Мероприятия с массовым пребыванием детей. Инструкция по правилам противопожарного режима при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей - инструкция

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

городского округа Химки Московской области

МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДЕТСКИЙ САД КОМИНИРОВАННОГО ВИДА № 44 «РЯБИНУШКА»

141400, г. Химки Московской области, ул. Дружбы, д. 16

тел/факс: 571-51-00, 571-02-12, E-mail: [email protected]

ОКПО 53120431,ОКОГУ 49007, ОГРН 1035009560981, ИНН\КПП 5047051465/504701001

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий МАДОУ №44 «Рябинушка»

Т.А. Гапоненко

«_____» ____________ 201_ г.

ИНСТРУКЦИЯ

по обеспечению безопасности при проведении мероприятий

с массовым пребыванием людей

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. (ред. 17.02.2014 г.) №390 «О противопожарном режиме». Инструкция разработана с целью определить действия работников дошкольного учреждения по обеспечению безопасности, в случае необходимости безопасной и быстрой эвакуации людей при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

1.1. Вся полнота ответственности за обеспечение безопасности участников культурно-массового мероприятия возлагается на руководителя и должностных лиц образовательного учреждения.

1.2. Приказом руководителя образовательного учреждения должны быть назначены ответственные лица (далее - организаторы) за проведение культурно-массового мероприятия. Приказ должен быть доведен до организаторов мероприятия.

1.4. С сотрудниками должен быть проведен в обязательном порядке целевой инструктаж (по организации и проведении культурно-массовых мероприятий в учреждении) заместителем заведующего по безопасности с записью в журнале установленной формы.

1.5. Организаторы проведения мероприятий, должны провести инструктаж по правилам безопасности со всеми участниками массового мероприятия (с детьми в дошкольных учреждениях в форме беседы).

1.6. На время проведения массового мероприятия должно быть обеспечено дежурство работников образовательного учреждения в составе достаточном для поддержания порядка и безопасности уча​стников, но не менее 2-х человек.

1.7. В помещениях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у организаторов должны быть электрические фонари с автономным питанием.

1.8. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещении с массовым пребыванием людей должны быть надежно прикреплены к полу.

1.9. Для оказания первой помощи в случае ухудшения здоровья или получения травмы участником мероприятия организаторы должны быть обеспечены аптечками, укомплектованными необходимыми медикаментами и перевязочными средствами.

1.10. При отсутствии в помещении достаточного искусственно​го освещения все культурно-массовые мероприятия должны проводиться только в светлое время суток.

1.11. Помещения для проведения культурно-массовых меро​приятий должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения.

1.12. Этажи и помещения с массовым пребыванием лиц в образовательных учреждениях должны быть оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации.

1.13. Деревянные конструкции, драпировки и т. п. элементы в актовых (зрительных, танцевальных, спортивных) залах должны быть обработаны огнезащитными составами с обязательным оформлением акта организацией, выполняющей данную работу.

1.14. Помещения для массовых мероприятий должны быть обеспечены не менее чем двумя эвакуационными выходами, отвечающие требованиям норм проектирования, не имеющие на окнах решеток и расположенные не выше второго этажа в зданиях с горючими пере​крытиями.

2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ МЕРОПРИЯТИЯ.

2.1. Лица, назначенные организаторами проведения культурно-массовых мероприятий, перед их началом должны тщательно осмотреть все используемые помещения, эвакуационные пути и выходы и убедиться в отсутствии нарушений правил пожарной безо​пасности.

2.2. Организаторы не могут самостоятельно менять сценарий мероприятия, время начала и окончания, самостоятельно предпри​нимать какие-либо действия по изменению программы мероприятия

3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВРЕМЯ МЕРОПРИЯТИЯ.

3.1. Участники культурно-массового мероприятия при его про​ведении должны демонстрировать высокую культуру поведения и общения, вежливость, доброжелательность, безусловное выполнение всех указаний и запретов организаторов мероприятия.

Не разрешается курение, применение открытого огня (факелы, свечи, канделябры и т.п.), дуговых прожекторов, фейерверков и других видов огневых эффектов, которые могут привести к пожару.

3.2. В местах массового пребывания участников мероприятия постоянно должны находиться организаторы и дежурные.

3.3. При проведении мероприятий запрещается допускать заполнение помещений людьми сверхустановленной нормы, уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и т.п.

3.6. При проведении культурно-массового мероприятия в вечернее время запрещается преднамеренно производить отключение электрического освещения, в том числе и кратковременное.

3.8. Участие в культурно-массовом мероприятии детей и взрослых, одетых в костюмы из ваты, марли, бумаги и других аналогичных воспламеняющихся материалов, не пропитанных огнезащитным составом, запрещается.

3.9. При проведении новогодних праздников:

* елка должна устанавливаться на устойчивом основании и с таким расчетом, чтобы ветви не касались стен и потолка;

* елка должна размещаться так, чтобы не препятствовать эва​куации из помещения;

* световое оформление елки можно осуществлять только электрогирляндами заводского изготовления. Иллюминация должна быть выполнена с соблюдением правил устройства электроустановок (ПУЭ);

* при обнаружении неисправности в иллюминации (нагрев проводов, мигание лампочек, искрение и т.п.) она должна быть немедленно обесточена;

* запрещается украшать елку целлулоидными игрушками, а также марлей и ватой, не пропитанными огнезащитным составом.

4. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

4.1. При любых признаках аварийной ситуации (сработавшая АПС, запах дыма, запах жженой изоляции электрических проводов и т.п.) первоочередная задача организаторов – обеспечить безопасность участников мероприятия и создать условия для быст​рой эвакуации.

4.2. Общее руководство действиями в аварийных ситуациях возлагается на заведующего образовательным учреждением или на заместителя заведующего по безопасности.

4.3. При возникшем пожаре действия всех лиц, находящихся в помещениях, должны соответствовать требованиям инструкции по пожарной безопасности, утвержденной заведующим образовательного учреждения.

4.4. При эвакуации участников мероприятия запрещается нагибаться за уроненными вещами, наклоняться, поправлять обувь, реагировать на боль в ногах и теле, останавливаться в бегущей толпе, поднимать руки над головой (можно погибнуть от
сдавливания грудной клетки), опускать руки вниз (их невозможно будет вытащить).

4.5. Организаторы должны приложить все усилия, чтобы контролировать поведение участников в аварийных ситуациях.

4.6. Разговаривать с эвакуируемыми следует твердо, уверенно, безапелляционно, предпринимать любые меры, направленные на стабилизацию настроения, исключение паники.

4.7. Лицам, пострадавшим в аварийной ситуации, должна быть оказана своевременно первая помощь и обеспечена, в случае необходимости, доставка в лечебное учреждение.

5. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ОКОНЧАНИИ МЕРОПРИЯТИЯ

5.1. Организаторы культурно-массового мероприятия должны убрать в отведенное место используемый инвентарь, приспособления, декорации и т.п.

5.2. Тщательно проветрить все помещения и обеспечить их влажную уборку.

5.3. Проверить противопожарное состояние помещений, закрыть окна, форточки, фрамуги.

5.4. Перед уходом из помещений отключить электропитание.

1. Общие требования

1.1. Требования настоящей Инструкции обязательны для выполнения всеми работниками организации (культурных учреждений, учебных, детских, дошкольных, образовательных) и иных учреждений и объектов с массовым пребыванием людей.

2. Требования к проведению мероприятий с массовым пребыванием людей

2.1. Число людей, одновременно находящихся в залах (помещениях) зданий и сооружений с массовым пребыванием людей (помещения с одновременным пребыванием 50 и более человек), не должно превышать количества, установленного нормами проектирования или определенного расчетом (приказом по предприятию), исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

3. Обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность

3.1. Лицо ответственное за пожарную безопасность объектов с массовым пребыванием людей обязано:

4. Ответственность за обеспечение требований пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий

4.1. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на всей территории организации возлагается на руководителя организаций.

СПб ГКУ «Пожарно-спасательный отряд по Красногвардейскому району»

«Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» в «зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах» необходимо применять кабельные изделия в исполнении нг(A)-HF.

Поэтому, при выборе типа исполнения кабелей для электропроводок в здании, сооружении или отдельном помещении (так же и во многих других случаях) необходимо проверить, не имеет ли строящееся (реконструируемое) здание признаки массового пребывания людей.

К сожалению, в различных нормативно-технических документах (НТД) используются различные, противоречащие друг другу определения зданий и помещений с массовым пребыванием людей. Например, в действующих в настоящее время НТД (январь 2017 года) имеем:

Свод правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (действует с 01.09.2014г.), пункт Б.20 в Приложении Б:

Б.20 : Помещение с количеством людей более 1 чел. на 1 м 2 помещения площадью 50 м 2 и более (залы и фойе зрелищных учреждений, залы совещаний, лекционные аудитории, обеденные залы кассовые залы, залы ожидания и др.).

Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (действует с 01.05.2009г.):

3.71 помещение с массовым пребыванием людей : Залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 м 2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 м 2 .

Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 "О ПРОТИВОПОЖАРНОМ РЕЖИМЕ":
5. В целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, кроме жилых домов, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей , руководитель организации может создавать пожарно-техническую комиссию.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113)

То есть в Постановлении Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 имеется более «жесткое» требование, чем в приведенных выше сводах правил. В соответствие с этим документом при наличии на объекте 50 и более человек все здание отнесено к зданию с массовым пребыванием людей, не зависимо от его площади.

В предыдущих Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС №313 от 18 июня 2003 года, (утратили силу 22.07.2012 на основании приказа МЧС России от 31.05.2012 N 306)

во втором абзаце пункта 16 было записано:

«На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников».

Это требование не было учтено при разработке многих нормативных документов, что привело к путанице в классификации зданий.

В некоторых городах действуют свои правила классификации зданий и сооружений.

Например, согласно Постановлению Правительства Москвы от 6 мая 2008 года N 375-ПП «О мерах по обеспечению инженерной безопасности зданий и сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории города Москвы» (с изменениями на 25 августа 2009 года), которое действовало с 06.05.2008 по 24.03.2016

в пункте 3 Приложения к Постановлению было записано:

«Объекты с массовым пребыванием людей, административные здания и офисные центры. Объектами с массовым пребыванием людей считаются здания, в которых может одновременно находиться 500 и более человек».

При столь широком диапазоне требований к классификации зданий сложно выбрать такие технические решения, которые устроили бы всех участников строительства и реконструкции зданий.

Но, что бы исключить замечания к проекту электроустановки здания следует выбирать наиболее «жесткие» требования и относить к зданиям с массовым пребыванием людей такие здания, в которых может находиться 50 и более человек. При этом в пояснительной записке к проекту следует ссылаться на Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 "О ПРОТИВОПОЖАРНОМ РЕЖИМЕ", что бы исключить непонимание со стороны заказчиков и инстанций, согласующих проект электроустановки.

Следует учитывать, что в Постановления Правительства очень часто вносятся изменения. Поэтому необходимо всегда использовать последнюю редакцию постановлений, сверяя тексты, в информационных системах Консультант плюс, КОДЕКС, ТЕХЭКСПЕРТ и других.

Из стандарта было бы рационально убрать термин «с массовым пребыванием людей» и вместо него ввести количественные критерии, например, для применения кабелей в исполнении нг(A)-HF:

Отдельные помещения в общественных, административных и производственных зданиях (залы и фойе зрелищных учреждений, залы совещаний, лекционные аудитории, обеденные залы, кассовые залы, залы ожидания и др.), в которых могут находиться 50 и более человек, если на каждого человека приходится менее 1 м 2 площади помещения;

Производственные, общественные и административные здания (включая офисные), в которых может находиться 100 и более человек;

Общественные здания и здания-комплексы высотой более 55 метров;

Жилые здания высотой более 75 метров.

Примечание. Высоту зданий определять в соответствие с пунктом 3.1 СП 1.13130.2009.

В этом случае удалось бы избежать ошибок, вызванных неоднозначной трактовкой термина «с массовым пребыванием людей».

К (Все статьи сайта)

СОГЛАСОВАНО
Председатель профкома
___________ Порошковый С.Т.
протокол № ____ от «__»___ 201__г.

УТВЕРЖДЕНО
Заведующий
Наименование ДОУ
_________ Н.В. Андрейчук
Приказ №__ от "_"._.20__г.

2.1. На основании приказа заведующего дошкольным образовательным учреждением назначить ответственных за проведение массового мероприятия и ознакомить их с документом под роспись.
2.2. Провести целевой инструктаж по пожарной безопасности для сотрудников с записью в журнале регистрации инструктажа, ознакомить задействованный в проведении утренников персонал с инструкцией по пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий в ДОУ, а также с планом эвакуации из помещения и местами расположения огнетушителей.
2.3. Тщательно проверить все помещения здания детского сада, эвакуационные пути и выходы на соответствие их данным требованиям пожарной безопасности, а также удостовериться в наличии и исправности первичных средств пожаротушения, связи, автоматической пожарной сигнализации и аварийного освещения.
Оставить соответствующие записи в журналах осмотра.
2.4. Ознакомиться со сценарием проведения праздника, и в случае планирования применения в рамках программы открытого огня или огневых эффектов потребовать запрета данных действий.
2.5. Проветрить помещения, где будут проводиться массовые мероприятия, выполнить влажную уборку.

3. Требования пожарной безопасности во время проведения массового мероприятия.

3.1. Назначенным ответственным лицам неотлучно находиться в помещении.
3.2. Эвакуационные выходы закрыть на легко открывающиеся запоры, световые указатели «Выход» должны быть включенными.
3.3. При подготовке к Новогодним праздникам сотрудникам детского сада необходимо ознакомиться с инструкцией по пожарной безопасности при проведении новогодних утренников в ДОУ .
3.4. Для оформления помещений, изготовления маскарадных костюмов и т.п. запрещается использовать такие материалы как вата, игрушки из нее, не обработанные огнезащитным составом, целлулоидные игрушки, изделия из поролона и других легковоспламеняющихся материалов.
3.5.

• оставлять зал без освещения;
• использовать открытый огонь (факелы, свечи, фейерверки, бенгальские огни, хлопушки, петарды и т.п.), использовать дуговые прожекторы, устраивать световые эффекты с применением химических и других веществ, которые могут стать источником возгорания;
• закрывать окна ставнями;
• запирать распашные решетки на окнах;
• запирать двери эвакуационных выходов на трудно открываемые запоры (замки);
• уменьшать ширину проходов между рядами и ставить дополнительные кресла, стулья и т.п.
• допускать заполнение помещений людьми превышая установленной нормы;
• использовать самодельные электрические гирлянды, цветомузыкальные установки, электромузыкальную аппаратуру;
• выполнять огневые, покрасочные и другие пожароопасные и взрывопожароопасные работы.

4.1. В соответствии с утвержденным порядком действий при возникновении чрезвычайной ситуации в случае возникновения пожара немедленно без паники эвакуировать детей из здания, используя все имеющиеся эвакуационные выходы.
4.2. Сообщить о возникновении пожара в ближайшую пожарную часть, заведующему детским садом (при отсутствии - иному должностному лицу) и немедленно приступить к тушению пожара с помощью первичных средств пожаротушения.
4.3. При получении участниками массового мероприятия травм, немедленно поставить в известность заведующего детским садом и оказать пострадавшим первую доврачебную помощь. При наличии необходимости отправить пострадавших в ближайшее медицинское учреждение.

5. Требования пожарной безопасности по окончании массового мероприятия.

5.1. Выключить свет и обесточить все электрооборудование.
5.2. Разместить в отведенное место инвентарь и оборудование.
5.3. Тщательно проветрить помещение и сделать влажную уборку.
5.4. Удостовериться в противопожарном состоянии помещений, закрыть все окна, форточки, фрамуги.
5.5. Провести демонтаж декораций не позднее следующего дня после окончания массового мероприятия в дошкольном образовательном учреждении.