Закон про поховання та похоронну справу консультант. Федеральний закон про поховання та похоронну справу

Федеральний законвід 12.01.1996 р. No 8-ФЗ «Про поховання та похоронній справі» є першим нормативно-правовим актом такого рівня у вітчизняному праві, починаючи з радянських часів. ФЗ упорядковує відносини, що охоплюють похоронну процедуру, встановлює державні гарантії у цій сфері, порядок створення та обслуговування місць поховання, визначає основи похоронної діяльності. ФЗ є основним актом, визначальним законодавство у сфері.

До прийняття ФЗ правовідносини у цій сфері регулювалися численними відомчими документами та інструкціями, багато з яких були застарілими та невідповідними сучасним економічним реаліям, що суперечать чинному законодавству. За період дії Федеральний закон «Про поховання та похоронну справу» «закидання» численними підзаконними актами, що сформували самостійний правовий інститут. ФЗ дає визначення ключовим поняттям та термінам, упорядковує процедуру поховання, розподіляє повноваження між держорганами та муніципалітетами, передбачає мінімальні гарантії, встановлює базові санітарно-екологічні правила.

Закон розглядає поховання як окремий вид діяльності, що підлягає особливому регулюванню на державному рівні.

У ході практичної реалізації та організації діяльності на новій основі виявлялися окремі протиріччя та неврегульованості, які систематично усувалися. На сьогоднішній день діє редакція ФЗ із змінами та доповненнями станом на 01.01.2017 р.

Структура ФЗ

Структура аналізованого ФЗ традиційна для вітчизняного законодавства і включає такі елементи:

• вказівку на держорган, який ухвалив закон;
• повне найменування;
• порядкова нумерація та дата прийняття;
• нормативно-правова частина;
• вказівку на наслідки, що виникають у разі порушення встановлених ФЗ норм;
• вказівку на скасовані закони ( нормативно-правові акти), що діяли раніше та регулювали подібні правовідносини;
• вказівку на публікацію ФЗ та порядок його набрання чинності;
• підпис посадової особи.

У аналізованому ФЗ відсутня преамбула, яка не вважається обов'язковим елементом. Частково інформація, що зазвичай наводиться в ній, міститься у ст. 1 ФЗ.

Закон складається з 5 розділів, що включають 33 пункти. Глави містять схожі на тематику правові норми, Визначальні та регулюючі однотипну групу правовідносин. Глави згруповані в такий спосіб:

1. Гол. I. загальні положення. Включає ст. ст. 1–6.
2. Гол. ІІ. Гарантії здійснення поховання. Включає ст. ст. 7–14, доповнено ст. 14.1.
3. Гол. ІІІ. Організація місця поховання. Поєднує ст. ст. 15–24.
4. Гол. IV. Похоронна справа. Включає ст. ст. 25–30. Ст. 28, яка встановлювала обов'язок отримання ліцензій, виключена.
5. Гол. V. Прикінцеві та перехідні положення. Складається із ст. ст. 31–33.

загальні положення

Відповідна глава містить загальні норми, що визначають цілі та завдання ФЗ, систему правових актів у похоронній сфері, розкриває зміст основних термінів, вводить нові поняття волевиявлення особи та виконавця такого волевиявлення.

Завдання ФЗ

Ст. 1 визначає завдання ФЗ та виділяє 4 групи правовідносин, що підлягають врегулюванню:

1. Держгарантії, що надаються під час поховання. Вони здійснюються з дотриманням волі покійного, висловленої за його життя, та побажань близьких.
2. Фінансові та інші держгарантії.
3. Санітарно-екологічні нормативи, що застосовуються до місць поховання та їх утримання.
4. Основні засади організації похоронної діяльності.

Практичний зміст правовідносин розкривається у відповідних розділах ФЗ.

Законодавство про поховання та похоронну діяльність

ФЗ встановлює наведену нижче нормативно-правову ієрархію в регульованій їм сфері:

• власне аналізований ФЗ;
• інші ФЗ, що розробляються відповідно до нього;
• нормативні документифедерального рівня;
• закони суб'єктів;
• інші регіональні акти.

Окремо обумовлено пріоритет норм міжнародного правастосовно національних.

Поховання та місця поховання

Вперше на законодавчому рівні визначено термін «поховання». Процедура характеризується такими ознаками:

• носить обрядовий характер;
• реалізується відповідно до сформованих звичаїв, традиційних установ;
• проводиться з дотриманням санітарних та інших нормативів.

Поховання може бути зроблено трьома способами:

• поховання у землі;
• переказом вогню із приміщенням урни з прахом у колумбарній стіні;
• переданням воді у передбачених випадках та порядку.

Традиційно поховання здійснюється шляхом рідше - кремацією з розміщенням урни в колумбарній стіні.

Передання воді проводиться в рідкісних ситуаціях і найчастіше пов'язане зі смертю на кораблі далеко від берега, коли немає можливості доставити тіло на землю.

Поховання проводиться відповідно до сформованих традицій і релігійних вірувань, але в загальному випадку включає наступні етапи:

• підготовчий (отримання необхідних документів, придбання ритуального приладдя, підготовка тіла та ін);
• прощальні церемонії, траурна процесія, релігійні обряди;
• власне похорон;
• поминання.

ФЗ регулює лише цивільну складову похоронних заходів, не торкаючись релігійних, професійних та національних аспектів.

Поняття «місце поховання» за своїм змістом ширше, ніж цвинтар, і включає наявні на спеціально виділеній земельній ділянці:

• місця для безпосереднього розташування могил;
• крематорії, колумбарії;
• адміністративні споруди;
• комунальну інфраструктуру;
• дерева та чагарники;
• інші споруди, споруди та об'єкти (склепи, мавзолеї, пам'ятники, конструкції санітарно-гігієнічного призначення, огородження, дороги та ін.).

Місця поховання можуть бути об'єктами культурно-історичного значення.

Порядок відбору та відведення земельних ділянок регламентується рядом підзаконних документів, що визначають характеристики місця розташування, рельєфу місцевості та природних особливостей площ, віддаленості від житлової та виробничої забудови та ін.

При відборі ділянки враховується і особливе сакральне значення цвинтаря.

Зони поховань повинні відповідати моральним та духовним уявленням про місця закінчення земного шляху людини.

Виявлення волі особи про ставлення до тіла після смерті, виконавці волевиявлення

ФЗ запроваджує нове у вітчизняному праві поняття волевиявлення особи. Вираз волі допускається оформляти письмовим документом чи висловлювати усно. За відсутності виявлення волі поховання здійснюється відповідно до побажань та рішень, прийнятих найближчими родичами. Виконання волі покійного є обов'язковим, якщо інший порядок не встановлений законом або особливі обставини перешкоджають цьому. Згода чи незгода має бути виражена з таких питань:

• чи допускається патологоанатомічне розтин:
• чи допускається вилучення органів та тканин;
• де слід зробити поховання (допоховання);
• звичаї та традиційні встановлення, які підлягають застосуванню під час поховання;
• кремація;
• особа, на яку покладено виконання волі.

Обов'язки покладається на чоловіка(у), найближчих родичів, а при їх відмові або неможливості - на будь-яку вказану покійну особу, готову здійснити всі необхідні заходи. У виняткових ситуаціях поховання провадиться спеціалізованою ритуальною службою.

Російська Федерація надає гарантії поховання з урахуванням висловленої волі та встановлює мінімальні стандарти. Практичний зміст гарантій розкривається у гол. II ФЗ.

Виконання волі покійного та державні гарантії

Земельна ділянка під могилу видається безкоштовно. Виходячи з волі покійного, могила організується у визначеному їм місці, у тому числі можливе допоховання у старих могилах або поруч із близькими родичами, що раніше померли, коли це допускається. При неможливості поховати у конкретному місці (немає вільних ділянок, заборонено виходячи з норм СанПіН та ін.), місцезнаходження могили визначає спеціалізована організація.

За побажання покійного бути похованим в іншому місті чи поселенні, за межами країни держгарантії полягають у якнайшвидшому оформленні всіх документів, включаючи дозвільні на транспортування тіла, перетин держкордону та ін. Поховання незатребуваних осіб здійснюється спеціалізованими організаціями.

Крім вищезгаданого, держгарантії включають:

• підготовку та видачу документації, необхідної для поховання, не пізніше 24 години з моменту смерті;
• видачу тіла покійного з моргу (коли потрібні патологоанатомічні дослідження) пізніше 48 годин з визначення причини смерті;
• забезпечення можливості зберігання тіла в морзі до 1 тижня без оплати у ситуаціях, коли рідні чи особа, яка проводить похорон, не можуть з об'єктивних причин здійснити ритуальні заходи раніше та до 2 тижнів, якщо такі особи розшукуються;
• виконання волі покійного щодо ставлення до тіла, вираженого ним до його смерті.

Частково встановлені гарантії щодо патологоанатомічного розтину мають декларативний характер, оскільки рішення про обов'язкове проведення процедури приймається у передбачених законодавством про охорону здоров'я випадках і не залежить від волі покійного та побажань близьких.

Гарантований список ритуальних послуг та соцдопомога

До гарантованого списку безкоштовних похоронних послуг входить:

• підготовка та видача всієї передбаченої документації;
• подання та доставка труни та необхідного приладдя;
• транспортування покійника на цвинтар або крематорій;
• поховання.

Обов'язки щодо надання послуг несуть спеціалізовані установи. Залежно від категорії померлого фінансування проводиться за рахунок федеральних, регіональних бюджетів, ПФ та ФСТ. Вартість послуг затверджується муніципалітетами за погодженням з органами, які здійснюють їхнє фінансування. Похоронні послуги крім гарантованого списку оплачуються особами, які здійснюють похоронні заходи.

На розсуд людей, які займаються похованням, безкоштовні послуги замінюються на грошову виплату розміром вартості гарантованого списку, але з більше зафіксованої ФЗ максимальної суми.

Гранична сума періодично індексується, з 01.02.2017 р. її розмір сягнув 5562 руб.

У регіонах та місцевостях, у яких діють територіальні коефіцієнти, гранична сума визначається за їх урахуванням. У деяких областях та інших суб'єктах встановлено доплати до ритуальної допомоги. Наприклад, у Москві його розмір становив 11000 руб., Республіка Башкортостан збільшила стандарт до 6396 рублів. Під час похорону учасників ВВВ та прирівняних до них осіб пропонується розширений перелік похоронних послуг, що включає надання пам'ятника (плити, квітника). Розмір виплати після смерті також збільшено.

Посібник видається при зверненні за поданням довідки про смерть. Для отримання грошей необхідно заявити:

• у ПФ, якщо померлий пенсіонер;
• за місцем роботи, якщо покійний був офіційно працевлаштований (у тому числі перебував у відпустці для догляду за дитиною, яка не оплачується тощо), у разі смерті дитини (звертається один з батьків);
• до заснування соцзабезпечення, коли покійний офіційно не був працевлаштований і не перебував на пенсії, при мертвонародженні;
• у ТОФСС для померлих ІП.

Для отримання підвищеної допомоги на учасника ВВВ слід звернутися до військкомату не пізніше 6 місяців з дати смерті.

Встановлені граничні розміри вартості гарантованих похоронних послуг та соцдопомоги, що виплачується, не можна визнати достатніми. Сьогодні сума в 5000 крб. не здатна скільки-небудь суттєво відшкодувати реальні витрати, викликані смертю людини, а у разі відмови від фінансового вираження та отримання безкоштовних послуг їх якість буде мінімальною. Фактично допомоги вистачає лише на придбання найдешевшої низькоякісної труни. Прикладом належної державної допомоги сім'ям померлих може бути Республіка Білорусь.

Закон РБ «Про поховання та похоронну справу» визначив розмір допомоги відповідною середній зарплаті по країні за місяць, що передує смерті.

У березні 2017 р. допомога у Білорусі становила 720 біл. руб., Що за курсом рівноцінно 22000 рос. руб.

Поховання окремих категорій

ФЗ встановлює деякі особливості надання заходів соціального захисту та процедури поховання окремих категорій:

1. Гарантії поховання службовців в армії, покликаних на збори, співробітників МВС, протипожежних служб, ФСВП, митниці, дільниць війни та прирівняних категорій. Щодо зазначених осіб вартість ритуальних послуг розрахована у вигляді 18250 крб., у Москві і Санкт-Петербурзі — 25269 рублів. Додатково оплачується виробництво та монтаж надгробків. Фінансування проводиться за рахунок Міноборони. Поховання провадиться відповідно до волі покійного та виявлень близьких на військових кладовищах чи дільницях, в інших місцях. Поховання супроводжується відданням військових почестей.
2. Гарантії поховання осіб, які не мають рідних та за відсутності осіб, які готові провести похоронні заходи. Поховання зазначених громадян провадиться силами спеціалізованих установ з дотриманням держгарантій.
3. Поховання померлих у місцях позбавлення волі під час відбування покарання здійснюється за правилами та нормами ФЗ, тіло видається рідним протягом 2 днів з моменту визначення причини смерті. При незатребуваності тіла поховання проводиться силами адміністрації іспраустанов.
4. Поховання померлих після виконання у них смертної кари. При визначенні порядку похоронних дій щодо зазначених осіб ФЗ посилається на нормативні документи Мін'юсту, проте досі відповідне положення не розроблено. Через відсутність смертної кари дана норма ФЗ є неактуальною.
5. Поховання осіб, які загинули у зв'язку з їх участю у терористичних актах. Місця поховання зазначених осіб обираються на розсуд органів слідства, тіла покійних рідним не видаються. За бажанням родичів їм можуть бути видані не вилучені особисті речі, надано можливість ознайомитися з актом патологоанатомічного розтину. Слідчий повідомляє близьких про орган РАГСу, де можна оформити свідоцтво про смерть.

Організація місця поховання

Цей розділ ФЗ присвячений організації місць для поховання, їх класифікації та цільового розподілу.

Право виступати з ініціативою створення місць поховання

ФЗ наводить такі різновиди місць, створюваних для поховання, залежно від:

• від рівня віднесення – державні, муніципальні;
• від дотримуваних звичаїв та культурних традицій - суспільні, віросповідальні, військові;
• від культурно-історичної значущості – історико-меморіальні.

Ініціаторами створення нових місць поховання виступають:

• Уряд РФ разом із органами регіональної влади, під чию юрисдикцію потрапляє об'єкт - щодо Федерального військового меморіалу;
• відповідні федеральні органи - щодо військових кладовищ та дільниць;
• масові релігійні організації, які мають право здійснювати ритуальні релігійні похоронні обряди - щодо віросповідальних цвинтарів;
• збори жителів сільських поселень відповідно до статуту відповідного муніципалітету щодо місцевих кладовищ.

Правом прийняття рішення про створення Федерального військового меморіалу має Президент РФ, рішення стосовно інших кладовищ приймаються суб'єктом Федерації або муніципалітетом.

Санітарно-екологічні вимоги до створення та утримання місць поховання

Визначення території для створення цвинтаря здійснюється з дотриманням нормативів міської (сільської) забудови, виходячи з геологічних та рельєфних характеристик, структури ґрунту, місцевих екологічних навантажень. Місце для поховань повинне відповідати нормам СанПіН. Земельна ділянка вибирається з розрахунком на необмежений за тривалістю період експлуатації за призначенням та існуванням. Цвинтарі, що знову відкриваються, розташовуються не ближче 300 м від територіальних зон, визначених для проживання та громадського використання.

Заборонено організацію цвинтарів у межах та на місцевостях:

• 1 та 2 санітарних поясів джерела водопостачання або мінерального джерела, 1 курортної охоронної зони;
• з відкритими закарстованими і сильнотріщинуватими ґрунтами, в місцях водоносних шарів, що виходять;
• поблизу використовуваних жителями в різних ціляхназемних водних об'єктів;
• з підземними водами, розташованими менше 2 м від земної поверхні, болотистих, що заливаються, підпадають під зсуви та обвали.

Площа виділеної під цвинтар території розраховується за кількістю жителів відповідного муніципального пункту та нормативів виділення ділянки для поховання померлого. Загальний розмір цвинтаря не повинен перевищувати 40 га. Розмір ділянки, що виділяється для поховання 1 померлого, встановлюється муніципалітетом з урахуванням можливості допоховання чоловіка (дружини). Зазвичай розмір одноосібного поховання становить 1,2х2,0 м, з урахуванням передбачуваного допоховання - 2,0х2,2 м. Допускається виробництво, порядок оформлення яких встановлюється федеральним та регіональним законодавством.

У разі перенесення могил територія, що звільнилася, повторно освоюється не раніше, ніж через 20 років.

Будівельні та виробничі роботи на території колишнього цвинтаря заборонені, місцевість може бути задіяна лише під зелені посадки.

Обслуговування місць поховання здійснюється за дотриманням СанПіН. У разі виявлення порушень і правил муніципалітет зобов'язаний призупинити чи припинити всі види похоронної діяльності відповідної території до усунення всіх виявлених недоліків. Аналогічні вимоги пред'являються до предметів ритуального призначення. Осквернення могил та наругу над місцями поховання утворюють адміністративні та кримінальні правопорушення.

Різновиди цвинтарів

Законодавчо 3 різновиди цвинтарів виходячи з їхнього призначення:

• громадські;
• віросповідальні;
• військові та військові меморіальні.

Громадські цвинтарі належать до юрисдикції муніципалітетів та призначені для обслуговування конкретних населених пунктів. Поховання провадяться згідно з волею покійних або у визначеному спеціалізованими організаціями порядку з дотриманням встановлених ФЗ правил. На громадських цвинтарях можуть організовуватися відокремлені військові зони, а також виділятися ділянки для поховань згідно з національними та/або релігійними установами.

Сільські цвинтарі можуть керуватися жителями поселень.

Віросповідальні цвинтарі можуть належати до юрисдикції муніципалітетів (у сільскої місцевостіуправління може здійснюватися мешканцями) та призначаються для поховання єдиновірців відповідно до релігійних канонів.

Військові цвинтарі створюються для поховання службовців в армії, покликаних на воєнсбори, співробітників МВС, протипожежних служб, ФСВП, митниці, учасників війни та прирівняних категорій, якщо це не суперечить волі покійних або намірів родичів. Федеральний військовий меморіальний цвинтар створений для поховання осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною. Поховання здійснюється з ініціативи федеральних органів влади. Президент РФ має право прийняти рішення про поховання в меморіалі будь-якої особи. Військові меморіальні цвинтарі створюються для поховання та увічнення пам'яті загиблих (померлих) під час захисту країни.

Старі військові та раніше невідомі поховання

До таких поховань віднесено поховання загиблих під час війни або під час масових політичних репресій. Перед початком робіт на територіях, де потенційно можуть бути виявлені подібні некрополі (райони великих битв, концтаборів, колишніх таборів для утримання ув'язнених під час репресій та ін.), проводиться відповідна перевірка місцевості. При виявленні подібних поховань муніципалітети фіксують їх наявність та реєструють як відповідний об'єкт. За потреби проводиться перенесення останків на нове місце. Пошук та розтин подібних поховань допускається лише спеціально уповноваженими на це організаціями та особами.

Стіни скорботи та крематорії

Зазначені об'єкти розміщуються на спеціально відведених для цього територіях і призначені для кремування покійних тіл з наступним приміщенням урни з прахом у колумбарній стіні. Зміст крематоріїв належить до компетенції муніципалітетів, колумбаріїв-муніципалітетів чи регіональної влади.

Похоронна справа

Розділ IV ФЗ присвячений організації похоронної справи, яка у вигляді самостійного виглядудіяльності.

Організація похоронної справи

Практична реалізація передбачених ФЗ гарантій у сфері похоронної діяльності здійснюється шляхом організації та державним регулюваннямсамостійного напряму діяльності - похоронної справи, яка віднесена до компетенції муніципалітету, та її фінансуванням. Фактична робота з поховання та утримання могил здійснюється спеціалізованими організаціями.

Ліцензування похоронної діяльності не здійснюється, хоча у початковому варіанті ФЗ таке зобов'язання встановлювалося.

Враховуючи соціальну значущість напряму діяльності, що розглядається, ФЗ передбачив можливість проведення громадського контролю. Опікунські ради формуються при муніципалітетах чи регіональних владних органах, які визначають порядок їх створення та функціонування, а також компетенцію. На практиці поради не набули поширення. Контроль і взаємодія здійснюється муніципальними чиновниками, які займаються соціальними та побутовими відносинами.

Спеціалізовані організації з питань похоронної справи

Муніципалітети створюють спеціалізовані організації, куди покладаються обов'язки поховання. Організації створюються у формі МУ чи МУП. Як правило, спеціалізовані компанії додатково здійснюють роботи з утримання місць поховання, хоча ця діяльність може здійснюватися на основі комерційними структурами.

Спеціалізовані організації підзвітні муніципалітетам.

Діяльність таких установ має публічний характер. Як правило, роботи та послуги у сфері поховання реалізуються через спеціальні магазини-салони, що функціонують при спеціалізованих організаціях. У стандартний набір послуг подібної торгової точки входять:

• послуги агента або церемоніймейстера-організатора, який виконує всю технічну роботу;
• оформлення державного свідоцтва про смерть;
• оформлення документівдля поховання труни з тілом або урни з прахом;
• продаж повного спектру похоронного приладдя за каталогами та зі складу, включаючи доставку замовнику;
• надання приміщень для жалобних церемоній у спеціально відведених для цього місцях;
• надання автокатафалка, у тому числі для міжміських перевезень, інших транспортних послуг;
• консультації громадян та юридичних осіб з усіх питань, пов'язаних із похованням та держгарантіями.

Діяльність з надання ритуальних послуг відноситься до звичайної підприємницької діяльності. Заходи, які пов'язані безпосередньо з , проводяться і комерційними структурами.

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ПРО ПОХВАННЯ ТА ПОХОРОНУ СПРАВИ

Прийнятий

Державною Думою

(У ред. Федеральних законів від 28.06.1997 N 91-ФЗ,

від 21.07.1998 N 117-ФЗ, від 07.08.2000 N 122-ФЗ,

від 30.05.2001 N 64-ФЗ, від 25.07.2002 N 116-ФЗ,

від 11.12.2002 N 170-ФЗ, від 10.01.2003 N 8-ФЗ,

від 10.01.2003 N 15-ФЗ, від 30.06.2003 N 86-ФЗ,

від 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),

від 21.04.2005 N 36-ФЗ, від 17.10.2006 N 162-ФЗ,

від 29.12.2006 N 263-ФЗ, від 26.06.2007 N 118-ФЗ,

від 14.07.2008 N 118-ФЗ, від 23.07.2008 N 160-ФЗ,

від 03.12.2008 N 238-ФЗ, від 30.12.2008 N 309-ФЗ,

від 24.07.2009 N 213-ФЗ, від 25.11.2009 N 270-ФЗ)

Глава I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Завдання цього Закону

Цей Федеральний закон регулює відносини, пов'язані з похованням померлих, та встановлює:

1) гарантії поховання померлого з урахуванням волевиявлення, вираженого особою за життя, та побажання родичів;

2) гарантії надання матеріальної та іншої допомоги для поховання померлого;

3) санітарні та екологічні вимоги до вибору та утримання місць поховання;

4) основи організації похоронної справи Російської Федераціїяк самостійного виду діяльності.

Стаття 2. Законодавство Російської Федерації про поховання та похоронну справу

1. Законодавство Російської Федерації про поховання та похоронну справу складається з цього Федерального закону та прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

2. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору.

Стаття 3. Поховання

Цей Федеральний закон визначає поховання як обрядові дії щодо поховання тіла (останків) людини після його смерті відповідно до звичаїв і традицій, що не суперечать санітарним та іншим вимогам. Поховання може здійснюватися шляхом передання тіла (останків) померлого землі (поховання в могилу, склеп), вогню (кремація з подальшим похованням урни з прахом), води (поховання у воду в порядку, визначеному нормативними правовими актами Російської Федерації).

Стаття 4. Місця поховання

1. Місцями поховання є відведені відповідно до етичних, санітарних та екологічних вимог ділянки землі зі спорудженими на них кладовищами для поховання тіл (останків) померлих, стінами скорботи для поховання урн з прахом померлих (попелом після спалення тіл (останків) прах), крематоріями для передання тіл (останків) померлих вогню, а також іншими будинками та спорудами, призначеними для здійснення поховання померлих. Місця поховання можуть належати до об'єктів, що мають культурно-історичне значення.

2. Створювані, а також існуючі місця поховання не підлягають знесенню та можуть бути перенесені лише за рішенням органів місцевого самоврядування у разі загрози постійних затоплень, зсувів, після землетрусів та інших стихійних лих.

Стаття 5. Волевиявлення особи про гідне ставлення до її тіла після смерті

1. Волевиявлення особи про гідне ставлення до її тіла після смерті (далі - волевиявлення померлого) - побажання, виражене в усній формі у присутності свідків або письмовій формі:

про згоду або незгоду бути підданим патолого-анатомічному розтині;

про згоду чи незгоду на вилучення органів та (або) тканин з його тіла;

бути похованим на тому чи іншому місці, за тими чи іншими звичаями чи традиціями, поруч із тими чи іншими раніше померлими;

бути підданим кремації;

про довіру виконати своє волевиявлення тій чи іншій особі.

2. Дії щодо гідного відношення до тіла померлого повинні здійснюватися у повній відповідності до волевиявлення померлого, якщо не виникли обставини, за яких виконання волевиявлення померлого неможливе або інше не встановлено законодавством Російської Федерації.

3. У разі відсутності волевиявлення померлого право на дозвіл дій, зазначених у пункті 1 цієї статті, мають чоловік, близькі родичі (діти, батьки, усиновлені, усиновителі, рідні брати та рідні сестри, онуки, дідусь, бабуся), інші родичі представник померлого, а за відсутності таких інші особи, які взяли він обов'язок здійснити поховання померлого.

Стаття 6. Виконавці волевиявлення померлого

Виконавцями волевиявлення померлого є особи, зазначені у його волевиявленні, за їх згоди взяти він обов'язок виконати волевиявлення померлого. У разі відсутності у волевиявленні померлого вказівки на виконавців волевиявлення або у разі їхнього відмови від виконання волевиявлення померлого воно здійснюється чоловіком, близькими родичами, іншими родичами чи законним представником померлого. У разі мотивованої відмови будь-кого із зазначених осіб від виконання волевиявлення померлого воно може бути виконане іншою особою, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, або здійснюється спеціалізованою службою з питань похоронної справи.

Розділ II. ГАРАНТІЇ ЗДІЙСНЕННЯ ПОХОВАННЯ

Стаття 7. Виконання волевиявлення померлого про поховання

1. На території Російської Федерації кожній людині після її смерті гарантуються поховання з урахуванням її волевиявлення, надання безкоштовно ділянки землі для поховання тіла (останків) або праху відповідно до цього Закону.

2. Виконання волевиявлення померлого про поховання його тіла (останків) або праху на вказаному ним місці поховання, поруч із раніше померлими гарантується за наявності на вказаному місці поховання вільної ділянки землі або могили померлого близького родича або раніше померлого чоловіка. В інших випадках можливість виконання волевиявлення померлого про поховання його тіла (останків) або праху на вказаному ним місці поховання визначається спеціалізованою службою з питань похоронної справи з урахуванням місця смерті, наявності на вказаному ним місці поховання вільної ділянки землі, а також з урахуванням заслуг померлого перед землею суспільством та державою.

3. Виконання волевиявлення померлого про поховання його тіла (останків) або праху на зазначеному місці поховання у разі його смерті в іншому населеному пунктіабо на території іноземної держави гарантується в частині сприяння особі, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого та сплатити пов'язані з похованням витрати, в отриманні у встановлені законодавством Російської Федерації терміни довідки про смерть, дозволи на перевезення тіла (останків) померлого, а також проїзних документів , включаючи документи на перетин державних кордонів. Вказане сприяння зобов'язані надавати федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або органи місцевого самоврядування, а також інші юридичні особи, які надають за своєю діяльністю необхідні для таких випадків послуги.

Стаття 8. Гарантії під час здійснення поховання померлого

Дружину, близьким родичам, іншим родичам, законному представнику померлої чи іншої особи, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, гарантуються:

1) видача документів, необхідних для поховання померлого протягом доби з моменту встановлення причини смерті; у випадках, якщо для встановлення причини смерті виникли підстави для приміщення тіла померлого в морг, видача тіла померлого на вимогу чоловіка, близьких родичів, інших родичів, законного представника померлої або іншої особи, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, не може бути затримана на строк понад дві доби з моменту встановлення причини смерті;

2) надання можливості знаходження тіла померлого в морзі безкоштовно до семи діб з моменту встановлення причини смерті у разі, якщо чоловік, близькі родичі, інші родичі, законний представник померлого або інша особа, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, сповіщена про смерть, існують обставини, що ускладнюють здійснення ними поховання; у разі пошуку чоловіка, близьких родичів, інших родичів чи законного представника померлого цей термін може бути збільшено до чотирнадцяти днів;

3) сприяння у вирішенні питань, передбачених пунктом 3 статті 7 цього Федерального закону;

4) виконання волевиявлення померлого відповідно до статей 5 і 7 цього Закону.

Стаття 9. Гарантований перелік послуг із поховання

1. Дружину, близьким родичам, іншим родичам, законному представнику або іншій особі, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, гарантується надання на безоплатній основі наступного переліку послуг з поховання:

1) оформлення документів, необхідні поховання;

2) надання та доставка труни та інших предметів, необхідних для поховання;

3) перевезення тіла (останків) померлого на цвинтарі (в крематорій);

4) поховання (кремація з подальшою видачею урни з прахом).

Якість послуг, що надаються, повинна відповідати вимогам, що встановлюються органами місцевого самоврядування.

2. Послуги з поховання, зазначені у пункті 1 цієї статті, надаються спеціалізованою службою з питань похоронної справи.

3. Вартість послуг, що надаються згідно з гарантованим переліком послуг з поховання, визначається органами місцевого самоврядування за погодженням з відповідними відділеннями Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхуванняРосійської Федерації, а також з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та відшкодовується спеціалізованій службі з питань похоронної справи у десятиденний строк з дня звернення цієї служби за рахунок коштів:

Пенсійного фонду Російської Федерації - на поховання померлих пенсіонерів, які не підлягали обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті;

федерального бюджету - на поховання померлих не підлягали обов'язковому соціальному страхуванню у разі тимчасової непрацездатності й у з материнством на день смерті пенсіонерів, достроково оформили пенсію на пропозицію органів служби зайнятості (у разі, якщо смерть пенсіонера настала у період отримання дострокової пенсії до досягнення ним віку , що дає декларація про отримання відповідної пенсії). Розрахунки зі спеціалізованою службою з питань похоронної справи за поховання померлих не підлягали обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті пенсіонерів, які достроково оформили пенсію за пропозицією органів служби зайнятості, здійснюються Пенсійним фондом Російської Федерації з подальшим відшкодуванням Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету у розмірах, що визначаються відповідно до цього пункту;

Фонду соціального страхування Російської Федерації - на поховання померлих громадян, які підлягали обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті, та померлих неповнолітніх членів сімей громадян, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті вказаних членів сімей;

бюджетів суб'єктів Російської Федерації - у випадках, якщо померлий не підлягав обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті та не був пенсіонером, а також у разі народження мертвої дитини після 196 днів вагітності.

Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації відшкодовують спеціалізованій службі з питань похоронної справи вартість послуг, що надаються згідно з гарантованим переліком послуг з поховання, у розмірі, що не перевищує 4000 рублів, з наступною індексацією виходячи з прогнозованого рівня інфляції, встановленого федеральним законом про федеральне бюджеті на черговий фінансовий рік та плановий період, у строки, що визначаються Урядом Російської Федерації.

Абзац втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Вартість послуг, що надаються згідно з гарантованим переліком послуг з поховання, відшкодовується спеціалізованій службі з питань похоронної справи на підставі довідки про смерть, якщо звернення за відшкодуванням зазначених послуг надійшло не пізніше шести місяців з дня поховання.

4. Оплата вартості послуг, що надаються понад гарантований перелік послуг з поховання, провадиться за рахунок коштів чоловіка, близьких родичів, інших родичів, законного представника померлої або іншої особи, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого.

5. Громадянам, які отримали передбачені пунктом 1 цієї статті послуги, соціальна допомога на поховання, передбачене статтею 10 цього Закону, не виплачується.

Стаття 10. Соціальна допомога на поховання

1. У разі, якщо поховання здійснювалося за рахунок коштів чоловіка, близьких родичів, інших родичів, законного представника померлої або іншої особи, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, їм виплачується соціальна допомога на поховання у розмірі, що дорівнює вартості послуг, що надаються відповідно до гарантованого переліку послуг з поховання, зазначеному у пункті 1 статті 9 цього Федерального закону, але не перевищує 4000 рублів, з наступною індексацією виходячи з прогнозованого рівня інфляції, встановленого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період, у строки, що визначаються Урядом Російської Федерації Федерації.

У районах та місцевостях, де встановлено районний коефіцієнт до заробітної плати, ця межа визначається із застосуванням районного коефіцієнта.

2. Виплата соціальної допомоги на поховання провадиться в день звернення на підставі довідки про смерть:

органом, у якому померлий отримував пенсію;

організацією (іншим роботодавцем), яка була страхувальником з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством по відношенню до померлого на день смерті або по відношенню до одного з батьків (іншого законного представника) або іншого члена сім'ї померлого неповнолітнього на день смерті цього неповнолітнього;

органом соціального захисту населення за місцем проживання у випадках, якщо померлий не підлягав обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством на день смерті та не був пенсіонером, а також у разі народження мертвої дитини після 196 днів вагітності;

територіальним органом Фонду соціального страхування Російської Федерації, у якому був зареєстрований як страхувальник померлий на день смерті або зареєстрований як страхувальник один із батьків (інший законний представник) або інший член сім'ї померлого неповнолітнього на день смерті цього неповнолітнього.

3. Соціальна допомога на поховання виплачується, якщо звернення за ним було не пізніше шести місяців з дня смерті. Розмір соціальної допомоги на поховання визначається відповідно до пункту 1 цієї статті. Виплата соціальної допомоги на поховання провадиться відповідно за рахунок коштів Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

З федерального бюджету відшкодовуються Пенсійному фонду Російської Федерації витрати, пов'язані з виплатою соціальної допомоги на поховання померлих непрацюючих пенсіонерів, які достроково оформили пенсію на пропозицію органів служби зайнятості (у разі, якщо смерть пенсіонера настала в період отримання дострокової пенсії до досягнення ним віку, що дає право на вік одержання відповідної пенсії).

Стаття 11. Гарантії поховання померлих (загиблих) військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, співробітників органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітників установ та органів кримінально-виконавчої системи, учасників війни

1. Поховання військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, співробітників органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітників установ та органів кримінально-виконавчої системи, які загинули під час проходження військової служби (військових зборів, служби) або померлих внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії), захворювання у мирний час, здійснюється відповідно до цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

Норми витрат на поховання померлих (загиблих) військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, співробітників органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітників установ та органів кримінально-виконавчої системи визначаються Урядом Російської Федерації.

Оплата витрат на оформлення документів, необхідних для поховання померлого, перевезення померлого до моргу, послуги моргу; на надання труни, скриньки, вінка; на перевезення тіла (останків) до місця поховання (кремації); на поховання (кремацію), виготовлення та встановлення надгробка проводиться за рахунок коштів міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади, в яких померлий (загиблий) проходив військову службу (військові збори, службу).

Міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади відповідно до заслуг померлого (загиблого) військовослужбовця, громадянина, покликаного на військові збори, співробітника органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітника установ та органів кримінально- виконавчої системи мають право клопотати перед спеціалізованою службою з питань похоронної справи про поховання померлого (загиблого) на пойменованому місці поховання, якщо це не суперечить волевиявленню померлого (загиблого), побажанню чоловіка, близьких родичів або інших родичів померлого.

Оплата витрат забезпечення діяльності Федерального військового меморіального кладовища виробляється рахунок коштів федерального бюджету на розмірах, визначених Урядом Російської Федерації, і навіть інших джерел відповідно до законодавством Російської Федерации.

2. Поховання військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітників установ та органів кримінально-виконавчої системи, що померли (загинули) у період проходження служби у воєнний час, у період ведення бойових дій, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.

3. Похованню відповідно до пункту 1 цієї статті також підлягають:

1) померлі (загиблі) громадяни, звільнені з військової служби (служби в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органи контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи) щодо досягнення граничного віку перебування на військовій службі (службі), за станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами та мають загальну тривалість військової служби двадцять та більше років;

2) співробітники органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітники установ та органів кримінально-виконавчої системи, які померли внаслідок поранення, контузії, захворювання у зв'язку із провадженням службової діяльності;

3) ветерани військової служби;

4) військовослужбовці та співробітники органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітники установ та органів кримінально-виконавчої системи - учасники війни, які проходили службу в діючій армії, та ветерани бойових дій з числа осіб, зазначених у підпунктах 1 - 4 пункту 1 статті 3 Федерального закону "Про ветеранів" (у редакції Федерального закону від 2 січня 2000 N 40-ФЗ), незалежно від загальної тривалості військової служби (служби).

Оплата витрат на поховання зазначених осіб провадиться відповідно до пункту 1 цієї статті, а також з іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

4. Поховання померлих (загиблих), зазначених у пунктах 1 та 3 цієї статті, здійснюється на військових кладовищах, на військових ділянках громадських цвинтарів або на інших місцях поховання з урахуванням волевиявлення померлого (загиблого) або побажання чоловіка, друзів та близьких родичів.

5. Поховання померлих учасників Великої Вітчизняної війни, у тому числі інвалідів Великої Вітчизняної війни, здійснюється у місцях поховання з урахуванням волевиявлення померлого чи побажань його родичів. Витрати, пов'язані з підготовкою до перевезення тіла померлого учасника або інваліда Великої Вітчизняної війни, перевезенням тіла до місця поховання, похованням (кремацією), виготовленням та встановленням надгробка, відшкодовуються за рахунок коштів Міністерства оборони Російської Федерації, інших федеральних органів виконавчої влади, в яких законодавством Російської Федерації передбачена військова служба, у порядку та розмірі, встановлених Урядом Російської Федерації для поховання загиблих (померлих) військовослужбовців, які проходили військову службу на заклик, курсантів військових освітніх установ, громадян, покликаних на військові збори

Стаття 12. Гарантії поховання померлих (загиблих), які не мають чоловіка, близьких родичів, інших родичів або законного представника померлого

1. За відсутності чоловіка, близьких родичів, інших родичів або законного представника померлого або за неможливості здійснити ними поховання, а також за відсутності інших осіб, які взяли на себе обов'язок здійснити поховання, поховання померлого вдома, на вулиці або в іншому місці після встановлення внутрішніх справ його особи здійснюється спеціалізованою службою з питань похоронної справи протягом трьох діб з моменту встановлення причини смерті, якщо інше не передбачено законодавством України.

2. Поховання померлих, особистість яких не встановлено органами внутрішніх справ у визначені законодавством Російської Федерації терміни, здійснюється спеціалізованою службою з питань похоронної справи за згодою зазначених органів шляхом надання землі на визначених для таких випадків ділянках громадських кладовищ.

3. Послуги, що надаються спеціалізованою службою з питань похоронної справи під час поховання померлих, зазначених у пунктах 1 та 2 цієї статті, включають:

оформлення документів, необхідні поховання;

одяг тіла;

надання труни;

перевезення померлого на цвинтарі (до крематорію);

поховання.

Вартість зазначених послуг визначається органами місцевого самоврядування та відшкодовується у порядку, передбаченому пунктом 3 статті 9 цього Федерального закону.

Стаття 13. Поховання померлих у період відбування покарання у місцях позбавлення волі

Поховання померлих у період відбування покарання у місцях позбавлення волі здійснюється відповідно до цього Федерального закону. За відсутності чоловіка, близьких родичів чи інших родичів або за відмову здійснити поховання померлий підлягає похованню гаразд, встановленому Міністерством юстиції Російської Федерації.

Стаття 14. Поховання померлих після виконання виключного міри покарання (смертної кари)

Поховання померлих після виконання виняткової міри покарання (смертної страти) здійснюється у порядку, встановленому Міністерством юстиції Російської Федерації.

Постановою Конституційного Суду РФ від 28.06.2007 N 8-П норми статті 14.1 визнано такими, що не суперечать Конституції РФ, оскільки в системі чинного правового регулюванняпередбачені ними обмежувальні заходи в умовах боротьби з тероризмом, що склалися в Російській Федерації, застосовуються виключно до осіб, кримінальне переслідування щодо яких припинено через їх смерть, що настала в результаті припинення вчиненого ними терористичного акту, і необхідні для охорони. громадської безпеки, громадського порядку, здоров'я та моральності, для захисту прав та свобод інших осіб.

Стаття 14.1. Поховання осіб, смерть яких настала внаслідок припинення їхньої терористичної акції

Поховання осіб, кримінальне переслідування щодо яких у зв'язку з їх участю в терористичній діяльності припинено через їхню смерть, що настала внаслідок припинення цієї терористичної акції, здійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Тіла вказаних осіб для поховання не видаються і про місце їх поховання не повідомляється.

Розділ III. ОРГАНІЗАЦІЯ МІСЦЯ ПОХОВАННЯ

Стаття 15. Пропозиції щодо створення місць поховання

1. Пропозиції щодо створення місць поховання вносяться:

1) Урядом Російської Федерації разом із органом виконавчої суб'єкта Російської Федерації, біля якого пропонується розміщення місць поховання, до створення Федерального військового меморіального кладовища;

2) міністерствами та іншими федеральними органами виконавчої влади, в яких передбачені військова служба, служба в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, для створення військових кладовищ, військових дільниць на громадських цвинтарях;

3) масовими релігійними об'єднаннями, статути яких передбачають здійснення релігійних обрядів на цвинтарях для створення віросповідальних кладовищ;

4) зборами (сходами) громадян, які у сільських поселеннях, якщо передбачено статутом муніципального освіти.

2. Рішення про створення Федерального військового меморіального цвинтаря приймається Президентом Російської Федерації.

Рішення про створення інших місць поховання приймається органом виконавчої суб'єкта Російської Федерації або органом місцевого самоврядування, на територіях яких вони створюються.

Місця поховання можуть бути:

за належністю – державні, муніципальні;

за звичаями – суспільні, віросповідальні, військові;

за історичним та культурним значенням - історико-меморіальні.

Стаття 16. Санітарні та екологічні вимоги щодо розміщення місць поховання

1. Вибір земельної ділянкидля розміщення місця поховання здійснюється відповідно до правил забудови міста або іншого поселення з урахуванням гідрогеологічних характеристик, особливостей рельєфу місцевості, складу ґрунтів, гранично допустимих екологічних навантажень на навколишнє середовище, а також відповідно до санітарними правиламита нормами та повинен забезпечувати невизначено тривалий термін існування місця поховання.

2. Нові місця поховання повинні розміщуватися на відстані не менше 300 метрів від кордонів селищної території.

Не дозволяється влаштування цвинтарів на територіях:

1) першого та другого поясів зони санітарної охорони джерела водопостачання, мінерального джерела, першої зони округу санітарної (гірничо-санітарної) охорони курорту;

2) з виходами на поверхню закарстованих, сильнотріщинуватих порід і в місцях виклинювання водоносних горизонтів;

3) на берегах озер, річок та інших поверхневих водних об'єктів, що використовуються населенням для господарсько-побутових потреб, купання та культурно-оздоровчих цілей;

4) зі стоянням ґрунтових водменше двох метрів від поверхні землі при найбільш високому їх стоянні, а також на затоплюваних, схильних до зсувів і обвалів, заболочених.

3. Створення нових місць поховання, реконструкція діючих місць поховання можливі за наявності позитивного висновку екологічної та санітарно-гігієнічної експертизи.

4. Надання земельної ділянки для розміщення місця поховання здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до земельного законодавства, а також відповідно до проектної документації, затвердженої у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та законодавством суб'єктів Російської Федерації.

5. Розмір земельної ділянки для цвинтаря визначається з урахуванням кількості мешканців конкретного міста чи іншого поселення, але не може перевищувати сорока гектарів. Розмір земельної ділянки для Федерального військового меморіального цвинтаря визначається виходячи з гаданої кількості поховань на ньому і може перевищувати сорок гектарів. Ділянка землі біля Федерального військового меморіального кладовища для поховання загиблого (померлого) становить п'ять квадратних метрівта надається безкоштовно. Розмір ділянки землі, що безкоштовно надається, на територіях інших кладовищ для поховання померлого встановлюється органом місцевого самоврядування таким чином, щоб гарантувати поховання на цій же ділянці землі померлого чоловіка або близького родича.

6. Використання території місця поховання дозволяється через двадцять років з моменту його перенесення. Територія місця поховання у випадках може бути використана лише під зелені насадження. Будівництво будівель та споруд на цій території забороняється.

Стаття 17. Санітарні та екологічні вимоги щодо утримання місць поховання

1. Діяльність на місцях поховання здійснюється відповідно до санітарних та екологічних вимог та правил утримання місць поховання, які встановлюються органами місцевого самоврядування.

2. Санітарно-епідеміологічний нагляд та екологічний контроль за станом місць поховання здійснюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

3. Для виявлення факторів несприятливого впливу місць поховання на довкілля та здоров'я людини створюється система санітарного та екологічного моніторингу. Порядок ведення санітарного та екологічного моніторингу встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

4. При порушенні санітарних та екологічних вимог до утримання місця поховання органи місцевого самоврядування зобов'язані призупинити або припинити діяльність на місці поховання та вжити заходів щодо усунення допущених порушень та ліквідації несприятливого впливу місця поховання на навколишнє середовище та здоров'я людини, а також створення нового місця поховання .

5. Осквернення або знищення місць поховання тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації.

6. Предмети та речовини, що використовуються при похованні (труни, скриньки, вінки, бальзамуючі речовини), допускаються до використання за наявності сертифікату, що підтверджує їх санітарно-гігієнічну та екологічну безпеку.

Стаття 18. Суспільні цвинтарі

1. Суспільні цвинтарі призначені для поховання померлих з урахуванням їхнього волевиявлення або за рішенням спеціалізованої служби з питань похоронної справи. Громадські цвинтарі перебувають у віданні органів місцевого самоврядування.

2. На громадських цвинтарях поховання може здійснюватися з урахуванням віросповідальних, військових та інших звичаїв та традицій.

3. На громадських кладовищах для поховання померлого надається ділянка землі відповідно до пункту 5 статті 16 цього Закону. На громадських кладовищах для поховання померлих (загиблих), зазначених у статті 11 цього Закону, можуть створюватися військові ділянки.

4. Порядок діяльності громадських цвинтарів визначається органами місцевого самоврядування. Діяльність громадських цвинтарів на територіях сільських поселень може здійснюватись громадянами самостійно.

Стаття 19. Віросповідальні цвинтарі

1. Віросповідальні цвинтарі призначені для поховання померлих однієї віри. Віросповідальні цвинтарі можуть перебувати у віданні органів місцевого самоврядування.

2. Порядок діяльності віросповідальних цвинтарів визначається органами місцевого самоврядування за погодженням з відповідними релігійними об'єднаннями. Діяльність віросповідальних цвинтарів на територіях сільських поселень може здійснюватись громадянами самостійно.

Стаття 20. Військові цвинтарі та військові меморіальні цвинтарі

1. Військові кладовища призначені для поховання померлих (загиблих) військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, працівників органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітників установ та органів кримінально-виконавчої системи, учасників війни, осіб, звільнених з військової служби (служби), якщо це суперечить волевиявленню зазначених осіб чи побажанню чоловіка, близьких родичів чи інших родичів. Військові цвинтарі можуть перебувати у віданні органів місцевого самоврядування.

Федеральний військовий меморіальний цвинтар призначений для поховання та увічнення пам'яті осіб, зазначених у статті 11 цього Закону, які мали особливі заслуги перед державою. Перелік особливих заслуг перед державою осіб, які можуть бути поховані на Федеральному військовому меморіальному цвинтарі, визначається Урядом Російської Федерації. Федеральний військовий меморіальний цвинтар знаходиться у віданні федерального органу виконавчої влади в галузі оборони.

Поховання на Федеральному військовому меморіальному кладовищі здійснюється за поданням міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади, в яких загиблий (померлий) проходив військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ і органи кримінально-виконавчої системи.

Поховання на Федеральному військовому меморіальному цвинтарі осіб, не зазначених у цій статті, здійснюється на підставі рішення Президента Російської Федерації.

Військові меморіальні цвинтарі призначені для поховання та увічнення пам'яті загиблих (померлих) при захисті Вітчизни, коло яких визначається Законом Російської Федерації від 14 січня 1993 N 4292-1 "Про увічнення пам'яті загиблих при захисті Вітчизни". Військові меморіальні цвинтарі, а також військові поховання у братських та індивідуальних могилах на загальних цвинтарях та поза цвинтарями можуть перебувати у віданні органів місцевого самоврядування.

На військових меморіальних цвинтарях можуть створюватися сімейні (родові) поховання.

2. Порядок діяльності Федерального військового меморіального цвинтаря визначається уповноваженим федеральним органом виконавчої.

Порядок діяльності військових кладовищ та військових меморіальних кладовищ визначається органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації чи органами місцевого самоврядування.

3. Порядок утримання вітчизняних військових поховань, що знаходяться на територіях інших держав, та порядок поховань військовослужбовців іноземних держав на території Російської Федерації визначаються відповідними міжнародними договорами Російської Федерації.

Стаття 21. Сімейні (родові) поховання

Громадянам Російської Федерації можуть надаватися ділянки землі на громадських кладовищах до створення сімейних (родових) поховань відповідно до законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 22. Старі військові та раніше невідомі поховання

1. Старими військовими та раніше невідомими похованнями вважаються поховання загиблих у бойових діях, що проходили на території Російської Федерації, а також поховання жертв масових репресій.

2. Перед проведенням будь-яких робіт на територіях бойових дій, концентраційних таборівта можливих поховань жертв масових репресій органи місцевого самоврядування зобов'язані провести обстеження місцевості з метою виявлення можливих невідомих поховань.

3. При виявленні старих військових та раніше невідомих поховань органи місцевого самоврядування зобов'язані позначити та зареєструвати місця поховання, а у необхідних випадках організувати перепоховання останків загиблих.

4. Забороняються пошук та розтин старих військових та раніше невідомих поховань громадянами або юридичними особами, які не мають офіційного дозволу на таку діяльність.

Стаття 23. Стіни скорботи

Стіни скорботи для поховання урн із прахом померлих створюються на спеціально виділених ділянках землі відповідно до положень цього Закону. Стіни скорботи для поховання скриньок з прахом померлих можуть перебувати у віданні органів виконавчої влади Російської Федерації або органів місцевого самоврядування.

Стаття 24. Крематорії

1. Для передання тіл померлих вогню (кремації) з дотриманням того чи іншого обряду поховання на відведених ділянках землі відповідно до цього Федерального закону споруджуються крематорії. Крематорії можуть перебувати у віданні органів місцевого самоврядування.

2. Порядок діяльності крематоріїв визначається органами місцевого самоврядування.

Розділ IV. ПОХОРОНА СПРАВА

Стаття 25. Організація похоронної справи

1. Гарантії здійснення поховання померлого відповідно до цього Федерального закону реалізуються шляхом організації в Російській Федерації похоронної справи як самостійного виду діяльності.

2. Організація похоронної справи здійснюється органами місцевого самоврядування. Поховання померлого та надання послуг з поховання здійснюються спеціалізованими службами з питань похоронної справи, які утворюються органами місцевого самоврядування.

Законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга повноваження органів місцевого самоврядування, передбачені цим Федеральним законом, можуть бути віднесені до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга.

Стаття 26. Фінансове забезпечення похоронної справи

Фінансове забезпечення похоронної справи здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів відповідно до статей 9, 10, 11 цього Закону.

Стаття 27. Опікунські (наглядові) поради з питань похоронної справи

Для здійснення громадського контролю за діяльністю у сфері похоронної справи при органах виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органах місцевого самоврядування можуть створюватися опікунські (наглядові) поради з питань похоронної справи. Порядок формування та повноваження опікунських (наглядових) рад з питань похоронної справи визначаються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування.

Стаття 28. Виключено. - Федеральний закон від 10.01.2003 N 15-ФЗ.

Стаття 29. Спеціалізовані служби з питань похоронної справи

1. Органи місцевого самоврядування районів, поселень та міських округів створюють спеціалізовані служби з питань похоронної справи, на які відповідно до цього Федерального закону покладається обов'язок щодо здійснення поховання померлих.

2. Порядок діяльності спеціалізованих служб з питань похоронної справи визначається органами місцевого самоврядування районів, поселень та міських округів.

Стаття 30. Відповідальність порушення цього Федерального закону

Особи, винні у порушенні цього Федерального закону, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації.

Глава V. ЗАКЛЮЧНІ І ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 31. Про приведення у відповідність із цим Федеральним законом нормативних правових актів

Уряду Російської Федерації привести свої нормативні правові акти у відповідність із цим Федеральним законом.

Стаття 32. Про набрання чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком статей 9 та 10, що вводяться в дію з 1 березня 1996 року.

Стаття 33. Про визнання таким, що втратив чинність раніше прийнятого правового акта

Визнати таким, що втратив чинність з 1 березня 1996 року Закон Російської Федерації "Про ритуальний посібник" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації та Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 14, ст. 713; 1993, N 35, ст. 1419).

Президент

Російської Федерації

Москва, Кремль