Nó ngụ ý một nhóm khuyết tật nhất định. Người khuyết tật. Thích ứng xã hội của người khuyết tật

Khái niệm về người khuyết tật và khuyết tật.

Hiện nay, khái niệm “người khuyết tật” chưa có định nghĩa rõ ràng do điều kiện môi trường xã hội và không gian thời gian luôn thay đổi. Khái niệm này không ngừng phát triển trong khuôn khổ các phương pháp tiếp cận xã hội và y tế đối với định nghĩa về “khuyết tật”. Tuy nhiên, chúng ta hãy cho định nghĩa sau hiện tượng này, dựa trên Luật Liên bang Nga “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga”, được thông qua vào tháng 11 năm 1995.

Người tàn tật – một người có vấn đề về sức khỏe với tình trạng rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật gây ra, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật, dẫn đến hạn chế trong hoạt động sống và cần phải có sự bảo trợ xã hội.

Về vấn đề này, thuật ngữ “khuyết tật” theo cách hiểu hiện đại không còn có ý nghĩa cố định và xác định một lần nữa. Khái niệm khuyết tật phát triển linh hoạt khi hệ tư tưởng xã hội phát triển, loại bỏ sự cần thiết phải có một định nghĩa kinh điển thống nhất về khuyết tật.

Trong bối cảnh thái độ của xã hội không ngừng thay đổi đối với khuyết tật như một Hiện tượng xã hội việc áp dụng một cách diễn đạt duy nhất về khái niệm “khuyết tật” không còn khả thi nữa.

Tuy nhiên, ý nghĩa thông dụng hiện nay của thuật ngữ “khuyết tật” có thể được hình thành như sau:

Khuyết tật có nghĩa là các rối loạn chức năng có tính chất thể chất, tinh thần hoặc tâm thần được quan sát thấy ở một người, liên quan đến việc người đó cần các biện pháp đền bù đặc biệt để có thể sống một cuộc sống đầy đủ trên cơ sở bình đẳng với những công dân khác.

Hãy đưa ra một định nghĩa nữa cho hiện tượng này.

Khuyết tật – trở ngại hoặc hạn chế đối với hoạt động của người bị khuyết tật về thể chất, tinh thần, giác quan và tâm thần do các điều kiện tồn tại trong xã hội khiến mọi người bị loại khỏi cuộc sống năng động.

Chỉ có một sự khác biệt giữa các khái niệm, nhưng nó mang lại cho khái niệm này một ý nghĩa hoàn toàn khác. Không phải căn bệnh tạo ra những hạn chế trong hoạt động mà chính là các điều kiện. Nếu cách tiếp cận này, được gọi là xã hội, được lan rộng, xã hội sẽ tạo điều kiện về cơ hội bình đẳng cho mọi công dân của mình.

Tuy nhiên, cả hai định nghĩa này đều rất nhất quán với các khái niệm về khuyết tật và khuyết tật được quy định trong Quy tắc Tiêu chuẩn của Liên hợp quốc về Bình đẳng hóa Cơ hội cho Người khuyết tật:

Thuật ngữ "giới hạn cuộc sống" có nghĩa là mất hoặc hạn chế các cơ hội tham gia vào xã hội trên cơ sở bình đẳng với những người khác. Nó liên quan đến mối quan hệ giữa người khuyết tật và môi trường của anh ta. Thuật ngữ này được sử dụng để nêu bật những thiếu sót môi trường và nhiều mặt của xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực thông tin, truyền thông và giáo dục hạn chế khả năng của người khuyết tật tham gia vào xã hội trên cơ sở bình đẳng với những người khác.

Khái niệm này phân biệt rõ ràng giữa hai khái niệm chính: khuyết tật và khuyết tật. Khuyết tật ngụ ý một thực tế được thiết lập một cách khách quan, ví dụ, suy giảm thị lực, thính giác, sai lệch trong phát triển tâm thần hoặc tâm thần. Ngược lại, những hạn chế trong cuộc sống là hậu quả của việc tiếp xúc với các yếu tố bên ngoài. Khuyết tật nên được hiểu là khiếm khuyết vây quanh một người môi trường vật chất và xã hội, tức là những hạn chế được tạo ra bởi một xã hội không được trang bị để tham gia vào các hoạt động chung của những người mắc các chứng rối loạn sức khỏe khác nhau.

Sự khác biệt giữa khuyết tật và những hạn chế trong hoạt động sống làm cơ sở cho khái niệm khuyết tật, có tính đến mối quan hệ giữa các vấn đề sức khỏe của một người với môi trường thể chất và xã hội xung quanh người đó.

Khái niệm môi trường về khuyết tật:

· Khuyết tật + rào cản = giới hạn cuộc sống.

· Khuyết tật + bồi thường = cơ hội bình đẳng.

Khái niệm khuyết tật, có tính đến mối liên hệ giữa các rối loạn về cấu trúc và chức năng của cơ thể con người và môi trường của nó, chuyển trọng tâm từ việc thích ứng của người khuyết tật với “chuẩn mực” của đời sống xã hội sang những thay đổi trong chính xã hội. Như vậy, hướng chính của bảo trợ xã hội và phục hồi chức năng cho người khuyết tật không phải là phát hiện và sửa chữa những khuyết điểm, sai lệch mà là phát triển các cơ chế bồi thường và xóa bỏ các rào cản môi trường cũng như quan tâm tối đa đến nhu cầu của người dân. khuyết tật trong việc đưa ra mọi quyết định trong đời sống xã hội.

Về vấn đề này, việc tạo ra một môi trường dễ tiếp cận và xóa bỏ các rào cản vật chất và xã hội hiện là ưu tiên quan trọng nhất trong lĩnh vực bảo trợ xã hội và phục hồi chức năng cho người khuyết tật.

Chúng ta hãy nêu bật một số nguyên tắc bảo trợ xã hội và phục hồi chức năng cho người khuyết tật:

· Khả năng tiếp cận môi trường sống.

· nguyên tắc bồi thường.

· nguyên tắc phân bổ trách nhiệm theo ngành.

· nguyên tắc đoàn kết.

· nguyên tắc đảm bảo cơ hội bình đẳng.

Chúng ta hãy tập trung vào nguyên tắc cuối cùng, theo ý kiến ​​​​của chúng tôi là nguyên tắc quan trọng nhất khi xem xét vấn đề giáo dục cho người khuyết tật.

Khái niệm cơ hội bình đẳng dựa trên sự kết hợp giữa nguyên tắc phân bổ trách nhiệm theo ngành, nguyên tắc đền bù và nguyên tắc đoàn kết.

Việc đảm bảo các điều kiện bình đẳng cho mọi thành viên trong xã hội đòi hỏi phải có những điều kiện tiên quyết sau:

· Mỗi thành phần xã hội trong phạm vi hoạt động của mình có trách nhiệm xóa bỏ các rào cản vật chất và xã hội để người khuyết tật có thể tiếp cận hàng hóa và dịch vụ công như một bộ phận không thể thiếu của người dân.

· Xã hội chịu trách nhiệm chung trong việc bù đắp những hạn chế về chức năng cho người khuyết tật một cách riêng lẻ hoặc tập thể để đảm bảo, trong chừng mực có thể, những điều kiện khởi đầu bình đẳng cho mọi công dân.

Vì vậy, cung cấp cơ hội bình đẳng không có nghĩa là đối xử bình đẳng. Ngược lại, chúng ta đang nói về việc đảm bảo cơ hội bình đẳng cho mọi công dân - cơ hội phát triển, nhận ra tiềm năng của họ và tiếp thu kiến ​​​​thức và kỹ năng trong phạm vi sức mạnh và khả năng của họ. Người khuyết tật và người không khuyết tật ban đầu ở những điều kiện khởi đầu khác nhau và tính chất cũng như mức độ nghiêm trọng của rối loạn chức năng có thể khác nhau trong một phạm vi rất rộng. Vì vậy, để đảm bảo những cơ hội thực sự bình đẳng trong xã hội, cần phải dành những lợi ích và đặc quyền nhất định cho người khuyết tật.

Việc đảm bảo cơ hội bình đẳng trên thị trường lao động, chẳng hạn cho người khiếm thị nhưng vẫn có trí tuệ hoàn toàn nguyên vẹn, dường như là một nhiệm vụ hoàn toàn khả thi; nhiều hơn nữa vấn đề phức tạp gắn liền với việc bồi thường khuyết tật cho người bị suy giảm nhiều chức năng hoặc có sai lệch về phát triển trí tuệ hoặc tâm thần. Tuy nhiên, cơ hội bình đẳng phải được đảm bảo và cung cấp cho tất cả các nhóm người khuyết tật, bất kể mức độ nghiêm trọng của chứng rối loạn chức năng, điều này chỉ có thể thực hiện được nếu, khi xác định cơ hội bình đẳng, xã hội không được hướng dẫn quá nhiều bởi các khái niệm đạo đức và luân lý về mặt hình thức. mức sống và điều kiện sống tươm tất - tức là cơ hội đạt được điều kiện sống mong muốn, bất chấp những hạn chế về sức khỏe và sự phụ thuộc vào các dịch vụ xã hội. Nói cách khác, nguyên tắc cơ hội bình đẳng có ý nghĩa rộng hơn nhiều so với khái niệm điểm xuất phát ngang bằng làm nền tảng cho nguyên tắc đền bù. Nếu không thể đảm bảo các cơ hội bình đẳng một cách khách quan thì ưu tiên hàng đầu sẽ là tạo điều kiện cho một “cuộc sống tử tế”.

Chương 1.: Quy định chung về bảo trợ xã hội của Liên bang Nga

Trong pháp luật Nga, định nghĩa về khuyết tật dựa trên mô hình khuyết tật được nhà nước công nhận.

TRONG thời Xô viết khái niệm “người khuyết tật” và “khuyết tật” được xác định dựa trên mô hình kinh tế. Vì vậy, theo Nghệ thuật. Điều 18 của Luật Liên Xô “Về lương hưu nhà nước” năm 1956, khuyết tật là mất khả năng làm việc vĩnh viễn hoặc lâu dài.

Vào những năm 90, định nghĩa về khuyết tật trong pháp luật đã thay đổi do ảnh hưởng của mô hình khuyết tật y tế và xã hội. Định nghĩa về khái niệm “người khuyết tật” đã được quy định trong Luật Liên Xô “Về các nguyên tắc cơ bản của bảo trợ xã hội dành cho người khuyết tật ở Liên Xô” (Điều 2): “người khuyết tật là người bị hạn chế trong hoạt động sống. do khuyết tật về thể chất hoặc tinh thần, cần được xã hội giúp đỡ và bảo vệ”.

Sự phát triển của mô hình y tế và xã hội ở Nga bị ảnh hưởng bởi thông tin đánh giá được xuất bản năm 1993 bởi M.V. Korobov “Phân loại quốc tế về khuyết tật, khuyết tật và khuyết tật xã hội và khả năng sử dụng nó trong kiểm tra y tế và xã hội thực tế”, trong đó tác giả đề xuất sử dụng phân loại này để làm rõ các tiêu chí về khuyết tật, xác định nhu cầu của người khuyết tật trong các biện pháp phục hồi chức năng và đánh giá hiệu quả của kết quả đó.

Cuối cùng, cách tiếp cận y tế và xã hội trong việc xác định khái niệm

“Người khuyết tật” đã được quy định trong Luật Liên bang “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga”. Phù hợp với nghệ thuật. Theo khoản 1 của Luật này, người khuyết tật là người bị suy giảm sức khoẻ, bị rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật hoặc khuyết tật dẫn đến hạn chế hoạt động sống và cần được xã hội bảo trợ. Theo cùng một bài báo, khuyết tật là sự mất đi toàn bộ hoặc một phần khả năng hoặc khả năng tự chăm sóc bản thân, di chuyển, định hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học tập và tham gia công việc của một người.

Năm 1997, Nghị định của Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga và Lệnh của Bộ Y tế Liên bang Nga đã phê duyệt Phân loại và tiêu chí tạm thời được sử dụng khi tiến hành

kiểm tra y tế và xã hội đã trở thành tài liệu cơ bản phục vụ Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 8 năm 1996 số 965 “Về thủ tục công nhận công dân là người khuyết tật.”161 Cơ sở cho những phân loại này là Danh pháp quốc tế về Vi phạm, Hạn chế và Khuyết tật Xã hội, được dịch sang tiếng Nga vào năm 1994.162 Hiện tại, có các Phân loại và tiêu chí được sử dụng trong việc thực hiện kiểm tra y tế và xã hội, đã được phê duyệt vào năm 2009163 (Phân loại và tiêu chí). Chúng dựa trên các nguyên tắc và cách tiếp cận giống như các Bảng phân loại trước đó. Do đó, luật pháp của Nga dựa trên mô hình khuyết tật được phát triển một cách khoa học và được cộng đồng quốc tế chấp nhận về mặt y tế và xã hội.

Sau khi chấp nhận Luật liên bang“Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” đưa ra một định nghĩa mới về khái niệm “khuyết tật”, có trong Phân loại và tiêu chí tạm thời được thông qua năm 1997, được sử dụng trong việc thực hiện kiểm tra y tế và xã hội. Theo khoản 1.1.2. Theo các Bảng phân loại này, khuyết tật là sự thiếu hụt về mặt xã hội do rối loạn sức khỏe với sự rối loạn dai dẳng của các chức năng cơ thể, dẫn đến hạn chế hoạt động sống và nhu cầu bảo trợ xã hội.

Số 630, các Phân loại này đã bị hủy bỏ, hiện tại không có định nghĩa pháp lý nào về khái niệm “khuyết tật” trong luật pháp Nga.

Định nghĩa về khái niệm khuyết tật trong pháp luật hiện đại chỉ có thể được xác định thông qua phân tích nhất quán các quy phạm pháp luật. Từ đoạn 4 của Nghệ thuật. 3 của Luật Liên bang “Về các nguyên tắc cơ bản của dịch vụ xã hội cho người dân ở Liên bang Nga” ngày 10 tháng 12 năm 1995 số 195-FZ, quy định rằng khuyết tật là một hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống làm gián đoạn một cách khách quan cuộc sống của một công dân, khiến anh ta không thể tự mình vượt qua được. Tuy nhiên, định nghĩa như vậy không phản ánh được bản chất của khuyết tật.

Khái niệm “người khuyết tật” hiện được quy định trong luật tương ứng với các tài liệu quốc tế tồn tại vào thời điểm nó được đưa ra, vì cơ sở phương pháp luận chung để định nghĩa khái niệm này đều có trong Luật Liên bang “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Nga”. Liên bang” và trong Chương trình hành động thế giới dành cho người khuyết tật và trong Quy tắc tiêu chuẩn về cơ hội bình đẳng cho người khuyết tật là ICF, được thông qua năm 1980. Tuy nhiên, sau khi ICF được thông qua năm 2001 và Công ước về quyền của người khuyết tật Người khuyết tật vào năm 2006, định nghĩa về khái niệm “người khuyết tật” trong luật pháp Nga đã trở nên lỗi thời và không còn phù hợp với các quy định quốc tế hiện đại, vì nó không chỉ ra yếu tố khuyết tật là không có khả năng chứa đựng người khuyết tật. môi trường bên ngoài. Về vấn đề này, việc phát triển một định nghĩa mới hiện rất phù hợp.

Xem xét vấn đề đưa khái niệm mới vào pháp luật

“người khuyết tật”, trước hết cần phải tập trung vào thuật ngữ được sử dụng. Ở Nga, từ “không hợp lệ” trong tiếng Latin được dùng để chỉ những người bị suy giảm sức khỏe nghiêm trọng, có nghĩa là “không đủ sức khỏe”. Từ này xuất hiện trong tiếng Nga vào thế kỷ 18. liên quan đến quân nhân mà hậu quả của thương tích không cho phép họ tự nuôi sống và phục vụ. Vào thế kỷ 19 người khuyết tật bắt đầu bao gồm tất cả những người mất khả năng hỗ trợ và phục vụ bản thân do sức khỏe kém.

Trong văn học khoa học và chính trị xã hội hiện đại, có xu hướng không sử dụng thuật ngữ “khuyết tật” để chỉ những người có vấn đề về sức khỏe, giải thích điều này dựa trên cơ sở đạo đức. Có ý kiến ​​​​cho rằng từ này xúc phạm nhân phẩm, phân biệt đối xử với quyền lợi, thấm nhuần tư tưởng tự ti của bản thân và từ đó cản trở sự hình thành nhân cách bình thường. Thuật ngữ “người khuyết tật” được thay thế mạnh mẽ bằng các thuật ngữ “người khuyết tật” (đôi khi được thêm vào “…sức khỏe”), “người khuyết tật”, “người khiếm thị (hoặc các khiếm khuyết khác)”, v.v. Ví dụ, Lễ hội Quốc tế Thanh niên Khuyết tật lần thứ nhất được tổ chức tại Mátxcơva năm 1992 đã đề xuất thuật ngữ này.

“Người khuyết tật” nên được thay thế bằng khái niệm “tình trạng suy yếu”, vì không có người được gọi là người khuyết tật mà có những người có thể chất, tinh thần khác nhau, v.v. Những trạng thái.

Tranh chấp về việc thay từ “khuyết tật” bằng các thuật ngữ khác không phải là mới. Vào những năm 30, cộng đồng y tế Liên Xô đã thảo luận về câu hỏi có nên sử dụng thuật ngữ này hay không và những cái tên như “khả năng lao động bị hạn chế”, “khuyết tật dai dẳng”, v.v. đã được đề xuất.

Vì xu hướng này có thể được phản ánh trong pháp luật nên cần phải nghiên cứu chi tiết hơn về việc sử dụng các thuật ngữ liên quan.

Thuật ngữ "người khuyết tật" là bản dịch tiếng Nga từ bằng tiếng Anh Thuật ngữ Bắc Mỹ “người khuyết tật”. Thuật ngữ này không phản ánh chi tiết cụ thể về tình trạng của một công dân, bởi vì nó không xác định khả năng của người này bị hạn chế ở lĩnh vực nào trong cuộc sống (về sức khỏe, hoạt động thương mại, khả năng sáng tạo, cơ hội giải trí uy tín, v.v.).

Các thuật ngữ “người khuyết tật”, “người khuyết tật”, “người khiếm thị (thính giác, v.v.)” phản ánh đặc điểm cụ thể về tình trạng của công dân, nhưng thuật ngữ Latin

“disabled” cho phép hình thành một danh từ khái quát – khuyết tật, điều này là không thể khi sử dụng các thuật ngữ trên.

Thuật ngữ “người khuyết tật” truyền tải rõ ràng nhất bản chất của hiện tượng này so với các thuật ngữ khác trong tiếng Nga. Do đó, việc thay thế nó đặc biệt không được chấp nhận trong luật pháp, vì kỹ thuật pháp lý đòi hỏi sự rõ ràng và thống nhất của thuật ngữ được sử dụng.

Đề xuất của Yu.V. có vẻ vô căn cứ. Ivanchina loại trừ thuật ngữ “người khuyết tật” khỏi Bộ luật Lao động Liên bang Nga và thay thế bằng thuật ngữ “khả năng làm việc” và “không đủ năng lực làm việc”. luật lao động các khái niệm của các ngành luật khác theo cùng một ý nghĩa mà các ngành luật “mẹ” đặt ra cho chúng.

Thứ hai, khái niệm “khuyết tật” rộng hơn khái niệm “khuyết tật” vì nó bao gồm cả người khuyết tật tạm thời và người khuyết tật vĩnh viễn. Trực tiếp dành cho người khuyết tật (có điều kiện có thể được phân loại là người khuyết tật vĩnh viễn) tại Bộ luật lao động RF171 (Bộ luật Lao động Liên bang Nga) quy định một số quyền lợi (Điều 92, 94, 96, 99, 113, 128, 179, 224). Cách sử dụng khái niệm chung“khuyết tật” sẽ không cho phép chúng tôi phân biệt loại này và các định nghĩa bổ sung sẽ phải được đưa ra (bị vô hiệu hóa tạm thời, bị vô hiệu hóa vĩnh viễn, v.v.).

Thứ ba, như đã lưu ý ở trên, việc đánh đồng khuyết tật với mất khả năng lao động là không chính xác. Không phải mọi người khuyết tật đều có thể được thừa nhận là có khả năng lao động hạn chế. Trong Phân loại và tiêu chí được sử dụng trong việc thực hiện kiểm tra y tế và xã hội của công dân bởi các tổ chức kiểm tra y tế và xã hội của nhà nước liên bang, ba mức độ hạn chế về khả năng làm việc được thiết lập (khoản “g”, khoản 6):

Bằng cấp I - khả năng thực hiện các hoạt động lao động trong điều kiện lao động bình thường với sự suy giảm về trình độ, mức độ nghiêm trọng, cường độ và (hoặc) giảm khối lượng công việc, không có khả năng tiếp tục làm nghề chính mà vẫn duy trì khả năng thực hiện lao động các hoạt động có trình độ chuyên môn thấp hơn trong điều kiện làm việc bình thường;

Mức độ II - khả năng thực hiện các hoạt động lao động trong điều kiện được tạo ra đặc biệt với việc sử dụng các thiết bị phụ trợ phương tiện kỹ thuật;

Mức độ III – khả năng thực hiện hoạt động lao động với sự hỗ trợ đáng kể từ người khác hoặc không thể thực hiện được (chống chỉ định) do những hạn chế hiện có trong hoạt động sống.

Ví dụ: xét trường hợp xác định mức độ khả năng lao động của một người khuyết tật cụt chi dưới có nghề “lập trình viên”. Người khuyết tật này có thể làm việc toàn thời gian tại nhà hoặc tại văn phòng và không yêu cầu điều kiện làm việc được tạo ra đặc biệt. Vì vậy, anh ta không thể được công nhận là có khả năng làm việc hạn chế, dựa trên Phân loại và tiêu chí cụ thể, mặc dù anh ta chắc chắn bị khuyết tật.

Vì vậy, pháp luật lao động phải có những quy định đặc biệt. quy phạm pháp luậtđảm bảo người khuyết tật thực hiện quyền làm việc của họ (các quy định về hạn chế người khuyết tật tham gia làm việc vào ban đêm và làm thêm giờ, quyền ưu tiên tiếp tục làm việc khi số lượng hoặc số lượng nhân viên bị cắt giảm, v.v.). Dựa trên phân tích, không thể phân biệt quy định pháp luật về công việc của người khuyết tật nếu không sử dụng thuật ngữ “người khuyết tật”.

Các khái niệm “người khuyết tật” và “khuyết tật” không thể được coi là tương đương vì thực tế là “một trong số chúng mô tả một chủ thể, một con người và thứ hai – một tình trạng sức khỏe đặc biệt hoặc thậm chí là một phạm trù xã hội”. Vì vậy, cả hai khái niệm này đều phải được định nghĩa trong luật.

Để đưa luật pháp của Nga phù hợp với Công ước về Quyền của Người khuyết tật, việc sửa đổi Luật Bảo trợ xã hội cho Người khuyết tật đã được chuẩn bị vào tháng 3 năm 2014, theo đó định nghĩa về khái niệm “người khuyết tật” là dự kiến ​​sẽ được nêu trong ấn bản mới: “Người khuyết tật là người bị suy giảm sức khỏe kèm theo rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật, vi phạm cấu trúc giải phẫu của cơ thể, các cơ quan của cơ thể”. và hệ thống, dẫn đến hạn chế hoạt động sống và gây ra nhu cầu về xã hội

sự bảo vệ." Tuy nhiên, những thay đổi được đề xuất, theo chúng tôi, không giải quyết được

vấn đề tuân thủ của đối tượng với các tài liệu quốc tế. Khái niệm pháp lý mới về “người khuyết tật” phải đáp ứng các yêu cầu sau:

1. Định nghĩa phải sử dụng các thuật ngữ có trong ICF.

2. Định nghĩa phải chỉ ra rằng tình trạng suy giảm sức khỏe của một người bao gồm cả sự hạn chế về khả năng và những hạn chế về mặt xã hội mà người đó phải đối mặt. Nên định nghĩa khuyết tật bằng cụm từ “hạn chế hoạt động sống” và các hạn chế xã hội – sử dụng cụm từ “giảm khả năng thích ứng với môi trường xã hội”, việc sử dụng cụm từ này cho thấy sự cần thiết phải điều chỉnh môi trường cho phù hợp với người khuyết tật.

3. Vì theo quan điểm của pháp luật, một người bị khuyết tật sau khi được các chuyên gia có thẩm quyền công nhận, điều này cũng cần được ghi vào định nghĩa. Đặc biệt, sự cần thiết phải phản ánh tình huống này trong định nghĩa được chỉ ra bởi S.Yu. Golovina 174i V.S. Tkachenko.

Khi tính đến những điều trên, chúng ta có thể đưa ra định nghĩa sau: người khuyết tật là người có sự thay đổi về sức khỏe, được xác định bằng kết quả kiểm tra y tế và xã hội, do vi phạm dai dẳng các chức năng và hệ thống của cơ thể. , dẫn đến hạn chế hoạt động sống, thể hiện ở việc mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng độc lập thực hiện các hoạt động gia đình, xã hội và nghề nghiệp, cũng như làm giảm khả năng thích ứng với môi trường xã hội và gây ra nhu cầu bảo vệ xã hội. .

Khái niệm “người khuyết tật” định nghĩa một người có những đặc tính nhất định. Khái niệm “khuyết tật” phải phản ánh đặc tính của một người được xác định là khuyết tật. Do đó, căn cứ vào định nghĩa đã được xây dựng về “người khuyết tật” được quy định trong các văn bản pháp luật

Chúng ta có thể đề xuất định nghĩa sau về “khuyết tật”: khuyết tật là sự thay đổi về sức khỏe của một người do sự vi phạm dai dẳng các chức năng và hệ thống của cơ thể, dẫn đến hạn chế hoạt động sống, thể hiện ở việc mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng. thực hiện độc lập các hoạt động gia đình, xã hội và nghề nghiệp, cũng như giảm khả năng thích ứng với môi trường xã hội và dẫn đến nhu cầu bảo trợ xã hội.

Từ Latin "bị vô hiệu hóa" (không hợp lệ) sáng. có nghĩa là “không phù hợp” và dùng để mô tả những người bị hạn chế trong việc biểu hiện các hoạt động sống của họ do bệnh tật, thương tích hoặc bị thương. Trong tiếng Nga, từ này bắt nguồn từ thế kỷ 18; Ban đầu, người khuyết tật là cựu quân nhân, vì lý do sức khỏe nên không thể tự chăm sóc bản thân. Sau đó, vào thế kỷ 19. những người hoàn toàn mất cơ hội kiếm tiền do tình trạng sức khỏe của họ bắt đầu bị coi là người khuyết tật. Trong một thời gian dài, khi mô tả đặc điểm của người khuyết tật, người ta chú trọng đến khía cạnh nghề nghiệp và lao động của cuộc sống. Vì khuyết tật là một trở ngại cho hoạt động nghề nghiệp toàn diện và tước đi cơ hội của một người để đảm bảo sự tồn tại của mình một cách độc lập, nên sự chú ý chủ yếu được chú ý cho đến giữa thế kỷ 20. tập trung vào các khía cạnh y tế của tình trạng khuyết tật và các vấn đề hỗ trợ tài chính cho người khuyết tật. Cho đến đầu thế kỷ 20. ở Nga và nước ngoài, hoạt động từ thiện dành cho người khuyết tật chủ yếu được chú ý thông qua quyên góp từ thiện. Các tổ chức phù hợp đã được thành lập để bù đắp cho việc thiếu phương tiện hỗ trợ vật chất cho người khuyết tật. Vai trò quan trọng trong hỗ trợ từ thiện người khuyết tật thuộc các tổ chức tôn giáo. Vào đầu thế kỷ 20. các ý kiến ​​đã được bày tỏ về sự cần thiết của sự hỗ trợ như vậy để mang lại cho người khuyết tật cơ hội có một lối sống khá độc lập. Khái niệm “khuyết tật” cũng đã được sửa đổi, từ đó được coi là một phạm trù sinh học-tâm lý xã hội phức tạp. Đối với một người khuyết tật, một giai đoạn mới của cuộc sống bắt đầu: những khuôn mẫu về cuộc sống theo thói quen bị biến dạng, hệ thống liên lạc xã hội hiện có bị phá vỡ, địa vị xã hội của cá nhân thay đổi, những rào cản đối với việc đáp ứng các nhu cầu sinh học và xã hội quan trọng nhất xuất hiện. Xã hội buộc phải dành những nguồn lực vật chất đáng kể để bù đắp cho việc loại người khuyết tật ra khỏi lĩnh vực chính của cuộc sống - công việc. Khi tính đến những trường hợp này, phục hồi chức năng bắt đầu phát triển như một môn khoa học và một hệ thống các biện pháp nhằm mục đích không chỉ nhằm giảm tác động của các yếu tố và tình trạng khuyết tật mà còn tạo cơ hội cho người khuyết tật đạt được sự hòa nhập xã hội, trở lại hoặc gần gũi hơn với xã hội. nhất có thể để tồn tại xã hội đầy đủ. Nhu cầu phát triển việc phục hồi chức năng cho người khuyết tật không được quyết định nhiều bởi ý nghĩa kinh tế của nó (tức là giảm phần chi phí của xã hội trong việc giúp đỡ người khuyết tật) mà bởi sự hiểu biết ngày càng tăng rằng trong một xã hội hài hòa, tất cả các thành viên của nó phải có cơ hội để có được sự hoàn thiện nhất. tự nhận thức rằng người khuyết tật trong hầu hết các trường hợp có thể tự đáp ứng trên cơ sở bình đẳng với những người khỏe mạnh và chỉ cần sự giúp đỡ để đối phó với một số khó khăn nhất định do các chức năng cơ thể bị suy giảm gây ra. Việc thành lập Tổ chức Phục hồi chức năng Quốc tế vào năm 1922 được coi là bước khởi đầu cho một chính sách quốc tế có tổ chức trong lĩnh vực phục hồi chức năng cho người khuyết tật. Năm 1933, tại New York, dưới sự lãnh đạo của J. Smith, Viện Người tàn tật và Người khuyết tật đã được thành lập - trung tâm phục hồi chức năng toàn diện đầu tiên trên thế giới. Năm 1930, Viện nghiên cứu kiểm tra năng lực lao động được thành lập tại Moscow, sau này được đổi tên thành Viện nghiên cứu trung ương về kiểm tra năng lực lao động và tổ chức lao động của người khuyết tật (CIETIN). Ban đầu, người ta chú ý chính đến việc kiểm tra khả năng lao động còn lại của người khuyết tật và đánh giá mức độ phù hợp về mặt chuyên môn để thực hiện một công việc cụ thể. Tuy nhiên, đã vào những năm 1930. Nghiên cứu cũng được thực hiện về việc bồi thường cho những người bị suy giảm chức năng tâm thần, các phương pháp và kỹ thuật đào tạo nghề cho một số nhóm người khuyết tật đã được phát triển (đặc biệt là người khuyết tật). bệnh tâm thần). Trên thực tế, khái niệm phục hồi chức năng chỉ được đưa vào thực hành y khoa và khám lao động từ những năm 1960-1970. Bác sĩ tâm thần M.M. đã làm việc hiệu quả về phương pháp luận theo hướng khoa học và thực tiễn này. Kabanov. Ông chỉ ra rằng phục hồi chức năng không chỉ là phòng ngừa, điều trị và tạo việc làm mà còn là một cách tiếp cận mới về cơ bản đối với bệnh nhân, tái xã hội hóa, phục hồi địa vị cá nhân và xã hội của người khuyết tật. Kabanov xác định cốt lõi chính của các chương trình phục hồi chức năng - sự hấp dẫn đối với từng cá nhân. Ông đã xây dựng các nguyên tắc chính của việc phục hồi chức năng con người.

NGƯỜI TÀN TẬT

khuyết tật) - 1. Không có khả năng một phần hoặc toàn bộ để thực hiện bất kỳ hoạt động xã hội, công nghiệp hoặc hoạt động nào khác mà một người muốn tham gia. Đồng thời, mức độ không có khả năng một phần hoặc toàn bộ của anh ta để thực hiện bất kỳ hoạt động nào được chỉ ra so với các đại diện của nhóm kiểm soát không có khả năng đó. Một người bị suy giảm cấu trúc được xác định thường được coi là khuyết tật; thường nó bao gồm hai độ lệch chuẩn so với giá trị trung bình thu được từ nghiên cứu số lượng lớn những người thực tế khỏe mạnh về vấn đề này. Sự sai lệch như vậy có thể phản ánh sự suy giảm chức năng và thường nằm ngoài dự đoán của bản thân người đó và chỉ được phát hiện khi khám lâm sàng hoặc trong quá trình xét nghiệm. Các thuật ngữ thay thế trong trường hợp này là: bất thường, khiếm khuyết, dị tật (dị tật) hoặc trục trặc; những thuật ngữ này thường được hầu hết các chuyên gia sử dụng và có thể dẫn đến nhầm lẫn. Để giải quyết vấn đề này nhóm làm việc Tổ chức Y tế Thế giới đã đề xuất sử dụng thuật ngữ chung “khuyết tật”, nhưng cho đến nay tổ chức này mới chỉ Sử dụng hạn chế. Xem thêm Phân loại bệnh tật quốc tế. 1. Xem phần Suy giảm tinh thần.

NGƯỜI TÀN TẬT

từ lat. không hợp lệ - bất lực, yếu đuối] - một người bị mất khả năng lao động vĩnh viễn hoặc lâu dài (một phần hoặc toàn bộ) do chấn thương, cắt xẻo, bệnh tật, tuổi già hoặc khuyết tật phát triển bẩm sinh.

Người tàn tật

lat. không hợp lệ - bất lực, yếu đuối) - một cá nhân bị khuyết tật về thể chất hoặc tinh thần, thiếu hụt năng lực nhất định, do đó anh ta bị mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoạt động đầy đủ và phải phụ thuộc vào ai đó. Tất cả những chương trình đạo đức giả thường được chiếu với người khuyết tật, chẳng hạn như Thế vận hội Paralympic, giải vô địch chạy dành cho người tiểu đường, bắn cung dành cho người khiếm thị, v.v. (cho đến nay, điều này thậm chí còn hơi đáng ngạc nhiên, họ vẫn chưa nghĩ đến việc tham gia vào nhiều các cuộc thi đấu thể thao dành cho người bệnh tâm thần, bệnh tâm thần hoặc bệnh nhân động kinh, ví dụ như môn nhảy sào của bệnh nhân chậm phát triển trí tuệ hoặc cuộc thi sambo giữa các bệnh nhân tâm thần phân liệt hoang tưởng) về cơ bản là nhằm tạo ra vẻ ngoài cảm động, chăm sóc của nhà nước đối với người khuyết tật, đạt được những thành công đáng kể trong việc phục hồi chức năng, nhưng trên thực tế, việc phục hồi chỉ là những phần không đáng kể, cũng như để “quảng bá” điều này cho các chính trị gia hoặc khiến mọi người hoàn toàn quên rằng việc ngăn ngừa bệnh tật, đặc biệt là bệnh tâm thần, là de thực tế đang ở trong một tình huống thảm khốc.

NGƯỜI TÀN TẬT

Bị thiếu hụt khiến khả năng hoạt động kém hơn bình thường. Thuật ngữ này thường dùng để chỉ những người khuyết tật về thể chất, nhưng đôi khi có thể được dùng để chỉ những người khuyết tật về tinh thần. Xem bị vô hiệu hóa.

Tìm thấy các đề án về chủ đề này - 8

Sách tìm thấy về chủ đề này - 4

Tìm thấy bài viết khoa học về chủ đề này - 12

Mô hình hỗ trợ tâm lý trong công tác phòng ngừa với gia đình trẻ khuyết tật bại não trong hệ thống

Ivanova V. S., Gritskevich N. K.

Cơ sở khoa học cơ bản và thực tiễn tâm lý trong việc giúp đỡ trẻ khuyết tật trí tuệ trong hệ thống giáo dục đặc biệt được xem xét.

Liệu pháp kịch như một công nghệ phục hồi xã hội cho thanh niên khuyết tật: khía cạnh lý thuyết

Sharovskaya A.V.

Bài viết thảo luận về tiềm năng tích cực của việc sử dụng liệu pháp kịch trong phục hồi xã hội người khuyết tật trẻ tuổi, về mặt lý thuyết là hợp lý ảnh hưởng có lợi Liệu pháp kịch tác động đến đặc điểm cá nhân của người khuyết tật, đồng thời đưa ra những ví dụ về thành tích cao của người khuyết tật trong lĩnh vực nghệ thuật sân khấu.

Tình trạng khuyết tật năng động và sự tương tác trong gia đình như một vấn đề tâm lý (ví dụ

Ivanova Vera Semenovna

Bài viết đề cập đến sự liên quan của vấn đề tương tác giữa gia đình và con cái người khuyết tật, xem xét kỳ vọng của cha mẹ là thành phần thiết yếu góp phần tạo ra những hành vi vi phạm hoặc cản trở sự điều chỉnh của họ đối với sự thích ứng và hòa nhập xã hội của trẻ em và thanh thiếu niên bại não. . Từ khóa: khuyết tật thời thơ ấu và thanh thiếu niên, kỳ vọng của cha mẹ, phong cách giáo dục của gia đình, vấn đề thích ứng và học tập. Bài viết xem xét vấn đề cấp bách về tương tác giữa gia đình và trẻ khuyết tật cũng như kỳ vọng của cha mẹ là thành phần thiết yếu ngăn cản sự điều chỉnh thích ứng xã hội và sự hòa nhập của trẻ em và thanh thiếu niên bại não. Từ khóa: khuyết tật trẻ sơ sinh và vị thành niên, kỳ vọng của cha mẹ, cách nuôi dạy con, vấn đề thích ứng và rèn luyện.

Tâm lý sẵn sàng của người khuyết tật khi học nghề

Sladkov E. I., Subbotina O. A., Shulmin M. P.

Kết quả trình bày của một nghiên cứu thí điểm về mức độ sẵn sàng tâm lý của người khuyết tật đăng ký học nghề được thu thập trên cơ sở giao tiếp tâm lý và sư phạm giữa các nhà nghiên cứu và một nhóm sinh viên khuyết tật trẻ tham gia khóa đào tạo dự bị đại học. Kết quả nghiên cứu thuyết phục chúng tôi rằng giáo dục nghề nghiệp là mục tiêu hàng đầu của người khuyết tật, họ gắn với nó việc đạt được những mục tiêu quan trọng nhất trong cuộc sống và khả năng tự thực hiện trong tương lai.

Các yếu tố tâm lý xã hội và cá nhân của sự khoan dung đối với người khiếm thị trong xã hội hiện đại

Volkova Irina Pavlovna

Một trong những vấn đề cấp bách trong lý thuyết và thực hành tương tác xã hội được xem xét: vấn đề các yếu tố cá nhân quyết định sự tương tác khoan dung giữa người khiếm thị sâu sắc và người có thị lực bình thường. Dữ liệu từ một nghiên cứu thực nghiệm (sử dụng một tập hợp các kỹ thuật chẩn đoán tâm lý và phương pháp phân tích thống kê đa chiều) về mối quan hệ giữa các thành phần của khả năng chịu đựng trong giao tiếp (thái độ của hành vi khoan dung) và đặc điểm cá nhân ở các cấp độ khác nhau trong tổ chức cấu trúc của nó được trình bày. Dữ liệu thu được giúp xác định các cơ chế cá nhân cơ bản của sự tương tác không khoan dung giữa người sáng mắt và người mù.

Tiềm năng nghệ thuật của người khiếm thị như một vấn đề phục hồi chức năng của bệnh typhlopedagogy và typhlops

Kantor Vitaly Zorakhovich

Trong bài viết, trong bối cảnh những ý tưởng về tiềm năng nghệ thuật như là hiện thân của tiềm năng phục hồi của người mù và khiếm thị trong mối quan hệ với lĩnh vực văn hóa xã hội, mô hình cấu trúc của nó được xây dựng, trên cơ sở đó một phân tích hệ thống có ý nghĩa về mặt phương pháp luận được xây dựng. đánh giá quy mô và tính chất của người khiếm thị. tiềm năng giao tiếp-nghệ thuật.

Sự ra đời của một đứa trẻ khuyết tật là sự kiện mở đầu cho sự biến đổi bức tranh chủ quan về cuộc đời người mẹ

Ralnikova Irina Aleksandrovna, Shmakova Svetlana Sergeevna

Bài viết phản ánh kết quả nghiên cứu khoa học về bức tranh chủ quan về đường đời của người mẹ nuôi con khuyết tật trong bối cảnh định hướng cá nhân của họ. Nó cho thấy rằng khi một người phụ nữ coi sự kiện “sự ra đời của một đứa trẻ khuyết tật” có ý nghĩa chấn thương tâm lý, thì những biến đổi sẽ xảy ra trong các xu hướng năng động chủ đạo của nhân cách và kết quả là những thay đổi trong quan niệm về bản thân họ. đường đời, một phần không thể thiếu trong quá trình triển khai của nó là đứa trẻ và căn bệnh của nó. Bài viết trình bày kết quả nghiên cứu về quan điểm sống chủ quan của người mẹ nuôi dạy con khuyết tật trong bối cảnh định hướng cá nhân của họ. Đã chỉ ra rằng khi một người phụ nữ gán cảm giác sang chấn tâm lý cho sự kiện “sinh con khuyết tật” sẽ dẫn đến xu hướng năng động của cá nhân trong nhân cách được biến đổi, kết quả là quan điểm sống của chính người phụ nữ cũng thay đổi. Đứa bé và căn bệnh của nó trở thành một phần thiết yếu của sự phát triển quan điểm này.

Hiện tượng tâm lý của người khuyết tật để hiểu được trải nghiệm sống của chính mình

Shulmin Maxim Petrovichi

Trình bày kết quả phân tích lý thuyết và nghiên cứu thực nghiệm về hiện tượng khuynh hướng cảm xúc của mọi người để hiểu rõ trải nghiệm sống của chính mình. Nhu cầu của người trả lời, hiện thực hóa trải nghiệm về khả năng và hạn chế của họ, được cấu trúc phù hợp với mức độ tự nhận dạng của cá nhân.

1.1 Định nghĩa “khuyết tật”

Thuật ngữ “người khuyết tật” có nguồn gốc từ tiếng Latinh (volid - “hiệu quả, đầy đủ, mạnh mẽ”) và được dịch theo nghĩa đen có thể có nghĩa là “không phù hợp”, “thấp kém”. Trong cách sử dụng của người Nga, bắt đầu từ thời Peter I, cái tên này được đặt cho những quân nhân do bệnh tật, bị thương hoặc bị thương nên không thể mang theo. nghĩa vụ quân sự và những người đã được gửi đi phục vụ thêm cho các vị trí dân sự. Điều đặc biệt là ở Tây Âu từ này có cùng một ý nghĩa, tức là nó chủ yếu dùng để chỉ những người lính tàn tật. Từ nửa sau thế kỷ XIX. thuật ngữ này cũng áp dụng cho những thường dân cũng trở thành nạn nhân của chiến tranh - việc phát triển vũ khí và mở rộng quy mô chiến tranh ngày càng khiến dân thường phải đối mặt với mọi nguy cơ của xung đột quân sự. Cuối cùng, sau Chiến tranh thế giới thứ hai, cùng với phong trào chung nhằm xây dựng và bảo vệ quyền con người nói chung và một số nhóm dân cư nói riêng, khái niệm “người khuyết tật” đã hình thành, ám chỉ tất cả những người có khuyết tật về thể chất, tinh thần hoặc thiểu năng trí tuệ.

Ngày nay, người khuyết tật thuộc nhóm dân số dễ bị tổn thương nhất về mặt xã hội. Thu nhập của họ thấp hơn nhiều so với mức trung bình và nhu cầu chăm sóc sức khỏe và xã hội của họ cao hơn nhiều. Họ có ít cơ hội được học hành và không thể tham gia vào các hoạt động lao động. Hầu hết họ không có gia đình và không muốn tham gia vào đời sống xã hội. Tất cả những điều này cho thấy người khuyết tật trong xã hội chúng ta là một nhóm thiểu số bị phân biệt đối xử.

Một phân tích về lịch sử phát triển của vấn đề khuyết tật chỉ ra rằng, từ ý tưởng hủy hoại thể chất, cô lập những thành viên “thấp kém” trong xã hội sang quan điểm thu hút họ làm việc, nhân loại đã hiểu được sự cần thiết của việc sự tái hòa nhập của những người có khiếm khuyết về thể chất, hội chứng sinh lý bệnh và rối loạn tâm lý xã hội.

Về vấn đề này, cần phải bác bỏ cách tiếp cận cổ điển coi vấn đề khuyết tật là vấn đề của “những người thấp kém” và coi nó như một vấn đề ảnh hưởng đến toàn xã hội.

Nói cách khác, khuyết tật không phải là vấn đề của một người, hay thậm chí một bộ phận của xã hội, mà là của toàn xã hội.

Bản chất của nó nằm ở các đặc điểm pháp lý, kinh tế, sản xuất, giao tiếp, tâm lý trong sự tương tác của người khuyết tật với thế giới bên ngoài.

Nguồn gốc của tư tưởng xã hội này được giải thích bởi sự phát triển tương ứng của các cơ hội kinh tế và mức độ trưởng thành xã hội của các thời đại lịch sử khác nhau.

1. “Người khuyết tật” theo Luật “Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên Bang Nga", - một người bị rối loạn sức khỏe với tình trạng rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể, do bệnh tật gây ra, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật, dẫn đến hạn chế hoạt động trong cuộc sống và cần được bảo trợ xã hội."

Luật tương tự giải thích: “Hạn chế hoạt động trong cuộc sống là sự mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng tự chăm sóc bản thân, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi của một người, học hỏi và tham gia vào công việc”.

Người mù, điếc, câm, người bị suy giảm khả năng phối hợp vận động, bị liệt hoàn toàn hoặc một phần, v.v. được coi là khuyết tật do có sự sai lệch rõ ràng so với tình trạng thể chất bình thường của một người. Những người không có sự khác biệt bên ngoài so với những người bình thường nhưng lại mắc phải những căn bệnh không cho phép họ làm việc ở nhiều lĩnh vực khác nhau như những người khỏe mạnh. Ví dụ, một người mắc bệnh tim mạch vành không thể làm những công việc nặng nhọc về thể chất nhưng lại có khả năng hoạt động trí óc khá tốt.

Tất cả những người khuyết tật được chia thành nhiều nhóm vì nhiều lý do:

1. Theo độ tuổi - trẻ em khuyết tật, người lớn khuyết tật.

2. Theo nguồn gốc khuyết tật: tàn tật từ nhỏ, tàn tật chiến tranh, tàn tật lao động, tàn tật do bệnh tật.

3. Theo mức độ khả năng lao động: người khuyết tật có khả năng lao động và mất năng lực, người khuyết tật nhóm I (mất năng lực), người khuyết tật nhóm II (khuyết tật tạm thời hoặc có khả năng lao động hạn chế), người khuyết tật nhóm II (có khả năng lao động). làm việc trong điều kiện lao động lành mạnh).

4. Căn cứ vào tính chất của bệnh, người khuyết tật có thể thuộc nhóm di động, nhóm ít vận động hoặc nhóm bất động.

Tùy thuộc vào tư cách thành viên của một nhóm cụ thể, các vấn đề về việc làm và tổ chức cuộc sống cho người khuyết tật sẽ được giải quyết. Người khuyết tật vận động kém (chỉ có thể di chuyển khi có sự trợ giúp của xe lăn hoặc nạng) có thể làm việc tại nhà hoặc được đưa đón đến nơi làm việc.

Hoàn cảnh này quyết định rất nhiều vấn đề bổ sung: thiết bị của nơi làm việc tại nhà hoặc tại doanh nghiệp, giao đơn đặt hàng đến nhà và thành phẩm đến nhà kho hoặc người tiêu dùng, vật liệu, nguyên liệu thô và vật tư kỹ thuật, sửa chữa, bảo trì thiết bị tại nhà, phân bổ phương tiện đi lại để vận chuyển người khuyết tật người đến và đi từ nơi làm việc, vv.

Tình hình càng phức tạp hơn với những người khuyết tật bất động nằm liệt giường. Họ không thể sống thiếu sự giúp đỡ từ bên ngoài di chuyển, nhưng có khả năng làm việc trí óc: phân tích các tình huống chính trị - xã hội, kinh tế, môi trường và các tình huống khác; viết bài, tác phẩm nghệ thuật, vẽ tranh, tham gia các hoạt động kế toán, v.v.

Nếu một người khuyết tật như vậy sống trong một gia đình thì nhiều vấn đề có thể được giải quyết tương đối đơn giản. Lỡ như anh ấy cô đơn thì sao? Những người lao động đặc biệt sẽ được yêu cầu để tìm những người khuyết tật như vậy, xác định khả năng của họ, giúp nhận đơn đặt hàng, ký kết hợp đồng, mua hàng. vật liệu cần thiết và dụng cụ, tổ chức bán sản phẩm, v.v. Rõ ràng một người khuyết tật như vậy cũng cần được chăm sóc hàng ngày, bắt đầu từ việc đi vệ sinh buổi sáng và kết thúc bằng việc cung cấp thức ăn. Trong tất cả các trường hợp này, người khuyết tật đều được giúp đỡ đặc biệt nhân viên xã hội người nhận tiền công để chăm sóc họ. Người mù nhưng khuyết tật di động cũng được nhà nước hoặc các tổ chức từ thiện bố trí làm công.

Thống kê khuyết tật

Người dân trên hành tinh phải nhận thức được sự hiện diện của người khuyết tật và sự cần thiết phải tạo điều kiện sống bình thường cho họ. Theo Liên hợp quốc, cứ 10 người trên hành tinh thì có 1 người khuyết tật, 10 người thì có 1 người bị suy giảm về thể chất, tinh thần hoặc giác quan và ít nhất 25% tổng dân số bị rối loạn sức khỏe. Theo số liệu thống kê chính thức, hiện nay ở Nga có 10 triệu người khuyết tật (khoảng 7% dân số). Theo Cơ quan Thông tin Xã hội, có ít nhất 15 triệu người trong số họ, trong số những người khuyết tật hiện nay có rất nhiều thanh niên và trẻ em.

Trong tổng số người khuyết tật, nam chiếm hơn 50%, nữ chiếm hơn 44%, người cao tuổi 65-80%. Cùng với sự gia tăng số lượng người khuyết tật, có những xu hướng thay đổi về chất trong thành phần của họ. Xã hội lo ngại về sự gia tăng số lượng người khuyết tật trong số những người trong độ tuổi lao động, họ chiếm tới 45% số công dân ban đầu được công nhận là người khuyết tật. Trong thập kỷ qua, số lượng trẻ em khuyết tật đã tăng lên với tốc độ chóng mặt: nếu ở RSFSR năm 1990. Trong khi 155.100 trẻ em như vậy đã được đăng ký với cơ quan bảo trợ xã hội ở Liên bang Nga vào năm 1995. con số này tăng lên 453.700 và năm 1999 là 592.300 trẻ em. Điều đáng báo động là, theo Bộ Y tế Liên bang Nga, mỗi năm ở nước ta có 50.000 trẻ em sinh ra được xác định là khuyết tật từ nhỏ.

Trong những năm gần đây, số lượng người khuyết tật do chấn thương chiến tranh cũng ngày càng gia tăng. Bây giờ số lượng của họ là gần 42.200 người. Người trong độ tuổi nghỉ hưu chiếm 80% tổng số người khuyết tật; người khuyết tật của Đại đế Chiến tranh yêu nước- trên 15%, nhóm I - 12,7%, nhóm II - 58%, nhóm III - 29,3%.

Cơ cấu phân bổ khuyết tật do bệnh nói chung ở Nga như sau: trước hết là các bệnh về hệ tim mạch (22,6%), tiếp theo là các khối u ác tính (20,5%), sau đó là chấn thương (12,6%), các bệnh về hệ hô hấp và bệnh lao (8,06%), đứng thứ năm là rối loạn tâm thần (2,7%). Tỷ lệ khuyết tật ở người dân thành thị nhìn chung cao hơn so với người dân nông thôn.

Động lực tăng trưởng tình trạng khuyết tật ở Nga được đặc trưng bởi các chỉ số sau:

· Cơ cấu tuổi chủ yếu là người khuyết tật trong độ tuổi nghỉ hưu;

· theo nosology - hầu hết tình trạng khuyết tật thường liên quan đến các bệnh về hệ tuần hoàn;

· xét về mức độ thì người khuyết tật nhóm II chiếm ưu thế.

1.2 Chính sách của Nhà nước và cơ sở pháp lý về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật

Nghĩa vụ của nhà nước hiện đại đối với người khuyết tật

Khuyết tật, dù được định nghĩa như thế nào, đều được biết đến trong bất kỳ xã hội nào và mỗi tiểu bang, phù hợp với mức độ phát triển, ưu tiên và khả năng của mình, hình thành các chính sách kinh tế xã hội đối với người khuyết tật.

Trong 30 năm qua, trên thế giới đã xuất hiện các xu hướng và cơ chế ổn định để hình thành các chính sách như vậy, sự hỗ trợ của chính phủ các nước khác nhau trong việc phát triển các phương pháp tiếp cận để giải quyết các vấn đề của nhóm xã hội này và hỗ trợ các tổ chức nhà nước và công cộng trong việc xác định các vấn đề của nhóm xã hội này. và thực hiện các chính sách dành cho người khuyết tật.

Những nguyên tắc cơ bản khi xây dựng chính sách đối với người khuyết tật:

1. Nhà nước có trách nhiệm loại bỏ các điều kiện dẫn đến khuyết tật và giải quyết những vấn đề liên quan đến hậu quả của khuyết tật.

2. Nhà nước tạo cơ hội cho người khuyết tật đạt được mức sống giống như đồng bào của họ, bao gồm cả các lĩnh vực thu nhập, giáo dục, việc làm, chăm sóc sức khỏe và tham gia vào đời sống công cộng.

3. Người khuyết tật có quyền được sống trong xã hội, xã hội lên án sự cô lập của người khuyết tật. Để đạt được điều này, xã hội nỗ lực tạo điều kiện cho cuộc sống tự lập của người khuyết tật (môi trường không rào cản).

4. Người khuyết tật được công nhận có các quyền và nghĩa vụ công dân trong một xã hội nhất định. Nhà nước có thẩm quyền công nhận, bảo đảm và thực hiện các quyền và trách nhiệm của người khuyết tật với tư cách là thành viên của xã hội.

5. Nhà nước nỗ lực đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng các biện pháp chính sách xã hội cho người khuyết tật trên toàn quốc, không phân biệt nơi người khuyết tật sinh sống (nông thôn hay thành thị, thủ đô hay tỉnh).

6. Khi thực hiện các chính sách liên quan đến người khuyết tật, phải tính đến đặc điểm của từng cá nhân hoặc nhóm người khuyết tật: tất cả người khuyết tật, do đặc thù bệnh tật của họ, đều có những điều kiện xuất phát khác nhau và để đảm bảo quyền và trách nhiệm của công dân trong nước, các biện pháp riêng của họ được thực hiện đối với từng nhóm người khuyết tật.

Chính sách của nhà nước hiện vẫn là cơ chế công chủ yếu trong việc xác định, phân loại và hợp pháp hóa khuyết tật và tiếp tục là một yếu tố thiết yếu trong việc xây dựng và duy trì tình trạng phụ thuộc của người khuyết tật.

Trong các cuộc tranh luận ở Nga về chính sách xã hội cho người khuyết tật, cùng với việc tán thành và chấp nhận các ý tưởng hội nhập, câu hỏi về chi phí và lợi ích được đặt ra, trong khi chất lượng và phạm vi của các biện pháp bảo trợ xã hội hiện tại vẫn chỉ là vấn đề thứ yếu. Pháp luật và các chương trình xã hội có những yêu cầu cần thiết về khả năng tiếp cận và hội nhập, nhưng trên thực tế không phải lúc nào cũng có thể nói về sự sẵn sàng và khả năng cung cấp những gì đã nêu và đạt được các mục tiêu đã nêu.

Hệ thống bảo trợ xã hội cho người khuyết tật phát triển ở các nước phát triển bao gồm một số yếu tố có mối liên hệ với nhau, thể hiện ở việc củng cố mang tính quy chuẩn về quyền của người khuyết tật, quyền và trách nhiệm của các cơ quan chính phủ, các tổ chức công cộng và từ thiện, cũng như các hình thức và phương pháp hoạt động của họ trong lĩnh vực này.

Các tiêu chí chính để xây dựng chính sách của nhà nước đối với người khuyết tật là:

· Có chính sách dành cho người khuyết tật được chính thức công nhận.

· Có sẵn luật chống phân biệt đối xử đặc biệt đối với người khuyết tật.

· Cơ chế tư pháp và hành chính để thực hiện quyền của người khuyết tật.

· Sự sẵn có của các tổ chức phi chính phủ của người khuyết tật.

· Sự tiếp cận của người khuyết tật trong việc thực hiện các quyền dân sự, bao gồm quyền làm việc, giáo dục, lập gia đình, quyền riêng tư và tài sản, cũng như các quyền chính trị.

· Có sẵn một môi trường vật chất và xã hội không có rào cản.

Luật cơ bản về khuyết tật ở Liên bang Nga

Các văn bản pháp luật hiện đại của Nga liên quan đến việc chăm sóc và hỗ trợ người khuyết tật về mặt nội dung gần gũi hơn với các luật và nguyên tắc được áp dụng trên toàn thế giới.

Và mặc dù người khuyết tật cũng như gia đình họ vẫn gặp phải những rào cản trong việc hiểu biết lẫn nhau và giao tiếp với người khác, nhưng có nhiều bằng chứng cho thấy, nhìn chung, thái độ của xã hội đối với người khuyết tật đang dần thay đổi: sự thiếu quan tâm và chối bỏ đã được thay thế bằng công nhận các quyền, nhân phẩm và sự tham gia đầy đủ của họ vào đời sống xã hội. Được thông qua vào năm 1995 Duma Quốc gia Luật "Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga", xây dựng dự thảo Luật Liên bang Nga "Về giáo dục đặc biệt", việc thành lập các trung tâm phục hồi chức năng - tất cả những điều này cho thấy một chính sách xã hội đang thay đổi.

Các luật chính về người khuyết tật ở Liên bang Nga là:

1. Luật Liên bang “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” (sửa đổi lần cuối ngày 31 tháng 12 năm 2005) ngày 24 tháng 11 năm 1995. Số 181-FZ.

2. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga “Về việc cung cấp các dịch vụ xã hội miễn phí và các dịch vụ xã hội được trả lương bởi các dịch vụ xã hội của nhà nước” số 739 ngày 24 tháng 6 năm 1996.

3. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga “Về các biện pháp phục hồi nghề nghiệp và việc làm cho người khuyết tật” số 394 ngày 25 tháng 3 năm 1993.

4. Luật Liên bang “Về các dịch vụ xã hội cơ bản cho người dân ở Liên bang Nga” số 195-FZ ngày 10 tháng 12 năm 1995.

5. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga “Về đảm bảo hình thành môi trường sống dễ tiếp cận cho người khuyết tật” số 927 ngày 12/08/1994.

6. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga “Về các biện pháp đảm bảo sự hỗ trợ của nhà nước đối với người khuyết tật” số 1011 ngày 1 tháng 6 năm 1996. (được sửa đổi ngày 27 tháng 4 năm 2000)

7. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga “Về hỗ trợ thông tin và khoa học cho vấn đề khuyết tật và người khuyết tật” số 802 ngày 27 tháng 7 năm 1992.

8. Nghị quyết của Bộ Bảo trợ xã hội đối với người dân Liên bang Nga “Về việc cung cấp lương hưu cho trẻ em được nhà nước hỗ trợ đầy đủ” số 16-u ngày 23 tháng 6 năm 1995.

9. Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga "Về việc phê duyệt Quy định mẫu về chương trình phục hồi cá nhân cho người khuyết tật" số 42 ngày 14 tháng 12 năm 1996.

10. Lệnh của Bộ Giáo dục Liên bang Nga ngày 18 tháng 6 năm 2001. Số 2417 “Về việc thực hiện quyết định số 10 ngày 15 tháng 5 năm 2001 của hội đồng quản trị” Về kinh nghiệm của các trường đại học Nga trong việc đảm bảo khả năng tiếp cận giáo dục chuyên nghiệp cao hơn cho người khuyết tật.”

11. Thư của Bộ Giáo dục Liên bang Nga ngày 25 tháng 3 năm 1999. Số 27/502-6 "Về điều kiện tiếp nhận và đào tạo người khuyết tật trong cơ sở giáo dục đại học chuyên nghiệp."

12. Giải trình của Bộ Lao động Liên bang Nga và Quỹ bảo hiểm xã hội RF từ ngày 4 tháng 4 năm 2000 Số 02-3/02-18/05-2256 “Về thủ tục cấp và trả thêm ngày nghỉ hàng tháng cho một trong các cha, mẹ đang đi làm (người giám hộ, người được ủy thác) chăm sóc con khuyết tật” (được thông qua theo nghị quyết của Bộ Tài chính) Lao động Liên bang Nga và Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga ngày 4 tháng 4 năm 2000 số 26/34).

13. Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 27 tháng 7 năm 1999. Số 29 “Về việc phê duyệt Khuyến nghị về phương pháp về việc tổ chức hoạt động của các trung tâm xã hội, y tế cho người già và người khuyết tật.”

14. Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 29 tháng 10 năm 1998. Số 44 "Về khuyến nghị thành lập và tổ chức hoạt động của ban quản trị (công) tại các cơ sở bảo trợ xã hội của người dân."

15. Lệnh của Bộ Y tế Liên bang Nga và Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 25 tháng 2 năm 1998. Số 50/18 “Về việc phê duyệt mẫu đưa trẻ em dưới 16 tuổi đi khám tại cơ sở giám định y tế và xã hội.”

16. Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga và Bộ Y tế Liên bang Nga ngày 29 tháng 1 năm 1997. Số 1/30 "Về việc phê duyệt Phân loại và tiêu chí tạm thời được sử dụng trong việc thực hiện kiểm tra y tế và xã hội."

17. Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga, Bộ Y tế Liên bang Nga và Bộ Giáo dục Liên bang Nga ngày 23 tháng 12 năm 1996. Số 21/417/515 "Về việc phê duyệt Quy định mẫu về cơ sở phục hồi chức năng."

18. Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 8 tháng 9 năm 1993. Số 150 "Trong danh sách các ngành nghề ưu tiên của công nhân viên chức, việc làm chủ được ngành nghề này mang lại cho người khuyết tật cơ hội lớn nhất để cạnh tranh trên thị trường lao động khu vực."

19. Và những người khác quy định Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

1.3 Các biện pháp thiết thực bảo trợ xã hội cho người khuyết tật

Tạo ra một môi trường sống không có rào cản

Tiêu chí để đánh giá các chính sách dành cho người khuyết tật có thể là khả năng tiếp cận môi trường vật chất, bao gồm nhà ở, phương tiện đi lại, giáo dục, công việc và văn hóa cũng như sự sẵn có của các kênh thông tin và truyền thông. Ở Nga, việc chuyển đổi môi trường sống của người khuyết tật, có tính đến nhu cầu của họ, bắt đầu vào ngày 2 tháng 10 năm 1992. Nghị định của Tổng thống "Về các biện pháp tạo môi trường sống dễ tiếp cận cho người khuyết tật." Được phát triển ở Nga quy tắc tiêu chuẩn, có tính đến nhu cầu của người khuyết tật trong quá trình xây dựng nhà ở và cơ sở hạ tầng xã hội.

Tuy nhiên, trở ngại quan trọng nhất trong việc thực hiện định hướng này vẫn là thiếu cơ chế bắt buộc phải áp dụng các biện pháp phù hợp.

Ở Nga, chương trình mục tiêu liên bang “Xây dựng môi trường sống dễ tiếp cận cho người khuyết tật” đã được hình thành và đang được triển khai. Đồng thời khuôn khổ pháp lý- chỉ là điều kiện tiên quyết Bạn đã làm rất tốtđể tạo ra một môi trường không có rào cản. Việc tạo ra một hệ thống như vậy nên bắt đầu bằng việc phát triển chi tiết các cơ chế tư nhân nhằm đảm bảo thực hiện các tiêu chuẩn đã công bố, giám sát nhà ở và nhu cầu không gian xã hội của người khuyết tật và chính sách điều chỉnh môi trường cho phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật. khuyết tật.

Ngày nay ở Nga, nền tảng của ngành phục hồi chức năng đã được hình thành, tập hợp hơn 200 doanh nghiệp sản xuất thiết bị kỹ thuật phục hồi chức năng cho người khuyết tật. Hơn 150 bộ phận giả kỹ thuật mới đã được phát triển, thiết bị phụ trợ, phương tiện di chuyển mới cho người khuyết tật. Đã xuất hiện các thiết bị giúp người mù định hướng trong không gian và người điếc có thể “nghe thấy”. Một bộ tổng hợp giọng nói độc đáo dành cho người khiếm thính và khiếm ngôn đã được đưa vào sản xuất. Một mẫu xe lăn hiện đại hóa với các đặc điểm khung gầm có thể thay đổi được sản xuất, cũng như các mẫu gậy và nạng cải tiến.

Luật “Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” bắt buộc các cơ quan có thẩm quyền phải tạo điều kiện cho người khuyết tật được tiếp cận miễn phí các cơ sở hạ tầng xã hội. Hiện tại, các điều khoản có tính đến lợi ích của người khuyết tật và các nhóm dân cư bị hạn chế khả năng di chuyển khác được bao gồm trong các quy tắc và quy định xây dựng hiện hành, được điều chỉnh để tính đến các yêu cầu về khả năng tiếp cận các tòa nhà và công trình dành cho người khuyết tật . Ở các khu vực của Nga, các cơ quan chuyên môn địa phương nên thiết lập quyền kiểm soát chất lượng tài liệu thiết kế để xây dựng và tái thiết các tòa nhà và công trình nhằm đảm bảo người khuyết tật tiếp cận các tòa nhà, công trình và cơ sở của họ để tự do nhận được những điều kiện cần thiết. khoảng dịch vụ.

Theo luật, chính quyền địa phương không bắt buộc phải cấp giấy phép cho những người doanh nghiệp vận tải cơ giới những người từ chối trang bị thang máy cho xe buýt của họ. Kế hoạch dài hạn để cải thiện thành phố được coi là việc xây dựng lại các đường phố và nút giao thông theo từng giai đoạn, có tính đến các yêu cầu của người khuyết tật. Tuy nhiên, quy định của pháp luật quy định “các tổ chức, bất kể hình thức tổ chức, pháp lý và hình thức sở hữu, đều phải chịu trách nhiệm nếu không thực hiện nghĩa vụ bảo đảm cho người khuyết tật tiếp cận cơ sở hạ tầng xã hội” trên thực tế không đi kèm với cơ chế thực hiện; Không có chỉ dẫn rõ ràng về trách nhiệm đối với việc không tuân thủ pháp luật; không có đòn bẩy kiểm soát, xác minh hoặc tiêu chuẩn hóa cơ sở hạ tầng xã hội.

Sân bay, bến xe lửa, bến xe, vỉa hè và lối qua đường cũng cần được trang bị các thiết bị đặc biệt để giúp cuộc sống của người khuyết tật dễ dàng hơn. Cần có bãi đậu xe và phòng riêng cho xe khuyết tật, nhà vệ sinh đặc biệt vốn đã trở nên phổ biến ở nhiều nước trên thế giới.

Vì vậy, ngày nay nền tảng để tạo ra một môi trường sống không có rào cản cho người khuyết tật mới bắt đầu được xây dựng, mặc dù Nghị định của Tổng thống về “Các biện pháp tạo môi trường sống dễ tiếp cận cho người khuyết tật” đã được thông qua. nhiều năm về trước. Những người phụ thuộc vào việc tạo ra một môi trường như vậy thường nêu ra các vấn đề tài chính trong số những trở ngại đối với việc thực hiện các tiêu chuẩn nhà ở và quy hoạch đô thị phát triển. Tuy nhiên, đây là vấn đề về ưu tiên và thiếu kiểm soát việc thực hiện các quy phạm pháp luật.

Để các dịch vụ xã hội dành cho người khuyết tật được thực hiện trong điều kiện văn minh, vấn đề môi trường sống đòi hỏi phải có giải pháp ngay lập tức. Cần phải thu hút sự quan tâm của dư luận, chính quyền, nhà báo bằng mọi cách có thể.

Lợi ích và bồi thường

Theo quy định của pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật, họ được cung cấp một số lượng đáng kể các quyền, lợi ích và bồi thường. Tất cả đều được chia thành các nhóm tùy thuộc vào hình thức và tần suất cung cấp, loại lợi ích được cung cấp.

Theo hình thức nộp hồ sơ:

· Có hình thức “đạo đức” (quyền ưu tiên hoặc quyền cơ bản trong một việc gì đó).

· Có hình thức tiền tệ (cung cấp thuốc miễn phí hoặc sử dụng phòng khám miễn phí).

· Có hình thức tự nhiên (cung cấp phương tiện đi lại, xe đẩy xe máy, xe đạp miễn phí, cung cấp nhiên liệu).

Theo tần suất cung cấp:

· Có tính chất một lần hoặc được cung cấp một lượng lớn

tần số (cài đặt điện thoại miễn phí, cải tạo lớn hoặc cung cấp không gian sống).

· Có tính chất hàng tháng (bù đắp một phần chi phí chỗ ở, tiện ích).

· Có tần suất hàng năm (miễn phí đi lại mỗi năm một lần hoặc hai năm một lần khi vận chuyển liên tỉnh, điều trị viện dưỡng lão hoặc bồi thường).

· Có tính chất lâu dài (lợi ích khi đi lại trong thành phố và phương tiện giao thông công cộng, dịch vụ miễn phí, lợi ích khi mua thuốc).

· Về lương hưu, thuế, thanh toán phúc lợi.

· Về việc tiếp nhận, mua lại, xây dựng và bảo trì mặt bằng nhà ở.

· Đối với dịch vụ công ích và dịch vụ thương mại.

· Đối với các dịch vụ y tế, chân tay giả và chỉnh hình, điều trị tại nhà điều dưỡng và khu nghỉ dưỡng, cung cấp thuốc và sản phẩm y tế.

· Theo quy định xe cộ và thanh toán chi phí đi lại.

· Về việc làm, đào tạo, đào tạo lại và điều kiện làm việc.

· Để sử dụng các dịch vụ của các tổ chức truyền thông, các tổ chức văn hóa, giải trí và thể thao.

· Được hưởng các dịch vụ từ các tổ chức dịch vụ xã hội, trợ giúp xã hội và pháp lý.

Thực tế là một số lượng đáng kể người khuyết tật hiện không nhận được sự giúp đỡ cần thiết để trở lại công việc, gia đình và đời sống xã hội bình thường.

Ở Nga, quyền của người khuyết tật tham gia vào xã hội và bảo vệ lợi ích của họ được bảo đảm bởi luật pháp liên bang và một số quy định dưới luật. Tuy nhiên, phần lớn người dân bị khuyết tật do không có điều kiện di chuyển bằng phương tiện giao thông công cộng, ra vào các tòa nhà dân cư và giáo dục dành cho xe lăn, và cũng vì không có phương tiện di chuyển. chương trình đặc biệt giáo dục, cơ sở giáo dục không được trang bị (mặc dù quyền được giáo dục được đảm bảo bởi Hiến pháp Liên bang Nga và Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga), họ không thể học tập bình đẳng với những công dân khỏe mạnh trong các cơ sở giáo dục phổ thông. Vì những lý do này và nhiều lý do khác, các quyền và cơ hội khác của người khuyết tật chưa được thực hiện đầy đủ.

Chính sách được công bố chính thức trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người khuyết tật và việc thực hiện nó rất khác nhau và không có sự nhất quán giữa chúng. Người khuyết tật và gia đình có trẻ em khuyết tật nằm trong nhóm dân số nghèo nhất. Quy mô lương hưu ở nhiều vùng không bao gồm chi phí thực tế của thuốc men và các phúc lợi cần thiết khác cho người khuyết tật cũng như những phúc lợi mà nhà nước đã hứa với họ.

Dịch vụ y tế

Theo các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Liên bang Nga "Về bảo vệ sức khỏe công dân" số 5487-1 ngày 22 tháng 7 năm 1993, Điều 27, người khuyết tật, bao gồm cả trẻ em khuyết tật và người khuyết tật từ khi còn nhỏ, có quyền được trợ giúp y tế và xã hội, phục hồi chức năng, cung cấp thuốc, chân tay giả, các sản phẩm chân tay giả và chỉnh hình,

phương tiện đi lại với điều kiện ưu đãi và đào tạo, bồi dưỡng nghề. Người khuyết tật và người khuyết tật có quyền được chăm sóc y tế và xã hội miễn phí tại các cơ sở của hệ thống chăm sóc sức khỏe của tiểu bang hoặc thành phố, được chăm sóc tại nhà và trong trường hợp không thể đáp ứng các nhu cầu sống cơ bản - được duy trì trong các cơ sở của hệ thống bảo trợ xã hội.

Nhà nước quy định việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế có chất lượng cho người khuyết tật miễn phí hoặc theo các điều kiện ưu đãi, cũng như cung cấp miễn phí thuốc và sản phẩm y tế. Việc điều trị phục hồi chức năng và phẫu thuật tái tạo phải được thực hiện với chi phí bắt buộc bảo hiểm y tế. Thủ tục cung cấp nhiều loại khác nhau chăm sóc y tế cho người khuyết tật được quy định bởi một số quy định của Chính phủ Liên bang Nga.

Một trong những giai đoạn của quá trình cung cấp dịch vụ y tế cho người khuyết tật là điều trị tại khu nghỉ dưỡng điều dưỡng. Khu phức hợp nghỉ dưỡng sức khỏe của nước ta trên thế giới không có nơi nào tương đương. Một cách tiếp cận khác biệt đối với việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên được phát triển bởi khoa học thủy sinh trong nước yếu tố điều trị có tính đến các chi tiết cụ thể trong hành động của họ, nó cho phép chuyên môn hóa y tế hợp lý các viện điều dưỡng trên khắp Liên bang Nga. Bất chấp những chỉ số này, tình hình chung trong nước liên quan đến việc cung cấp phiếu điều dưỡng và nghỉ dưỡng cho người khuyết tật và những người mắc các bệnh khác nhau rất phức tạp. Người khuyết tật và trẻ em khuyết tật có quyền được điều trị tại viện điều dưỡng theo chương trình phục hồi chức năng cá nhân với các điều kiện ưu đãi. Tại cơ quan bảo trợ xã hội của người dân nơi cư trú, người khuyết tật có nhu cầu điều trị căn cứ vào đơn và giấy chứng nhận y tế sẽ được xếp hàng để nhận phiếu. Sự chờ đợi một chuyến đi nghỉ dưỡng-điều dưỡng dành cho người khuyết tật thường kéo dài hàng năm trời.

Có trợ giúp xã hội-y tế và y tế-xã hội cho người khuyết tật. Cơ quan đầu tiên cung cấp dịch vụ chăm sóc trong trường hợp bệnh tật và không có khả năng đáp ứng các nhu cầu cơ bản trong cuộc sống. Thứ hai là nhằm mục đích điều trị, chăm sóc và duy trì lối sống năng động. Trong trường hợp đầu tiên, các tổ chức bảo trợ xã hội có trách nhiệm cung cấp hỗ trợ, trong trường hợp thứ hai - cơ quan y tế tiểu bang và thành phố.

Các dịch vụ y tế xã hội và y tế xã hội được cung cấp cả ở bệnh viện và tại nhà. Cơ sở điều trị nội trú bao gồm bệnh viện hoặc đơn vị điều dưỡng. Bản thân hệ thống bảo trợ xã hội bao gồm nhà nội trú, trung tâm lão khoa, cơ sở tâm lý thần kinh và các cơ sở điều trị nội trú khác. Từ năm 1997 Các bộ phận chuyên trách về dịch vụ xã hội và y tế tại nhà bắt đầu phát triển tại các trung tâm dịch vụ xã hội.

Trong lĩnh vực nhận thức của người khuyết tật về quyền sức khỏe của họ, cần phải phối hợp nỗ lực của các ban, ngành khác nhau để đạt được sự tương tác của họ và vai trò chính thậm chí có thể không thuộc về các tổ chức chính phủ chính thức, không phải cấp bộ hoặc cơ quan. các cơ quan quản lý khu vực, mà còn cho nhiều hiệp hội chuyên môn và công cộng, đặc biệt là các hiệp hội y tế và các tổ chức của người khuyết tật. Họ được kêu gọi thực hiện những quyết định cần thiết cho xã hội, kiên quyết bảo vệ quan điểm của mình trong cơ quan nhà nước. Thật vậy, theo các công ước quốc tế, luật pháp quốc tế, các quy tắc dân sự và chuyên môn, các bác sĩ không chỉ được giao phó việc điều trị và tổ chức phòng bệnh mà còn có nhiệm vụ khuyến khích chính quyền hành động tích cực.

Nhà ở

Hiến pháp Liên bang Nga tuyên bố trong số các quyền và tự do cơ bản của con người và công dân quyền có nhà ở. Chính sách nhà ở đối với người khuyết tật là vấn đề quan trọng nhất ảnh hưởng đến vấn đề môi trường sống dễ tiếp cận.

Theo Điều 40 của Hiến pháp Liên bang Nga, người có thu nhập thấp và các loại công dân khác theo quy định của pháp luật được cung cấp nhà ở miễn phí hoặc với giá phải chăng. Đặc biệt, những công dân như vậy bao gồm các cựu chiến binh và những người mắc các dạng bệnh mãn tính nghiêm trọng.

Cung cấp không gian sống cho người khuyết tật được quy định tại Điều 17 của Luật “Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật Liên bang Nga”. Ngoài luật, Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga “Về việc trợ cấp cho người khuyết tật và gia đình có trẻ em khuyết tật để cung cấp cho họ chỗ ở, thanh toán tiền nhà và các tiện ích” ngày 27 tháng 7 năm 1996 đã được thông qua. Số 901.

Các quy định chính là:

· Các phúc lợi về nhà ở và tiện ích được cung cấp cho bất kỳ người khuyết tật nào và không phụ thuộc vào nhóm và nguyên nhân khuyết tật;

· Người khuyết tật và gia đình có trẻ em khuyết tật có thể được đăng ký cải thiện điều kiện sống đồng thời tại nơi làm việc và nơi cư trú;

· Khi cung cấp nhà ở cho người khuyết tật và gia đình có trẻ em khuyết tật, các khuyến nghị của chương trình phục hồi cá nhân (IRP), tình trạng sức khỏe của họ cũng như các trường hợp khác đều được tính đến;

· Không gian sống bổ sung dưới dạng phòng riêng được cung cấp cho người khuyết tật theo danh sách các bệnh đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt;

· Việc cung cấp không gian sống cho người khuyết tật trong các ngôi nhà thuộc quỹ nhà ở của tiểu bang hoặc thành phố được thực hiện có tính đến quyền có thêm không gian sống của người đó.

Một vấn đề rất nhạy cảm trong việc bảo vệ quyền sở hữu tài sản của trẻ em khuyết tật, đặc biệt là những trẻ không có sự chăm sóc của cha mẹ cũng như những người khuyết tật trên 18 tuổi, đó là việc bảo vệ quyền về nhà ở.

Vấn đề cung cấp nhà ở cho người khuyết tật ở các vùng khác nhau Nga tiếp tục là một vấn đề rất cấp bách và đang dần được giải quyết do không đủ kinh phí. Tình hình kinh tế khó khăn và những khó khăn nảy sinh trong việc tài trợ ngân sách cho việc xây dựng nhà ở dẫn đến vi phạm nghiêm trọng quyền nhà ở của người khuyết tật ở hầu hết các khu vực của Liên bang. Và mặc dù có một số ví dụ tích cực về việc người khuyết tật nhận được nhà ở hoặc cải thiện điều kiện sống với sự hỗ trợ của chính quyền khu vực của họ, tuy nhiên, ở một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi được thông qua vi phạm quyền của người khuyết tật về nhà ở do luật pháp liên bang quy định. Vấn đề cung cấp nhà ở cho người khuyết tật tại các đơn vị cấu thành của Liên bang vẫn chưa được giải quyết ngay cả khi có sự trợ giúp của tổ chức trợ cấp miễn phí cho việc xây dựng. Trong nhiều trường hợp, sự can thiệp của các tổ chức nhân quyền dẫn đến việc giải quyết vấn đề và khẳng định quyền của người khuyết tật. Các chuyên gia công tác xã hội trong từng tình huống cụ thể nên giúp người khuyết tật khẳng định quyền có nhà ở phù hợp với nhu cầu đặc biệt của họ.

Việc làm và đào tạo người khuyết tật

Mặc dù thực tế là khuyết tật gắn liền với khả năng lao động hạn chế, nhưng quyền bất khả xâm phạm của người khuyết tật là quyền được làm việc. Nó được thành lập theo Luật Liên bang “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” và “Về việc làm ở Liên bang Nga”, nhằm tạo cơ hội thực sự cho người khuyết tật tham gia vào các hoạt động hữu ích, tạo thu nhập và cung cấp các cơ chế cụ thể cho việc thực hiện của họ. Để thực hiện quyền này, cần có chính sách tích cực của nhà nước nhằm thúc đẩy việc làm cho người khuyết tật, vì vị trí của người khuyết tật trên thị trường lao động ở Nga vẫn chưa phù hợp với khả năng tiềm năng của họ và việc làm của họ thấp một cách vô lý.

Một trong những biện pháp chính nhằm giải quyết vấn đề việc làm của người khuyết tật hiện nay là việc cơ quan điều hành của các cơ quan cấu thành Liên bang thiết lập hạn ngạch về việc làm cho loại công dân này, được trao cho các tổ chức bất kể tổ chức và các hình thức pháp lý.

Là một phần của chương trình mục tiêu liên bang nhằm thúc đẩy việc làm cho người dân Nga, các cơ quan lãnh thổ của Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga về các vấn đề việc làm cho người khuyết tật đang thực hiện một loạt các biện pháp như cung cấp tư vấn và dịch vụ hướng nghiệp; hỗ trợ tìm việc làm; giáo dục chuyên nghiệp; hạn ngạch công việc.

Tuy nhiên, hiện nay nảy sinh những vấn đề mới trong việc xác định chỉ tiêu cho người khuyết tật. Người sử dụng lao động, tuân theo yêu cầu của nhà nước, mặc dù họ cung cấp vị trí tuyển dụng, nhưng không phải là những người phù hợp với người khuyết tật. Vấn đề là thu nhập dưới hình thức tiền lươngđược nhân viên khuyết tật nhận được tại thời điểm đó nơi làm việc, không bao gồm các chi phí mà họ phải chịu liên quan đến việc mất quyền lợi thuốc trong trường hợp này. Ngoài ra, các vị trí tuyển dụng được cung cấp không đáp ứng được nhu cầu của người khuyết tật, không phù hợp với nhu cầu đặc biệt của họ, điều kiện làm việc không đảm bảo dẫn đến nguy cơ bệnh trầm trọng hơn và giảm khả năng lao động.

Một trong những lĩnh vực hỗ trợ chính cho người khuyết tật là phục hồi chức năng chuyên nghiệp, lĩnh vực quan trọng nhất thành phần chính sách của nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người khuyết tật.

Việc phục hồi chức năng chuyên nghiệp cho người khuyết tật với công việc tiếp theo của họ mang lại lợi ích kinh tế cho nhà nước, vì số tiền đầu tư vào đó sẽ được hoàn trả dưới dạng doanh thu thuế do việc làm của người khuyết tật.

Đào tạo nghề và giáo dục nghề nghiệp cho người khuyết tật là những khía cạnh quan trọng nhất trong quá trình phục hồi chức năng nghề nghiệp của họ. Đặc biệt thiết lập chế độ giáo dục không cung cấp đào tạo cho người khuyết tật ở mức độ đảm bảo khả năng cạnh tranh của họ và một số trong số họ đào tạo ra những chuyên gia rõ ràng là không có nhu cầu. Điều này phần lớn là do các lý do sau:

· Các chuyên gia khám bệnh và xã hội ngày nay hướng dẫn nghề cho người khuyết tật không có thông tin về chỉ định và chống chỉ định tuyển sinh vào các trường cao hơn và khác cơ sở giáo dục, tập trung vào mong muốn của chính người khuyết tật;

· Người khuyết tật không được tiếp cận thông tin về chỉ định và chống chỉ định tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục, họ biết rất ít về nghề mình chọn và điều kiện làm việc trong lĩnh vực chuyên môn này;

· Các cơ sở giáo dục đặc biệt của hệ thống bảo trợ xã hội không có uy tín và không mang lại triển vọng tìm được việc làm sau này ở những vị trí được trả lương cao;

· Các cơ sở giáo dục không phù hợp với người khuyết tật, những người có khả năng tâm lý đòi hỏi cơ sở hạ tầng đặc biệt, thiết bị đặc biệt cho nơi đào tạo và phương pháp giảng dạy đặc biệt. Theo đó, phạm vi ngành nghề đào tạo người khuyết tật ngày càng thu hẹp, các trường hợp chống chỉ định vào các cơ sở giáo dục ngày càng được hình thành một cách chủ quan.

Quá trình phục hồi chức năng chuyên nghiệp cho người khuyết tật không chỉ có sự tham gia của các cơ quan bảo trợ xã hội, dịch vụ việc làm, cơ sở giáo dục mà đương nhiên còn có sự tham gia của người sử dụng lao động.

Theo chỉ tiêu tuyển dụng đã được thiết lập, người sử dụng lao động có nghĩa vụ:

· tạo hoặc phân bổ việc làm cho người khuyết tật;

· tạo điều kiện làm việc cho người khuyết tật theo chương trình phục hồi chức năng cá nhân;

· cung cấp, theo quy trình đã được thiết lập, thông tin cần thiết để tổ chức việc làm cho người khuyết tật.

Đổi lại, một số loại người sử dụng lao động được đảm bảo hỗ trợ của nhà nước (cung cấp thuế và các lợi ích khác). Các doanh nghiệp sử dụng ít nhất 30% người khuyết tật được hưởng ưu đãi về thuế, hỗ trợ tài chính và hậu cần và nếu số lượng người khuyết tật được tuyển dụng trên 50% thì được miễn nộp thuế địa phương, VAT, thuế tài sản và các khoản thanh toán vào Quỹ hưu trí, Quỹ việc làm và Quỹ bảo hiểm y tế.

Tài chính và lương hưu

Điểm yếu nhất của chính sách xã hội đối với người khuyết tật là thiếu một chiến lược thống nhất. Trên thực tế, chúng ta đang giải quyết các biện pháp xã hội riêng lẻ hơn là một khái niệm hệ thống toàn diện. Luật cung cấp phúc lợi mâu thuẫn với luật tài chính chính của đất nước - Luật Ngân sách Liên bang Liên bang Nga: chúng dựa trên việc thực hiện bất biến các nghĩa vụ của ngân sách liên bang hoặc ngân sách của một thực thể cấu thành Liên bang đối với người nhận tuy nhiên, luật pháp Nga về ngân sách liên bang thiết lập các ưu tiên cho việc thực hiện các hạng mục ngân sách khác nhau và quy định khả năng cấp vốn thấp cho một số hạng mục nhất định.

Là một phần của cuộc cải cách hệ thống lương hưu của Nga theo Luật Liên bang mới Số 173-FZ “Về lương hưu lao động” (ngày 17 tháng 12 năm 2001) và Số 166-FZ “Về cung cấp lương hưu nhà nước ở Liên bang Nga” (ngày 15 tháng 12 năm 2001), có một số loại lương hưu dành cho người khuyết tật: nhà nước và lao động.

Quy mô của lương hưu nhà nước được tính là đạo hàm của quy mô của phần cơ bản của lương hưu lao động tùy thuộc vào loại người hưởng lương hưu và, ví dụ, đối với người khuyết tật bị hạn chế cấp độ 3 về khả năng làm việc khi bị khuyết tật do thương tích trong quân đội, - 300% số tiền cơ bản của phần lương hưu lao động dành cho tuổi già, được quy định bởi Luật Liên bang “Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga” đối với những công dân đã đến tuổi 60 và 55 tuổi (tương ứng với nam và nữ).

Theo Điều 18 của Luật "Về cung cấp lương hưu nhà nước ở Liên bang Nga", lương hưu xã hội cho người khuyết tật được ấn định với số tiền sau:

· Người khuyết tật từ nhỏ bị khuyết tật độ 3 và độ 2 về khả năng lao động, người khuyết tật bị khuyết tật độ 3 về khả năng lao động, trẻ em khuyết tật - 100% phần cơ bản của trợ cấp lao động khuyết tật được quy định tại đoạn 1 khoản 1 Điều 15 của Luật Liên bang "Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga";

· dành cho người khuyết tật bị hạn chế khả năng làm việc ở mức độ 1 - 85% quy mô của phần cơ bản của lương hưu lao động tuổi già theo quy định của Luật Liên bang "Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga" dành cho những công dân đã đến tuổi 60 và 55 (lần lượt là nam và nữ), nhưng không dưới 400 rúp mỗi tháng.

Những công dân khuyết tật còn lại nhận được trợ cấp khuyết tật, số tiền này được tính bằng tổng của các phần cơ bản, bảo hiểm và được tài trợ.

Người khuyết tật nhận lương hưu xã hội đang ở tình thế tồi tệ nhất. Do đó, có sự khác biệt giữa luật lương hưu và các yêu cầu của Điều 2 của Luật Liên bang "Về mức sinh hoạt phí ở Liên bang Nga", theo đó kích thước tối thiểu tiền lương và lương hưu, cũng như việc cung cấp trợ giúp xã hội cần thiết của nhà nước cho người dân có thu nhập thấp, phải được xác định dựa trên mức sống.

Hiện tại, việc cung cấp lương hưu cho người khuyết tật ở Nga không liên quan đến mức thu nhập và việc làm (thất nghiệp) của họ và cũng liên quan rất ít đến việc phục hồi chức năng của người khuyết tật.

Lương hưu chỉ thực hiện chức năng hỗ trợ xã hội cho người khuyết tật, về bản chất là phúc lợi xã hội cho những cá nhân không có đủ khả năng cạnh tranh để nuôi sống bản thân.

Sự không hoàn hảo của hệ thống hỗ trợ tài chính hiện tại cho các chính sách liên quan đến người khuyết tật dẫn đến thiếu kinh phí cho một số hoạt động và chậm trễ trong thanh toán các loại khác nhau lợi ích và bồi thường.

Ưu điểm chính của lương hưu là kiểu xã hội hỗ trợ người khuyết tật - một điều khoản bắt buộc về mặt pháp lý và đảm bảo thanh toán.

Tất cả các loại hỗ trợ và hoạt động khác ảnh hưởng đến người khuyết tật đều không đảm bảo nguồn tài trợ bắt buộc và, như thực tế cho thấy, không được tài trợ đầy đủ.

Dịch vụ xã hội

Theo pháp luật Nga, dịch vụ xã hội là các hoạt động dịch vụ liên quan để hỗ trợ xã hội, cung cấp các dịch vụ xã hội, xã hội, y tế, tâm lý, sư phạm, xã hội và pháp lý và hỗ trợ vật chất, thực hiện thích ứng xã hội và phục hồi chức năng cho công dân trong những hoàn cảnh khó khăn. Tình hình cuộc sống.

Cơ quan quản lý lập pháp tiếp theo về vấn đề tiếp cận môi trường sống là Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 8 năm 1994. Số 927, trong đó làm rõ danh sách liên bang về các dịch vụ xã hội do nhà nước bảo đảm cung cấp cho người già và người khuyết tật. Đạo luật này liệt kê các dịch vụ được cung cấp cho người khuyết tật và người già trong môi trường bệnh viện và tại nhà: vật chất và gia đình, xã hội và y tế, pháp lý, nghi lễ, dịch vụ giáo dục, cũng như các dịch vụ liên quan đến phục hồi xã hội và lao động.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga cũng quy định thủ tục cung cấp dịch vụ xã hội. Chúng có thể được sử dụng miễn phí:

· Người khuyết tật độc thân nhận lương hưu (bao gồm cả trợ cấp) với số tiền dưới mức sinh hoạt được thiết lập cho một khu vực nhất định;

· Người khuyết tật có người thân vì lý do khách quan không thể giúp đỡ và chăm sóc với điều kiện quy mô của họ

lương hưu dưới mức sinh hoạt phí;

· Người khuyết tật sống trong gia đình có thu nhập bình quân đầu người dưới mức đủ sống.

Các dịch vụ xã hội dành cho người khuyết tật bao gồm một tập hợp các dịch vụ xã hội (chăm sóc, cung cấp thực phẩm, hỗ trợ nhận được các loại trợ giúp y tế, pháp lý, tâm lý xã hội và tự nhiên, hỗ trợ đào tạo nghề, việc làm, hoạt động giải trí, hỗ trợ tổ chức dịch vụ tang lễ, v.v. .) được cung cấp cho công dân khuyết tật tại nhà hoặc tại các cơ sở dịch vụ xã hội, bất kể hình thức sở hữu của họ.

Những dịch vụ như vậy chỉ được cung cấp khi có sự đồng ý tự nguyện của người khuyết tật, trừ trường hợp cần thiết để cứu sống người khuyết tật (thậm chí có thể trái với ý muốn của người đó).

Việc cung cấp các dịch vụ xã hội có thể được thực hiện tại nhà, khi được đưa vào một cơ sở đặc biệt (bệnh viện), cung cấp dịch vụ chăm sóc thường xuyên cho những người trong đó, cũng như dưới hình thức dịch vụ bán nội trú.

Các dịch vụ xã hội tại nhà được tiểu bang đảm bảo trong danh sách liên bang bao gồm:

· Dịch vụ ăn uống, bao gồm giao đồ ăn tận nhà;

· hỗ trợ mua thuốc, thực phẩm và các mặt hàng công nghiệp cần thiết;

· hỗ trợ trong việc nhận được sự chăm sóc y tế, bao gồm cả việc đồng hành trong cơ sở y tế;

· duy trì điều kiện sống phù hợp với yêu cầu vệ sinh;

· hỗ trợ tổ chức trợ giúp pháp lý và các dịch vụ pháp lý khác;

· hỗ trợ tổ chức tang lễ;

· Các dịch vụ xã hội tại nhà khác.

Các dịch vụ xã hội bán cố định bao gồm:

· dịch vụ xã hội, y tế và văn hóa cho người khuyết tật;

· tổ chức ăn uống và nghỉ ngơi;

· đảm bảo họ tham gia vào các hoạt động công việc khả thi;

· duy trì lối sống năng động.

Nó được cung cấp cho những người khuyết tật cần nó, những người vẫn có khả năng tự chăm sóc bản thân và di chuyển tích cực, và những người không có chống chỉ định y tế nào đối với việc cung cấp nó, bởi các bộ phận lưu trú ban ngày (đêm) được thành lập trong các trung tâm dịch vụ xã hội thành phố hoặc dưới sự bảo trợ xã hội cơ quan chức năng.

Các dịch vụ xã hội dành cho bệnh nhân nội trú nhằm mục đích cung cấp hỗ trợ xã hội và hàng ngày toàn diện cho những người khuyết tật bị mất một phần hoặc hoàn toàn khả năng tự chăm sóc và những người vì lý do sức khỏe cần được chăm sóc và giám sát liên tục. Nó bao gồm các biện pháp nhằm tạo cho người khuyết tật những điều kiện sống thuận tiện và thoải mái nhất phù hợp với độ tuổi và tình trạng sức khỏe của họ, cũng như cung cấp cho họ sự hỗ trợ về y tế và các hỗ trợ khác để giúp họ đạt được trạng thái như vậy cũng như tổ chức việc nghỉ ngơi và giải trí của họ. Các dịch vụ xã hội nội trú dành cho người khuyết tật được cung cấp tại nhà nội trú, được trang bị đặc biệt phù hợp với độ tuổi, sức khỏe và địa vị xã hội của họ. Một người khuyết tật chọn sống trong một cơ sở như vậy không hề bị tước đoạt cơ hội có một cuộc sống thoải mái và quen thuộc. Anh ta có quyền sử dụng các dịch vụ điện thoại và bưu điện với mức phí theo biểu giá hiện hành và được gặp gỡ người thân, bạn bè hầu như bất cứ lúc nào. Vợ, chồng ở nhà trọ có quyền yêu cầu bố trí chỗ ở riêng biệt để chung sống.

Tập hợp các biện pháp liên quan đến dịch vụ xã hội cho người dân cũng bao hàm việc tuân thủ các quy định pháp luật không chỉ áp dụng cho người khuyết tật mà còn cho mọi công dân. Đặc biệt, điều này áp dụng cho việc phục vụ người dân trong các cửa hàng, studio, trung tâm dịch vụ công cộng và các tổ chức khác thuộc loại này. Đúng, ngay cả trong những trường hợp này, luật chỉ đạo những người liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ đó phải có thái độ đặc biệt đối với những công dân được công nhận là người khuyết tật. Vì vậy, người khuyết tật thuộc nhóm I và II phải được phục vụ lần lượt trong các ngành thương mại, ăn uống công cộng, dịch vụ tiêu dùng, thông tin liên lạc và nhà ở và các dịch vụ cộng đồng, trong các cơ sở chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hóa, dịch vụ pháp lý và các tổ chức khác cung cấp dịch vụ cho công chúng. Người khuyết tật được hưởng quyền ưu tiên tiếp nhận của người quản lý và cán bộ khác của doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức.

Và các bệnh khác cần điều trị tại các cơ sở chăm sóc sức khỏe chuyên khoa có thể bị từ chối các dịch vụ xã hội. 1.3.3 Dịch vụ xã hội nội trú Dịch vụ xã hội nội trú dành cho người khuyết tật và người già được chăm sóc tại các cơ sở bảo trợ xã hội có các đặc điểm sau: Dịch vụ xã hội nội trú được cung cấp tại nhà - ...

Ví dụ, ở nhóm 1, độ I được xác định hoặc ở nhóm 3, độ II hoặc III. Phù hợp với nghệ thuật. 11 của Luật Liên bang “Về cung cấp lương hưu nhà nước ở Liên bang Nga”, công dân khuyết tật có quyền hưởng lương hưu xã hội, bao gồm cả những người khuyết tật bị khuyết tật độ 1, 2 và 3, kể cả những người khuyết tật từ nhỏ, không phải. ..

Tìm kiếm toàn văn:

Trang chủ > Khóa học >Xã hội học

Lời giới thiệu……………………………………………3

1 Khuyết tật: khái niệm, nguyên nhân, hình thức………………………..5

1.1 Khái niệm về khuyết tật………………………..5

1.2 Nguyên nhân khuyết tật……………………….7

1.3 Các dạng khuyết tật………………………..9

2 Vấn đề của người khuyết tật………………………..13

2.1 Các vấn đề xã hội và đời sống………………………..13

2.2 Vấn đề tâm lý……………………………………………………14

2.3 Các vấn đề trong việc tiếp thu giáo dục……………………….17

2.4 Vấn đề việc làm……………………….22

Kết luận………………………………..28

Tài liệu tham khảo………………………………..29

Giới thiệu

Quá trình nhân đạo hóa mạnh mẽ các mối quan hệ xã hội đã xuất hiện trên khắp thế giới đang kích thích sự quan tâm ngày càng tăng đối với các vấn đề của các nhóm ít được xã hội bảo vệ nhất, trong đó người khuyết tật chiếm một trong những vị trí đầu tiên.

Nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến tình trạng suy giảm sức khỏe và năng lực của một bộ phận không nhỏ nhân loại, ảnh hưởng nặng nề đến tình hình tài chính và thái độ của họ, làm nảy sinh cảm giác thiếu thốn, tự ti, bi quan không chỉ với bản thân họ mà còn với những người xung quanh. Vì vậy, một xã hội nhận thức được tính nhân văn của mình và nỗ lực hiện thực hóa nó sẽ phải đối mặt với vấn đề hỗ trợ toàn diện cho những người đang rất cần đến nó.

Trong thực tế, điều này được thể hiện trong hoạt động phục hồi chức năng cho người khuyết tật, mục tiêu cuối cùng, theo định nghĩa của Tổ chức Y tế Thế giới, là sự hòa nhập xã hội của họ, tức là sự hòa nhập xã hội của họ. tham gia tích cực vào các hoạt động chính và đời sống xã hội, hòa nhập vào các cấu trúc xã hội dành cho những người khỏe mạnh và gắn liền với các lĩnh vực khác nhau của đời sống con người - giáo dục, nghề nghiệp, v.v.

Chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật cần được xây dựng trên nền tảng tạo điều kiện cho người khuyết tật được tham gia bình đẳng vào đời sống xã hội. Việc tổ chức khả năng tiếp cận môi trường cho người khuyết tật liên quan đến việc công nhận quyền bình đẳng của người khuyết tật khi tham gia vào xã hội, việc tổ chức một thị trường dịch vụ hiệu quả, nơi người khuyết tật ngày càng được đại diện là người tiêu dùng với những yêu cầu cụ thể, một nhu cầu về một số hàng hóa, dịch vụ và các tòa nhà có thể tiếp cận được.

Các vấn đề của người khuyết tật cần được nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người khuyết tật cũng như giúp họ thoải mái hơn trong xã hội hiện đại.

Khái niệm quyền công dân bình đẳng coi người khuyết tật không phải là những người có “năng lực lao động còn lại”, mà là những công dân xứng đáng, là người tiêu dùng các dịch vụ và hàng hóa đặc biệt, cụ thể. Sự thay đổi trọng tâm này góp phần xóa bỏ thái độ coi người khuyết tật là người “bị thiệt hại” và hình thành thái độ đối với người khuyết tật là người có nhu cầu đặc biệt, bổ sung.

Đồng thời, người khuyết tật không chỉ là người tiêu dùng thụ động hàng hóa và dịch vụ. Nếu xã hội tìm cách hòa nhập người khuyết tật, điều này đòi hỏi phải có quá trình nâng cao vị thế của họ trong các mối quan hệ kinh tế - xã hội và thị trường.

Chính sách xã hội hiện đại của Nga không tạo ra thái độ phụ thuộc, định hướng người khuyết tật vào vị trí tích cực trong việc làm và cuộc sống tự lập, nhưng các cơ chế ngăn chặn sự phân biệt đối xử và tùy tiện của người sử dụng lao động đối với người khuyết tật vẫn chưa được vận hành đầy đủ. Những hành động phân biệt đối xử của người sử dụng lao động được họ biện minh dựa trên quan điểm yêu cầu của nền kinh tế thị trường và vẫn chưa có đủ tiền lệ để khôi phục công lý và áp dụng hình phạt đối với hành vi vi phạm các bảo đảm của hiến pháp1 .

Mục đích của khóa học này– nghiên cứu các vấn đề của người khuyết tật.

Mục tiêu môn học:

1. Bao gồm các khái niệm cơ bản, nguyên nhân, các dạng khuyết tật.

2. Chỉ ra những vấn đề chính của người khuyết tật.

1 Khuyết tật: khái niệm, nguyên nhân, hình thức

1.1 Khái niệm khuyết tật

Theo pháp luật Nga, người khuyết tật là “người bị suy giảm sức khỏe kèm theo rối loạn dai dẳng về các chức năng cơ thể do bệnh tật gây ra, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật, dẫn đến hạn chế hoạt động sống và cần được bảo trợ xã hội”. Khuyết tật được định nghĩa là “sự mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng thực hiện việc tự chăm sóc, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi của mình, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc”2.

Định nghĩa này tương đương với định nghĩa của Tổ chức Y tế Thế giới: người khuyết tật gặp khó khăn về chức năng do bệnh tật, sai lệch hoặc khiếm khuyết về phát triển, sức khỏe, ngoại hình, do môi trường bên ngoài không đáp ứng được nhu cầu đặc biệt của họ, do định kiến ​​xã hội đối với người khuyết tật Để giảm thiểu tác động của những hạn chế này, một hệ thống bảo đảm nhà nước về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật đã được phát triển.

Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật là một hệ thống các biện pháp kinh tế, xã hội và pháp lý được nhà nước bảo đảm nhằm cung cấp cho người khuyết tật những điều kiện để khắc phục, thay thế (bồi thường) khuyết tật và nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho họ tham gia vào đời sống xã hội như những công dân khác. .

Nhờ chính sách xã hội mới của nhà nước, các nhà nghiên cứu và nhân viên xã hội cũng như hoạt động giáo dục của các hiệp hội ủng hộ việc tôn trọng nhân quyền, những thay đổi đang dần diễn ra, kể cả trong chính ngôn ngữ. Ở nước ngoài ngày nay, thuật ngữ này thực tế không còn được sử dụng nữa, mọi người tránh sử dụng những “nhãn hiệu” như điếc, mù, nói lắp, thay thế chúng bằng sự kết hợp của “khiếm thính (thị lực, phát triển khả năng nói).

Theo Liên Hợp Quốc, cứ 10 người trên hành tinh thì có 1 người khuyết tật. Theo số liệu thống kê chính thức, hiện nay ở Nga có 13 triệu người khuyết tật. Theo Cơ quan Thông tin Xã hội, có ít nhất 15 triệu người trong số họ, trong số những người khuyết tật hiện nay có rất nhiều thanh niên và trẻ em.

Theo nghĩa hẹp, theo quan điểm thống kê, người khuyết tật là người có giấy chứng nhận khuyết tật còn thời hạn do Cục Giám định y tế và xã hội (BMSE) cấp hoặc cơ sở y tế các cơ quan thực thi pháp luật. Đại đa số những người như vậy được đăng ký với các cơ quan an sinh xã hội hoặc các cơ sở y tế của cơ quan thực thi pháp luật với tư cách là người nhận các loại lương hưu khác nhau, bao gồm cả lương hưu không phải dành cho người khuyết tật mà vì các lý do khác (thường là do tuổi già).

Theo nghĩa rộng, đội ngũ người khuyết tật cũng bao gồm những người thuộc định nghĩa khuyết tật do pháp luật quy định, nhưng do nhiều trường hợp khác nhau nên chưa áp dụng cho BMSE. Những trường hợp này là gì? Chúng có thể được chia thành 2 lớp. Đầu tiên liên quan đến sự phát triển của chăm sóc sức khỏe và y học, đặc biệt là chẩn đoán bệnh và khả năng tiếp cận của nó (ví dụ, phát hiện kịp thời các khối u ác tính). Thứ hai là động cơ của một người để có được tình trạng khuyết tật. Hiện nay, động lực này cao hơn so với trước đây, khi những hạn chế đối với hoạt động làm việc của người khuyết tật là rất lớn và thân phận của người khuyết tật không cho phép họ làm việc.

Trong số những người khuyết tật, có thể phân biệt ba nhóm: a) những người hưởng lương hưu nhận lương hưu cho người già; b) người khuyết tật đang hưởng trợ cấp khuyết tật; c) Người lao động trong độ tuổi lao động không thuộc diện hưởng lương hưu, trợ cấp.

Sự gia tăng tình trạng khuyết tật mà chúng ta phải đối mặt ngày nay có thể gọi là sự gia tăng tình trạng khuyết tật “tích lũy”. Giảm cơ hội việc làm và tính không đáng tin cậy của thu nhập bình thường không thể không thúc đẩy những công dân có lý do khuyết tật phải đăng ký tình trạng khuyết tật của mình. Để tồn tại trong điều kiện như vậy, họ phải tích lũy mọi nguồn thu nhập sẵn có, bao gồm cả hệ thống an sinh xã hội.

Khuyết tật, được định nghĩa theo cách này hay cách khác, là điều quen thuộc với mọi xã hội và mỗi quốc gia, phù hợp với mức độ phát triển, ưu tiên và khả năng của mình, hình thành các chính sách kinh tế xã hội liên quan đến người khuyết tật.

Trong ba mươi năm qua, trên thế giới đã xuất hiện các xu hướng và cơ chế ổn định để xây dựng chính sách liên quan đến người khuyết tật; chính phủ các nước đang phát triển các phương pháp tiếp cận để giải quyết các vấn đề của nhóm xã hội này, hỗ trợ các tổ chức nhà nước và công cộng trong việc xác định và thực hiện các chính sách giải quyết cho người khuyết tật 3 .

1.2 Nguyên nhân khuyết tật

Khi xác định nhóm khuyết tật, ITU phải luôn xác định nguyên nhân gây ra khuyết tật. Tất cả các tài liệu làm cơ sở xác định nguyên nhân khuyết tật đều được ghi vào báo cáo giám định.

Có một số nguyên nhân gây ra khuyết tật:

1. Đối với dân thường:

Chấn thương khi làm việc;

Bệnh nghề nghiệp;

Kể từ thời thơ ấu;

Chấn thương (bệnh tật) liên quan đến vụ tai nạn ở nhà máy điện hạt nhân Chernobyl;

Bệnh tổng quát

2. Đối với quân nhân:

Chấn thương chiến tranh;

Bệnh mắc phải trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự;

Bệnh mắc phải trong quá trình thực hiện nghĩa vụ (chính thức) hoặc nghĩa vụ quân sự liên quan đến vụ tai nạn Chernobyl.

Chuỗi các sự kiện dẫn đến thất bại xã hội và khuyết tật, trong nhìn chung sau: nguyên nhân - bệnh lý (bệnh) - rối loạn chức năng - hạn chế hoạt động sống - thất bại xã hội - khuyết tật - bảo trợ xã hội.

Cơ sở xác định khuyết tật là sự kết hợp của ba yếu tố: suy giảm chức năng cơ thể, hạn chế dai dẳng trong hoạt động sống, thiếu năng lực xã hội.

Phân loại các rối loạn chức năng cơ bản của cơ thể con người

1. Vi phạm các chức năng tâm lý (nhận thức, chú ý, suy nghĩ, lời nói, cảm xúc, ý chí).

2. Vi phạm chức năng cảm giác (nhìn, nghe, ngửi, chạm).

3. Vi phạm chức năng tĩnh động.

4. Vi phạm chức năng tuần hoàn máu, hô hấp, tiêu hóa, bài tiết, trao đổi chất và năng lượng, bài tiết nội tạng.

Phân loại các loại hoạt động sống chính

1. Khả năng tự chăm sóc - khả năng tự thỏa mãn các nhu cầu sinh lý cơ bản, thực hiện các công việc gia đình hàng ngày và thực hiện vệ sinh cá nhân.

2. Khả năng di chuyển độc lập – khả năng di chuyển trong không gian, vượt qua chướng ngại vật và giữ thăng bằng cho cơ thể.

3. Khả năng học hỏi – khả năng nhận thức và tái tạo kiến ​​​​thức (giáo dục phổ thông, chuyên môn, v.v.), làm chủ các kỹ năng và khả năng (xã hội, văn hóa và đời sống).

4. Năng lực công việc - khả năng thực hiện các hoạt động phù hợp với yêu cầu về nội dung, khối lượng và điều kiện công việc.

5. Khả năng định hướng – ​​khả năng định vị bản thân trong thời gian và không gian.

6. Khả năng giao tiếp - khả năng thiết lập mối liên hệ giữa con người với nhau bằng cách nhận thức, xử lý và truyền tải thông tin

7. Khả năng kiểm soát hành vi của mình – khả năng tự nhận thức và hành vi phù hợp có tính đến các chuẩn mực xã hội và pháp luật.

Việc phân loại các rối loạn chức năng của cơ thể theo mức độ nghiêm trọng liên quan đến việc xác định chủ yếu ba mức độ rối loạn:

Mức độ 1 – rối loạn chức năng nhẹ hoặc trung bình;

Mức độ 2 – rối loạn chức năng nghiêm trọng;

Mức độ 3 – rối loạn chức năng rõ rệt.

Các loại tệ nạn xã hội:

1. Sự phụ thuộc về thể chất - khó khăn (hoặc không có khả năng) sống độc lập;

2. Phụ thuộc về kinh tế - khó (hoặc không có khả năng) đạt được sự độc lập về vật chất.

Cho đến đầu thế kỷ 21 Các vấn đề người khuyết tật vẫn còn ở đâu đó ở ngoại vi... của ý thức cộng đồng. Các vấn đề người khuyết tật, kể cả trẻ em, vẫn “... có xu hướng giúp đỡ trẻ em- người khuyết tật vấn đề không chỉ những người bất hạnh của họ...