III. Venäjän federaation valtionduuma - yleiset ominaisuudet. Mitä valtionduuma tekee? Valtionduuman edustajat

1) Venäjän historian ensimmäinen kansallisen edustuston toimielin, jonka itsevaltainen hallitus kutsui koolle vuosien 1905-1907 vallankumouksen paineessa. Yhteensä vuoteen 1917 asti oli neljä valtionduuman kokousta. 1. valtionduuma toimi vain 72 päivää (27. huhtikuuta - 8. heinäkuuta 1906); 2. - 102 päivää (20. helmikuuta - 3. kesäkuuta 1907); 3. - 5 vuotta (1. marraskuuta 1907 - 9. kesäkuuta 1912); 4. - ok. 5 vuotta (15. marraskuuta 1912 - 6. lokakuuta 1917). Duuma kutsuttiin koolle keisarin asetuksilla; hän määräsi sen toiminnan taukojen ajankohdan ja hänellä oli myös oikeus hajottaa se. Tämän oikeuden perusteella hän hajotti tai pikemminkin "hajotti" 1. ja 2. duuman. Helmikuun 20. päivän lain mukaan. 1906 G.D.:n perustamisesta. hänet valittiin 5 vuoden toimikaudeksi. Sen toimivaltaan kuuluivat: lakien julkaisemista sekä niiden muuttaminen, lisääminen, keskeyttäminen ja kumoaminen edellyttävät asiat; luettelo tuloista ja kuluista; valtion valvonnan raportti valtion rekisteröinnin täytäntöönpanosta; lainapäätös; omaisuuden luovutustapaukset; rakennusasioita rautatiet valtionkassa; osakkeisiin perustuvien yhtiöiden perustamista koskevat asiat sekä monet muut vähemmän tärkeät asiat. Äänioikeus, säännellään 11. joulukuuta annetulla lailla. 1905, ei ollut universaali, ei suora ja epätasa-arvoinen. Äänestäjät jakautuivat neljään kuurioon: piirimaan maanomistajat, talonpojat, kaupunkiäänestäjät ja työläiset. Kuriat kongresseissaan valitsivat äänestäjät ja viimeksi mainitut suoraan duumaan. Käytännössä työläisille vaalit olivat kuitenkin kolmivaiheiset ja talonpoikien jopa nelivaiheiset (koska he molemmat valitsivat ensin yrityksissä sekä kylä- ja kyläkokouksissa valtuutetut äänestäjät). From kokonaismäärä 1. valtionduuman äänestäjistä (7211 henkilöä), maanomistajat ja suurporvaristo saivat 4229 valitsijaa, ts. 58 %. Monilta väestöryhmiltä riistettiin äänioikeus: naiset; alle 25-vuotiaat; opiskelijat sisään koulutusinstituutiot ; armeijan ja laivaston sotilasarvot aktiivisessa palveluksessa; "vaeltavat ulkomaalaiset", ulkomaalaiset aiheet; henkilöt, joita rangaistiin rikoksista, jotka merkitsivät aseman menettämistä tai rajoittamista tai palveluksesta sulkemista; tuomioistuimen tuomiolla virastaan erotetut; henkilöt, jotka ovat tutkinnan tai oikeudenkäynnin kohteena syytettyinä rikoksista, joihin liittyy asemaoikeuksien menettäminen tai rajoittaminen tai palveluksesta poissulkeminen; maksukyvytön, kunnes sen omaisuus on määritetty; maksukyvytön, paitsi ne, joiden maksukyvyttömyys on todettu valitettavaksi; heiltä on riistetty papisto tai arvokkuus paheiden vuoksi tai luokkatuomioiden perusteella suljettu pois yhteiskunnasta ja jalokokouksista; tuomittu asepalveluksen kiertämisestä. Vaalikampanjasta vastasi sisäasiainministeriö, jonka puitteissa toimi syyskuussa perustettu sisäasiainministeriö. 1905 Erityinen paperityö duuman ja valtioneuvoston vaaleja varten. Sisäministeriön kiertokirjeessä määrättiin, että työväenkokouksissa ei saa pitää puheita, jotka eivät liity suoraan vaalimenettelyyn. Toisen duuman vaalikampanjan aikana julkaistiin senaatin selvennykset vaalilakiin, jotka kavensivat äänestäjien, komissaarien ja valitsijoiden oikeuksia. Kesäkuun 3. päivänä 1907 annettu vaalilaki (joka itse asiassa merkitsi vallankaappausta, koska valtion perustuslakien artiklan 86 mukaan tätä lakia oli tarkoitus käsitellä duumassa) vähensi jyrkästi väestön äänioikeutta. Näin talonpoikaisvaalitsijoiden määrä väheni 56 % ja maanomistajien valittajien määrä kasvoi lähes 33 %. Toisen kaupungin curian (pikkuporvariston) äänestäjien oikeuksia rajoitettiin; Valtakuntien edustus on vähentynyt huomattavasti. Työntekijöiden äänioikeutta rajoitettiin enemmän. Näiden muutosten seurauksena 3. duuman jäsenmäärä laski 524:stä 442:een, koska itse asiassa yli puolet maan aikuisväestöstä oli vailla äänioikeutta. Keisari sai hänelle tottelevan valtionduuman, jossa maanomistajat, porvarilliset ja oikeistopuolueet (mustasadat ja nationalistit) olivat selkeästi hallitsevia. Perussäännökset duuman rakenteesta, sen tehtävistä ja osittain duuman menettelystä sisältyivät sellaisiin säädöksiin kuin 20. helmikuuta 1906 päivätty "valtioduuman perustaminen" ja 23. huhtikuuta 1906 muutettu "valtion peruslaki". "Establishmentin" sääntöjä kehittäessään duuma kehitti "järjestyksen", ts. määräykset, jotka määrittelivät "sisäisten määräysten yksityiskohdat" ja "osaston aiheet". Duuma valitsi keskuudestaan puheenjohtajan 1 vuodeksi ja hänen kaksi toveriaan sekä sihteerin (ja hänen toverinsa) 5 vuoden toimikaudeksi. Duuman puheenjohtaja johti keskustelua ja noudatti hiljaisuutta ja järjestystä. Duuman jäsenet, liittyessään siihen, antoivat juhlallisen lupauksen (valan). Valan vannomisesta kieltäytyminen merkitsi automaattista poissulkemista duumasta. Duuman jäsenen arvoa pidettiin yhteensopimattomana palkallisten hallitustehtävien kanssa. Jos virkamies valittiin, hänen oli luovuttava tehtävästään. Ja takaisin: ne, jotka saivat siviilinimityksen julkinen palvelu palkalla hän jätti duuman. Tämä sääntö ei kuitenkaan koskenut ministereitä ja pääjohtajia. Duuman jäsenet saivat istunnon aikana 10 ruplan päivärahaa. Myös matkakulut korvattiin 5 kopekkaa. mailin päässä asuinpaikastasi Pietariin ja takaisin. Myöhemmin (6. heinäkuuta 1908 annetun lain perusteella) he alkoivat saada kassasta 4 200 ruplaa. vuodessa (350 ruplaa kuukaudessa). Lisäksi toimikunnan jäsenet saivat 10 ruplaa osallistumisesta työhön ennen istunnon avausta. päivässä. Jo 1. duumassa muotoutuivat asianomaisten puolueiden johtajien johtamat ryhmittymät. Ryhmien määrällinen kokoonpano ei ollut vakio. Jokaisella ryhmällä oli oikeus olla edustettuna valiokunnissa ja saada kaikki duuman materiaalit. Duuman avajaisissa ryhmät antoivat omat julistuksensa vastauksena hallituksen julistukseen. Aika ajoin pidettiin "duuman kokouksia", jotka koostuivat puheenjohtajistosta ja ryhmien johtajista. "Toimielinten" 14 artiklassa tunnustettiin parlamentaarisen sananvapaus, mutta tämä artikla oli ristiriidassa Art. 22, jossa todettiin, että duuman jäsenet ”rikollisista teoista, jotka on tehty suorituksen aikana ja niiden suorittamisen yhteydessä heille tällä arvolla määrättyjen tehtävien suorittamisen yhteydessä, saatetaan vastuuseen sellaisella tavalla ja sellaisilla perusteilla, jotka on vahvistettu korkeampien tehtävien vastuulle pitämiselle. hallituksen hallinnassa" Hallitus loukkasi parlamentaarisen koskemattomuuden periaatetta. Kesäkuun 3. päivän vallankaappauksessa 1907 pidätettiin sosiaalidemokraattisen ryhmän jäseniä, joista suurin osa tuomittiin pakkotyöhön ja maanpakoon vuosina 1907-1908. Vähitellen kehitettiin lakiesitysten käsittelymenettely. Puheenjohtaja aseistettuna kellolla esitti puheenvuoron puhujalle, jos tämä poikkesi käsiteltävästä asiasta. Hän saattoi riistää puhujan puheesta, jos hän käytti ankaraa tai loukkaavaa kieltä yksilöitä ja instituutioita kohtaan tai jos hänen kommentit jätettiin huomiotta. Kuka tahansa salissa istunut varajäsen voitaisiin poistaa useaksi kokoukseksi huutamisesta ja seisomisesta, skandaalin aiheuttamisesta jne. Tekijä: yleissääntö , lakiehdotuksesta keskusteltiin melko perusteellisesti, kolmessa käsittelyssä. Keskustelun aikana duuman jäsenet tekivät erilaisia tarkistuksia ja ehdotuksia jonkin lisäämiseksi tai poistamiseksi. Muutosehdotuksista äänestettiin ennen niitä lakiehdotuksen kohtia tai artikloja, joihin ne liittyivät. Tarkistukset joko hyväksyttiin tai hylättiin. Jos äänestettiin avoimesti, se tehtiin joko kättä nostamalla tai istuen ja seisomalla. Jokainen duuman jäsen äänestää itseään. Poissaolevan puolesta äänestäminen ei ollut sallittua. Jaostoäänestyksen lisäksi käytettiin myös nimenhuutoäänestystä. Jälkimmäisessä tapauksessa yksi sihteerin tovereista soitti listalta kaikki duuman jäsenet yksitellen. Jokainen jäsen nousi seisomaan ja vastasi äänestyskysymykseen "kyllä" tai "ei". Toisen sihteerin toveri merkitsi vastaanotetun vastauksen luetteloon. Teoreettisesti uskottiin, että duuman päätöslauselmien suhteen ei voinut tapahtua protestin eikä hyväksymisen merkkejä (aplodit), mutta käytännössä tätä ei havaittu. Art. Osavaltion peruslakien 86 §:n mukaan uudelle laille oli saatava valtioneuvoston ja G.D. ja keisarin hyväksyntä. Duuma saattoi aloittaa olemassa olevien lakien kumoamisen tai muuttamisen ja uusien lakien julkaisemisen, mutta valtion peruslakien tarkistaminen oli keisarin etuoikeus. Jos duuma puhui uuden lain "toivottavuuden" puolesta, se "ohjeisti" ministereitä tai pääjohtajia laatimaan vastaavan lakiesityksen. Jos hän kieltäytyi, hän alkoi itse laatia lakiesitystä asianomaisessa komissiossa. Valmisteltu lakiesitys jätettiin yhtiökokouksen käsiteltäväksi. Duuman hyväksymät lainsäädäntöehdotukset toimitettiin sitten valtioneuvostolle. Valtioneuvoston hänen aloitteestaan hyväksymä ja sen hyväksymä lakiesitys pääsi duumaan. Lakiehdotukset, joita valtioneuvosto tai duuma ei hyväksynyt, katsottiin hylätyiksi. Molempien jaostojen hyväksymät lakiehdotukset toimitettiin keisarin hyväksyttäväksi (ne esitti valtioneuvoston puheenjohtaja, mikä merkitsi myös duuman oikeuksien loukkaamista). Keisari ei ehkä hyväksy lakiesitystä. Duuman lainsäädäntöoikeuksia supistettiin merkittävästi art. 87 perustuslakien, jotka duuman ja valtioneuvoston toiminnan lopettamisen tai keskeytymisen yhteydessä, jos hätävelvoitteita syntyy, käsittelevät lakiehdotuksen hallituksessa, ja sitten keisari hyväksyy ne. "korkeimmat asetukset", jotka tulevat voimaan välittömästi. Tällainen asetus edellytti sitten kamarien hyväksyntää kahden kuukauden kuluessa toimintansa jatkamisesta. Hallitus käytti laajasti tätä olennaisesti hätäasetusvaltaa. Joskus se hajotti tarkoituksella duuman useiksi päiviksi hyväksyäkseen vapaasti haluamansa lain. Laki määräsi G.D. budjettioikeudet. Hän tarkasteli: valtion tulo- ja menoluetteloa sekä ministeriöiden ja pääosastojen taloudellisia arvioita sekä oletuksia yliarvioituista määrärahoista; valtion valvonnan raportti valtion rekisteröinnin toteuttamisesta; tapaukset, joissa osa valtion tuloista tai omaisuudesta on luovutettu, mikä vaatii "korkeimman luvan"; valtion lainojen ratkaisemista koskevat tapaukset; arviot ja jakaminen zemstvo-maksuista alueilla, joilla zemstvo-instituutioita ei ole otettu käyttöön, sekä tapaukset, joissa zemstvo- tai kaupunkiveroja korotetaan zemstvo-kokousten ja kaupunkiduumien määräämää määrää vastaan. Budjettisäännöt (asetus) rajoittivat kuitenkin merkittävästi duuman budjettioikeuksia 8. maaliskuuta 1906. Talousarvion hyväksymisestä kieltäytyminen ei silti keskeyttänyt sen toteuttamista. Myös HD:n ohjaustoiminto ei ollut riittävän tehokas. suhteessa hallitukseen. Hän voisi tiedustella hallitukselta tai yksittäisiltä ministereiltä viimeksi mainittujen (tai heidän alaistensa) "laittomista" toimista. Pyynnön esittäminen edellytti vähintään 30 allekirjoituksen keräämistä, mikä vaikeutti muutamille ryhmille. Hallitus ei vastannut pyyntöihin pitkään aikaan: joskus alaikäisiä virkamiehiä tuotiin pyydettäessä selittämään; ja mikä tärkeintä, monet pyynnöt jäivät hallitukselta vastaamatta. Saatuaan hallituksen vastauksen pyyntöön aloitettiin sen keskustelu, jonka jälkeen duuman ryhmittymät tai yksittäiset duuman jäsenet ehdottivat kaavoja seuraavaan asiaan siirtymiseksi. Näissä kaavoissa poliittinen ja oikeudellinen puoli kietoutuivat tiiviisti yhteen. "Pyyntöjen" lisäksi duuma saattoi esittää ministereille "kysymyksiä", joihin liittyi vähemmän muodollisuuksia ja joilla oli jopa vähemmän oikeudellisia seurauksia kuin "pyynnöillä". Liberaalit pyrkivät varmistamaan, että hallitus olisi vastuussa valtionduumalle. Mitä tulee itse keisariin, kamarillaan ja duuman seinien sisällä - oikeistolaiset ja nationalistit, he kaikki, jotka kannattavat rajoittamatonta itsevaltiutta, halusivat jopa lakkauttaa G.D.:n palataen duumaa edeltävään "puhtaan" autokratiaan. Valtionduuman väliaikainen komitea, joka perustettiin 27. helmikuuta 3. maaliskuuta 1917 asti, osallistui prinssi G.:n johtaman väliaikaisen hallituksen muodostamiseen. E. Lvov. Väliaikaisen hallituksen vallan ottaessa duuman komitea ei vetäytynyt poliittiselta areenalta: se toimi edelleen kaikkien porvarillisten puolueiden ja niiden oikealla puolella olevien järjestöjen varsinaisena yhteiskuntapoliittisena keskuksena. Valiokunta oli jatkuvasti tietoinen väliaikaisen hallituksen asioista, ja niiden välillä oli läheinen yhteys. Erilaisia sisäisiä ja ulkopolitiikka keskusteltiin myös duuman jäsenten niin sanotuissa yksityisissä kokouksissa. Helmikuun 28. päivästä ja myöhemmin monien keskushallinnon instituutioiden (komiteat, lautakunnat, kokoukset, ministeriöt jne.) henkilöstö oli jossain määrin miehitetty valtionduuman, ei vain IV:n, vaan myös edellisen duuman jäsenistä. kolme kokousta. Maaliskuusta alkaen vallankumoukselliset työläiset ja sotilaat vaativat neljännen duuman hajottamista "vastavallankumouksen pesänä". Tästä asiasta syntyi terävä taistelu toisaalta bolshevikkien ja toisaalta menshevikkien välillä Neuvostoliiton ensimmäisessä kokovenäläisessä kongressissa. Bolshevikit vaativat, että väliaikainen hallitus antaisi muodollisen säädöksen (laki, asetus) duuman hajottamisesta. Heidän mielestään duumalla tai valtioneuvostolla ei pitäisi olla paikkaa Venäjän valtion instituutioiden järjestelmässä. Väliaikainen hallitus hajotti valtionduuman 6. lokakuuta 1917, mikä johtui perustuslakia säätävän kokouksen vaalikampanjan alkamisesta. E.A. Skripilev 2) Venäjän federaatiossa vuodesta 1993 lähtien Venäjän federaation liittokokouksen kamari, lainsäädäntöelin. Valittiin ensimmäisen kerran lokakuussa. 1993 kahdeksi vuodeksi Venäjän federaation presidentin asetusten mukaisesti, joilla keskeytettiin kansanedustajien kongressin ja Venäjän federaation korkeimman neuvoston valtuudet. Vaalit pidettiin myös vuosina 1995 ja 1999. Venäjän federaation 1993 perustuslain mukaan G.D. muodostuu suorien vaalien pohjalta ja edustaa koko maan väestöä. GD:n määrä. - 450 kansanedustajaa, joista puolet valitaan puoluelistoilla, suhteellisella vaalijärjestelmällä, yhdessä liittovaltion vaalipiirissä, toinen puolet yksimandaattisissa vaalipiireissä enemmistövaalijärjestelmän perusteella. Nykyinen G.D. valittiin neljäksi vuodeksi vuonna 1999 (Venäjän federaation perustuslain mukainen toimikausi). Duuman päätehtävä on lainsäädäntö, sillä on johtava rooli lakien säätämisprosessissa. G.D. antaa Venäjän federaation presidentille suostumuksensa hallituksen puheenjohtajan nimittämiseen (ministerit nimittää presidentti itse), ratkaisee luottamuskysymyksen hallitukseen (ks. Luottamusäänestys) ja nostaa myös syytteen hallituksen erottamisesta Presidentti virastaan perustuslaissa säädetyissä tapauksissa. G.D. nimittää ja erottaa tiettyjä korkeita virkamiehiä: Venäjän federaation keskuspankin puheenjohtajan (Venäjän federaation presidentin suosituksesta), tilikamarin puheenjohtajan, ihmisoikeusvaltuutetun. Vain hänellä on oikeus julistaa armahdus, hyväksyä valtion talousarvio ja kuulla selvitys sen täytäntöönpanosta. Valtionduuman hyväksymät lait lähetetään harkittavaksi toiselle kamarille - liittoneuvostolle, jonka veto-oikeus duuma voi ohittaa määräenemmistöllä (katso. lisätietoja Art. lainsäädäntöprosessi). G.D.:n lainsäädäntövalta ja sen muut toimivaltuudet määräytyvät perustuslaissa. Sisäinen organisaatio G.D. ja sen työjärjestys määräytyy sen säännöissä. Duumaan perustetaan puolue- ja muita kansanedustajaryhmiä sekä parlamentaarisia erikoistuneita (profiili)valiokuntia ja valiokuntia. Jokaisen varajäsenen on osallistuttava vähintään yhden valiokunnan työhön. Yleinen johto G.D. toteuttaa duuman puheenjohtaja (puhemies) ja hänen valitsemansa varajäsenet sekä duuman neuvosto, johon kuuluu duuman virkamiehiä sekä ryhmien ja vararyhmien johtajia. Komiteoiden päälliköt ovat G.D.:n neuvoston jäseniä. vain neuvoa-antavan äänioikeudella. GD. - Pysyvä toimielin: se pitää vuosittain kaksi istuntoa - kevät, joka kestää 6 kuukautta (12. tammikuuta - 20. heinäkuuta) ja syksy - 3 kuukautta. (1. lokakuuta - 25. joulukuuta). G.D.:n kokoukset suoritetaan pääsääntöisesti avoimesti (katso myös a. sijainen). Lit.: Lakien kokoelma. 20. helmikuuta 1906. Nro 38. Art. 197; Jushkov SV. Neuvostoliiton valtion ja oikeuden historia. Osa 2. 2. painos. M., 1947; Kalinichev F.I. Venäjän valtionduuma asiakirjoissa ja materiaaleissa. M., 1957; SidelnikovSM. Ensimmäisen duuman koulutus ja toiminta. M., 1962; Avrekh A.Ya. Stolypin ja III Duuma. M., 1968; häntä. Tsarismi ja IV Duuma. 1912-1914 M., 1981; häntä. Kesäkuun kolmannen järjestelmän romahtaminen. M., 1985. V.E. Chirkin

Perustuslain mukaan duumassa on 450 kansanedustajaa, ja se valitaan neljäksi vuodeksi. Valtionduuman vaaleista annetussa laissa säädetään, että 225 kansanedustajaa valitaan enemmistöjärjestelmällä ja 225 suhteellisella järjestelmällä. Varajäseneksi voidaan valita vain 21 vuotta täyttänyt kansalainen.

Valtionduuman valtuudet on jaettu kolmeen ryhmään.

Poikkeuksellisia voimia. Näitä ovat: suostumuksen antaminen presidentille nimittää hallituksen puheenjohtaja; hallitukseen kohdistuvan luottamuskysymyksen ratkaiseminen; nimittää ja erottaa keskuspankin puheenjohtaja, tilijaoston puheenjohtaja ja puolet sen tilintarkastajista; ihmisoikeusvaltuutetun nimittäminen ja erottaminen; armahdusilmoitus; nostaa syytteen presidenttiä vastaan hänen erottamiseksi virastaan.
Valtionduuma käyttää lainsäädäntövaltaa hyväksymällä liittovaltion lakeja ja liittovaltion perustuslakeja. Perustuslakia, jotka on hyväksytty määräenemmistöllä, annetaan sellaisista asioista kuin hätätila, pääsy Venäjän federaatioon ja uuden subjektin muodostaminen sen sisällä, Venäjän federaation subjektin aseman muuttaminen, kuvaus ja menettely valtion lipun, vaakunan ja hymnin virallisesta käytöstä, kansanäänestyksestä, sotatilajärjestelmästä, hätätilan käyttöönotosta Venäjän alueella tai tietyillä paikkakunnilla, hallituksen toiminnan menettelystä, valtioneuvoston perustamisesta oikeusjärjestelmä, toimivallan määrittäminen, perustuslaki-, korkeimman ja korkeimman välimiesoikeuden muodostumismenettely ja toiminta, perustuslakikokouksen koollekutsuminen. Muissa toimivaltaan kuuluvissa asioissa Venäjän federaatio, liittovaltion lait hyväksytään.
Toimivaltuudet toimintansa omavaraisuuden alalla. Näitä ovat: puheenjohtajan ja hänen varajäsenensä valitseminen sen jäsenistä, jotka pitävät kokouksia ja vastaavat sisäisistä säännöistä, valiokuntien ja valiokuntien muodostaminen, parlamentaaristen kuulemisten järjestäminen kamarin toimintaa koskevissa kysymyksissä, sääntöjen ja päätösten hyväksyminen asioissa sisäisiä määräyksiä jne.

Valtionduuman rakenne. Kuten liittoneuvostossa, puheenjohtaja valitaan varajäsenten keskuudesta. Siellä on kuitenkin myös ensimmäisen varapuheenjohtajan asema. Ensimmäisen lisäksi valitaan muita varajäseniä, joiden lukumäärä määräytyy säännöissä. Varayhdistykset - ryhmittymät ja vararyhmät - perustetaan valtionduumaan. Heidän tavoitteensa on Ryhmätyö ja yhteisen kannan ilmaiseminen duuman käsittelemistä kysymyksistä. varten alustava valmistelu jaostojen toimintaa koskevat organisatoriset päätökset, perustetaan valtionduuman neuvosto, johon kuuluu puheenjohtaja, ryhmien ja vararyhmien päälliköt sekä varapuheenjohtajat ja valiokuntien puheenjohtajat osallistuvat neuvoston työhön neuvoa-antavan oikeudella. äänestys.

Komiteat ovat rakenneyksiköitä Valtionduuma valmistelee esityksiä harkittavaksi. Tekninen työ duuman koneisto toteuttaa.

Käyttömenettely. Duuman toiminta perustuu kollegiaalisuuden, vapaan keskustelun ja avoimuuden periaatteisiin. Liittoneuvoston jäsenillä on oikeus osallistua kokouksiin; valtion elinten, julkisten yhdistysten, tieteellisten laitosten edustajia, asiantuntijoita ja muita asiantuntijoita voidaan kutsua antamaan tarvittavia tietoja ja johtopäätöksiä duuman käsittelemistä asioista. Myös tiedotusvälineiden edustajat ovat akkreditoituja. Jaoston päätöksellä voidaan kuitenkin pitää myös suljettuja istuntoja. Presidentillä tai hänen valtuuttamallaan edustajalla liittokokouksessa, hallituksen puheenjohtajalla, hallituksen jäsenillä, perustuslaillisilla, korkeimmilla ja korkeimmilla välitystuomioistuimilla, valtakunnansyyttäjällä, keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalla on oikeus osallistua kaikkiin avoimiin tai suljettu kokous.

Duuman edustajat työskentelevät ammatillisesti vakituisesti. Edustajilla on vain lyhyt talvi- ja pidempi kesäloma. Tarjoaa erilaisia muotoja kansanedustajatyö: osallistuminen kamarin, duuman neuvoston, sen valiokuntien ja valiokuntien, ryhmien ja vararyhmien kokouksiin, asioiden käsittely eduskunnan kuulemisissa, työ äänestäjien kanssa.

Valtionduuman kokous katsotaan päteväksi, jos enemmistö jaoston kansanedustajista on paikalla. Työt tehdään venäjäksi. Valtionduuman toiminnan oikeudellinen, organisatorinen, dokumentaarinen, materiaalinen, tekninen, sosiaalinen ja hyvinvointituki suorittaa sen laitteisto.

Valtionduuman päätökset tehdään sen kokouksissa avoimella tai suljetulla äänestyksellä, joka suoritetaan käyttäen sähköisiä keinoja laskemalla äänet, käyttämättä elektroninen järjestelmä, käyttämällä äänestyslippuja ja tutkimalla kansanedustajia. Päätökset tehdään yksinkertaisella äänten enemmistöllä kansanedustajien kokonaismäärästä ja menettelytapakysymyksissä äänestykseen osallistuneiden kansanedustajien lukumäärästä. Perustuslakia hyväksyttäessä vaaditaan määräenemmistö (2/3 ääntä).

Luku 5. Liittovaltion edustajakokous

94 artikla

Liittovaltion edustajakokous - Venäjän federaation parlamentti - on Venäjän federaation edustava ja lainsäädäntöelin.

95 artikla

1. Liittovaltion edustajakokous koostuu kahdesta kamarista - liittoneuvostosta ja valtionduumasta.

2. Liittoneuvostoon kuuluu kaksi edustajaa kustakin Venäjän federaation muodostavasta yksiköstä: yksi edustus- ja toimeenpanoelimistä. valtion valtaa.

3. Valtionduumassa on 450 kansanedustajaa.

96 artikla

1. Valtionduuma valitaan viiden vuoden toimikaudeksi.

2. Federaationeuvoston muodostamismenettely ja valtionduuman kansanedustajien valintamenettely vahvistetaan liittovaltion laeilla.

97 artikla

1. Venäjän federaation kansalainen, joka on täyttänyt 21 vuotta ja jolla on oikeus osallistua vaaleihin, voidaan valita valtionduuman kansanedustajaksi.

2. Sama henkilö ei voi olla samanaikaisesti liittoneuvoston jäsen ja duuman varajäsen. Duuman varajäsen ei voi olla muiden valtion vallan ja paikallishallinnon elinten edustaja.

3. Duuman edustajat työskentelevät ammatillisesti vakituisesti. Valtionduuman edustajat eivät voi olla julkisessa palveluksessa eivätkä harjoittaa muuta palkallista toimintaa paitsi opetus-, tiede- ja muu luovaa toimintaa.

98 artikla

1. Liittoneuvoston jäsenet ja valtionduuman edustajat nauttivat koskemattomuutta koko toimikautensa ajan. Heitä ei voida pidättää, pidättää, etsiä, paitsi jos pidätetään rikospaikalla, ja myös henkilökohtaiseen etsintään, paitsi tapauksissa, joissa liittovaltion laissa säädetään siitä muiden ihmisten turvallisuuden varmistamiseksi.

2. Koskemattomuuden pidättämistä koskevasta kysymyksestä päättää liittokokouksen asianomainen jaosto Venäjän federaation valtakunnansyyttäjän ehdotuksesta.

99 artikla

1. Liittovaltion edustajakokous on pysyvä elin.

2. Valtionduuma kokoontuu ensimmäiseen kokoukseen kolmantenakymmenentenä päivänä vaalien jälkeen. Venäjän federaation presidentti voi kutsua duuman koolle tätä päivää aikaisemmin.

3. Valtionduuman ensimmäisen kokouksen avaa iältään vanhin kansanedustaja.

4. Siitä hetkestä lähtien, kun uuden kokouksen valtionduuma aloittaa toimintansa, edellisen kokouksen duuman valtuudet lakkaavat.

100 artikla

1. Liittoneuvosto ja valtionduuma kokoontuvat erikseen.

2. Liittoneuvoston ja valtionduuman kokoukset ovat avoimia. Kamarin säännöissä määrätyissä tapauksissa sillä on oikeus pitää suljetut istunnot.

3. Jaostot voivat kokoontua yhdessä kuullakseen Venäjän federaation presidentin viestejä, Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen viestejä ja ulkomaisten valtioiden johtajien puheita.

101 artikla

1. Liittoneuvosto valitsee keskuudestaan liittoneuvoston puheenjohtajan ja hänen varajäsenensä. Valtionduuma valitsee keskuudestaan duuman puheenjohtajan ja hänen varamiehensä.

2. Liittoneuvoston puheenjohtaja ja hänen varamiehensä, valtionduuman puheenjohtaja ja hänen varamiehensä johtavat kokouksia ja vastaavat jaoston sisäisistä säännöistä.

3. Liittoneuvosto ja valtionduuma muodostavat komiteoita ja valiokuntia ja järjestävät parlamentaarisia kuulemistilaisuuksia toimivaltaansa kuuluvista asioista.

4. Kukin jaosto hyväksyy omat sääntönsä ja päättää toimintansa sisäisistä määräyksistä.

5. Suorituksen valvonta liittovaltion budjetti Liittoneuvosto ja valtionduuma muodostavat tilikamarin, jonka kokoonpano ja menettelytavat määräytyvät liittovaltion laissa.

102 artikla

1. Liittoneuvoston toimivaltaan kuuluu:

a) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden välisten rajojen muutosten hyväksyminen;

b) Venäjän federaation presidentin asetuksen hyväksyminen poikkeustilan käyttöönotosta;

c) Venäjän federaation presidentin asetuksen hätätilan käyttöönotosta hyväksyminen;

d) ratkaista kysymys mahdollisuudesta käyttää Venäjän federaation asevoimia Venäjän federaation alueen ulkopuolella;

e) Venäjän federaation presidentin vaalien järjestäminen;

f) Venäjän federaation presidentin erottaminen virastaan;

g) nimittäminen tuomareiden virkaan Venäjän federaation perustuslakituomioistuimeen, Venäjän federaation korkeimpaan oikeuteen, Venäjän federaation korkeimpaan välitystuomioistuimeen;

h) Venäjän federaation valtakunnansyyttäjän nimittäminen ja erottaminen;

i) tilintarkastusjaoston varapuheenjohtajan ja puolet sen tilintarkastajista nimittäminen ja erottaminen.

2. Liittoneuvosto tekee päätöksiä asioista, jotka kuuluvat sen toimivaltaan Venäjän federaation perustuslain mukaan.

3. Liittoneuvoston päätökset hyväksytään liittoneuvoston jäsenten kokonaismäärän enemmistöllä, ellei Venäjän federaation perustuslaissa määrätä erilaisesta päätöksentekomenettelystä.

103 artikla

1. Valtionduuman toimivaltaan kuuluu:

a) antaa suostumuksensa Venäjän federaation presidentille Venäjän federaation hallituksen puheenjohtajan nimittämiseksi;

b) Venäjän federaation hallitukseen kohdistuvan luottamuskysymyksen ratkaiseminen;

c) Venäjän federaation hallituksen vuosikertomusten kuuleminen sen toiminnan tuloksista, mukaan lukien duuman esille ottamat kysymykset;

d) Venäjän federaation keskuspankin puheenjohtajan nimittäminen ja erottaminen;

e) tilintarkastusjaoston puheenjohtajan ja puolet sen tilintarkastajista nimittäminen ja erottaminen;

f) liittovaltion perustuslain mukaisesti toimivan ihmisoikeusvaltuutetun nimittäminen ja erottaminen;

g) armahduksesta ilmoittaminen;

h) syytteen nostaminen Venäjän federaation presidenttiä vastaan tämän erottamisesta.

2. Valtionduuma tekee päätöslauselmia asioista, jotka kuuluvat sen toimivaltaan Venäjän federaation perustuslain mukaan.

3. Valtionduuman päätökset hyväksytään duuman koko kansanäänestyksen enemmistöllä, ellei Venäjän federaation perustuslaissa määrätä erilaisesta päätöksentekomenettelystä.

104 artikla

1. Lainsäädäntöaloiteoikeus kuuluu Venäjän federaation presidentille, liittoneuvostolle, liittoneuvoston jäsenille, valtionduuman varajäsenille, Venäjän federaation hallitukselle ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädäntöelimille (edustaville). Venäjän federaatio. Lainsäädäntöaloiteoikeus kuuluu myös Venäjän federaation perustuslakituomioistuimelle, Venäjän federaation korkeimmalle oikeudelle ja Venäjän federaation korkeimmalle välitystuomioistuimelle niiden toimivaltaan kuuluvissa asioissa.

2. Esitykset toimitetaan duumalle.

3. Lakiehdotukset verojen käyttöönotosta tai poistamisesta, vapauttamisesta niiden maksamisesta, valtion lainojen myöntämisestä, valtion taloudellisten velvoitteiden muuttamisesta ja muut liittovaltion budjetista katettavia kuluja koskevat esitykset voidaan esittää vain, jos Venäjän federaation hallituksen päätelmä.

105 artikla

1. Liittovaltion lait hyväksyy valtionduuma.

2. Liittovaltion lait hyväksytään valtion duuman kansanedustajien enemmistöllä, ellei Venäjän federaation perustuslaissa toisin määrätä.

3. Duuman hyväksymät liittovaltion lait toimitetaan liittoneuvoston käsiteltäväksi viiden päivän kuluessa.

4. Liittovaltion laki katsotaan liittoneuvoston hyväksymäksi, jos yli puolet tämän jaoston jäsenten kokonaismäärästä äänesti sen puolesta tai jos sitä ei ole käsitelty liittoneuvostossa neljäntoista päivän kuluessa. Jos liittoneuvosto hylkää liittovaltion lain, kamarit voivat perustaa sovittelukomitean selvittämään syntyneet erimielisyydet, jonka jälkeen liittovaltion laki valtionduuman uudelleen harkittavana.

5. Jos valtionduuma on eri mieltä liittoneuvoston päätöksestä, liittovaltion laki katsotaan hyväksytyksi, jos sen puolesta äänesti toistuvan äänestyksen aikana vähintään kaksi kolmasosaa duuman koko kansanedustajista.

106 artikla

Liittovaltion duuman hyväksymät liittovaltion lait seuraavista kysymyksistä ovat pakollisia liittoneuvostossa:

a) liittovaltion budjetti;

b) liittovaltion verot ja maksut;

c) rahoitus, valuutta, luotto, tullisäännökset, rahan liikkeeseenlasku;

d) Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten ratifiointi ja irtisanominen;

e) Venäjän federaation valtionrajan asema ja suojelu;

e) sota ja rauha.

107 artikla

1. Hyväksytty liittovaltiolaki lähetetään Venäjän federaation presidentille allekirjoittamista ja julkistamista varten viiden päivän kuluessa.

2. Venäjän federaation presidentti allekirjoittaa liittovaltion lain ja julkaisee sen neljäntoista päivän kuluessa.

3. Jos Venäjän federaation presidentti hylkää sen neljäntoista päivän kuluessa liittovaltion lain vastaanottamisesta, valtionduuma ja liittoneuvosto tarkastelevat tätä lakia uudelleen Venäjän federaation perustuslain määräämällä tavalla. . Jos liittovaltiolaki hyväksytään uudelleen tarkastelun yhteydessä aiemmin hyväksytyssä sanamuodossa vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä liittoneuvoston jäsenten ja valtionduuman kansanedustajien kokonaismäärästä, se edellyttää valtioneuvoston allekirjoittamista. Venäjän federaation presidentti seitsemän päivän kuluessa ja julkaiseminen.

108 artikla

1. Liittovaltion perustuslait hyväksytään Venäjän federaation perustuslaissa säädetyistä asioista.

2. Liittovaltio perustuslaki katsotaan hyväksytyksi, jos se hyväksytään vähintään kolmen neljäsosan äänten enemmistöllä liittoneuvoston jäsenten kokonaismäärästä ja vähintään kahden kolmasosan äänten enemmistöllä valtionduuman koko kansanedustajien määrästä. Venäjän federaation presidentin on allekirjoitettava hyväksytty liittovaltion perustuslaki ja se on julkaistava 14 päivän kuluessa.

109 artikla

1. Venäjän federaation presidentti voi hajottaa valtionduuman Venäjän federaation perustuslain 111 ja 117 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa.

2. Valtionduuman hajoamisen tapauksessa Venäjän federaation presidentti asettaa vaalipäivän siten, että vasta valittu duuma kokoontuu viimeistään neljän kuukauden kuluttua hajottamisesta.

3. Valtionduumaa ei voida hajottaa Venäjän federaation perustuslain 117 §:ssä määrätyin perustein vuoden kuluessa sen valinnasta.

4. Valtionduumaa ei voida hajottaa siitä hetkestä lähtien, kun se nostaa syytteen Venäjän federaation presidenttiä vastaan, ennen kuin liittoneuvosto on tehnyt vastaavan päätöksen.

5. Valtionduumaa ei voida hajottaa sota- tai hätätilan aikana koko Venäjän federaation alueella eikä myöskään kuuden kuukauden kuluessa ennen Venäjän federaation presidentin toimikauden päättymistä.

Valtionduuma on lainsäädäntöelin, joka on toinen Venäjän federaation liittokokouksen kahdesta kamarista. Sen vaalimenettelystä säädetään liittovaltion laissa. Millainen on valtionduuma? Opit tämän artikkelista. Joten aloitetaan.

Yleistä tietoa

Tämä on lainsäädäntöelin, jota kaikki ovat tottuneet kutsumaan sitä lyhennetyssä muodossa. Sen koko nimi on Venäjän federaation liittokokouksen duuma.

Tämän elimen työtä säätelevät maamme perustuslaki ja liittovaltion lait. Näiden asiakirjojen mukaan duuma voi hyväksyä seuraavat päätöslauselmat:

Lakiesityksen hyväksymisestä.
Presidentti hyväksyy hallituksen puheenjohtajan valinnan ja nimittämisen.
Tilintarkastusjaoston puheenjohtajan sekä puolet tilintarkastajista, ihmisoikeusvaltuutetun ja keskuspankin erottamisesta tai nimittämisestä.
Luottamuksesta tai epäluottamuksesta maamme hallitukseen.
Tietoja armahduksesta.
Tietoja syytöksistä maamme presidenttiä vastaan.
Eduskunnan pyynnöstä.
Duuman edustajien lähettämisestä perustuslakituomioistuimeen.

Mutta duuma ei tee päätöksiä itse. Hänellä on avustajia suuri määrä laitokset, jotka tarjoavat korvaamatonta apua.

Miten lakeja tarkistetaan

Koska valtionduuma on lainsäädäntöelin, on loogista olettaa, että se hyväksyy myös lait. Kuka tekee ehdotuksia lain antamiseksi? Duumassa he voivat olla liittoneuvoston varajäseniä tai jäseniä. Lait voivat lähettää maan presidentin, korkeimman tai välimiesoikeuden, valtionduuman toimikuntien ja sen valiokuntien harkittavaksi.

Valtionduuma käsittelee kaikki esitetyt ehdotukset ja esitykset. Tämä selittää myös sen tosiasian, että jokainen käsittelee ja hyväksyy asiakirjoja eri tavalla.

On tärkeää tietää se tavallinen ihminen ei voi suoraan antaa lakia duuman käsiteltäväksi. Mutta se on täysin mahdollista tehdä välittäjän kautta. Sovittelija on sijainen, joka on määrätty tietylle asuinalueelle. Tavallisen kansalaisen tulee kääntyä alueellaan olevan kansan palvelijan puoleen. Jos ongelma on kapea-alainen, voit pyytää apua komitealta tässä asiassa.

Tarkastusmenettely

Venäjän federaation valtionduumalla on kuitenkin oma tarkastelumenettelynsä, kuten kaikilla hallintoelimillä. Päätösluonnos on toimitettava pyynnön, hakemuksen tai valituksen tekstin kanssa. Se toimitetaan neuvostolle, ja sen toimitusaika on kolme päivää. Jos esimerkiksi asiakirja tulee duumaan tiistaina, se käsitellään vasta perjantaina. Näiden kolmen päivän aikana jokaisen duuman edustajan on tutustuttava asiakirjaan.

On myös monia vivahteita, jotka johtuvat vallanjaon periaatteesta. Esimerkiksi pääministeriehdokkaiden harkinta ja päätöksenteko. Ensin presidentti ehdottaa ehdokasta, jonka jälkeen duuma harkitsee häntä kaikilta puolilta. Valtionduumalla on oikeus hylätä ehdokas, mutta hylkääminen ei voi olla pysyvä, joten kieltäytymisessä on raja. Jos ehdokkuudesta ei sovita, presidentillä on oikeus tehdä päätös itse. Todennäköisesti tällaista päätöstä seuraa duuman hajottaminen ja uudet vaalit.

Duuman työ

Venäjän federaation valtionduumalla on rajalliset tehtävät ja valtuudet. Mutta tämän kompensoi se, että lainsäätäjä määrää suuri vaikutus johtoon. Esimerkiksi valtionduumalla on oikeus ilmaista tyytymättömyytensä maan hallitukseen. Viidesosa tietyn kannan ilmaisevista kansanedustajista riittää tähän. Tällaisen äänestyksen jälkeen alkaa keskustelu, jonka aikana he yrittävät löytää vastauksia kaikkiin kysymyksiin. Tilaisuus järjestetään hallituksen puheenjohtajan osallistuessa.

Kun kaikki on tehty, kansanedustajat alkavat äänestää, äänestys voi olla salainen tai avoin. Jos enemmistö äänestää puolesta, tehdään kokouksessa käsitelty päätös. Kun päätös on äänestyksellä hyväksytty, seuraavaa askelta odotetaan presidentiltä. Hänen on valittava kahdesta vaihtoehdosta - hylätä duuman päätös tai hajottaa hallitus. Jos presidentti päättää kyseenalaistaa duuman päätöksen, viimeksi mainitulla on kolme kuukautta aikaa äänestää uudelleen. Tässä tapauksessa presidentin on valittava, kuka eroaa - lainsäädäntö- vai toimeenpanovalta.

Presidentin ja duuman välinen vuorovaikutus

Duuman edustajalla on rajalliset valtuudet, mutta jostain syystä useimmat näyttävät, että presidentillä on monta kertaa enemmän valtaa. Tämä on väärin. Presidentillä on myös rajoituksia toiminnassaan. Esimerkiksi hallituksen erottamiseksi hänen on odotettava vastaavaa valtionduuman päätöstä - hän ei voi tehdä tätä yksin. Sama koskee raportteja. Maamme hallitus ei ota suoraan yhteyttä presidenttiin, vaan kaikki raportit tehdään valtionduumassa.

Ulkopuolelta se näyttää melkoiselta vaikeamman kautta valtaa, mutta itse asiassa hän on ainoa oikea. Muuten yhteiskunta tulee totalitaariseen valtaan, eikä kukaan tiedä, miten se päättyy.

Lisäksi valtionduumalla on valtuudet nopeuttaa presidentin eroa.

Toiminnot

Yksi valtionduuman tehtävistä on vaikuttaa keskuspankin johtamiseen. Mutta juuri keskuspankki vaikuttaa maan taloudelliseen tilanteeseen. Valtionduuma päättää, kuka on puheenjohtaja ja kuka kuuluu hallitukseen.

Valtionduuma järjestää ajoittain kuulemistilaisuuksia, joissa keskuspankki raportoi toimistaan. Tämän jälkeen tiedot välitetään hallitukselle ja presidentille.

Koska keskuspankki on riippumaton, viran nimittäminen tai vapauttaminen on monimutkaista.

Yhteenvetona voidaan todeta, että valtionduuma tekee päätökset henkilöstön nimittämisestä ja valvoo suoritetun työn laatua. Heti kun duuma päättää, etteivät ihmiset pysty selviytymään työstään, se poistaa heidät välittömästi tehtävistään.

vaalit

Duuman vaalit järjestetään viiden vuoden välein. Tätä prosessia säätelee maamme perustuslaki tai tarkemmin sanottuna yhdeksännenkymmenennenviides ja yhdeksänkymmentäkuusi artikla. Vaalit järjestetään sekajärjestelmän mukaisesti ja salaisen äänestyksen tuloksena. Valtionduumassa on neljäsataaviisikymmentä kansanedustajaa, joista kaksisataakaksikymmentäviisi valitaan yksimandaattisista vaalipiireistä. Toinen puoli valitaan vaaleilla liittovaltiopiiri. Duuman vaalit pidetään vuonna pakollinen eikä heillä ole oikeutta peruuttaa niitä.

Normaalisti presidentti ilmoittaa vaaleista neljä tai viisi kuukautta etukäteen. Jos valtionduuma hajotetaan, maan päämies asettaa duuman vaalien päivämäärän samana päivänä. Kun presidentti jostain syystä ei aseta vaalipäivää, keskusvaalilautakunta tekee sen hänen puolestaan.

Kuka voi olla varajäsen

Varajäseneksi voi tulla 21 vuotta täyttänyt lainpätevä henkilö. Lisäksi ei niin syrjäisillä paikoilla asuvat eivät voi hakea eduskuntaan, vaikka kaikki muut vaatimukset täyttyisivät.

Edustajaehdokas voi asettua ehdolle tietyn piirin äänestäjien avustuksella tai vaaliliittojen ja yhdistysten puolesta. Liittovaltion ehdokaslistoja asettavat vain vaaliliitot ja vaaliyhdistykset. Ehdokkaalla ei ole oikeutta käyttää virka- tai virka-asemaansa, koska vaaleissa kaikilla tulee olla yhtäläiset oikeudet.

Ehdokas voi olla ehdolla vain yhdessä liittovaltion listassa ja yhdessä vaalipiirissä. Jotta voit rekisteröidä äänestäjän yksimaan vaalipiiristä, sinulla on oltava alle prosentin allekirjoituksia koko piiriltä. Jos puhumme liittovaltion ehdokasluettelosta, allekirjoituksia on oltava vähintään kaksisataatuhatta. On tärkeää, että liittovaltion listalla ehdokkaalla ei saa olla yli neljätoista tuhatta allekirjoitusta maamme yhdeltä subjektilta. Sijasta tietty määrä allekirjoituksia, voit maksaa vaalivakuusmaksun.

Ennen ilmoittautumista ehdokkaan on annettava tiedot omaisuudestaan ja tuloistaan. Jos kaikki vaatimukset täyttyvät, keskusvaalilautakunta päättää, että ehdokas on rekisteröitävä liittovaltion ehdokasluetteloon.

Rekisteröityneillä ehdokkaista on yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet, ja he harjoittavat vaalikampanjoita samoin perustein. Liittovaltion budjetista osoitetaan varoja vaalien järjestämiseen ja valmisteluun. Kaikkien ehdokkaiden, vaaliliittojen tai yhdistysten on luotava vaalivaroja vaalikampanjan rahoittamiseksi.

Jos liittovaltion lakia rikotaan merkittävästi, keskusvaalilautakunta ei voi hyväksyä ehdokasta tai peruuttaa aiemmin täytettyä rekisteröintiä. Äänestyksen aikana ehdokkaalla on kaksi äänestyslippua, yksi liittovaltiopiirille ja toinen yksijäsenpiirille.

Vaalitulokset

Venäjän federaation valtionduuman kansanedustajia ei pidetä valituina, jos enemmistö äänestäjistä äänesti kaikkia vastaan yksimandaattisessa vaalipiirissä. Ja liittovaltiotasolla, kun kukaan ehdokkaista ei saanut viittä prosenttia äänistä. Jos kaikki vaalilistat eivät saa 50 prosenttia, myös vaalit katsotaan mitättömäksi. Keskusvaalilautakunta vahvistaa vaalituloksen viimeistään kahden viikon kuluessa äänestyspäivästä.

Kun vaali julistetaan mitättömäksi, tulos mitätöidään ja järjestetään uudelleenvaalit. Mutta toistuvaa menettelyä ei suoriteta, jos varajäsentä ei voida valita yli vuoden ajan ennen Venäjän federaation valtionduuman toimivallan päättymistä.

Presidentin vaalit

Toinen valtionduuman tehtävä. Se ei ainoastaan hyväksy vaalit määräävää lainsäädäntöä, vaan myös muodostaa keskusvaalilautakunnan. Valiokuntaan tulisi kuulua viisitoista jäsentä, joista viisi on duuman edustajia. Seuraavat viisi päättää liittoneuvosto ja viisi viimeistä presidentti itse.

Siten kaikki hallituksen haarat valvovat vaaliprosessia kerralla ja estävät myös poliitikkojen petoksia, jotka eivät halveksi mitään.

Vuorovaikutus muiden viranomaisten kanssa

Valtionduuman liittoneuvosto on liittovaltion edustajakokouksen ylähuone. Liittoneuvoston toiminnassa on tiettyjä piirteitä. Se eroaa hyvin paljon valtionduuman toiminnasta. Mutta heidän vuorovaikutuksensa johtaa hedelmällisiin tuloksiin.

Joten esittelemme sinulle alla liittovaltion duuman tehtävät:

Valtionduuma ratkaisee luottamusta toimeenpanevaan elimeen liittyvät asiat.
Kieltäytyy tai suostuu henkilön nimittämiseen maamme hallituksen puheenjohtajan tehtävään.
Nimittää itsenäisesti tilijaoston ja keskuspankin puheenjohtajat.
Ilmoittaa armahduksesta.
Hänestä tulee virkasyytemenettelyn alullepanija.

Sillä välin liittoneuvosto suorittaa seuraavat toiminnot:

Hyväksyy muutokset joidenkin maan muodostavien yksiköiden aluerajoihin.
Julistaa sota- tai hätätilan.
Päättää, käytetäänkö maamme armeijaa sen rajojen ulkopuolella.
Kutsuu uudet presidentinvaalit ja hänen erottamisensa.
Nimittää perustuslakituomioistuimen tuomareita.

Vaikuttaa siltä, että ne ovat täysin erilaisia toimintoja, mutta ne toimivat kuitenkin hedelmällisesti yhdessä. Eli yhdessä tapahtuu:

Oikaisujen tekeminen ja hyväksytyistä lakiehdotuksista keskusteleminen.
Ensi vuoden talousarvion hyväksyminen ja käsittely.
Verotuksen sekä verojen ja muiden maksujen suuruuden asettaminen.
Kansainvälisten asiakirjojen ratifiointi ja rauhaa ja sotaa koskevien kysymysten ratkaiseminen.
Päätös valtion rajojen tilasta ja sijainnista.

Kuten näet, yhteistyötä tuo hyvät tulokset.

Valtionduuman rakenne

Venäjän valtionduuma Minulla on oma rakennelmani. Sitä johtaa duuman puheenjohtaja. Hänet valitaan kaikkien duuman edustajien joukosta suljetulla lippuäänestyksellä. Puheenjohtaja on valittu, jos häntä äänestää yli puolet varajäsenistä. Ensimmäisen varajäsenen ja varajäsenen vaalit järjestetään samalla tavalla. Tätä menettelyä säännellään duuman määräyksillä. Tässä asiakirjassa määrätään, että kaikissa kolmessa virassa tulee olla eri puolueiden ja eduskuntaryhmien edustajia.

Puheenjohtajan valtuudet ovat hyvin samankaltaiset kuin sama asema liittoneuvostossa.

Duuman neuvosto on jatkuvasti toimiva kollegiaalinen elin. Se luotiin kamarin toimintaan liittyvien organisatoristen kysymysten alustavaa valmistelua ja käsittelyä varten. Neuvostoon osallistuvat valtionduuman puheenjohtaja ja varayhdistysten johtajat. Jälkimmäisten ääni on ratkaiseva. Kahdella duuman varapuheenjohtajalla ja duuman valiokuntien puheenjohtajilla on neuvoa-antava äänioikeus.

Duuman neuvostolla on seuraavat valtuudet:

Luo projekti malliohjelma laskut duumalle meneillään olevasta istunnosta Tämä hetki.
Tee kalenteriluonnos seuraavan kuukauden asioiden käsittelyä varten.
Muotoile valtionduuman työluonnos seuraavaa kokousta varten.

Varayhdistykset

Valtionduumaan muodostetaan vararyhmiä. Fraktio on liittovaltion ehdokaslistalta valittujen kansanedustajien yhdistys. Tämän luettelon pitäisi voida jakaa duuman edustajantoimet.

Ryhmiin kuulumattomat kansanedustajat voivat perustaa oman varajäsenensä. Samaan aikaan vain ne ryhmät, joissa on vähintään kolmekymmentäviisi varajäsentä, on rekisteröitävä.

Sekä eduskuntaryhmillä että eduskuntaryhmillä on yhtäläiset oikeudet. On tärkeää, että varajäsen voi kuulua vain yhteen organisaatioon.

komissiot ja komiteat

Tämä on valtionduuman tärkein rakenteellinen muodostelma. Valiokunnat käsittelevät alustavasti toimivaltaansa kuuluvat lakiehdotukset. He myös valmistelevat näitä hankkeita valtionduuman harkittavaksi. Komiteat perustetaan ajalle, jona duuma toimii, eli viideksi vuodeksi.

Palkkiot luodaan tietyn tehtävän suorittamiseksi tai tietyksi ajaksi. Kun niitä ei enää tarvita, ne liukenevat.

Molemmissa ryhmissä on kansanedustajia, jotka edustavat yhtä paljon kaikkia ryhmiä. Valtionduuma päättää, kuinka monta edustajaa tiettyyn ryhmään sisällytetään. Mutta kuitenkin, jopa hänellä on rajoituksia. Esimerkiksi heidän lukumääränsä ei saa olla alle kaksitoista ja yli kolmekymmentäviisi henkilöä.

Kaikkien varajäsenten pääeliittiä (varajäseniä ja puheenjohtajaa) lukuun ottamatta on oltava jossain kamarin komiteassa. Jäsenyys vain yhteen toimikuntaan on sallittu. Valiokunnat pitävät kokouksia, jotka on pidettävä vähintään kaksi kertaa kuukaudessa.

Johtopäätös

Artikkeli antoi tietoa siitä, mikä valtionduuma on ja miten se toimii. Tietysti ulkopuolelta kaikki näyttää erittäin monimutkaiselta, mutta jos asetat tavoitteen, voit selvittää sen.

Nyt, jos haluat tulla varajäseneksi, tiedät mitä tehdä. Ensinnäkin sinun on oltava lainkuuliainen ja täysin pätevä. Toiseksi, varaudu siihen, että omaisuutesi ja tulosi tarkistetaan perusteellisimmalla tavalla. Miten se voisi olla toisin, sillä valtion täytyy luottaa niihin ihmisiin, jotka tekevät lakeja. Kolmanneksi valmistaudu vakituinen työ. Kaikki nämä kohdat ovat olennainen osa edustajan työtä ja ne on otettava huomioon.

Jos haluat elää sivistyneessä valtiossa ja haluat, aloita itsestäsi. Kuten eräs sanoi fiksu mies: "Se ei ole puhdasta siellä, missä he siivoavat, vaan siellä, missä he eivät roskaa." Ja todellakin on. Loppujen lopuksi, jos jokainen kansalainen noudattaa lakia, maassa on paljon enemmän järjestystä. Siksi, jos haluat osallistua maan elämään, hae virkaan puhtailla ajatuksilla ja jaloilla haluilla. Epärehellisiä ihmisiä on kaikkialla, ja haluamme todella, että meitä ympäröivät vain valtiolle uskolliset ihmiset. Siksi älä pelkää mitään ja johda ihmisiä, säädä lakeja, mutta vain puhtaasta sydämestä ja vilpittömästä halusta auttaa maata.

Mitä se tekee, mitkä ovat sen tehtävät ja vastuut? Vastaukset näihin kysymyksiin annetaan artikkelissa.

Venäjän federaation valtionduuma: yleiset ominaisuudet

Valtionduuma edustaa Ala-Venäjän federaatiota tai Venäjän federaation liittokokousta. Valtionduuma, kuten liittoneuvosto, on lainsäädäntövaltainen. Kyseinen elin perustettiin vuonna 1993. B. N. Jeltsinin asetuksen "Venäjän federaation perustuslakiuudistuksesta" mukaan ilmestyi elin, jossa oli 450 edustajaa. Puolet tästä määrästä valitaan yhdellä kierroksella ja suoraan. Äänestys toimitetaan yksimandaattisissa vaalipiireissä. Toinen puolikas tulee muodostaa käyttämällä poliittiset puolueet Venäjän federaatiosta, jotka ovat ylittäneet 5 prosentin rajan.

Venäjän federaation perustuslain viides luku on omistettu Venäjän duumalle. Siinä kuvataan lyhyesti kehon rakennetta, samoin kuin mitä Venäjän federaation duuma tekee. Mikä on tämä maan peruslain luku?

Venäjän federaation perustuslain 5 luku

Maan peruslain viides luku puhuu Venäjän parlamentista - liittokokouksesta. Luvussa kuvataan lyhyesti kaikki tärkeimmät asiat, jotka koskevat parlamentin kahta kamaria: liittoneuvostoa ja duumaa. Artikla 103 paljastaa täydellisesti, mitä duuman edustajat tekevät ja mitä toimivaltaa heillä on. Juuri tämä, samoin kuin jotkut muut Venäjän perustuslain artiklat, on analysoitava, jotta saadaan mahdollisimman kattava käsitys parlamentin alahuoneen - valtionduuman - vastuista ja ammatillisista tehtävistä.

Kannattaa kuitenkin aloittaa suurimmasta yleisiä kohtia. Näin ollen 94 artikla turvaa liittovaltion edustajakokouksen aseman; Tämä elin on edustava ja kuuluu hallinnon lainsäädäntöhaaraan. Artiklan 95 osassa 5 määrätään, että valtionduuma koostuu 450 henkilöstä, jotka ovat kansanedustajia. Taide. 96 kertoo elimen valintaajasta, joka on tänään tasan 5 vuotta. Mitä duuma tekee, keskustellaan edelleen.

valtionduuma ja hallitus

Huolimatta siitä, että kaikki Venäjällä ovat tasa-arvoisia suhteessa toisiinsa, on syytä huomata joitain kohtia, jotka osoittavat yhden hallituksen haaran merkittävän vaikutuksen toiseen. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota Venäjän federaation perustuslain 114 artiklan 1 osaan. Tämän artiklan mukaan hallitus on velvollinen toimittamaan selvitykset duumalle ajoissa. Tällainen järjestelmä osoittaa aina valtion demokraattisen kehityksen asteen. Erityisesti 114 artiklan kommentissa puhutaan tarpeesta lisätä edustuksellisten elinten roolia julkisessa ja poliittisessa elämässä. Valitettavasti vain valtiotieteilijät voivat päättää, rikkooko tällainen järjestelmä valvonnan ja tasapainon järjestelmää. Meidän on myös arvattava, arvioiko liittokokous hallitusta lähitulevaisuudessa.

Kannattaa kuitenkin palata siihen, mitä duuma tekee ja mitkä ovat sen tehtävät suhteessa hallitukseen. Näin ollen 103 artiklan B kohta antaa duumalle mahdollisuuden päättää toimeenpanevaan elimeen kohdistuvasta luottamuksesta. Itse asiassa tämä on jälleen yksi todiste edustuksellisen hallinnon haaran merkittävästä vaikutuksesta toimeenpanovaltaan.

Venäjän federaation valtionduuma ja keskuspankki

Mitä Venäjän federaation valtionduuma tekee korkeimpien rahoituslaitosten suhteen? Venäjän federaation perustuslain 83 §:n D lauseke antaa duumalle mahdollisuuden nimittää ja erottaa Venäjän keskuspankin johtaja. Keskuspankin edustajan toimikausi määräytyy liittovaltion lain "Venäjän federaation keskuspankista" mukaisesti. On myös syytä huomata, että sekä nimitys että erottaminen katsotaan lopulliseksi, jos duuman enemmistö äänestää sen puolesta.

Sama koskee tilitoimistoa. Valtionduuma voi nimittää sekä tämän elimen puheenjohtajan että sen tilintarkastajien kokoonpanon. Tällöin muutto- tai luovutuskysymys ratkaistaan käytettävissä olevan budjetin, verotuksen jne. mukaan.

Amnestian tarkoitus

Lopuksi on syytä kääntyä Venäjän federaation perustuslain 103 artiklaan. Juuri tässä artiklassa vahvistetaan kaikki tärkeimmät vastuut ja tehtävät lainsäätäjän alahuoneen toimivallan alaisina. Mitä tässä voi korostaa? Mitä valtionduuma tekee? (4. luokalla, samoin kuin joitain korkeampia tasoja koulun opetussuunnitelma niihin liittyy usein näiden asioiden analyysi; Varsinkin aikuisen tulisi tietää kaikki tärkeimmät asiat hallintoelinten rakenteesta).

Lainsäädäntöelimen alahuone voi nimittää virkaan ihmisoikeuksiin valtuutetun henkilön sekä erottaa hänet. On myös syytä huomata, että kansanedustajat voivat asettaa tarvittavat ehdokkaat.

Erillinen mainitsemisen arvoinen aihe on duuman kyky ratkaista armahduskysymyksiä. Minkä kannan Alahuone on tässä tapauksessa, mitä tekee duuma? Perustuslain 103 §:n G kohta luonnehtii sitä lyhyesti ja selkeästi. Sen mukaan päätös armahduksen hyväksymisestä tehdään eduskunnan enemmistöllä. Valtionduuman puheenjohtaja allekirjoittaa armahdusasetuksen. Tilauksen virallinen julkaisu on tapahduttava kolmen päivän kuluessa.

valtionduuma ja presidentti

Valtionpäämiehen ja duuman välinen suhde on Venäjällä rakennettu hyvin erikoisella tavalla. Näin ollen perustuslain 103 §:n (3 lauseke) mukaan lainsäädäntöelimen alahuone voi nostaa syytteitä ja vaatimuksia presidenttiä vastaan. Syyte voidaan nostaa vain, jos 2/3 eduskunnan äänistä kannattaa sitä. On myös syytä huomata, että syytteessä on viitattava erityisesti valtionpäämiehen tekemiin rikoksiin tai rikoksiin.

Valtionduuma lähettää syytteet vastaan korkein oikeus harkintaan. Jos tuomioistuin havaitsee rikoksen tunnusmerkit, nousee esiin kysymys valtionpäämiehen erottamisesta.

Lakien antamisen menettely

Koska kyseistä hallituksen haaraa kutsutaan lainsäädäntöelimeksi, kysymykset duuman ja liittoneuvoston toiminnasta sulkeutuvat välittömästi. Nämä elimet laativat ja muokkaavat lakeja, ja tämä on niiden päätarkoitus. Miten lainsäädäntöprosessi toimii? Tästä keskustellaan tarkemmin alla.

Lakien hyväksymis- ja täytäntöönpanomenettely suoritetaan kolmessa käsittelyssä. Ensimmäisessä käsittelyssä keskustellaan hankkeiden tärkeimmistä säännöksistä. Lain aloitteentekijä lukee mietinnön, kuulijoilla on mahdollisuus kommentoida ja keskustella. Jos laki hyväksytään, alkaa toinen vaihe. Siihen sisältyy lakimuutosten ja pienten muutosten tekeminen. Tämän jälkeen on kolmas vaihe, jossa kansanedustajat äänestävät lain hyväksymisen puolesta tai sitä vastaan. Lopulta hanke voidaan hyväksyä vain, jos enemmistö äänestää sen puolesta.

Liittovaltion lakien tarkastelumenettely

Mitä valtionduuma tekee? Toteuttaa lakeja, hyväksyy lakeja, muokkaa ja valmistelee niitä. Alahuone suorittaa kaikki nämä toiminnot kolmella erikoislukemalla. Lainsäädäntöprosessin laajemman käsityksen saamiseksi on myös tarpeen puhua liittoneuvoston hankkeiden käsittelymenettelystä.

Eduskunnan korkeimman kamarin on käsiteltävä valtionduuman laatimia lakeja viiden päivän kuluessa. Venäjän perustuslain 105 §:n 4 osassa määrätään, että liittoneuvosto on velvollinen järjestämään äänestyksen lain hyväksymisen puolesta tai sitä vastaan. Laki tulee siis voimaan, jos puolet jaoston jäsenistä hyväksyy sen. On toinenkin mahdollisuus saada laki toimimaan. Tätä varten liittoneuvoston on jätettävä jätetty luonnos huomiotta 14 päivän kuluessa (puhumme epäonnistuneesta äänestyksestä lakiesityksen puolesta tai vastaan). Jos hanke hylätään, duuma perustaa sovittelukomitean, joka yrittää ohittaa korkeimman kamarin veto-oikeuden.

Venäjän federaation perustuslain 106 artikla

Mitä lakeja lainsäätäjän korkeimman huoneen tulisi tarkistaa pakollisesti? Venäjän perustuslain pykälässä 106 vahvistetaan seuraavat hankkeet:

Siten kysymys siitä, mitä duuma tekee, on suhteellisen suljettu. Hyväksyy tai hylkää lakeja, nimittää tai erottaa tiettyjä henkilöitä virastaan, käsittelee armahdusasioita - kaikkia näitä ja monia muita tehtäviä hoitaa Venäjän parlamentin alahuone. Seuraavaksi on syytä pohtia kysymyksiä siitä, milloin ja missä tapauksissa duuma voidaan hajottaa.

Valtionduuman hajottamisesta

Valtionduuma voidaan hajottaa tietyissä tapauksissa, joista puhutaan perustuslain artikloissa 109, 111 ja 117. Ensimmäinen huomionarvoinen asia on, että vain presidentillä on oikeus hajottaa eduskunnan alahuone. Tällaista oikeutta ei kuitenkaan 92 §:n 3 osan mukaan voi olla presidentin sijaisena tai väliaikaisesti hänen tehtäviään hoitavalla henkilöllä.

On myös syytä puhua siitä, miksi valtionduuman hajottaminen on välttämätöntä Venäjän federaatiossa. Itse asiassa tällainen järjestelmä on äärimmäinen tapa voittaa erimielisyydet toimeenpanovallan ja lainsäädäntövallan välillä. Joten jotta vältetään konfliktit, jotka voivat merkittävästi haitata maan poliittisen ja sosiaalisen elämän kehitystä, on tarpeen suorittaa jonkinlainen suhteiden "palautus". Presidentti hajottaa viipymättä, kaikkien perustuslaillisten normien mukaisesti joko hallituksen tai duuman, mikä ratkaisee konfliktitilanteen ja avaa tien edelleen kehittäminen etsimällä kompromisseja.

Valtionduuman hajottamisen kriteerit

Kuten edellä mainittiin, parlamentin alahuoneen hajottamista koskevat kriteerit ja ehdot on kirjattu Venäjän perustuslain 111 ja 117 artiklaan. Näin ollen 111 artiklan 4 osassa todetaan, että Venäjän federaation valtionduuma voidaan hajottaa, jos se on kolme kertaa peräkkäin ilmaissut epäluottamuksensa Venäjän federaation hallituksen puheenjohtajan virkaan. Juuri tässä tapauksessa valtionpäämies voi hajottaa nykyisen duuman, nimittää itsenäisesti pääministerin ja ilmoittaa uudet vaalit parlamentin alahuoneeseen.

Toinen tapaus on kirjattu perustuslain 117 artiklaan. Pykälän 3 mukaan presidentti hajottaa valtionduuman, jos hallitukselle osoitetaan toistuvasti epäluottamusta. Myös selkeä määräaika - kolme kuukautta. Valtionduumalla on juuri niin paljon aikaa miettiä nykyisen hallituksen hyväksymistä.

Milloin valtionduumaa ei voida hajottaa?

On olemassa useita olosuhteita, jotka estävät duuman hajoamisen. Kaikki ne on annettu Venäjän federaation perustuslain 109 artiklassa. Mistä me oikein puhumme? Valtionduumaa ei voida hajottaa, jos:

vähintään vuotta ei ole kulunut sen työn alkamisesta;
jos valtionduuma nosti syytteen nykyistä valtionpäämiestä vastaan (tämä tilanne kuitenkin päättyy liittoneuvoston vastaavan päätöksen tekemiseen);
Venäjän federaatiossa on otettu käyttöön hätätila tai sotatila;
Presidenttikauden päättymiseen on kuusi kuukautta tai vähemmän aikaa.

Valtionduuman kokoonpano

Mitä valtionduuma tekee? Tähän kysymykseen on vastattu. Toinen tärkeä ongelma jäi kuitenkin ratkaisematta: parlamentin alahuoneen kokoonpano ja rakenne.

Venäjällä pidettiin 18.9.2016 duuman kansanedustajavaalit. Lokakuun 5. päivänä muodostettiin seitsemännen kokouksen lopullinen kokoonpano. Sen puheenjohtaja oli Vjatšeslav Viktorovitš Volodin, Yhtenäisen Venäjän (UR) -ryhmän jäsen ja Venäjän federaation ensiluokkainen valtionneuvonantaja. Yhtenäisen Venäjän edustajat ottivat 343 paikkaa, 42 Venäjän federaation kommunistisen puolueen edustajaa, 39 liberaalidemokraattista puoluetta ja 23 Oikeudenmukaisen Venäjän edustajaa.

Siten artikkeli vastasi kysymyksiin, mikä on parlamentin alahuoneen rakenne, mikä sen kokoonpano on ja mitä duuma tekee. 4. luokalla (vastaukset ja kysymykset olympialaisista, yhteiskuntaoppikirjoista) ja korkeakoululuokat vaativat kysymyksiä poliittinen rakenne RF. Jos aikuiset eivät tiedä tästä mitään, yhteiskunnan poliittisen kulttuurin taso alkaa laskea nopeasti. Tämä aiheuttaa kaikenlaisia ongelmia. Jotta saisi eniten yleinen idea O valtion rakennetta, riittää pelkkä perustuslain lukeminen.