Savjetnik za pravo ukopa i pogreba. Savezni zakon o ukopu i pogrebu

saveznog zakona od 12.01.1996. br. 8-FZ "O ukopu i pogreb„To je prvi regulatorni pravni akt ove razine u domaćem pravu, još od sovjetskih vremena. Saveznim zakonom uređuju se odnosi koji se odnose na pogrebni postupak, utvrđuju državna jamstva u ovoj oblasti, postupak stvaranja i održavanja grobnih mjesta, te utvrđuju temelje pogrebne djelatnosti. Federalni zakon je temeljni akt koji definira zakonodavstvo u ovoj oblasti.

Prije donošenja Saveznog zakona, pravni odnosi u ovoj oblasti bili su regulirani brojnim resornim dokumentima i uputama, od kojih su mnogi bili zastarjeli i u suprotnosti sa suvremenom gospodarskom realnošću, suprotno važećoj zakonskoj regulativi. U razdoblju svog važenja Savezni zakon “O pogrebu i pogrebnoj djelatnosti” bio je “obrastao” brojnim podzakonskim aktima koji su činili samostalnu pravnu instituciju. Savezni zakon definira ključne pojmove i pojmove, pojednostavljuje postupak pokopa, raspoređuje ovlasti između vladinih agencija i općina, osigurava minimalna jamstva i uspostavlja osnovna sanitarna i ekološka pravila.

Zakon smatra pokop kao zasebnu vrstu djelatnosti koja podliježe posebnoj regulaciji na državnoj razini.

Tijekom praktične provedbe i organiziranja aktivnosti na novim osnovama uočene su pojedinačne proturječnosti i nesređenosti, koje su sustavno otklanjane. Danas je na snazi ​​verzija Federalnog zakona s izmjenama i dopunama od 01.01.2017.

Struktura saveznog zakona

Struktura federalnog zakona koji se razmatra tradicionalna je za domaće zakonodavstvo i uključuje sljedeće elemente:

• naznaka državne agencije koja je usvojila zakon;
• puno ime;
• redni broj i datum usvajanja;
• regulatorni i pravni dio;
• naznaku posljedica koje proizlaze iz kršenja normi utvrđenih saveznim zakonom;
• naznaka ukinutih zakona ( propisi), djelujući ranije i uređujući slične pravne odnose;
• naznaku objave Saveznog zakona i postupak njegovog stupanja na snagu;
• službeni potpis.

Federalnom zakonu koji se razmatra nedostaje preambula, koja se ne razmatra potrebni element... Djelomično, informacije koje se u njemu obično nalaze sadržane su u čl. 1 FZ.

Zakon se sastoji od 5 poglavlja, uključujući 33 točke. Poglavlja sadrže slične teme zakonske regulative, definirajući i regulirajući istu vrstu skupine pravnih odnosa. Poglavlja su grupirana kako slijedi:

1. CH. ja Opće odredbe... Uključuje čl. Umjetnost. 1-6.
2. CH. II. Jamstva ukopa. Uključuje čl. Umjetnost. 7-14, dopunjen čl. 14.1.
3. CH. III. Organizacija grobnog mjesta. Kombinira čl. Umjetnost. 15-24 (prikaz, stručni).
4. CH. IV. Pogrebna afera. Uključuje čl. Umjetnost. 25-30 (prikaz, stručni). Umjetnost. 28. kojim je utvrđena obveza dobivanja licenci je isključen.
5. CH. V. Završne i prijelazne odredbe. Sastoji se od čl. Umjetnost. 31-33 (prikaz, stručni).

Opće odredbe

Odgovarajuće poglavlje sadrži opće norme koje definiraju ciljeve i ciljeve Saveznog zakona, sustav pravnih akata u oblasti pogreba, otkriva sadržaj glavnih pojmova, uvodi nove pojmove izražavanja volje osobe i izvršitelja. takav izraz volje.

Zadaci saveznog zakona

Umjetnost. 1 definira zadaće Saveznog zakona i identificira 4 grupe pravnih odnosa koje treba riješiti:

1. Državna jamstva dana pri ukopu. Izvode se u skladu s voljom pokojnika, izraženom za života, i željama najmilijih.
2. Financijska i druga državna jamstva.
3. Sanitarni i ekološki standardi koji se primjenjuju na ukopna mjesta i njihovo održavanje.
4. Osnovna načela organizacije pogrebnih aktivnosti.

Praktični sadržaj pravnih odnosa razotkriven je u odgovarajućim poglavljima Saveznog zakona.

Zakon o ukopu i pogrebu

Savezni zakon utvrđuje sljedeću regulatornu i pravnu hijerarhiju u oblasti koja se njime uređuje:

• sam Savezni zakon koji se razmatra;
• drugi savezni zakoni izrađeni u skladu s njim;
• propisi savezna razina;
• zakoni subjekata;
• drugi regionalni akti.

Posebno se utvrđuje prioritet normi Međunarodni zakon u odnosu na nacionalno.

Ukopi i grobna mjesta

Prvi put je pojam “pokop” definiran na zakonodavnoj razini. Postupak karakteriziraju sljedeće značajke:

• je ritualne prirode;
• provodi se prema ustaljenim običajima, tradicionalnim institucijama;
• provodi u skladu sa sanitarnim i drugim standardima.

Pokop se može obaviti na tri načina:

• ukopavanje u zemlju;
• legenda o vatri s postavljanjem urne s pepelom u kolumbarni zid;
• predati vodi u propisanim slučajevima i redoslijedu.

Tradicionalno, ukop se obavlja putem, rjeđe kremiranjem uz postavljanje urne u kolumbarni zid.

Predaja vodi se provodi u rijetkim situacijama i najčešće je povezana sa smrću na brodu daleko od obale, kada tijelo nije moguće dostaviti na zemlju.

Pokop se obavlja prema utvrđenim tradicijama i vjerskim uvjerenjima, ali općenito uključuje sljedeće faze:

• pripremni (primanje potrebni dokumenti, kupnja ritualnog pribora, priprema tijela i sl.);
• oproštajne ceremonije, pogrebna povorka, vjerski obredi;
• sam sprovod;
• komemoracija.

Savezni zakon regulira samo građansku komponentu pogrebnih događaja, ne dotičući se vjerskih, stručnih i nacionalnih aspekata.

Pojam "grobnog mjesta" u svom je sadržaju širi od groblja i uključuje one dostupne na posebno dodijeljenoj zemljišnoj parceli:

• mjesta za neposredno lociranje grobova;
• krematoriji, kolumbariji;
• upravne zgrade;
• komunalna infrastruktura;
• drveće i grmlje;
• ostale zgrade, građevine i objekti (kripte, mauzoleji, spomenici, sanitarni i higijenski objekti, ograde, ceste i dr.).

Ukopna mjesta mogu biti objekti od kulturno-povijesnog značaja.

Postupak odabira i dodjele zemljišnih čestica uređen je nizom podzakonskih akata kojima se utvrđuju karakteristike položaja, terena i prirodne značajke područja, udaljenost od stambenih i industrijskih zgrada i dr.

Prilikom odabira mjesta uzima se u obzir i poseban, sakralni značaj groblja.

Pogrebna područja trebaju odgovarati moralnim i duhovnim predodžbama o mjestima gdje završava čovjekov zemaljski put.

Izražavanje volje osobe o odnosu prema tijelu nakon smrti, izvršitelji oporuke

Savezni zakon uvodi novi koncept izražavanja volje osobe u domaće pravo. Izražavanje volje dopušteno je formalizirati u pisanoj ispravi ili usmeno. U nedostatku iskaza volje, ukop se obavlja u skladu sa željama i odlukama najbližih srodnika. Izvršenje oporuke umrlog je obvezno, osim ako zakonom nije utvrđen drugačiji postupak ili to priječe posebne okolnosti. Pristanak ili neslaganje mora biti izraženo u sljedećim pitanjima:

• je li dopuštena obdukcija obdukcije:
• je li dopušteno uklanjanje organa i tkiva;
• na kojem mjestu treba biti pokopan (dodatni ukop);
• običaji i tradicijski propisi koji se primjenjuju tijekom ukopa;
• kremiranje;
• osoba kojoj je povjereno izvršenje oporuke.

Odgovornosti su dodijeljene supružniku, bližoj rodbini, a ako su odbijene ili nemoguće, bilo kojoj osobi koju je pokojnik naveo, a koja je spremna izvršiti sve potrebne mjere. U iznimnim situacijama ukop obavlja specijalizirana obredna služba.

Ruska Federacija daje jamstva ukopa u skladu s izraženom voljom i postavlja minimalne standarde. Praktični sadržaj jamstava objavljen je u pogl. II FZ.

Izvršenje oporuke pokojnika i državna jamstva

Zemljište za grobnicu dodjeljuje se bez naknade. Na temelju volje pokojnika, grobnica se organizira na za to određenom mjestu, uključujući i eventualni dodatni ukop u stare grobove ili pored ranije umrlih bliskih srodnika, kada je to dopušteno. Ako je nemoguće pokopati na određenom mjestu (nema slobodnih parcela, zabranjeno je na temelju normi SanPiN-a itd.), Mjesto grobnice određuje specijalizirana organizacija.

Ako pokojnik želi biti pokopan u drugom gradu ili naselju, izvan zemlje, državna jamstva se sastoje od promptne izrade svih dokumenata, uključujući i dozvole za prijevoz tijela, prelazak državne granice i sl. Ukop nepotraženih osoba se obavlja od strane specijaliziranih organizacija.

Uz navedeno, državna jamstva uključuju:

• priprema i izdavanje dokumentacije potrebne za ukop, najkasnije u roku od 24 sata od dana smrti;
• dostava tijela umrlog iz mrtvačnice (kada su potrebne patološke studije) najkasnije u roku od 48 sati od trenutka utvrđivanja uzroka smrti;
• osiguravanje mogućnosti pohranjivanja tijela u mrtvačnici do 1 tjedna bez plaćanja u situacijama kada rodbina ili osoba koja obavlja sprovod ne može iz objektivnih razloga izvršiti ritualne mjere ranije, a do 2 tjedna ako se takve osobe traže;
• ispunjenje volje umrlog o odnosu prema tijelu, koju je izrazio prije smrti.

Djelomično su utvrđena jamstva u pogledu obdukcije obdukcije deklarativne prirode, budući da se odluka o obveznom postupku donosi u slučajevima predviđenim zakonima o zdravstvenoj zaštiti i ne ovisi o volji umrlog i željama bližnjih. .

Zajamčena lista pogrebnih usluga i socijalnih naknada

Zajamčeni popis besplatnih pogrebnih usluga uključuje:

• priprema i izdavanje sve potrebne dokumentacije;
• prezentacija i dostava lijesa i potrebnih zaliha;
• prijevoz pokojnika na groblje ili krematorij;
• ukopa.

Odgovornost za pružanje usluga snose specijalizirane agencije. Ovisno o kategoriji umrlih, financiranje se vrši na teret saveznog, regionalnog proračuna, PF-a i FSO-a. Troškove usluga odobravaju općine u dogovoru s tijelima koja ih financiraju. Pogrebne usluge, uz zajamčenu listu, plaćaju i osobe koje obavljaju pogrebnu djelatnost.

Po nahođenju osoba uključenih u pokop, besplatne usluge zamjenjuju se gotovinskim plaćanjem u visini vrijednosti zajamčenog popisa, ali ne više od maksimalnog iznosa utvrđenog saveznim zakonom.

Maksimalni iznos se povremeno indeksira, od 01.02.2017. njegova veličina dosegnula je 5562 rubalja.

U regijama i lokalitetima u kojima vrijede teritorijalni koeficijenti, maksimalni iznos utvrđuje se uzimajući u obzir njih. U nekim regijama i drugim subjektima utvrđuju se dodatna plaćanja obrednoj dobrobiti. Na primjer, u Moskvi je njegova veličina bila 11.000 rubalja, Republika Baškortostan povećala je standard na 6396 rubalja. Na pogrebu sudionika 2. svjetskog rata i njima izjednačenih osoba nudi se prošireni popis pogrebnih usluga, uključujući i pružanje spomenika (ploča, cvjetnjak). Povećana je i visina naknade za smrt.

Naknada se izdaje na zahtjev uz predočenje smrtovnice. Da biste primili novac, morate izjaviti:

• u mirovinskom fondu, ako je umrli umirovljenik;
• na mjestu rada, ako je umrli bio službeno zaposlen (uključujući i roditeljski dopust, neplaćen i sl.), u slučaju smrti djeteta (prijavljuje se jedan od roditelja);
• u ustanovu socijalne skrbi, kada umrli nije bio u službenom radnom odnosu i nije bio u mirovini, s mrtvorođenim;
• u TOFSS-u za umrle pojedinačne poduzetnike.

Za dobivanje povećane naknade za sudionika Drugog svjetskog rata potrebno je kontaktirati vojnu registraciju najkasnije 6 mjeseci od dana smrti.

Utvrđene granične vrijednosti troškova zajamčenih pogrebnih usluga i plaćenih socijalnih naknada ne mogu se smatrati dovoljnim. Do danas je iznos 5000 rubalja. nije sposoban za bilo kakvu značajniju nadoknadu stvarnih troškova uzrokovanih smrću osobe, a u slučaju odbijanja financijskog iskazivanja i dobivanja besplatnih usluga, njihova će kvaliteta biti minimalna. Zapravo, naknada je dovoljna samo za kupnju najjeftinijeg lijesa niske kvalitete. Republika Bjelorusija može poslužiti kao primjer ispravne državne pomoći obiteljima preminulih.

Zakonom Republike Bjelorusije "O pogrebnim i pogrebnim poslovima" utvrđena je visina naknade koja odgovara prosječnoj plaći u zemlji za mjesec koji je prethodio smrti.

U ožujku 2017. beneficija u Bjelorusiji iznosila je 720 bjeloruskih rubalja. rubalja, što je po tečaju ekvivalentno 22.000 rubalja. trljati.

Ukop pojedinih kategorija

Saveznim zakonom utvrđuju se neke značajke pružanja mjera socijalne zaštite i postupak ukopa određenih kategorija:

1. Jamstva za pokop vojnih lica u vojsci, pozvanih na obuku, djelatnika Ministarstva unutarnjih poslova, vatrogasnih službi, Federalne kazneno-popravne službe, carine, ratnih područja i ekvivalentnih kategorija. U odnosu na ove osobe, cijena pogrebnih usluga izračunata je na 18.250 rubalja, u Moskvi i Sankt Peterburgu - 25.269 rubalja. Izrada i postavljanje nadgrobnih spomenika se dodatno plaća. Financiranje se provodi na teret Ministarstva obrane. Pokop se vrši prema volji pokojnika i izjavama rodbine na vojnim grobljima ili lokalitetima, na drugim mjestima. Pokop je popraćen odavanjem vojnih počasti.
2. Jamstva za ukop osoba koje nemaju rodbinu iu odsutnosti osoba koje su spremne izvršiti pogrebne priredbe. Pokop ovih građana provode specijalizirane ustanove u skladu s državnim jamstvima.
3. Pokop umrlog u mjestima lišenja slobode za vrijeme izdržavanja kazne vrši se prema pravilima i propisima Saveznog zakona, tijelo se predaje rodbini u roku od 2 dana od trenutka utvrđivanja uzroka smrti. Ako tijelo nije traženo, ukop obavlja uprava popravnih ustanova.
4. Pokop mrtvih nakon pogubljenja Smrtna kazna... Prilikom utvrđivanja redoslijeda pogrebnih radnji u odnosu na te osobe, Savezni zakon se poziva na regulatorne dokumente Ministarstva pravosuđa, međutim do danas odgovarajuća odredba nije razvijena. Zbog nepostojanja smrtne kazne, ova odredba Saveznog zakona je irelevantna.
5. Pokop osoba ubijenih u svezi sa sudjelovanjem u terorističkim aktima. Mjesta ukopa ovih osoba biraju se prema nahođenju istražnih tijela, tijela pokojnika se ne daju njihovim rođacima. Na zahtjev rodbine mogu im se dati neoduzete osobne stvari, uz mogućnost da se upoznaju s nalazom obdukcije. Istražitelj obavještava rodbinu matičnog ureda, gdje možete izdati smrtovnicu.

Organizacija grobnog mjesta

Ovaj odjeljak Saveznog zakona posvećen je organizaciji grobnih mjesta, njihovoj klasifikaciji i ciljnoj distribuciji.

Pravo pokretanja stvaranja grobnih mjesta

Savezni zakon navodi sljedeće vrste mjesta stvorenih za ukop, ovisno o:

• s referentne razine - državna, općinska;
• iz uočenih običaja i kulturnih tradicija - javnih, vjerskih, vojnih;
• od kulturno-povijesnog značaja – povijesni i memorijalni.

Inicijatori stvaranja novih grobnih mjesta su:

• Vlada Ruske Federacije, zajedno s regionalnim vlastima, u čiju nadležnost spada objekt - u odnosu na Savezni ratni spomenik;
• odgovarajuće savezne vlasti - u odnosu na vojna groblja i područja;
• masovne vjerske organizacije koje imaju pravo obavljanja obrednih vjerskih pogrebnih obreda - u odnosu na konfesionalna groblja;
• sastanke stanovnika seoskih naselja u skladu sa statutom dotične općine - u odnosu na mjesna groblja.

Predsjednik Ruske Federacije ima pravo donijeti odluku o stvaranju Saveznog vojnog obilježja, a odluke u vezi s drugim grobljima donosi konstitutivni entitet Federacije ili općina.

Sanitarni i ekološki zahtjevi za stvaranje i održavanje grobnih mjesta

Određivanje područja za izgradnju groblja provodi se u skladu sa standardima urbanog (ruralnog) razvoja na temelju geoloških i reljefnih karakteristika, strukture tla, lokalnog opterećenja okoliša. Mjesto ukopa mora biti u skladu sa standardima SanPiN. Zemljište se odabire uz očekivanje neograničenog razdoblja rada za namjeravanu namjenu i postojanje. Novootvorena groblja se nalaze ne bliže od 300 m od teritorijalnih zona predviđenih za stambenu i javnu namjenu.

Zabranjeno je organiziranje groblja unutar i na lokalitetima:

• 1 i 2 sanitarne zone izvora vode ili mineralnog izvora, 1 zona zaštite odmarališta;
• s otvorenim krškim i visokorazbijenim tlima, na mjestima nastajanja vodonosnika;
• u blizini koriste stanovnici u različite namjene kopnena vodna tijela;
• s podzemne vode nalazi se manje od 2 m od površine zemlje, močvaran, poplavljen, pada pod klizištima i lavinama.

Površina dodijeljena groblju izračunava se prema broju stanovnika odgovarajuće općinske točke i standardima za dodjelu mjesta za ukop pokojnika. Ukupna veličina groblja ne bi trebala prelaziti 40 hektara. Veličinu mjesta dodijeljenog za ukop 1 pokojnika utvrđuje općina, uzimajući u obzir mogućnost dodatnog ukopa supružnika. Obično je veličina pojedinačnog ukopa 1,2x2,0 m, uzimajući u obzir očekivanu dozu ukopa - 2,0x2,2 m. Dopušteno je stvaranje, čiji je postupak registracije utvrđen saveznim i regionalnim zakonodavstvom.

U slučaju prijenosa grobova, ispražnjeni teritorij se vraća najkasnije 20 godina kasnije.

Zabranjeni su građevinski i proizvodni radovi na prostoru bivšeg groblja, površina se može koristiti samo za zelene zasade.

Servis grobnih mjesta obavlja se u skladu sa SanPiN-om. U slučaju kršenja pravila i propisa, općina je dužna obustaviti ili prekinuti sve vrste pogrebnih djelatnosti na relevantnom području dok se ne otklone svi utvrđeni nedostaci. Slični zahtjevi vrijede i za ritualne predmete. Skrnavljenje grobova i skrnavljenje grobnih mjesta su upravna i kaznena djela.

Vrste groblja

Zakonski postoje 3 vrste groblja prema namjeni:

• javnost;
• vjerski;
• vojnih i vojnih spomenika.

Javna groblja su u nadležnosti općina i osmišljena su da služe određenim lokalitetima. Pokopi se obavljaju u skladu s voljom pokojnika ili na način koji određuju specijalizirane organizacije u skladu s pravilima utvrđenim Saveznim zakonom. Na javnim grobljima mogu se organizirati zasebne vojne zone, kao i prostori za ukope mogu se dodijeliti u skladu s nacionalnim i/ili vjerskim propisima.

Seoskim grobljima mogu upravljati stanovnici naselja.

Vjerska groblja mogu potpasti pod nadležnost općina (in selo upravljanje mogu provoditi stanovnici) i namijenjeni su za ukop suvjernika u skladu s vjerskim kanonima.

Vojna groblja stvaraju se za pokop vojnih osoba u vojsci, pozvanih u vojsku, djelatnika Ministarstva unutarnjih poslova, vatrogasne službe, Federalne kazneno-popravne službe, carine, sudionika rata i ekvivalentnih kategorija, ako to nije u suprotnosti voljom pokojnika ili namjerama rodbine. Savezno ratno memorijalno groblje stvoreno je za pokop osoba s posebnim zaslugama za domovinu. Pokop se vrši na inicijativu saveznih vlasti. Predsjednik Ruske Federacije ima pravo odlučiti o pokopu bilo koje osobe u spomen obilježju. Ratna memorijalna groblja stvaraju se za ukop i ovjekovječenje sjećanja na poginule (mrtve) u obrani zemlje.

Stari vojni i dosad nepoznati ukopi

Ovi ukopi uključuju ukope onih koji su umrli tijekom rata ili tijekom masovnih političkih represija. Prije početka radova na područjima gdje se takve nekropole potencijalno mogu naći (područja velike bitke, koncentracijski logori, bivši logori za držanje zarobljenika za vrijeme represija i sl.), provodi se odgovarajuća provjera prostora. Kada se takvi ukopi identificiraju, općine bilježe njihovu prisutnost i evidentiraju ih kao odgovarajući objekt. Po potrebi posmrtni ostaci se prenose na novo mjesto. Pretraživanje i otvaranje takvih ukopa dopušteno je samo od strane posebno ovlaštenih organizacija i osoba.

Zidovi žalosti i krematorijumi

Ovi predmeti se nalaze na posebno određenim prostorima i namijenjeni su kremiranju tijela pokojnika, nakon čega slijedi postavljanje urne s pepelom u kolumbarni zid. Održavanje krematorija je odgovornost općina, općinskih kolumbarija ili regionalnih vlasti.

Pogrebna afera

Odjeljak IV Saveznog zakona posvećen je organizaciji pogrebnog posla, djelujući u obliku neovisni tip aktivnosti.

Organizacija pogreba

Praktična provedba jamstava predviđenih Saveznim zakonom u području pogrebne djelatnosti provodi se organiziranjem i Vladina uredba samostalan smjer djelatnosti - pogrebna djelatnost, koja je u nadležnosti općine, i njeno financiranje. Stvarne radove na ukopu i održavanju grobova provode specijalizirane organizacije.

Licenciranje pogrebne djelatnosti se ne provodi, iako je u izvornoj verziji Saveznog zakona takva obveza bila utvrđena.

Uzimajući u obzir društveni značaj razmatranog područja djelovanja, Savezni zakon predviđa mogućnost javne kontrole. Pri općinama ili područnim tijelima obrazuju se povjereništva koji utvrđuju postupak njihova osnivanja i funkcioniranja, kao i njihovu nadležnost. U praksi se savjeti nisu širili. Kontrolu i interakciju provode općinski službenici zaduženi za društvene i obiteljske odnose.

Specijalizirane organizacije za pogrebne poslove

Općine stvaraju specijalizirane organizacije kojima su povjerene pogrebne dužnosti. Organizacije se stvaraju u obliku MU ili MUP-a. U pravilu, specijalizirane tvrtke dodatno obavljaju poslove na održavanju grobnih mjesta, iako tu djelatnost na konkurentnoj osnovi mogu obavljati komercijalne strukture.

Specijalizirane organizacije odgovorne su općinama.

Djelatnost takvih institucija je javne prirode. U pravilu se radovi i usluge na području ukopa prodaju putem posebnih trgovina, salona koji djeluju u okviru specijaliziranih organizacija. Standardni skup usluga za takvo maloprodajno mjesto uključuje:

• usluge agenta ili voditelja ceremonije-organiziranje, izvođenje svih tehničkih poslova;
• registracija državne smrtovnice;
• papirologija za zakopavanje lijesa s tijelom ili urne s pepelom;
• prodaja cijelog asortimana pogrebnog pribora iz kataloga i iz skladišta, uključujući i dostavu kupcu;
• osiguravanje prostorija za pogrebne svečanosti na posebno određenim mjestima;
• pružanje prijevoza, uključujući za međugradski prijevoz, druge prijevozne usluge;
• savjetovanje građana i pravnih osoba o svim pitanjima vezanim uz ukop i državna jamstva.

Djelatnosti pružanja pogrebnih usluga odvijaju se uobičajeno. Događaje koji nisu izravno povezani provode i komercijalne strukture.

RUSKA FEDERACIJA

SAVEZNI ZAKON O ZAKUPANJU I POGREBU

Prihvaćeno

Državna Duma

(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 28. lipnja 1997. N 91-FZ,

od 21.07.1998 N 117-FZ, od 07.08.2000 N 122-FZ,

od 30.05.2001 N 64-FZ, od 25.07.2002 N 116-FZ,

od 11.12.2002 N 170-FZ, od 10.01.2003 N 8-FZ,

od 10.01.2003 N 15-FZ, od 30.06.2003 N 86-FZ,

od 22.08.2004. N 122-FZ (revidiran 29.12.2004.),

od 21.04.2005 N 36-FZ, od 17.10.2006 N 162-FZ,

od 29.12.2006 N 263-FZ, od 26.06.2007 N 118-FZ,

od 14.07.2008 N 118-FZ, od 23.07.2008 N 160-FZ,

od 03.12.2008 N 238-FZ, od 30.12.2008 N 309-FZ,

od 24.07.2009 N 213-FZ, od 25.11.2009 N 270-FZ)

Poglavlje I. OPĆE ODREDBE

Član 1. Zadaci ovog saveznog zakona

Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi u vezi sa pokopom pokojnika i utvrđuju se:

1) jamstva za pokop pokojnika, uzimajući u obzir izraz volje koju je osoba izrazila za života i želje njezine rodbine;

2) jamstva pružanja materijalne i druge pomoći za ukop pokojnika;

3) sanitarne i ekološke zahtjeve za odabir i održavanje grobnih mjesta;

4) osnove organiziranja pogrebnog posla u Ruska Federacija kao samostalna djelatnost.

Članak 2. Zakonodavstvo Ruske Federacije o poslovima ukopa i pogreba

1. Zakonodavstvo Ruske Federacije o poslovima ukopa i pogreba sastoji se od ovog Federalnog zakona i drugih saveznih zakona donesenih u skladu s njim, drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije.

2. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih ovim Saveznim zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

Članak 3. Ukop

Ovaj savezni zakon definira pokop kao ritualne radnje za pokop tijela (ostataka) osobe nakon njegove smrti u skladu s običajima i tradicijom koji nisu u suprotnosti sa sanitarnim i drugim zahtjevima. Pokop se može obaviti predajom tijela (ostataka) pokojnika u zemlju (ukop u grob, kriptu), vatru (kremacija nakon čega slijedi ukop urne s pepelom), vodu (ukop u vodu na način utvrđen čl. regulatorni pravni akti Ruske Federacije).

Članak 4. Mjesta ukopa

1. Mjesta ukopa su zemljišne čestice dodijeljene u skladu s etičkim, sanitarnim i ekološkim zahtjevima s izgrađenim grobljima za ukop tijela (ostataka) umrlih, zidovima žalosti za ukopavanje urni s pepelom umrlih (pepeo nakon spaljivanje tijela (ostataka) pokojnika, u daljnjem tekstu - pepeo), krematorije za iznošenje tijela (ostataka) umrlih na vatru, kao i druge zgrade i građevine namijenjene pokopu mrtvih. Ukopna mjesta mogu se odnositi na objekte od kulturno-povijesnog značaja.

2. Stvorena, kao i postojeća grobna mjesta ne podliježu rušenju i mogu se premještati samo odlukom lokalnih vlasti u slučaju opasnosti od stalnih poplava, klizišta, nakon potresa i drugih elementarnih nepogoda.

Članak 5. Izražavanje volje osobe o dostojanstvenom odnosu prema svom tijelu nakon smrti

1. Izražavanje volje osobe o dostojanstvenom odnosu prema svom tijelu nakon smrti (u daljnjem tekstu - volja umrlog) je želja izražena usmeno uz prisustvo svjedoka ili pismeno:

o pristanku ili neslaganju da se podvrgne patološkoj i anatomskoj obdukciji;

o pristanku ili neslaganju s uklanjanjem organa i (ili) tkiva iz njegovog tijela;

biti pokopan na jednom ili drugom mjestu, prema jednom ili drugom običaju ili tradiciji, pored jednog ili drugog prethodno umrlog;

biti kremiran;

o povjerenju da ispune svoju volju ovoj ili onoj osobi.

2. Radnje u odnosu na tijelo pokojnika trebaju se provoditi u potpunosti u skladu s voljom pokojnika, osim ako ne nastupe okolnosti u kojima je izvršenje volje pokojnika nemoguće ili drugačije nije utvrđeno ruskim zakonodavstvom Federacija.

3. U nedostatku volje umrlog, pravo na odobrenje radnji iz stavka 1. ovoga članka imaju bračni drug, bliski srodnici (djeca, roditelji, usvojenici, posvojitelji, braća i sestre, unuci, djed, baka), drugi srodnici ili zakonski zastupnik umrlog, a u odsutnosti takve druge osobe koje su preuzele obvezu izvršiti ukop pokojnika.

Član 6. Izvršitelji oporuke pok

Izvršitelji oporuke umrlog su osobe navedene u njegovoj oporuci, svojim pristankom preuzimaju na sebe obvezu ispunjenja oporuke umrlog. Ako u iskazu volje umrlog nema naznake izvršitelja volje umrlog, ili ako odbiju ispuniti volju umrlog, nju provode bračni drug, bliski srodnici, drugi srodnici odn. zakonski zastupnik pokojnika. U slučaju obrazloženog odbijanja bilo koje od navedenih osoba da ispuni volju pokojnika, to može izvršiti druga osoba koja je preuzela obvezu izvršenja ukopa pokojnika, ili to može izvršiti specijalizirana služba za pogrebne poslove.

Poglavlje II. JAMSTVA IZVRŠENJA POKOPA

Članak 7. Izvršenje oporuke pokojnika o ukopu

1. Na teritoriju Ruske Federacije svakoj osobi nakon smrti jamči se pokop, uzimajući u obzir njegovu volju, davanje besplatnog zemljišta za pokop tijela (ostataka) ili pepela u skladu s ovim Saveznim zakonom .

2. Ispunjenje volje pokojnika o ukopu njegova tijela (ostatka) ili pepela na mjesto ukopa koje je on naveo, uz prethodno umrlog, jamči se ako postoji slobodan komad zemlje ili grob prethodno umrli bliski srodnik ili prethodno preminuli supružnik na naznačenom mjestu ukopa. U drugim slučajevima mogućnost ispunjenja volje pokojnika o ukopu njegova tijela (ostatka) ili pepela na mjestu ukopa koje je on naveo utvrđuje specijalizirana služba za pogrebne poslove, uzimajući u obzir mjesto smrti, prisutnost slobodnog komada zemlje na mjestu ukopa koje je on naveo, a također uzimajući u obzir zasluge pokojnika za društvo i državu.

3. Ispunjenje oporuke pokojnika o ukopu njegova tijela (ostatka) ili pepela na mjestu ukopa koje je on naveo u slučaju njegove smrti u dr. mjesto ili na teritoriju strane države jamči se u smislu pomoći osobi koja je preuzela obvezu pokopa pokojnika i platiti troškove povezane s ukopom, u pribavljanju, u rokovima utvrđenim zakonodavstvom Rusije Federacije, potvrda o smrti, dopuštenje za prijevoz tijela (posmrtnih ostataka) pokojnika, kao i putne isprave, uključujući isprave za prelazak državne granice. Navedenu pomoć moraju pružiti savezna izvršna tijela, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave, kao i druga pravna lica koja pružaju usluge potrebne za takve slučajeve po prirodi svojih aktivnosti.

Članak 8. Jamstva za ukop pokojnika

Bračnom drugu, bližoj rodbini, drugoj rodbini, zakonskom zastupniku umrlog ili drugoj osobi koja je preuzela obvezu izvršenja ukopa umrlog jamči se:

1) izdavanje dokumenata potrebnih za ukop umrlog u roku od 24 sata od trenutka utvrđivanja uzroka smrti; u slučajevima kada su nastali razlozi za smještaj tijela umrlog u mrtvačnicu radi utvrđivanja uzroka smrti, puštanje tijela umrle osobe na zahtjev supružnika, bliže rodbine, druge rodbine, zakonskog zastupnika umrlog ili druga osoba koja je preuzela obvezu da izvrši ukop umrlog ne može se odgoditi dulje od dva dana od dana utvrđivanja uzroka smrti;

2) pružanje mogućnosti besplatnog pronalaska tijela umrlog u mrtvačnici do sedam dana od trenutka utvrđivanja uzroka smrti ako bračni drug, bliski srodnici, drugi srodnici, zakonski zastupnik umrlog ili druga osoba koji je preuzeo obvezu izvršenja ukopa pokojnika obaviješteni su o smrti, ali postoje okolnosti koje im otežavaju izvršenje ukopa; u slučaju potrage za supružnikom, bliskom rodbinom, drugom rodbinom ili zakonskim zastupnikom umrlog, ovaj rok se može povećati na četrnaest dana;

3) pružanje pomoći u rješavanju pitanja iz stava 3. člana 7. ovog saveznog zakona;

4) izvršenje oporuke umrlog u skladu s člancima 5. i 7. ovog saveznog zakona.

Članak 9. Zajamčena lista ukopnih usluga

1. Bračnom drugu, bližoj rodbini, drugoj rodbini, zakonskom zastupniku ili drugoj osobi koja je preuzela obvezu ukopa pokojnika jamči se besplatno pružanje sljedećeg popisa ukopnih usluga:

1) priprema dokumenata potrebnih za ukop;

2) opskrba i dostava lijesa i drugih predmeta potrebnih za ukop;

3) prijevoz tijela (ostataka) pokojnika na groblje (u krematorij);

4) pokop (kremacija s naknadnim izdavanjem urne s pepelom).

Kvaliteta pruženih usluga mora biti u skladu sa zahtjevima koje utvrđuju tijela lokalne samouprave.

2. Pogrebne usluge iz stavka 1. ovoga članka obavlja specijalizirana služba za pogrebne poslove.

3. Trošak usluga koje se pružaju u skladu s zajamčenim popisom usluga ukopa određuju lokalne vlasti u dogovoru s relevantnim odjelima mirovinskog fonda Ruske Federacije, Fondom socijalno osiguranje Ruske Federacije, kao i državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i vraća se specijaliziranoj službi za pogrebne poslove u roku od deset dana od dana žalbe ove službe na trošak:

Mirovinski fond Ruske Federacije - za pokop umrlih umirovljenika koji nisu bili obveznici socijalnog osiguranja u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom na dan smrti;

savezni proračun - za ukop umrlih koji nisu bili obveznici socijalnog osiguranja za slučaj privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom na dan smrti umirovljenika koji su na prijedlog Zavoda za zapošljavanje primali prijevremenu mirovinu (u slučaju smrti umirovljenika nastao tijekom razdoblja primanja prijevremene mirovine prije navršenih godina života, što daje pravo na primanje odgovarajuće mirovine). Nagodbe sa specijaliziranom službom za pogrebne poslove za pokop umrlih koji nisu bili obveznici socijalnog osiguranja za slučaj privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom na dan smrti umirovljenika koji su primali prijevremenu mirovinu na prijedlog službe za zapošljavanje vrši Mirovinski fond Ruske Federacije uz naknadnu nadoknadu troškova mirovinskom fondu Ruske Federacije na teret saveznog proračuna u iznosu utvrđenom u skladu s ovim stavkom;

Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije - za pokop umrlih građana koji su bili obveznici socijalnog osiguranja u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom na dan smrti, i umrlih maloljetnih članova obitelji građana koji podliježu obveznom socijalnom osiguranju osiguranje za slučaj privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom na dan smrti navedenih članova obitelji;

proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - u slučajevima kada preminuli nije bio podvrgnut obveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom na dan smrti i nije bio umirovljenik, kao i u slučaju rođenje mrtvog djeteta nakon 196 dana trudnoće.

Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije će nadoknaditi specijaliziranoj pogrebnoj službi troškove pruženih usluga prema zajamčenom popisu pogrebnih usluga u iznosu koji ne prelazi 4000 rubalja, uz naknadnu indeksaciju na temelju projicirana stopa inflacije utvrđena saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, u roku koji odredi Vlada Ruske Federacije.

Stavak više ne vrijedi. - Savezni zakon od 22. kolovoza 2004. N 122-FZ.

Trošak izvršenih usluga prema zajamčenom popisu pogrebnih usluga nadoknađuje se specijaliziranoj pogrebnoj službi na temelju smrtovnice, ako je zahtjev za nadoknadu tih usluga uslijedio najkasnije šest mjeseci od dana ukopa.

4. Plaćanje troškova izvršenih usluga iznad zajamčenog popisa ukopnih usluga vrši se na teret supružnika, bliže rodbine, druge rodbine, zakonskog zastupnika umrlog ili druge osobe koja je preuzela obvezu izvršenja ukop pokojnika.

5. Građanima koji su primili usluge iz stavka 1. ovog članka ne isplaćuje se socijalna naknada za ukop iz članka 10. ovog Saveznog zakona.

Članak 10. Socijalna naknada za ukop

1. U slučaju da je ukop obavljen o trošku bračnog druga, bliže rodbine, druge rodbine, zakonskog zastupnika umrlog ili druge osobe koja je preuzela obvezu izvršenja ukopa pokojnika, oni su isplatio socijalnu pomoć za pokop u iznosu jednakom trošku pruženih usluga u skladu sa zajamčenim popisom pogrebnih usluga iz stavka 1. članka 9. ovog Saveznog zakona, ali ne veći od 4.000 rubalja, s naknadnom indeksacijom na temelju predviđena stopa inflacije utvrđena saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, u vremenskom okviru koji odredi Vlada Ruske Federacije.

U okruzima i lokalitetima gdje je regionalni koeficijent k plaće, ova granica se određuje pomoću koeficijenta okruga.

2. Isplata socijalne pomoći za ukop vrši se na dan žalbe na temelju smrtovnice:

tijelo u kojem je umrli primao mirovinu;

organizacija (drugi poslodavac) koja je bila osiguravatelj obveznog socijalnog osiguranja za slučaj privremene nesposobnosti i u svezi s majčinstvom u odnosu na umrlog na dan smrti ili u odnosu na jednog od roditelja (drugog zakonskog zastupnika) ili drugu obitelj član umrlog maloljetnika na dan smrti ovog maloljetnika;

tijelo socijalne zaštite stanovništva u mjestu prebivališta u slučajevima kada umrli nije bio obveznik socijalnog osiguranja za slučaj privremene nesposobnosti i u vezi s majčinstvom na dan smrti i nije bio umirovljenik, kao i u slučaj rođenja mrtvog djeteta nakon 196 dana trudnoće;

teritorijalno tijelo Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, u kojem je umrli na dan smrti upisan kao osiguranik, ili je jedan od roditelja (drugi zakonski zastupnik) ili drugi član obitelji umrlog maloljetnika registriran kao osiguran na dan smrti ovog maloljetnika.

3. Socijalna naknada za ukop isplaćuje se ako je žalba uslijedila najkasnije šest mjeseci od dana smrti. Visina socijalne pomoći za ukop utvrđuje se u skladu sa stavkom 1. ovoga članka. Isplata socijalnih naknada za pokop vrši se, odnosno, na teret mirovinskog fonda Ruske Federacije, Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Savezni proračun nadoknađuje mirovinskom fondu Ruske Federacije troškove povezane s isplatom socijalnih naknada za pokop umrlih nezaposlenih umirovljenika koji su prijevremeno umirovljeni na prijedlog službe za zapošljavanje koja prima odgovarajuću mirovinu).

Članak 11. Jamstva za pokop umrlih (izginulih) vojnih osoba, građana pozvanih na vojna obuka, djelatnici organa unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, djelatnici ustanova i tijela kaznenog sustava, sudionici rata

1. Pokop vojnih osoba, građana pozvanih na vojnu obuku, djelatnika organa unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, poginulih djelatnika ustanova i tijela kaznenog sustava za vrijeme služenja vojnog roka (vojna obuka, služba) ili je umro od posljedica ozljede (ozljede, traume, kontuzije), bolesti u mirnodopskim uvjetima, provedenih u skladu s ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Normativi troškova pokopa poginulih (izginulih) vojnih osoba, građana pozvanih na vojnu obuku, djelatnika organa unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, djelatnika ustanova i tijela kaznenog sustava utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Plaćanje troškova papirologije potrebne za ukop pokojnika, prijevoz pokojnika u mrtvačnicu, usluge mrtvačnice; osigurati lijes, urnu, vijenac; za prijevoz tijela (ostatka) do mjesta ukopa (kremacije); za ukop (kremaciju), izrada i postavljanje nadgrobnog spomenika vrši se o trošku ministarstava i drugih saveznih tijela izvršne vlasti u kojima je pokojnik (pokojnik) prošao vojnu službu (vojnu obuku, službu).

Ministarstva i druga savezna tijela izvršne vlasti prema zaslugama umrlog (umrlog) vojnog službenika, građanina pozvanog na vojnu obuku, djelatnika tijela unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, djelatnik institucija i tijela kazneno-pravnog sustava izvršnog sustava ima pravo podnijeti zahtjev specijaliziranoj pogrebnoj službi za ukop pokojnika (pokojnika) na navedenom mjestu ukopa, ako to nije u suprotnosti s voljom umrlog (pokojnika), želje supružnika, bliskih srodnika ili drugih srodnika umrlog (pokojnika).

Plaćanje troškova za rad Federalnog ratnog memorijalnog groblja vrši se iz saveznog proračuna u iznosu koji odredi Vlada Ruske Federacije, kao i iz drugih izvora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Pokop vojnih osoba, djelatnika organa unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, djelatnika ustanova i tijela kaznenog sustava, koji su umrli (stradali) za vrijeme služenja vojnog roka, za vrijeme razdoblje borbenih akcija koje se provode u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Ukop u skladu sa stavom 1. ovog članka podliježe i:

1) umrli (izginuli) građani otpušteni iz vojne službe (službe u organima unutarnjih poslova, dr. vatrogasna služba, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, ustanove i tijela kaznenog sustava) po navršenju dobne granice za služenje vojnog roka (službe), iz zdravstvenih razloga ili u vezi s organizacijskim i kadrovskim aktivnostima i ukupno trajanje vojne službe od dvadeset i više godina;

2) djelatnici organa unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, djelatnici ustanova i tijela kaznenog sustava koji su umrli od posljedica ozljede, potresa mozga, bolesti u svezi s obavljanje službenih poslova;

3) veterani vojnog roka;

4) službenici i djelatnici organa unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, djelatnici ustanova i tijela kaznenog sustava - branitelji koji su služili vojsku, te borbeni veterani iz među osobama navedenim u podstavcima 1. - 4. stavka 1. članka 3. Saveznog zakona "O braniteljima" (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom od 2. siječnja 2000. N 40-FZ), bez obzira na ukupno trajanje vojne službe ( servis).

Plaćanje troškova pokopa ovih osoba vrši se u skladu sa stavkom 1. ovog članka, kao i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

4. Ukop umrlog (poginulog) iz st. 1. i 3. ovoga članka obavlja se na vojnim grobljima, na vojnim mjestima javnih groblja ili na drugim ukopnim mjestima, vodeći računa o volji umrlog (pokojnika). ) ili želje supružnika, bliske rodbine ili druge rodbine.

5. Pokop umrlih sudionika Velikog Domovinski rat, uključujući invalide Velikog domovinskog rata, provodi se na mjestima ukopa, uzimajući u obzir volju pokojnika ili želje njegovih rođaka. Troškovi pripreme za prijevoz tijela umrlog sudionika ili invalida Velikog Domovinskog rata, prijevoz tijela do mjesta ukopa, ukopa (kremacije), izradu i postavljanje nadgrobnog spomenika nadoknađuju se kod trošak Ministarstva obrane Ruske Federacije, drugih saveznih tijela izvršne vlasti u kojima zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa Vojna služba, na način i u iznosu koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije za pokop mrtvih (umrlih) vojnih osoba koje su služile vojni rok, vojnih kadeta obrazovne ustanove, građani pozvani na vojnu obuku.

Članak 12. Jamstva za ukop umrlog (pokojnika) koji nema bračnog druga, blisku rodbinu, drugu rodbinu ili zakonskog zastupnika umrlog

1. U odsutnosti bračnog druga, bliske rodbine, druge rodbine ili zakonskog zastupnika umrlog, ili ako im je ukop u odsutnosti, kao i u odsutnosti drugih osoba koje su preuzele obvezu izvršenja ukopa. , pokop pokojnika kod kuće, na ulici ili na drugom mjestu nakon utvrđivanja od strane organa unutarnjih poslova njegove osobnosti vrši specijalizirana služba za pogrebne poslove u roku od tri dana od dana utvrđivanja uzroka smrti, osim ako nije drugačije. propisano zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Pokop pokojnika, čiji identitet nisu utvrdila tijela unutarnjih poslova u rokovima određenim zakonodavstvom Ruske Federacije, obavlja specijalizirana služba za pogrebna pitanja uz suglasnost ovih tijela ukopom na mjestima javnih groblja koja su određena za takve slučajeve.

3. Usluge koje pruža specijalizirana služba za pogrebne poslove prilikom pokopa pokojnika iz st. 1. i 2. ovoga članka uključuju:

izvršenje dokumenata potrebnih za ukop;

oblačenje tijela;

opskrba lijesom;

prijevoz pokojnika na groblje (u krematorij);

ukopa.

Troškove ovih usluga određuju lokalne vlasti i nadoknađuju ih na način propisan stavkom 3. članka 9. ovog Saveznog zakona.

Članak 13. Ukop umrlog za vrijeme izdržavanja kazne u mjestima lišenja slobode

Pokop umrlog za vrijeme izdržavanja kazne u mjestima lišenja slobode obavlja se u skladu s ovim saveznim zakonom. U odsutnosti supružnika, bliske rodbine ili druge rodbine, ili u slučaju njihovog odbijanja pokopa, pokojnik će biti pokopan na način koji odredi Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije.

Članak 14. Ukop umrlog nakon izvršenja iznimne mjere kazne (smrtne kazne)

Pokop umrlih nakon izvršenja iznimne mjere kazne (smrtne kazne) provodi se na način koji utvrđuje Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije.

Odlukom Ustavnog suda Ruske Federacije od 28. lipnja 2007. N 8-P, norme članka 14. stavka 1. priznate su da nisu u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, budući da u sustavu sadašnjeg pravna regulativa restriktivne mjere koje su predvidjeli u uvjetima borbe protiv terorizma koji prevladavaju u Ruskoj Federaciji primjenjuju se isključivo na osobe čiji je kazneni progon obustavljen zbog njihove smrti uslijed suzbijanja terorističkog akta koji su počinile, a potrebne su za zaštititi javna sigurnost, javnog reda, zdravlja i morala, radi zaštite prava i sloboda drugih.

Članak 14.1. Pokop osoba čija je smrt nastupila kao posljedica suzbijanja njihovog terorističkog akta

Pokop osoba čiji je kazneni progon zbog sudjelovanja u terorističkim aktivnostima obustavljen zbog njihove smrti, koja je nastala kao posljedica suzbijanja ovog terorističkog akta, obavlja se na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Tijela ovih osoba se ne predaju na ukop, a mjesto njihovog ukopa se ne prijavljuje.

Poglavlje III. ORGANIZACIJA GROBNOG MJESTA

Članak 15. Prijedlozi za izradu grobnih mjesta

1. Prijedlozi za izradu grobnih mjesta daju se:

1) Vlada Ruske Federacije, zajedno s izvršnom vlašću sastavnice Ruske Federacije, na čijem se području predlaže postavljanje grobnih mjesta, za stvaranje Federalnog vojnog memorijalnog groblja;

2) ministarstva i druga savezna tijela izvršne vlasti koja osiguravaju vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, ustanovama i tijelima kaznenog sustava, stvaranje vojnih groblja, vojnih mjesta na javnim grobljima;

3) masovne vjerske udruge čiji statuti predviđaju provođenje vjerskih obreda na grobljima, za stvaranje vjerskih groblja;

4) skupovi (okupljanja) građana koji žive u seoskim naseljima, ako je to predviđeno statutom općine.

2. Odluku o stvaranju Federalnog ratnog memorijalnog groblja donosi predsjednik Ruske Federacije.

Odluku o stvaranju drugih grobnih mjesta donosi izvršna vlast sastavnice Ruske Federacije ili tijelo lokalne samouprave na čijem su području osnovana.

Ukopna mjesta mogu biti:

po pripadnosti - državni, općinski;

prema običajima - javni, vjerski, vojni;

za povijesno-kulturno značenje – povijesno i memorijalno.

Članak 16. Sanitarni i ekološki uvjeti za postavljanje ukopnih mjesta

1. Izbor zemljišna parcela za postavljanje grobnog mjesta provodi se u skladu s pravilima za izgradnju grada ili drugog naselja, uzimajući u obzir hidrogeološke karakteristike, značajke terena, sastav tla, najveća dopuštena opterećenja okoliša na okoliš a također u skladu sa sanitarni propisi i normama te mora osigurati neograničeno dug život grobnog mjesta.

2. Novonastala grobna mjesta trebaju biti smještena na udaljenosti od najmanje 300 metara od granica stambenog područja.

Groblja nisu dopuštena u sljedećim područjima:

1) prva i druga zona sanitarne zaštitne zone izvora vode, mineralnog izvora, prva zona okružne sanitarne (planinsko-sanitarne) zaštite naselja;

2) s izdancima na površinu krša, jako raspucanih stijena i na mjestima izbijanja vodonosnika;

3) na obalama jezera, rijeka i drugih površinskih vodnih tijela koje stanovništvo koristi za potrebe domaćinstva, kupanja i kulturno-rekreacijske svrhe;

4) sa stajanjem podzemne vode manje od dva metra od površine zemlje na njihovom najvišem položaju, kao i na poplavljenim, sklonim klizištima i odronima, močvarnim.

3. Izgradnja novih grobnih mjesta, rekonstrukcija postojećih moguća je uz pozitivan zaključak ekološke i sanitarno-higijenske ekspertize.

4. Pružanje zemljišne parcele za postavljanje grobnog mjesta provode lokalne vlasti u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom, kao iu skladu s projektnom dokumentacijom odobrenom na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom sastavnih jedinica Ruske Federacije.

5. Veličina zemljišne čestice za groblje određuje se uzimajući u obzir broj stanovnika određenog grada ili drugog naselja, ali ne može biti veća od četrdeset hektara. Veličina parcele za Federalno ratno memorijalno groblje utvrđuje se na temelju procijenjenog broja ukopa na njemu i može prelaziti četrdeset hektara. Zemljišna parcela na području Federalnog ratnog memorijalnog groblja za ukop pokojnika (pokojnika) je pet. četvornih metara i pruža se besplatno. Veličinu slobodne zemljišne čestice na području drugih groblja za ukop pokojnika utvrđuje jedinica lokalne samouprave na način da se jamči ukop umrlog bračnog druga ili bliskog srodnika na istoj zemljišnoj čestici.

6. Korištenje teritorija grobnog mjesta dopušteno je nakon dvadeset godina od trenutka njegovog prijenosa. Teritorij grobnog mjesta u tim slučajevima može se koristiti samo za zelene površine. Izgradnja zgrada i građevina na ovom području je zabranjena.

Članak 17. Sanitarni i ekološki uvjeti za održavanje grobnih mjesta

1. Aktivnosti na grobnim mjestima provode se u skladu sa sanitarnim i ekološkim zahtjevima i pravilima za održavanje grobnih mjesta koje utvrđuju lokalne vlasti.

2. Sanitarni i epidemiološki nadzor i kontrolu okoliša nad stanjem grobnih mjesta provodi savezno izvršno tijelo ovlašteno od Vlade Ruske Federacije.

3. Stvara se sustav sanitarnog i ekološkog monitoringa radi utvrđivanja čimbenika nepovoljnog utjecaja grobnih mjesta na okoliš i zdravlje ljudi. Postupak za provođenje sanitarnog i ekološkog nadzora utvrđuje savezno izvršno tijelo ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije.

4. U slučaju kršenja sanitarnih i ekoloških zahtjeva za održavanje grobnog mjesta, lokalne vlasti dužne su obustaviti ili prekinuti aktivnosti na grobnom mjestu i poduzeti mjere za otklanjanje povreda i otklanjanje štetnog utjecaja grobnog mjesta na groblje. okoliša i zdravlja ljudi, kao i stvaranje novog grobnog mjesta...

5. Skrnavljenje ili uništavanje grobnih mjesta povlači odgovornost predviđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.

6. Predmeti i tvari koje se koriste prilikom ukopa (lijesovi, urne, vijenci, sredstva za balzamiranje) dopušteni su za korištenje ako postoji potvrda o njihovoj sanitarno-higijenskoj i ekološkoj ispravnosti.

Članak 18. Javna groblja

1. Javna groblja namijenjena su za pokop umrlih, uzimajući u obzir njihovu volju ili odlukom specijalizirane službe za pogrebne poslove. Javnim grobljima upravljaju lokalne samouprave.

2. Na javnim grobljima pokop se može obaviti uzimajući u obzir vjerske, vojne i druge običaje i tradiciju.

3. Na javnim grobljima za ukop pokojnika osigurava se zemljište u skladu s člankom 16. stavkom 5. ovog Saveznog zakona. Na javnim grobljima mogu se osnivati ​​vojne oblasti za pokop mrtvih (poginulih) navedenih u članku 11. ovog saveznog zakona.

4. Postupak rada javnih groblja određuju tijela lokalne samouprave. Djelatnost javnih groblja na području seoskih naselja građani mogu obavljati samostalno.

Članak 19. Vjerska groblja

1. Vjerska groblja namijenjena su za ukop umrlih iste vjere. Vjerskim grobljima mogu upravljati tijela lokalne samouprave.

2. Postupak rada vjerskih groblja utvrđuju tijela lokalne samouprave u dogovoru s nadležnim vjerskim udrugama. Djelatnost vjerskih groblja na području seoskih naselja građani mogu obavljati samostalno.

Članak 20. Vojna groblja i vojna spomen groblja

1. Vojna groblja namijenjena su za pokop poginulih (izginulih) vojnih osoba, građana pozvanih na vojnu obuku, djelatnika organa unutarnjih poslova, Državne vatrogasne službe, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, djelatnika ustanova. i tijela kaznenog sustava, sudionici rata, osobe otpuštene iz vojne službe (službe), ako to nije u suprotnosti s voljom tih osoba ili željama bračnog druga, bliže rodbine ili druge rodbine. Vojnim grobljima mogu upravljati lokalne samouprave.

Savezno ratno memorijalno groblje namijenjeno je ukopu i ovjekovječenju sjećanja na osobe iz članka 11. ovog Saveznog zakona koje su imale posebne zasluge prema državi. Popis posebnih usluga državi osoba koje mogu biti pokopane na Federalnom ratnom memorijalnom groblju utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Saveznim ratnim memorijalnim grobljem upravlja savezno tijelo izvršne vlasti nadležno za poslove obrane.

Pokop na Federalnom ratnom memorijalnom groblju obavlja se na zahtjev ministarstava i drugih saveznih tijela izvršne vlasti u kojima je umrli (pokojnik) služio vojni rok, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za nadzor nad promet opojnih droga i psihotropnih tvari, ustanove i tijela kaznenog sustava.

Pokop osoba koje nisu navedene u ovom članku na Federalnom ratnom memorijalnom groblju obavlja se na temelju odluke predsjednika Ruske Federacije.

Vojna memorijalna groblja namijenjena su pokopu i ovjekovječenju sjećanja na poginule (mrtve) u obrani domovine, čiji je raspon određen Zakonom Ruske Federacije od 14. siječnja 1993. N 4292-1 „O ovjekovječenje sjećanja na poginule u obrani domovine“. Ratna spomen groblja, kao i vojni ukopi u masovnim i pojedinačnim grobnicama na zajedničkim i vanjskim grobljima mogu biti u nadležnosti tijela lokalne samouprave.

Na vojnim spomen grobljima mogu se stvarati obiteljski (djedovski) ukopi.

2. Postupak rada Federalnog ratnog memorijalnog groblja utvrđuje nadležno savezno tijelo izvršne vlasti.

Postupak rada vojnih groblja i vojnih memorijalnih groblja određuju izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave.

3. Postupak održavanja domaćih vojnih pokopa koji se nalaze na teritoriju drugih država i postupak ukopa vojnih osoba stranih država na teritoriju Ruske Federacije utvrđuju se odgovarajućim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Članak 21. Obiteljski (djedovski) ukopi

Građanima Ruske Federacije mogu se dodijeliti zemljišne parcele na javnim grobljima za stvaranje obiteljskih (djedova) ukopa u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Članak 22. Stari vojni i dosad nepoznati ukopi

1. Starim vojnim i dosad nepoznatim ukopima smatraju se ukopi poginulih u neprijateljstvima koja su se vodila na teritoriju Ruske Federacije, kao i ukopi žrtava masovnih represija.

2. Prije izvođenja bilo kakvih radova u područjima neprijateljstava, koncentracijski logori i eventualnih ukopa žrtava masovnih represija, lokalne vlasti su dužne izvršiti izviđanje područja kako bi se utvrdili mogući nepoznati ukopi.

3. Ako se pronađu stari vojni i dosad nepoznati ukopi, tijela lokalne samouprave dužna su odrediti i upisati mjesta ukopa, a po potrebi organizirati ponovni pokop posmrtnih ostataka pokojnika.

4. Zabranjeno je pretraživati ​​i otvarati stare vojne i dosad nepoznate grobove građanima odn pravna lica koji za to nemaju službenu dozvolu.

Članak 23. Zidovi tuge

Zidovi žalosti za ukop urni s pepelom umrlih stvaraju se na posebno dodijeljenim parcelama u skladu s odredbama ovog Saveznog zakona. Zidovi žalosti za ukopavanje urni s pepelom mrtvih mogu biti pod jurisdikcijom izvršnih vlasti Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave.

Članak 24. Krematoriji

1. Krematoriji se podižu na dodijeljenim parcelama u skladu s ovim Saveznim zakonom radi predaje tijela mrtvih na vatru (kremaciju) u skladu s jednim ili drugim obredom ukopa. Krematorije mogu voditi lokalne samouprave.

2. Redoslijed djelovanja krematorija određuju tijela lokalne samouprave.

Poglavlje IV. POGREBNI SLUČAJ

Članak 25. Organizacija pogrebnog posla

1. Jamstva za pokop pokojnika u skladu s ovim Saveznim zakonom provode se organiziranjem pogrebnog posla u Ruskoj Federaciji kao samostalne vrste djelatnosti.

2. Organizaciju pogrebnog posla provode tijela lokalne samouprave. Pokop pokojnika i pružanje pogrebnih usluga provode specijalizirane pogrebne službe koje su stvorile lokalne vlasti.

Zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - gradova federalnog značaja Moskve i Sankt Peterburga, ovlasti lokalnih samouprava predviđene ovim Saveznim zakonom mogu se pripisati ovlasti tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - gradovi federalnog značaja Moskva i Sankt Peterburg.

Članak 26. Financijsko osiguranje pogrebne djelatnosti

Financijska potpora pogrebnom poslovanju obavlja se na teret odgovarajućih proračuna u skladu s člancima 9., 10., 11. ovog Saveznog zakona.

Članak 27. Upravničko (nadzorno) vijeće za pogrebne poslove

Za obavljanje javne kontrole nad aktivnostima u području pogrebnih poslova mogu se osnovati skrbnička (nadzorna) vijeća za pogrebne poslove u okviru izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave. Postupak formiranja i ovlasti povjereničkih (nadzornih) vijeća o pogrebnim pitanjima određuju izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave.

Članak 28. Briše se. - Savezni zakon od 10.01.2003 N 15-FZ.

Članak 29. Specijalizirane pogrebne usluge

1. Organi lokalne samouprave okruga, naselja i gradskih okruga stvaraju specijalizirane službe za pogrebne poslove, kojima je, u skladu s ovim Saveznim zakonom, povjerena obveza pokopa umrlih.

2. Postupak rada specijaliziranih službi za pogrebne poslove utvrđuju tijela lokalne samouprave okruga, naselja i gradskih četvrti.

Član 30. Odgovornost za kršenje ovog saveznog zakona

Osobe krive za kršenje ovog Federalnog zakona snose odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Poglavlje V. ZAVRŠNE I PRIJELAZNE ODREDBE

Članak 31. O usklađivanju regulatornih pravnih akata s ovim saveznim zakonom

Vlada Ruske Federacije uskladiti svoje normativne pravne akte s ovim Saveznim zakonom.

Član 32. Stupanjem na snagu ovog saveznog zakona

Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom službene objave, s izuzetkom članaka 9. i 10. koji stupaju na snagu 1. ožujka 1996. godine.

Članak 33. O priznavanju nevažećim prethodno donesenih pravni akt

Priznati kao nevažeći od 1. ožujka 1996. Zakon Ruske Federacije "O obrednim povlasticama" (Bilten Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog sovjeta Ruske Federacije, 1992., br. 14, čl. 713 1993., br. 35, čl. 1419).

Predsjednik

Ruska Federacija

Moskovski Kremlj