПП забезпечують шляхом: оперативне реагування нарядів поліції на спрацьовування засобів охоронно-пожежної сигналізації, підключених до пультів централізованого спостереження; патрулювання об'єктів, що охороняються, або виставлення на них постів; здійснення пропускних (внутрішньооб'єктових) режимів на об'єктах, що охороняються, та їх територіях; супроводу вантажів та матеріальних цінностей. Таким чином, позавідомча охорона при ОВС є державною організацією, що спеціалізується на охороні майна всіх форм власності. Сили та засоби позавідомчої охорони включені до оперативні планиорганів внутрішніх справ, у тому числі з реагування на надзвичайні ситуації. Співробітники постійно беруть участь у різноманітних оперативно-профілактичних заходах та операціях. Стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони створюються з метою забезпечення охорони майна власників та об'єктів на договірній основі, більш ефективного використання особового складу у боротьбі зі злочинністю, охорони громадського порядку, покращення керівництва нарядами поліції, підвищення рівня виховної роботи та професійної підготовки працівників. Про те, які види існують стройових підрозділів і йтиметься далі. Для виконання завдань з охорони об'єктів можуть використовуватись такі види нарядів стройових підрозділів поліції позавідомчої охорони при ОВС: групи затримання пункту централізованої охорони (ДЗ ПЦЗ) - наряд поліції, що здійснює оперативне реагування на сигнали тривоги з об'єктів, що охороняються; автопатруль (АП) - спеціальний наряд поліції, що несе службу на автомобілі (мотоциклі) у місцях найбільшої концентрації об'єктів, що охороняються, не підключених до пультів централізованого спостереження, з метою їх періодичного огляду, вжиття заходів до посилення охорони та припинення спроб проникнення на них; патрульна група (ПГ) або патруль (П) - рухоме піше вбрання поліції, що виконує завдання автопатруля, але на меншій території; пост охорони об'єктів (ПОО) - одиночний або парний наряд поліції, що забезпечує охорону об'єкта або його частини шляхом виконання постових обов'язків та постійного спостереження в межах встановлених кордонів; контрольно-пропускний пункт (КПП) - одиночний або парний наряд поліції, що виставляється для забезпечення пропускного режиму на території об'єкта, що охороняється; караул (Кр) - збройний підрозділ поліції, призначений для охорони та оборони особливо важливого чи складного у криміногенному відношенні об'єкта, а також для забезпечення порядку та безпеки на його території; наряд поліції (НС) із супроводу матеріальних цінностей; Таким чином, для нормального функціонування служби позавідомчої охорони необхідні такі види стройових підрозділів (залежно від чисельності населення, об'єктів, що охороняються, та обстановки в населеному пункті): групи затримання пункту централізованої охорони, автопатруль, пост охорони об'єктів, контрольно-пропускний пункт, наряд поліції з супроводу вантажів, караул та резерв. .Організація діяльності підрозділів позавідомчої охорони Управління нарядами СПП під час несення служби здійснюється відповідними черговими пунктами централізованої охорони або черговими частинами СПП. У відділах (відділеннях) позавідомчої охорони, де немає штатна чисельністьчергових ПЦО та чергова частина СПП, управління нарядами СПП здійснюється черговим за міськрайорганом внутрішніх справ. Дислокації маршрутів патрулювання, секторів (ділянок) ДЗ ПЦО, постів поліції розробляються управліннями (відділами, відділеннями) позавідомчої охорони з урахуванням розташування об'єктів, що охороняються, обладнання їх засобами охоронної сигналізації, підключення до пультів централізованого спостереження, часу прибуття до них за сигналами «тривога включаються до плану комплексного використання сил та засобів поліції в охороні громадського порядку міськрайоргану внутрішніх справ. СПП виконує покладені на них завдання у тісній взаємодії з іншими заінтересованими підрозділами та службами органів внутрішніх справ. Основними формами взаємодії є: участь ДЗ ПЦО та ППН у пошуковій роботі, переслідуванні та затриманні осіб, які вчинили злочини, охорони місця події; взаємний обмін інформацією про оперативну обстановку, орієнтування нарядів про скоєні правопорушення; участь співробітників інших служб органів внутрішніх справ у проведенні інструктажів та занять з особовим складом СПП з навчання їх прийомів та методів попередження, виявлення та припинення злочинів та адміністративних правопорушень, затримання осіб, які їх вчинили; попередження та припинення порушень Правил дорожнього руху; тактиці та методиці охорони місця події; безпосередня участь співробітників поліції позавідомчої охорони у роботі з розкриття крадіжок з об'єктів, що охороняються у взаємодії з підрозділами карного розшуку, слідчо-оперативними групами; використання у необхідних випадках на місці події поліцейського - кінолога позавідомчої охорони зі службово-розшуковим собакою для виявлення та збереження слідів та предметів, які можуть бути використані для розшуку злочинця; участь у межах компетенції СПП у здійсненні інших заходів щодо боротьби зі злочинністю; проведення спільних з міськрайорганами навчально-тренувальних занять, командно-штабних та оперативно-тактичних навчань щодо припинення можливих посягань на об'єкти, що охороняються, та майно власників, пошуку та затримання осіб, які намагаються їх здійснити або вчинили дані зазіхання; спільне із службами карного розшуку, дільничних уповноважених поліції, дозвільної системи, державною протипожежною службою (ДПС) проведення профілактичних обстежень місць зберігання коштів, дорогоцінних металів і каміння, зброї та боєприпасів, наркотичних речовин та інших особливо важливих об'єктів, що охороняються підрозділами позавідом. З метою підвищення ефективності роботи нарядів поліції з охорони об'єктів, забезпечення громадського порядку можуть застосовуватись службові собаки. Таким чином, управління нарядами СПП під час несення служби здійснюється відповідними черговими пунктами централізованої охорони або черговими частинами СПП. Для ефективної роботиСПП потрібна злагоджена взаємодія з іншими службами ОВС, дотримання дислокації - розробленої УВО, а також застосування собак. Про те, як відбувається організація служби (підготовка, заступ, несення служби) нарядами поліції позавідомчої охорони буде розкрито в наступному структурному елементі роботи. Підготовка, інструктаж нарядів СПП та підбиття підсумків їхньої службової діяльності здійснюються відповідно до вимог законодавства РФ. Інструктаж нарядів поліції перед заступленням на службу проводять начальники управлінь (відділів, відділень) позавідомчої охорони, їх заступники, начальники пунктів централізованої охорони, командний склад СПП, а також особи керівного складу міськрайорганів. Інспекторський склад підрозділів позавідомчої охорони бере участь в інструктажі нарядів за своїми лініями роботи. Начальники міськрайорганів з метою забезпечення належного захисту особливо важливих об'єктів, що знаходяться під охороною СПП, підвищення професійної майстерності особового складу, покращення взаємодії підрозділів та служб органів внутрішніх справ та співробітників об'єктів, що охороняються, зобов'язані організувати розробку планів їх оборони та захисту від злочинних посягань і не менше одного рази на квартал проводити на них оперативно-тактичні навчання щодо відображення нападу та затримання правопорушників. СПП підлягають комплексному інспектуванню в установленому порядку комісіями УВО за участю представників заінтересованих підрозділів та служб. Контроль за несенням служби нарядами поліції здійснюється відповідно до вимог Статуту ППСП. Крім осіб, зазначених у Статуті ППСП, контроль за несенням служби здійснює керівний та інспекторський склад управлінь (відділів, відділень) позавідомчої охорони, командний склад СПП, начальники та чергові пункти централізованої охорони (чергових частин СПП). Основним способом контролю є перевірка несення нарядами поліції на маршрутах та постах. Крім того, в зоні несення служби для кожного наряду поліції встановлюються для підвищення ефективності контролю не менше двох-трьох спеціальних приладівконтрольних точок, підключених до пультів централізованого спостереження Командир СПП не менше одного разу на місяць узагальнює та аналізує показання цих приладів та вживає заходів щодо вдосконалення організації служби. Негласні перевірки несення служби нарядами поліції проводяться відповідно до вимог Статуту ППСП. Перевірками несення служби встановлюється: наявність співробітників поліції на маршруті (посту) патрулювання, їх зовнішній вигляд, дотримання правил носіння форменого обмундирування, забезпечення спеціальними засобами, включаючи засоби індивідуального бронезахисту; стан професійної підготовки особового складу та знання ним своїх обов'язків з охорони об'єктів, оперативної обстановки у місті, районі, зоні посту, маршруту патрулювання; своєчасність прибуття наряду поліції на об'єкт, що охороняється за сигналом «тривога»; правильність дій при огляді об'єкта та прилеглої території; знання вразливих місць об'єкта; участь та активність нарядів у запобіганні та припиненні крадіжок з об'єктів, що охороняються, порушень громадського порядку, затриманні правопорушників у зоні своїх постів, маршрутів патрулювання; порядок взаємодії з іншими нарядами міськрайоргану, воєнізованої та сторожової охорони; дотримання працівниками поліції законності, вимог про ввічливе та уважне поводження з громадянами; відповідність розстановки особового складу поліції, зайнятого на охороні об'єктів, дислокації постів та маршрутів, правильність використання автотранспорту, засобів зв'язку та технічного контролю; регулярність участі керівного, інспекторського складу УВО, командного складу СПП, пунктів централізованої охорони, а також керівного та оперативно-начальницького складу органів внутрішніх справ у контролі за несенням служби нарядами поліції. При здійсненні перевірок несення служби нарядами поліції з охорони особливо важливих об'єктів обов'язковому порядкузастосовується пароль. .Структура та організація діяльності пунктів централізованої охорони та центрів оперативного управління Пункти централізованої охорони – це підрозділи позавідомчої охорони, які забезпечують позавідомчу охорону об'єктів від крадіжок та пожеж за допомогою пультів централізованого спостереження, які концентруються в одному приміщенні. До структури ПЦО входять начальник, черговий ПЦО, групи затримання, а також чергові ПЦН та співробітники технічної групи – інженери, електромонтери. Черговий ПЦО перебуває у оперативному підпорядкуванні чергової частини органу внутрішніх справ. До завдань ПЦО входять безпосередня охорона об'єктів, оперативне керівництво та контроль за несенням служби всіма нарядами позавідомчої охорони, а також контроль за своєчасним усуненням несправностей сигналізації, встановленої на об'єктах, що охороняються. Принцип діяльності ПЦО полягає в наступному: встановлена на об'єктах сигналізація лініями телефонного зв'язку цих об'єктів або радіоканалами підключається через АТС до ПЦН. У разі проникнення на об'єкти сторонніх осіб, що охороняються, порушується система блокування і на ПЦН надходить звуковий і світловий сигнали («тривога»). При отриманні такого сигналу черговий ПЦО негайно спрямовує на об'єкт наряд поліції. Центри оперативного управління створюються у структурі позавідомчої охорони при міськрайорганах на базі наявних пунктів централізованої охорони та стройових підрозділів міліції чисельністю не менше ніж 50 осіб. Основними завданнями ЦЗУ є: охорона майна власників на основі договорів, участь в охороні громадського порядку та забезпечення безпеки, запобігання та припинення злочинів та адміністративних правопорушень у зоні постів та маршрутів патрулювання. Начальник центру підпорядковується начальнику відділу позавідомчої охорони та водночас є його заступником. Йому підпорядковані командир стройового підрозділу та начальник чергової частини. До складу чергової зміни ЦЗУ включаються начальник зміни, інженер-черговий, помічник інженера-чергового, черговий пульта управління, групи затримання, поліцейський-кінолог, електромонтер. За неможливості створення у відділі позавідомчої охорони ЦЗУ та наявності у ньому стройового підрозділу загальною чисельністю не менше 50 осіб організується чергова частина. .Порядок прийому під охорону та організація охорони об'єктів службою позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ Основою організації охорони майна юридичних та фізичних осібє договір, укладений між позавідомчою охороною при органах внутрішніх справ та підприємством, установою, організацією, у віданні яких перебуває це майно, а також громадянами. Укладання таких договорів проводиться за умов Приблизного договору про охорону об'єктів підрозділами позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ. За договором про охорону об'єктів позавідомча охорона зобов'язується організувати та забезпечити охорону майна власника, здійснювати встановлений на об'єктах пропускний режим та проводити інші заходи з метою збереження матеріальних цінностей, а власник зобов'язується створювати належні умови для забезпечення збереження цих цінностей, здійснювати певні договором заходи щодо обладнання об'єктів. технічними засобамиохорони, сприяти охороні під час виконання нею своїх завдань та здійснювати оплату за охорону за встановленими тарифами. При зверненні власника до відповідного підрозділу позавідомчої охорони з проханням про прийом об'єкта під охорону створюється міжвідомча комісія у складі представників охорони, власника, державної протипожежної служби, а за потреби також дільничного уповноваженого поліції, інших посадових осіб. Ця комісія проводить обстеження об'єкта з метою визначення стану його охорони та з'ясування, виходячи з можливих способівпроникнення злочинців на об'єкт (його «вразливих» місць), обсягу та виду додаткових робітз обладнання об'єкта технічними засобами охорони та пожежогасіння. Таке обстеження об'єкта, і навіть приведення їх у належний технічний стан є обов'язковими умовами укладання договору. Результати обстеження оформляються актом, у якому зазначаються пропозиції власнику щодо усунення виявлених недоліків у технічній укріпленості об'єкта та рекомендації щодо обладнання його засобами сигналізації із зазначенням термінів виконання цих робіт. Основні вимоги, яким повинні відповідати об'єкти, що приймаються під охорону і вже охороняються, визначено Зразковим договоромта стосуються стану та наявності освітлення, огорож, зв'язку, сигналізації, замків, запорів, турнікетів, механізованих воріт, оглядових майданчиків, кімнат огляду, камер зберігання особистих речей робітників та службовців та ін. Прийом об'єкта під охорону оформляється укладанням договору між управлінням, відділом чи відділенням позавідомчої охорони та власником. Укладання договору про охорону об'єкта провадиться лише після усунення виявлених при обстеженні недоліків, повного оснащення об'єкта технічними засобами охорони та приведення його до стану, що відповідає встановленим вимогам. Об'єкт вважається прийнятим під охорону після підписання обома сторонами договору охорони. Інспекторський склад позавідомчої охорони не менше двох разів на рік здійснює обстеження технічного стану об'єкта, що охороняється, результати якого також фіксуються в акті. Невиконання власником вимог щодо технічної укріпленості об'єкта в період дії договору є підставою звільнення охорони від відповідальності за крадіжку товарно-матеріальних цінностей, якщо це стало умовою її вчинення. Охорона об'єктів здійснюється в дні та години, зазначені в переліку об'єктів, що додається до договору. Система охорони об'єктів та дислокація постів визначаються охороною. Пропускний і внутрішньооб'єктовий режим на об'єкті, що охороняється, встановлюється керівництвом об'єкта, а здійснюється охороною. Позавідомча охорона несе матеріальну відповідальністьза шкоду, заподіяну власнику неналежним виконанням прийнятих нею за договором зобов'язань. Позавідомча охорона звільняється від відповідальності лише у випадках, коли вона доведе відсутність своєї вини. По кожному випадку крадіжок з об'єктів, що охороняються, проводиться службова перевірка, за результатами якої приймається рішення про притягнення відповідних співробітників позавідомчої охорони до дисциплінарної та матеріальної відповідальності. Організація охорони підрозділами сторожової та воєнізованої охорони в залежності від розташування об'єктів, оснащеності їх засобами сигналізації забезпечується шляхом: а) встановлення стаціонарних, обхідних постів (довжина – від 150 до 1500 м); б) патрулювання на велосипедах, мопедах, автомобілях у поєднанні із застосуванням технічних засобів та службових собак. Пости охорони виставляються на КПП, безпосередньо біля об'єкта, що охороняється, на особливо важливих ділянках підприємства, по периметру огородження території об'єкта. 5. Обов'язки та права працівників позавідомчої охорони щодо попередження та припинення правопорушень на об'єктах, що охороняються. Командир відділення (старший наряду) організує службу підлеглих поліції відповідно до вимог Статуту ППСП, Настанови, встановлених правил пропускного та внутрішньооб'єктового режимів, Інструкції та зобов'язаний: знати особливості охорони Об'єкта, кордону, сектора спостереження, зони відповідальності кожного посту, загальні та особливі обов'язки всіх постових, правила пропускного та внутрішньооб'єктового режимів, порядок дій щодо плану охорони (оборони) та у разі виникнення надзвичайних обставин; здійснювати зміну (підміну) постових, здійснювати контроль за несенням служби та дотриманням правил поводження зі зброєю, пожежної та особистої безпеки; стежити справністю засобів зв'язку, ІТСО, наявністю майна та службової документації у постових (відповідно до опису), необхідних їм для несення служби; доповідати черговому ПЦО (ЦОУ), СПП або ОВС та керівнику Об'єкта про своє прибуття, стан охорони, проведену зміну наряду поліції та виявлені недоліки. Інформувати їх про порушення пропускного та внутрішньооб'єктового режимів. Несправності ІТСО, засобів зв'язку, а також інших недоліків у технічній укріпленості Об'єкта та вживати заходів щодо їх усунення; надавати допомогу поряд поліції у забезпеченні громадського порядку, пропускного та внутрішньооб'єктового режимів на Об'єкті. Обов'язки постового. Постовий при несенні служби суворо керується загальними та особливими обов'язками згідно з табелем посту, положеннями Статуту ППСП, Настанови, встановленими правилами пропускного та внутрішньооб'єктового режимів та Інструкцією. Особливі обов'язки постового кожного конкретного посту розробляються командиром СПП, ОВО, узгоджуються з керівником Об'єкта та затверджуються начальником ОВО. При цьому враховуються всі особливості несення служби у цій установі. У табелі посту зазначаються загальні та особливі обов'язки постових. Загальні обов'язки включають: посту та його характеристику; безпосередньо об'єктів охорони (будівлі, будівлі, приміщення, кількість опечатуваних дверей, номери печаток, територія установи, споруди службового та господарського призначення на огородженій території та інші споруди, що передаються під охорону); меж посту, зони відповідальності; місця несення служби, сектора спостереження чи маршруту руху та її кордонів; завдань під час несення служби; порядку прийому та здачі посту. Особливі обов'язки включають: особливостей несення служби на цій посаді, об'єктів, що потребують особливої уваги; порядку допуску працівників установи в приміщення, що охороняються, у тому числі в неробочий час; порядку та періодичності перевірки цілісності печаток на дверях комор цінностей після прийому їх під охорону; учасників підтримки зорового контакту та умов оперативного зв'язку; порядку зв'язку зі старшим нарядом поліції та постовими сусідніх постів, черговим ПЦО (ЦОУ, СПП) або ОВС; порядку (періодичності) доповіді старшому наряду поліції з охорони установи, черговому ПЦО (ЦЗП, СПП) або ОВС щодо обстановки та результатів несення служби; порядку дій під час використання відеотелевізійних пристроїв та систем контролю доступу в охороні установи; порядку прийому під охорону та здавання з-під охорони режимних приміщень установи, підключених до приймально-контрольних приладів, встановлених у кімнаті поліції або на посаді; порядку дій у разі виникнення надзвичайних обставин. Основні обов'язки наряду: Співробітник стройового підрозділу поліції (CПП) при несенні служби повинен знати: Законодавчі та інші нормативні правові актиРосійської Федерації та нормативні правові акти МВС Росії, що регламентують питання охорони майна фізичних та юридичних осіб, охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю; Оперативну обстановку в зоні посту, особливості об'єктів, що охороняються, можливі місця проникнення на них, приховані підходи та під'їзди, характеристики сигналів світлових (звукових) сповіщувачів, основні та додаткові рубежі охоронної сигналізації; особливі обов'язки при несенні служби на посаді; Дислокацію найближчих підрозділів органів внутрішніх справ, нарядів поліції, представників громадських формувань з охорони правопорядку та систему зв'язку з ними, місця розташування територіальних органів МНС Росії та медичних установ; Порядок і тактику дій у разі виникнення надзвичайних обставин та інших позаштатних ситуацій. Запобігати та припиняти злочини та адміністративні правопорушення на об'єктах, що охороняються. Забезпечувати охорону об'єкта шляхом оперативного реагування на спрацювання технічних засобів охорони, здійсненням пропускного та внутрішньооб'єктового режимів на постах, що охороняються. Виявляти і затримувати осіб, які намагаються проникнути на об'єкт, що охороняється, або перебувають на його території з порушенням встановлених правил проходу і перебування на об'єкті, що охороняється, а також намагаються в порушення встановлених вимог внести (винести) на охоронюваний об'єкт матеріальні цінності або предмети. Вживати заходів щодо забезпечення оборони об'єкта та охорони майна, а також безпеки громадян у разі виникнення надзвичайних подій та інших позаштатних ситуацій. Здійснювати контроль за роботою та справністю ТСО, встановлених на посту, що охороняється. При отриманні інформації про підготовку, вчинені або скоєні злочини вживати заходів до встановлення місця злочину, даних про заявників, ким і проти кого воно скоєно або готується, та іншу інформацію, що має значення для розкриття злочину; вжити заходів щодо негайної доповіді чергового з відділу внутрішніх справ, відділу позавідомчої охорони, СПП або безпосереднього начальника. У межах своєї компетенції надавати допомогу громадянам, які перебувають на об'єкті, що охороняється і постраждалим від злочинів, адміністративних правопорушень і нещасних випадків, а також перебувають у стані, небезпечному для їх здоров'я та життя. Вживати заходів щодо евакуації людей з небезпечної зони, надання першої долікарської допомоги постраждалим при скоєнні протиправного діяння на посту, що охороняється. Сприяти нарядам поліції, які несуть службу за планом комплексного використання сил і коштів на території, що обслуговується, співробітникам інших служб і підрозділів органів внутрішніх справ, а також представникам інших правоохоронних органів при виконанні ними службових обов'язків. Брати участь у здійсненні захисту об'єктів, що охороняються в місцях аварій, катастроф, пожеж, стихійних лихта інших надзвичайних ситуацій. Бути культурними та ввічливими у поводженні з громадянами, суворо дотримуватись заходів особистої безпеки, законності та службової дисципліни. Після прибуття на посаду співробітнику СПП необхідно отримати від співробітника, який він змінює, інформацію (в частині, що стосується) про оперативну обстановку, що мали місце пригоди, а також інші відомості, що мають пряме відношення до несення служби. При заступленні на посаду співробітник перевіряє справність ТСО, спеціальних засобів, засобів зв'язку, забезпечує візуальну оцінку інженерно-технічного стану посту. Про прийняття посту та виявлені недоліки доповідає до чергової частини підрозділу, а також здійснює відповідний запис у документації посту. Після закінчення несення служби доповідати черговому підрозділу про результати роботи. Забороняється самовільно змінювати порядок несення служби, якщо це не викликається службовою необхідністю. Висновок позавідомчий охорона оперативне управління Для організації охорони широко використовуються технічні засоби (об'ємні та акустичні сповіщувачі, оптико-електронні датчики та ін.), знімання інформації з яких здійснюється за допомогою існуючих каналів зв'язку, наприклад, через міську телефонну мережу. Інформація з технічних засобів охорони надходить на ПЦО (Пункт Централізованої Охорони) та обробляється черговим. Постановка об'єкта на охорону та його подальше зняття з охорони здійснюється або дзвінком оператору ПЦО, або із застосуванням кодового пристрою чи електронного ключа. Підрозділи позавідомчої охорони функціонують у півтори тисячі міст та населених пунктів 82 суб'єктів Російської Федерації. В даний час під охороною підрозділів позавідомчої охорони перебувають: 5 млн квартир громадян; 7 тис. інших місць зберігання особистого майна громадян; 5 тис. об'єктів різних форм власності, у тому числі 45,4 тис. підлягають державній охороні (будівлі органів державної влади та управління, установи кредитно-фінансової системи; міжнародні аеропорти; гідротехнічні споруди; об'єкти телерадіомовлення та печатки, культурної спадщини Росії; місця зберігання) зброї та боєприпасів, наркотичних речовин, видобутку та переробки дорогоцінних металів та каміння, склади мобілізаційного резерву, вибухових речовин та матеріалів та інші об'єкти особливої важливості, підвищеної небезпекита життєзабезпечення) З 1 січня 2012 року підрозділи позавідомчої охорони набули статусу казенних установ. Згідно із Законом «Про виконання бюджету за 2012 рік» у 2012 році на забезпечення діяльності позавідомчої охорони було витрачено 89 млрд рублів, надходження до бюджету за послуги, що надаються позавідомчою охороною, становили 48,4 млрд рублів. До структури позавідомчої охорони входять: стройові підрозділи поліції (СПП) – укомплектовані атестованими співробітниками поліції; спеціалізовані стройові підрозділи поліції (ССПП) - здійснюють заходи щодо охорони майна всіх форм власності при його транспортуванні (супровід вантажів), як на транспорті власника майна, так і на власному; пункти централізованої охорони (ПЦО) - створюються охорони розосереджених біля об'єктів різного призначення; центри оперативного управління (ЦОУ) – створюються шляхом злиття СПП та ПЦО. Список використаної літератури 1. Конституція Російської Федерації. – М.: Вид-во «Омега-Л», 2014. – 45 с. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 N 195-ФЗ [ред. від 08.06.2012, зі змін. від 14.06.2013] (з ізм. та дод., що набирають чинності з 02.07.2013) [Електронний ресурс] - режим доступу - #"justify">. Кримінальний кодекс РФ від 13.06.1996 № 63-ФЗ [прийнято ГД ФС РФ 24.05.1996] (діюча редакція) // УПС Консультант Плюс [Електронний ресурс] - режим доступу - # "justify">. Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. Від 01.03.2012) (з ізм. І доп., що набирають чинності з 13. 03. 2013) // УПС Консультант Плюс [Електронний ресурс] - режим доступу - # "justify">. Федеральний закон від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію» (ред. від 06.12.2013) // УПС Консультант Плюс [Електронний ресурс] – режим доступу – «justify». Наказ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 11 березня 2012 р. N 160 р. Москва «Про внесення змін до наказу МВС Росії від 29 січня 2008 р. N 80 «Питання організації діяльності стройових підрозділів патрульно-постової служби міліції громадської безпеки" // Російська газета. – 2012. – №5767. Наказ МВС РФ від 29 січня 2008 р. № 80 «Питання організації діяльності стройових підрозділів патрульно-постової служби міліції громадської безпеки»// Інформаційно-правовий портал Гарант [Електронний ресурс] режим доступу - # "justify">. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: посібник / М.: МосУ МВС Росії, 2010. – 384 с. Воробйов А. І. Організація та правові основи діяльності підрозділів позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ Російської Федерації щодо забезпечення охорони майна фізичних осіб. Автореф. дис. канд. юридич. наук. Спеціальність 12.00.11 – судова влада, прокурорський нагляд, організація правоохоронної діяльності/А. І. Воробйов. - Псков, 2011. - 27 с. Зубач А. В., Кокорєв А. Н. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ у питаннях та відповідях: посібник / М.: МосУ МВС Росії, 2009. – 352 с. Кириченко Н.Ф. Довідник співробітника поліції підрозділів позавідомчої охорони [Електронний ресурс] режим доступу - # "justify">. Онищенко О.М. Правовий режим доходів підрозділів позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ/Монографія. ВСІ МВС Ріс. Іркутськ: Східно-сибірський інститут МВС Росії, 2010.
Відповідно до Закону "Про міліцію" здійснення охорони майна на основі договорів є обов'язком міліції. Основну роль у виконанні цієї функції відведено службі позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ.
Позавідомча охорона входить до системи органів внутрішніх справ, створюється на принципах самоокупності та самофінансування для організації охорони майна власників, надання інших охоронних послуг на договірній основі, функціонує у складі міліції громадської безпеки як самостійна структурна ланка, підпорядковується керівникам органу внутрішніх справ та вищестоящого підрозділу охорони.
Завдання та функції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ. Положення про позавідомчу охорону при органах внутрішніх справ Російської Федерації від 14 серпня 1992 р. № 589 встановило серед основних завдань позавідомчої охорони такі:
а) охорона майна власників з урахуванням договорів;
б) участь у розробці та реалізації державних заходів щодо впорядкування та вдосконалення охорони матеріальних цінностей;
в) проведення біля Росії єдиної технічної політики у сфері створення засобів охоронної сигналізації, їх промислового освоєння, контролю над якістю, тактики їх застосування, впровадження та експлуатаційного обслуживания.
Відповідно до цих завдань позавідомча охорона здійснює низку функцій.
Безпосередня охорона майна підприємств, установ, організацій. Вона являє собою систему заходів щодо безперервного спостереження за об'єктом, на якому розташовані матеріальні цінності (незалежно від форм власності),
з метою запобігання та припинення їх розкрадання та проникнення на об'єкт сторонніх осіб.
Внаслідок затвердження нових форм господарювання, надання власникам самостійності у забезпеченні збереження майна, законодавчого допуску на ринок охоронних послуг недержавних охоронних підприємств та об'єднань, позавідомча охорона втратила монополію на здійснення охоронних функцій. В даний час лише ряд об'єктів, вичерпний перелік яких передбачений постановою Уряду Російської Федерації від 14 серпня 1992 № 587 «Питання приватної детективної та охоронної діяльності», підлягають виключно державній охороні. До них належать будівлі органів представницької та виконавчої влади, судів; дипломатичні та консульські представництва; грошові каси державних підприємств, установ та організацій; музеї, бібліотеки, архіви, заповідники, телерадіокомпанії державного та регіонального значення;
гідротехнічні споруди; метрополітени; об'єкти низки міністерств, відомств та інших. Але навіть включення об'єкта до названого переліку не означає його обов'язкової охорони підрозділами позавідомчої охорони при ОВС. Державну охорону забезпечують також внутрішні війська МВС Росії, ФСТ Росії, підрозділи «силових» міністерств та ін. Керівники всіх інших підприємств, установ та організацій мають право самостійно вибирати суб'єкта охорони: їм може бути позавідомча охорона при ОВС, приватне охоронне підприємство або власна служба безпеки .
тенденція до відмови від послуг позавідомчої охорони, яка мала останніми роками, що супроводжувалася помітним зростанням кількості крадіжок з об'єктів, що не охоронялися і перебували під відомчою охороною, в даний час призупинена. Кількість об'єктів, що охороняються позавідомчою охороною, зросла до 320 тис. Причина - підтверджена практикою надійність роботи позавідомчої охорони в порівнянні з іншими суб'єктами охорони. У середньому по країні зі ста розбійних нападів лише 9 припадає на об'єкти, що охороняються позавідомчою охороною. При цьому з розрахунку на 1000 таких об'єктів за рік допускається не більше одного крадіжки.
Наразі спостерігається розширення не лише обсягу, а й переліку послуг з безпосередньої охорони майна підприємств, які надають позавідомча охорона при ОВС. Йдеться, в
зокрема, про охорону перевезених вантажів та коштів, організацію платних автостоянок.
Безпосередня охорона особистого майна громадян. Така охорона здійснюється за допомогою приладів, підключених до пультів централізованого спостереження, після укладання громадянином договору на охорону майна, що перебуває в квартирі. Під охорону приймаються переважно телефонні квартири. В даний час на озброєнні позавідомчої охорони є системи, що дозволяють охороняти нетелефонізовані квартири, однак у зв'язку з деякими технічними складнощами та відносно високою вартістю вони широкого поширення поки не набули. Роботи з обладнання квартири засобами сигналізації виконуються позавідомчою охороною за рахунок її власника. Вартість охорони залежить від того, на яку суму власник квартири оцінив майно, що охороняється.
При укладанні договору позавідомча охорона перебирає зобов'язання приймати квартиру під охорону у час доби, на термін; у період охорони забезпечити повну безпеку майна; здійснювати ремонт та експлуатаційне обслуговування сигналізації; відшкодувати збитки внаслідок крадіжки в межах суми договору, якщо проникнення у квартиру відбудеться через заблоковані місця та не буде припинено. Вказаним способом наразі охороняється близько 620 тис. квартир. При цьому понад 70% громадян укладають договір на тривалий час і лише 30% - на час відпусток та відряджень.
У тих випадках, коли громадянин не бажає або не має змоги здати майно під централізовану охорону, він може укласти договір із підрозділом позавідомчої охорони на монтаж сигналізації. Охорона без участі позавідомчої охорони може бути солідарною чи автономною. При солідарній охороні у разі проникнення сторонніх осіб до однієї із заблокованих квартир сигнал тривоги надходить у квартиру сусіда. При автономній охороні світлова і звукова сигналізація сповіщає про проникнення в квартиру, садовий будиночок, будівлю, гараж і т.п. місця оточуючих. І в тому, і в інших випадках позавідомча охорона не бере на себе зобов'язання щодо забезпечення збереження майна, а лише за бажанням громадян та за їх рахунок блокує приміщення засобами сигналізації.
Реалізуючи цю функцію, позавідомча охорона за договором з громадянами обладнає їх квартири (так само, як, наприклад, вуличні кіоски, диспетчерські місця автозаправних станцій та інші об'єкти) засобами екстреного виклику міліції (тривожними кнопками). Вони встановлюються поблизу вхідних дверей або в місцях можливої ізоляції господарів квартири (у ванній кімнаті, туалеті, коморі тощо).
Останнім часом позавідомча охорона почала надавати і таку послугу, як організація спеціальних технічно укріплених та обладнаних засобами сигналізації сховищ, куди всі охочі можуть здати на зберігання документи, цінності, особисті колекції та інші дорогі речі. Ряд підрозділів позавідомчої охорони розгорнув активну роботу з встановлення та організації експлуатаційного обслуговування на договірній основі переговорно-замкових пристроїв (домофонів) та відеофонів, а також встановлення додаткових дерев'яних, металевих, розсувних, гратчастих вхідних дверей, віконних ґрат, замків підвищеної міцності та секретності.
Використання в охорону сучасних технічних засобів. Послідовне здійснення цієї функції дозволяє значною мірою зробити технологію охорони «безлюдною», що у свою чергу заощаджує величезні кошти, що витрачаються на охорону в даний час, та забезпечує мінімальне втручання у сферу прав та законних інтересів громадян. При захисті об'єктів різних форм власності позавідомча охорона використовує нині понад 4,5 млн. ультразвукових, оптико-електронних, радіохвильових, ємнісних та інших сповіщувачів та приладів сигналізації.
Особливо важливі об'єкти, до яких належать великі бази та склади, ломбарди, ювелірні магазинита майстерні, цехи, ділянки та лабораторії підприємств та організацій, що використовують дорогоцінні метали, каси установ, підприємств, організацій, установи банків та зв'язку, стрілецькі тири, збройові кімнати, аптеки та інші приміщення, де зберігаються наркотичні засоби, музеї, картинні галереї, виставки , фондохорони-ліща бібліотек та деякі інші, обладнуються трьома рубежами захисту. На пульті централізованого спостереження кожному рубежі приділяється окремий номер. Перший рубіж контролює периметр об'єкта (вікна, двері і т.п.), другий - внутрішній об'єм приміщення, що охороняється (сигнал тривоги надходить при пере-
міщенні будь-якого предмета всередині приміщення), третій рубіж - безпосереднє місце зберігання (сейф, стелаж тощо).
В даний час у країні налагоджено виробництво кількох десятків типів сучасних датчиків та приладів охоронної, пожежної та охоронно-пожежної сигналізації, а також пультів централізованого спостереження. Для зручності господарів та виключення помилок, хибних спрацьовувань сигналізації сконструйовано спеціальний замок, який встановлюється на вхідні дверіі дозволяє замість набору коду здавати та винаймати квартиру з охорони простим поворотом ключа. Розробляється охоронна техніка на основі мікропроцесорних технологій, яка дозволить вийти на новий високонадійний рівень охорони. p align="justify"> Комп'ютерна техніка дає можливість автоматизувати робочі місця персоналу пунктів централізованої охорони, виключити його з процесів прийому (зняття) під охорону об'єктів, скоротити чисельність особового складу та займані площі, а значить, знизити собівартість охорони при одночасному підвищенні її надійності.
Пріоритетними напрямками впровадження в охорону сучасних технічних засобів є встановлення сповіщувачів з комбінованим способом виявлення, що дозволяє усунути вплив випадкових перешкод та виключити помилкові спрацьовування сигналізації; обладнання об'єктів промисловими телевізійними установками із виведенням на пульти централізованого спостереження; застосування систем охорони радіоканалу, що дають можливість відмовитися від використання неякісних телефонних ліній.
Слід наголосити, що проведення монтажних робітпо обладнанню засобами сигналізації є обов'язком позавідомчої охорони від імені її монтажних груп лише щодо приміщень з особистим майном громадян. Монтажні роботи проводяться на підставі договору. Засоби сигналізації на об'єктах, що приймаються під охорону, встановлюються також спеціалізованими монтажно-налагоджувальними або сторонніми організаціями, в тому числі недержавними. Позавідомча охорона здійснює на об'єктах, що охороняються, технічний нагляд за виконанням проектних та монтажних робіт з обладнання засобами охоронної сигналізації, використанням приладів та систем охорони відповідно до технічної документації, приймання їх в експлуатацію, обслуговування та ремонт. В обслуговуванні споживачів охоронних послуг позавідомст-
венна охорона все ширше забезпечує «фірмовий підхід», що включає повний циклробіт - проектування та монтаж сигналізації по індивідуальним вимогамзамовника, комплексне постачання технічних засобів, проведення пусконалагоджувальних робіт, гарантійне та післягарантійне обслуговування та ремонт апаратури.
Інспектування відомчої охорони та організація перевірок стану збереження матеріальних цінностей на об'єктах, що не охороняються (їх технічна експертиза). Ця функція реалізується службою позавідомчої охорони відповідно до Інструкції про порядок інспектування відомчої охорони підприємств, установ та організацій підрозділами позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС від 5 серпня 1993 р. № 371, на договірній основі. Періодичне інспектування відомчої охорони, яку мають підприємства, установи та організації низки міністерств і відомств», а також перевірки об'єктів, що не охороняються, мають на меті підвищення надійності охорони, усунення причин та умов, що сприяють скоєнню крадіжок, виявлення та прийому під охорону органів внутрішніх справ нових об'єктів. В інспектуванні та перевірках бере участь інспекторський склад позавідомчої охорони. При цьому перевіряються організація охорони об'єктів, технічні та інші засоби посилення охорони, питання несення служби, службова підготовка особового складу відомчої охорони, стан зберігання зброї та боєприпасів та інші питання. Про результати інспектування складається акт, у якому робиться висновок про відповідність чи невідповідність охорони завданням забезпечення збереження товарно-матеріальних ценностей1.
Результатом інспектування може бути також укладання позавідомчої охорони договорів на навчання особового складу відомчої охорони, здійснення контролю за несенням нею служби. З керівниками об'єктів, що не охороняються, за результатами перевірок укладаються договори на проектування, монтаж та експлуатаційне обслуговування охоронної сигналізації.
Відповідно до нормативно-правових актів суб'єктів Російської Федерації у низці регіонів власники торгових підприємств зобов'язані забезпечувати їх обстеження силами позавідомчої охорони з видачею ним документа про належну
технічної укріпленості підприємства та обладнання його охоронною сигналізацією.
Близькою до цієї функції є і такий новий видпослуг, що надаються позавідомчою охороною, як надання на договірній основі допомоги недержавним охоронним підприємствамта об'єднанням у налагодженні їх роботи, підборі та навчанні персоналу.
Забезпечення громадського порядку в зонах розташування об'єктів, що охороняються. Цю функцію здійснюють насамперед міліцейські підрозділи позавідомчої охорони. Нарядам міліції цієї служби ставиться в обов'язок забезпечення охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю в зоні своїх постів та маршрутів патрулювання.
За виконання зазначених завдань їх права, обов'язки та тактика дій визначаються Статутом патрульно-постової служби міліції громадської безпеки. Незважаючи на те, що ця функція для позавідомчої охорони є як би Організація патрульно-постової служби підрозділів міліції охорони з єдиної дислокації з іншими силами міліції значно збільшує щільність міліцейських нарядів і розширює можливості органів внутрішніх справ в охороні громадського порядку та боротьбі зі злочинністю.
Певну роль охороні громадського порядку грають і працівники сторожових і воєнізованих підрозділів позавідомчої охорони.
Система та види підрозділів позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ. Систему позавідомчої охорони очолює Головне управління позавідомчої охорони МВС Росії. При МВС, ГУВС, УВС діють управління (відділи) позавідомчої охорони. До їх складу входять підрозділи кадрів та оргштатної роботи; міліцейської служби; воєнізованої та сторожової охорони; щодо впровадження та експлуатації технічних засобів охорони; матеріально-технічного та господарського забезпечення; інформаційно-аналітичної та договірно-правової роботи; фінансово-економічний та інші підрозділи. У безпосередньому підпорядкуванні управлінь (відділів) позавідомчої охорони при МВС, ГУВС, УВС знаходяться стройові підрозділи міліції, ремонтні майстерні, монтажні органи.
ції, самостійні автогосподарства, розплідники службового собаківництва.
При міських та районних органах внутрішніх справ функціонують відділи (відділення) позавідомчої охорони, які мають у безпосередньому підпорядкуванні міліцейські, воєнізовані та сторожові підрозділи. Вони організуються за наявності загальної чисельності працівників охорони понад 50 одиниць з урахуванням можливості розвитку централізованої охорони із задіяною ємністю понад 120 номерів на пульт із чисельністю не менше ніж 20 одиниць особового складу.
До складу позавідомчої охорони входять підрозділи сторожової охорони, підрозділи воєнізованої охорони, стройові підрозділи міліції, пункти централізованої охорони (ПЦЗ) та центри оперативного управління (ЦЗП).
1. Сторожові підрозділи позавідомчої охорони. Особовий склад сторожової охорони зводиться:
У сторожові ділянки. Для керівництва ними призначаються начальники охорони дільниць (службовці). Залежно від характеру об'єктів, їхньої дислокації, технічної укріпленості та інших особливостей сторожові ділянки можуть створюватися з чисельністю від 15 до 40 осіб. За кожним сторожовим ділянкою закріплюється певна частина міста (райцентру, селища), на території якої його особовим складом здійснюється охорона об'єктів;
У підрозділи охорони окремих об'єктів. Вони організуються для охорони підприємств, складів, баз та інших великих об'єктів, коли чисельність охорони ними становить, зазвичай, 10 і більше сторожів. Для безпосереднього керівництва цими групами призначаються начальники охорони об'єктів (службовці). У деяких регіонах країни керівництво сторожовими підрозділами здійснюють молодші інспектори охорони (молодший начальницький склад міліції).
Працівники сторожової охорони озброюються, як правило, гладкоствольними рушницями або несуть службу без зброї.
2 Воєнізовані підрозділи позавідомчої охорони. Перелік об'єктів, що охороняються воєнізованими підрозділами, у нормативному порядку не визначено. Відповідно до Настанови з організації служби воєнізованих та сторожових підрозділів позавідомчої охорони, затвердженим наказом МВС Росії від 22 березня 1993 р. № 121, вид та чисельність охорони, дислокація та кількість постів, взаємини
з власниками визначаються угодами сторін та закріплюються у договорах на охорону. При оформленні договірних відносин воєнізованій охороні як виду підрозділів позавідомчої охорони віддають перевагу комерційні банки, Ломбарди, об'єкти життєзабезпечення населення, великі промислове підприємство, Склади, установи культури, іноземні фірми і т.д.
Воєнізовані підрозділи залежно від чисельності особового складу складаються із загонів, команд, груп. Особовий склад ВОХР залежно від посад підрозділяється на старший, середній, молодший начальницький та рядовий склад і при виконанні службових обов'язків має носити встановлену форму одягу та відзнаки.
Воєнізовані підрозділи мають на озброєнні нарізну зброю. В даний час практикується озброєння стрільців ВОХР та сторожів газовою зброєю. Комплектування воєнізованих та сторожових підрозділів охорони проводиться у складі громадян Російської Федерації, які досягли 18-річного віку, відповідають вимогам служби охорони. ВОХР комплектується переважно громадянами, які перебувають у запасі Збройних Сил. На працівників сторожової та воєнізованої охорони поширюється законодавство про працю та державне соціальне страхування.
За наявності на об'єкті, що охороняється, одночасно сторожової та воєнізованої охорони перша в питаннях організації несення служби підпорядковується відповідному начальнику воєнізованого підрозділу.
Відповідно до договорів із власниками на сторожові та воєнізовані підрозділи можуть бути покладені охорона спецпродукції при її перевезеннях та супровід касирів з грошима, і навіть інші обов'язки.
Чисельність позавідомчої охорони встановлюється з розрахунку на один цілодобовий пост (при семигодинному робочому дні) 6 одиниць у воєнізованих підрозділах та 4,53 одиниці у сторожових підрозділах охорони без урахування працівників адміністративно-управлінського апарату, бюро перепусток та службового собаківництва, інженерів в експлуатації технічних засобів охорони, а за воєнізованими підрозділами, крім того, без урахування начальницького складу та обслуговуючого персоналу.
3. Стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони при ОВС створюються з метою забезпечення охорони майна власників та об'єктів на договірній основі, більш ефективного використання особового складу міліції у боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку, покращення керівництва нарядами міліції, підвищення рівня виховної роботи та професійної підготовки працівників . Вони входять до складу міліції громадської безпеки та перебувають у підпорядкуванні начальників управлінь, відділів, відділень позавідомчої охорони при МВС, ГУВС, УВС, міськрайорганах внутрішніх справ. Стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони (полиці, батальйони, роти, взводи) іноді називають «нічною» міліцією, оскільки вони, на відміну від підрозділів патрульно-постової служби, працюють переважно в нічний час. Стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони включають керівний і командний склад; міліціонерів груп затримання пунктів централізованої охорони; працівників міліції, які несуть службу на постах та маршрутах патрулювання; працівників міліції, які забезпечують охорону окремих особливо важливих об'єктів та утримуються за рахунок коштів, що надходять за їхню охорону (так звана об'єктова або відомча міліція); працівників міліції, які здійснюють супровід вантажів, та інших працівників міліції.
Виконання договірних зобов'язань стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони забезпечують шляхом:
Оперативного реагування нарядів міліції на спрацювання засобів охоронно-пожежної сигналізації, підключених до пультів централізованого спостереження;
Патрулювання об'єктів, що охороняються, або виставлення на них постів;
Здійснення пропускних (внутрішньооб'єктових) режимів на об'єктах, що охороняються, та їх територіях;
Супроводження вантажів та матеріальних цінностей.
4. Пункти централізованої охорони (ПЦН) - це підрозділи позавідомчої охорони, що забезпечують безпосередню охорону об'єктів від крадіжок та пожеж за допомогою пультів централізованого спостереження (ПЦН), які концентруються в одному приміщенні. Централізована охорона - як найбільш надійний, а й економічно вигідний вид охорони. Нині задіяна ємність ПЦО становить понад 1 млн. номерів.
Вперше цей вид охорони запроваджено у Ленінграді. Принцип його полягає в наступному: встановлена на об'єктах сигналізація лініями телефонного зв'язку цих об'єктів або радіоканалів підключається через АТС до ПЦН. У разі проникнення на об'єкти сторонніх осіб, що охороняються, порушується система блокування і на ПЦН надходять звуковий і світловий сигнали («тривога»). Після отримання сигналу черговий ПЦО негайно направляє на об'єкт наряд міліції.
У завдання ПЦО крім безпосередньої охорони об'єктів входять оперативне керівництво та контроль за несенням служби всіма нарядами позавідомчої охорони, а також контроль за своєчасним усуненням несправностей сигналізації, встановленої на об'єктах, що охороняються.
До структури ПЦО входять: начальник, черговий ПЦО, групи затримання (всі – співробітники міліції), а також чергові ПЦН та співробітники технічної групи – інженери, електромонтери (всі – вільнонайманий склад). Особовий склад груп затримання включається до стройових підрозділів міліції позавідомчої охорони. Черговий ПЦО перебуває у оперативному підпорядкуванні чергової частини органу внутрішніх справ.
Перспективною формою централізованої охорони є об'єктові ПЦО (зараз їх близько 500), що створюються на великих підприємствах (заводські ПЦО) та у житлових масивах (мікрорайонні ПЦО).
5. Центри оперативного управління (ЦОУ) створюються у структурі позавідомчої охорони при міськрайорганах відповідно до наказу МВС Росії від 28 квітня 1995 р. № 164 «Про внесення змін та доповнень до нормативні актиМВС Росії» на базі наявних пунктів централізованої охорони та стройових підрозділів міліції чисельністю не менше 50 осіб.
Основними завданнями ЦЗУ є: охорона майна власників на основі договорів, участь в охороні громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, запобігання та припинення злочинів та адміністративних правопорушень у зоні постів та маршрутів патрулювання. Начальник центру підпорядковується начальнику відділу позавідомчої охорони та водночас є його заступником. Йому підпорядковані командир стройового підрозділу та начальник чергової частини. До обов'язків начальника центру включено різнопланові завдання, які у відділах без ЦЗУ покладаються на різних заступників начальника відділу, наприклад, розробка заходів щодо підвищення
стійкості роботи засобів ОПС, розробка дислокації міліцейських постів та автомотопатрульних маршрутів відділу та ін.
До складу чергової зміни ЦЗУ включаються начальник зміни, інспектор-черговий, помічник інспектора-чергового, черговий пульта управління, групи затримання, міліціонер-кінолог, електромонтер. Начальник чергової частини займає становище, близьке до заступника командира стройового підрозділу міліції, він підпорядковується командиру зазначеного підрозділу та є прямим начальником всього його особового складу.
За неможливості створення у відділі позавідомчої охорони ЦЗУ та наявності у ньому стройового підрозділу загальною чисельністю не менше 50 осіб, у ньому організується чергова частина. Перед нею ставляться завдання організації оперативного управління нарядами та забезпечення надійної охорони майна власників на договірній основі, ефективного використання особового складу у боротьбі зі злочинністю, охорони громадського порядку, взаємодії з іншими нарядами органів внутрішніх справ у розкритті злочинів «за гарячими слідами».
Права працівників позавідомчої охорони в органах внутрішніх справ. Положення про позавідомчу охорону при органах внутрішніх справ надало її працівникам для виконання покладених на них обов'язків такі права:
Вимагати від робітників і службовців об'єктів, що охороняються, та інших осіб дотримання встановленого адміністрацією підприємства, установи або організації пропускного режиму;
Затримувати осіб, які намагаються незаконно вивезти (винести) матеріальні цінності з об'єкта, що охороняється;
Доставляти в службові приміщення охорони або в міліцію осіб, підозрюваних у скоєнні правопорушень, пов'язаних із зазіханням на майно, що охороняється;
Проводити в установленому законодавством порядку на підставі умов договорів огляд речей, а у виняткових випадках – особистий огляд на контрольно-пропускних пунктах, а також огляд транспортних засобівта перевірку відповідності провезених вантажів супровідним документам при в'їзді (виїзді) з території об'єкта, що охороняється;
Використовувати для виявлення та вилучення майна, що незаконно вивозиться, а також для фіксації протиправних дій технічні засоби, що не завдають шкоди життю, здоров'ю громадян та навколишньому середовищу;
Застосовувати у випадках та порядку, передбачених законодавством, вогнепальну зброю;
Вимагати від посадових осіб виконання зобов'язань за договором, спрямованих на забезпечення збереження матеріальних цінностей та створення безпечних умовпраці працівників охорони.
Вказані правомочності мають співробітники всіх підрозділів позавідомчої охорони - сторожових, воєнізованих та міліцейських. Співробітники міліції позавідомчої охорони, крім того, користуються до виконання покладених ними обов'язків правами, наданими міліції.
Таким чином, до теперішнього часу позавідомча охорона сформувалася як спеціалізована інженерно-технічна служба при органах внутрішніх справ, що діє на принципах самоокупності та самофінансування, яка забезпечує на договірних засадах охорону майна юридичних та фізичних осіб та робить вагомий внесок у рішення загальних завданьміліції з охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю.
позавідомчої охорони МВС Росії
Невідомча охорона при органах внутрішніх справ РФ створена для захисту майна власників на договірній основі та організується у містах, районних центрах та селищах міського типу.
Підрозділи позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ (далі - підрозділи ВО) ставляться до підрозділів поліції, тобто. до державних органів виконавчої.
Положення про Головне управління позавідомчої охорони Міністерства Внутрішніх Справ Російської Федерації, підписане наказом МВС № 677 від 16 червня 2011 р., закріпило статус ГУВО, його функції, завдання, повноваження, права, структуру, порядок та основні напрямки діяльності.
Основними завданнями ГУВО є:
1. Організація та участь у формуванні основних напрямів державної політики у галузі охорони майна та об'єктів.
2. Забезпечення вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері охорони майна та об'єктів.
3. Визначення пріоритетних напрямів у галузі охорони майна та об'єктів.
4. Участь у проведенні моніторингу правозастосування у сфері охорони майна та об'єктів.
5. Організація та проведення в межах своєї компетенції єдиної технічної політики у галузі охорони майна та об'єктів з використанням інноваційних технологій.
6. Організаційно-методичне забезпечення діяльності Центрів та підрозділів позавідомчої охорони.
Головне управління виконує функції головного підрозділу Міністерства у сфері організації охорони майна та об'єктів на договірній основі. З 1 січня 2012 року підрозділи позавідомчої охорони набули статусу казенних установ.
ГУВО очолює начальник, який має першого заступника та заступників, які призначаються на посаду та звільняється з посади в установленому порядку.
Структура та штати підрозділів ВО затверджуються у такому порядку:
ГУВО МВС Росії – Міністром внутрішніх справ Російської Федерації;
УВО (ОВО) МВС (ГУ МВС, У МВС) щодо суб'єктів федерації - керівниками відповідних міністерств, управлінь внутрішніх справ;
ОВО – начальниками УВО (ОВО) МВС (ГУ МВС, У МВС), у прямому підпорядкуванні яких вони перебувають. Чисельність цих підрозділів встановлюється виходячи із коштів, що надходять як плата за послуги охорони.
Дорадчим органом, рішення якого мають рекомендаційний характер, є Рада охорони ГУВО МВС Росії. Роботою Ради керує начальник ГУВО МВС України (голова Ради), який визначає кандидатуру свого заступника. Склад Ради обговорюється на Всеросійській нараді начальників управлінь (відділів) при ОВС суб'єктів Російської Федерації та затверджується начальником ГУВО МВС Росії. Рада здійснює свою діяльність відповідно до плану роботи (як правило, двічі на рік).
Підрозділи ВО мають особливостями, обумовленими специфікою виконуваних ними завдань та функцій:
1. Самостійно (у межах своєї компетенції) вирішують питання договірної та зовнішньоекономічної діяльності.
2. Не тільки організують, а й практично здійснюють охорону майна, а також надання інших послуг, передбачених договорами із власниками самотужки та коштами. При цьому охорона гарантує відшкодування збитків від допущених з її вини крадіжок, беручи він функції «страхової компанії».
3. Є єдиною державі «сервісною» службою, яка відповідає за своєчасне реагування на сигнали тривоги при спробах скоєння крадіжок, тобто. здійснює у повному обсязі замкнутий цикл робіт із припинення майнових злочинів.
4. Мають великий обсяг адміністративно-наглядових функцій, пов'язаних із дотриманням громадського порядку у зонах постів та маршрутів патрулювання, не підкріплений будь-якими асигнуваннями з державного бюджету.
5. Працівники ВО (особливо особовий склад поліції) є представниками влади, носіями владних повноважень. При несенні служби вони можуть (в установленому законодавством порядку) вимагати дотримання встановленого пропускного режиму на об'єктах, що охороняються, затримувати громадян, проводити огляд їх речей, застосовувати спецзасоби та вогнепальну зброю тощо.
6. Їхня діяльність протікає у специфічних формах, не властивих співробітникам поліції інших підрозділів.
7. Наявність таких характеристик відправлення державної служби, як спеціальна підготовка, особлива трудова дисципліната ін.
Підрозділи ВО вирішують завдання щодо підвищення захищеності майнових інтересів громадян та юридичних осіб, посилення антитерористичної стійкості об'єктів і житлового сектору, що охороняються, профілактики майнових злочинів та боротьби з вуличною злочинністю.
З цією метою позавідомча охорона забезпечує захист майна громадян та організацій постами поліції та технічними засобами охорони, здійснює реагування на тривожні сигнали шляхом направлення груп затримання до місця встановлення сигнального обладнання, а також забезпечує охорону майна під час його транспортування.
Діяльність підрозділів позавідомчої охорони поліції має статус державної послуги. Плата за послуги, як і раніше, зараховується в повному обсязі до федерального бюджету згідно зі ст. 47 Федерального Закону"Про поліцію".
Висновок
Підрозділами служби зараз охороняється понад 424 тисячі об'єктів різних форм власності та понад 1 млн. 256 тисяч квартир. На пульти централізованого спостереження позавідомчої охорони лише з початку цього року надійшов 1171 сигнал тривоги, а за скоєння (за підозрою у скоєнні) злочинів працівниками підрозділів позавідомчої охорони затримано 14 226 осіб. У дохід федерального бюджету перераховано понад 6 млрд. рублів.
Продовжується робота з розвитку та впровадження у підрозділах позавідомчої охорони навігаційно-моніторингових систем: у 444 населених пунктах 80 регіонів розгорнуто 625 диспетчерських центрів. Термінальні навігаційні пристрої встановлені на понад 9 тисячах одиниць службового автотранспорту служби позавідомчої охорони.
Протягом останніх трьох років йде докорінне технічне переозброєння служби, що передбачає, в тому числі, оптимізацію ресурсів, що використовуються. Основні зусилля спрямовані на виконання програм з технічного переозброєння та об'єднання пунктів централізованої охорони.
Одним із основних завдань, як і раніше, є забезпечення протикримінальної захищеності важливих для забезпечення життєдіяльності держави категорії об'єктів. Так, особовим складом забезпечується безпека та антикримінальна захищеність 35 тисяч об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні поліції, майже 30 тисяч із них – особливої важливості та підвищеної небезпеки.
До кінця 2014 р. кількість автоматизованих системпередачі повідомлень доведено до 97% від загальної кількості функціонуючих на ПЦО підрозділів позавідомчої охорони та збільшити частку об'єктів, квартир та МХІД з автоматизованою тактикою взяття/зняття до 85-90% від загальної кількості охоронюваних за допомогою ПЦО.
Приблизну організаційно-штатну структуру підрозділів ВО, а також умови запровадження окремих посад співробітників міліції та працівників визначено інструкціями, затвердженими наказом МВС Росії від 29 червня 2012 р. № 650 «Питання організаційно-штатної роботи в підрозділах позавідомчої охорони поліції».
Поряд зі своїми основними обов'язками підрозділи позавідомчої охорони забезпечують охорону громадського порядку та безпеки. Вулиці країни патрулюють понад 4 тис. екіпажів груп затримання та патрулів. Надійність охорони довіреного власниками майна перебуває в високому рівніта становить 99,96%.
Організаційні основи служби позавідомчої охорони було закладено понад 60 років тому, але й сьогодні вони залишаються унікальними за своїм складом та поєднанням. Ідентичної охоронної структури немає у нашій країні, а й там.
Питання для самостійної роботи:
1. Якими є основні ознаки правоохоронної діяльності?
2. Назвіть та коротко охарактеризуйте основні напрямки (функції) правоохоронної діяльності.
3. Які структури слід відносити до правоохоронних органів?
4. Перерахуйте правоохоронні органи, які виконують ці функції правоохоронної діяльності.
5. Назвіть основний підрозділ у структурі створеного МВС Росії.
6. Назвіть офіційну дату утворення МВС СРСР, які основні функції на нього було покладено?
7. Коли було утворено службу позавідомчої охорони та які функції на неї покладалися?
