Платна освіта. Державні школи отримають право законно проводити платні уроки - Російська газета Чи будуть платні уроки в школах
Держдума схвалила в третьому читанні закон, що реформує бюджетні установи, в тому числі - освітні. Деякі державні школи отримають право абсолютно законно проводити платні уроки.
За новим законом всі установи поділять на три великі групи - казенні, бюджетні та автономні. У чому різниця між ними? Для казенних будуть дуже чітко прописані всі статті витрат, аж до сум комунальних послуг, транспортних витрат і покупки канцтоварів. Гроші для них будуть, як і зараз, перераховуватися через казначейство і строго в певний час. Швидше за все, цей статус отримають дитячі будинки, спецшколи, школи при колоніях, малокомплектні школи.
Бюджетним організаціям гроші стануть виділяти не з чіткою розбивкою по рядках витрат, а у вигляді субсидій. Що важливо - знову ж через казначейство. Дрібниці обумовлюватися не будуть. Директор школи або ректор вузу має право самостійно вирішувати, скільки витратити на ремонт, а скільки, скажімо, на організацію свята і випуск буклету. Як і раніше школи, які залишаться в "бюджетному" статус, зможуть пропонувати послуги платних гуртків і додаткових занять, хоча в частині прав розпорядження прибутком для них будуть деякі застереження. Судячи з усього, серед російських шкіл таких поки буде більшість.
Автономними стануть найсильніші, конкурентоспроможні організації, які отримають найбільшу фінансову свободу. Їм дозволять не тільки надавати платні послуги, залучати інвестиції, а й витрачати доходи виключно на свій власний розсуд.
Автономні освітні організації в регіонах вже є. Цю форму вибрали кілька інститутів підвищення кваліфікації. Отримали статус автономних дев'ять федеральних університетів. Є вже і такі школи, - розповідає Ірина Абанкина, директор Інституту розвитку освіти ВШЕ -ГУ.
Зарплата педагогів в автономній школі може бути значно вище, ніж в бюджетній або казенної. Якщо в статутних документах школи записано, що зарплата вчителя безпосередньо залежить, наприклад, від кількості переможців олімпіад в класі, то директор може платити такому вчителю навіть 10 окладів.
Ще одна відмінність автономної організації в тому, що її гроші зберігаються не в казначействі, а в комерційному банку. І якщо він раптом лопне, то у школи можуть бути великі неприємності. Автономної організації доведеться публічно звітувати про доходи та витрати, оприлюднити свій бюджет і зробити прозорими всі свої фінансові звіти.
Багато батьків вже висловлюють побоювання - чи не призведе новий закон до того, що автономні школи стануть платними? Це не так. На якість освіти, що надається школами в рамках держстандарту, ніяк не вплине організаційна форма навчального закладу.
Всі обов'язкові предмети, включаючи математику, фізику, астрономію, хімію, біологію, історію, іноземна мова, географію, російську мову, літературу, фізкультуру, інформатику, будуть безкоштовними для учнів. Але тільки в тому обсязі, який передбачений стандартом, - коментує Ірина Абанкина. - Наприклад, в школі, яка стала автономною, викладається три іноземні мови. Один для дітей буде безкоштовним, а за уроки другого і третього запропонують заплатити.
Багато експертів вважають, що, на жаль, новий закон ускладнить життя недержавних шкіл і вузів. Вони і так позбавлені доступу до бюджетних коштів, хоча по суті і виконують замовлення держави на освітні послуги. А зі збільшенням можливостей державних шкіл можуть втратити частину учнів. Хоча, якщо їм буде оплачуватися з місцевого бюджету вартість послуг за стандартом - за обов'язкові дисципліни, вони отримають шанси вижити. Але поки що невеликі компенсації отримують недержавні школи в 4-5 регіонах, включаючи Москву і область.
Хто вирішить, які школи і вузи будуть казенними, а які - бюджетними або автономними? Список казенних підготує Міністерства освіти та науки і місцеві органи влади. Думка громадськості тут питати ніхто не буде. А ось для того, щоб перейти в статус автономної організації, знадобиться не тільки згоду засновника, але і загальних зборів колективу. Школі або вузу доведеться переписати статут, привести в порядок документацію, в тому числі майнову, і погасити всі борги - зарплатні та комунальні.
Андрій Фурсенко,міністр освіти і науки:
У суспільстві зараз кілька страхів у зв'язку з законом про бюджетних організаціях. Батьки хвилюються - чи не доведеться їм платити за освіту? Можу сказати з упевненістю: немає. А той, хто все ж оплачує якісь послуги школи, буде платити менше. І тільки за те, що виходить за рамки стандарту.
В обговореннях цього закону громадськістю є деякий лукавство. Педагогічна і батьківське спільноти сперечаються: якими можуть стати школи - бюджетними або казенними? Я впевнений, що більшість стане бюджетними, так як статус казенного установи забирає такі привабливі свободи, як можливість розпоряджатися коштами поза кошторису і залишати невитрачені бюджетні кошти на майбутній рік.
Яким буде статус школи - вирішує засновник. Міністерство рекомендує приймати рішення, тільки порадившись з колективом школи. Новий закон значно розширить можливості батьківських рад, які зможуть контролювати чітке виконання стандартів.
Зовсім недавно дізнався про гуляють в інтернетах, причому вже досить давно, чутках про федеральний закон, суть якого зводиться до одного - реформа соціального сектора. Причому реформа задоволена масштабна, яка в тій чи іншій мірі торкнеться всіх громадян країни. Йдеться про перехід державних освітніх, медичних, культурних установ на нові організаційно-правові форми. Відповідно до прийнятого закону (дія якого поки відкладено до 1 липня 2012 року), велика частина установ соціальної сфери - лікарні, школи і дитсадки - перейдуть з бюджетного фінансування на самоокупність.
Реальний це проект або качка? Давайте спробуємо розібратися ...
Для початку ознайомимося з самим документом (якщо знайдуться такі бажаючі):
Федеральний закон РФ 83-Ф3 «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ»
Я прочитав його повністю. Закон складний для розуміння, складений так, що навіть фахівцеві важко розібратися. І в ньому реально є деякі факти, дії яких трактується дуже неоднозначно. Тепер я буду трохи нагнітати і міркувати.
Даний законопроект прийнятий в третьому читанні 23 квітня 2010 року Державною Думою РФ і схвалений 28 квітня 2010 року Радою Федерації. Його ще називають «закон про монетизацію середньої школи», що змінює порядок фінансування бюджетних організацій.
Потрібно розуміти, що процес комерціалізації освіти і медицини, Збільшення кількості платних послуг є процес поступовий, не одномоментний. Тому він не буде прив'язаний до певних числах. У цьому сенсі, платними можуть стати з першого вересня тільки додаткові заняття, гуртки, секції, факультативи, решта буде ставати платним поступово. Однак це не означає, що не треба бити на сполох. Бюджетна реформа за своїми масштабами і руйнівними наслідками для бюджетної сфери порівнянна з реформами Е. Гайдара і А. Чубайса для сфери матеріального виробництва. Тим більше що і ті, і інші реформатори натхнені однією - ліберальної, ринкової ідеологією.
Отже, прочитайте для початку цього коротко суть і наслідки цього закону:
«Середня освіта в Росії стане платним з 2012 року. Державною Думою, завдяки партії «Єдина Росія», яка одноголосно (314 голосів) проголосувала «за», був прийнятий закон, згідно з яким, з 1 вересня 2013 года Освіта: середня освіта в Росії стане платним.
Іншими словами, держава буде оплачувати не всю їх діяльність, як зараз, а тільки певний обсяг послуг з госзаданіе (субсидування). Все інше соцустанов доведеться заробляти самостійно.
Єдине, що дитина може отримати безкоштовно - це декілька базових предметів. Йдеться про російською мовою (2 години на тиждень), англійською мовою (2 години на тиждень), математики (2 години на тиждень), фізичну культуру (2 години на тиждень) та історії (1 година на тиждень). А за такі предмети як малювання, музика, інформатика, фізика, хімія, біологія та ін. Батькові доведеться заплатити. За попередніми даними, вартість навчання на місяць становитиме близько 6-7 тисяч рублів. Це близько 54-70 тисяч в рік і близько 630 тисяч за всі 11 років навчання.
Відзначимо, що перші три класи залишаються безкоштовними і в їх програму входить весь набір предметів, що і раніше. З огляду на те, що за офіційними даними, у нас 40% населення живе за межею бідності, трохи більше третини росіян будуть безграмотними і не надійдуть до інституту через те, що батьки цих дітей не матимуть змоги оплатити навчання.
Відзначимо, що зараз виплачується материнський капітал, який становить 343 278 рублів, але він виплачується, тільки якщо в сім'ї з'явилася друга дитина. Основним його завданням є допомога сім'ям в поліпшення житлових умов і оплати навчання дитини. Однак вищезгадана сума видається, якщо у вас двоє дітей, і прі не хитрому підрахунку вартість навчання за двох дітей в середній загальноосвітній школі за 11 класів складе близько 1,2 мільйона рублів. При цьому потрібно врахувати, що дітям потрібно ще сплатити дитячий сад, спортивні та розважальні секції, забезпечити підручниками, купити шкільну форму і багато іншого. У підсумку виходить, що в середньому батько повинен буде витрачати на 1 дитину в місяць близько 20-25 тисяч рублів.
А про те, що сільські школи, які ще не добила оптимізація, доб'є новий закон і взагалі краще не говорити. Адже на селі школа, яка до того ж переведена на подушне фінансування, прибутковою, самоокупною бути просто не зможе. А значить, її просто закриють. Відмова держави від прямого фінансування більшості бюджетних установ і перехід на госзаданія зроблять платними і ті деякі гуртки, які поки що залишаються безкоштовними. Чиновники кажуть, що оплачувати треба буде тільки додаткові заняття поза програмою. Але чи буде стимул у педагогів давати нормальні знання в рамках безкоштовних годин?
На закінчення відзначимо, що при прийнятті цього рішення думки громадян Російської Федерації не враховувалося, їх просто поставили перед фактом, що з наступного року їм доведеться оплачувати навчання своїх дітей. Проте, податки громадянам ніхто знижувати не збирається, навпаки, щороку з'являються все нові матеріальні полегшення, які незабаром, напевно, зрівняються з зарплатою середньостатистичного жителя Росії.
Вам, молодим людям, в самий найближчий час має бути стати батьками самим. Ви готові до такого майбутнього? »
Що кажуть про це наші народні обранці:
Депутат Держдуми, член комітету з бюджету і податків, економіст Оксана Дмитрієва:
«По суті, бюджетні установи з вступом в силу цього закону набувають правомочності ГУПов, мета яких-НЕ надання послуг населенню, а отримання прибутку. Збільшення платної освіти в сегменті середньої освіти відбудеться абсолютно точно. Зараз змінюються стандарти освіти, і ми не знаємо, якими вони будуть. Відповідно, невідомо, як буде розподілятися госзаданіе ».
Олег Смолін депутат Парламентської комісії з питань освіти критикує закон і Реформу:
«Це не шкільна монетизація, а загальна монетизація всієї соціальної сфери. Вона стосується всієї освіти, а не тільки шкільного. Цей законопроект торкнеться також всього охорони здоров'я, всієї науки, культури, фізкультури і спорту. У Росії 350 тисяч установ соціального спрямування і тому зміни торкнуться практично кожного громадянина Росії. Цей закон передбачає докорінну зміну характеру роботи всієї соціальної сфери. якщо раніше, за чинним законодавством, завданням цієї сфери було надання людям безкоштовної освіти і медицини, що є їх конституційним правом , то за новим законом, бюджетні організації зіткнуться з новим завданням - заробити грошей на своє існування. І, тільки, в другу чергу - надавати людям свої безпосередні послуги. Якщо зараз засновник (держава або муніципальні органи) зобов'язаний фінансувати установи, то тепер будуть фінансуватися тільки госзаданія, видані установам. Є завдання - є гроші, немає завдань - немає грошей. Більш відсталі регіони можуть зіткнутися з розкладанням соціальної сфери. Може бути й інша ситуація: ми вам дали невелику субсидію, а решта заробляйте як можете. Але навіть в Москві освітні установи будуть переводити на самоокупність. Директори шкіл вже готуються до цього. Тут повна сваволя. Якщо є гроші в регіоні, і він соціально орієнтований - то шкода від закону порівняно невеликий. Немає грошей і політика антисоціальна - можливості для шкоди просто колосальні. Чи не видав завдання для школи або лікарні, що знаходиться в центрі міста. Все вона закривається і на цій землі будують житло, або торгові центри. За нашими оцінками, цей закон може призвести і до переділу власності в соціальній сфері ».
Що говорить про це наша Конституція РФ:
1. Кожен має право на освіту.
2. Яка гарантія загальнодоступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньої професійної
освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах.
3. Кожен має право на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту в державному
або муніципальному освітньому закладі та на підприємстві.
4. Основна загальна освіта обов'язкова. Батьки або особи, які їх замінюють, забезпечують отримання дітьми
основної загальної освіти.
5. Російська Федерація встановлює федеральні державні освітні стандарти, підтримує
різні форми освіти і самоосвіти.
Що говорить про це наше Міністерство освіти і науки РФ:
Міністерство освіти і науки Російської Федерації спростовує ці заяви про платний шкільній освіті. Суть нового закону в тому, щоб надати школам велику самостійність, і можливість більш гнучко розпоряджатися своїми ресурсами. При цьому питання освітніх програм і якості освіти не будуть зачіпатися.
1. Однією з функцій Міністерства освіти і науки РФ є забезпечення кожної дитини якісним безкоштовною освітою в школі. Конституція Росії гарантує всім громадянам країни безкоштовне і доступне шкільну освіту.
2. Ряд шкіл в Росії вже працюють за новими фінансовим принципам.
3. Існує досвід проекту «Освіта», який показує, що при вдосконаленні фінансування і управління
в школах якість освіти поліпшується, відбувається це, тому що:
- кількість школярів, які навчаються в сучасних умовах (оснащеність шкіл новим обладнанням, благоустрій, висококваліфіковані педагоги) зростає;
- інформаційна відкритість шкіл (шкільні ради; публічні звіти);
- зростання доходів вчителів.
4. В рамках держстандартів передбачено фінансування за рахунок бюджету основної освітньої програми, що включає обов'язкові предмети: російську мову, літературу (читання), математику, фізику, хімію, біологію, історію, суспільствознавство (включаючи економіку і право), мистецтво (музика, образотворче мистецтво, МХК), технологію (праця), фізичну культуру, географію, природознавство (навколишній світ), іноземні мови, рідної (неросійський) мову та літературу, інформатику та ІКТ, основи безпеки життєдіяльності.
Реформа бюджетних установ ніяк не вплине на фінансування шкіл і не стане причиною переходу до платної освіти, повідомляє керівництво Міністерства освіти та науки. Чиновники спростовують чутки про те, що держава буде фінансувати тільки три безкоштовних уроку - математику, російську мову і фізкультуру, а решта предметів будуть оплачувати батьки.
Міністр освіти і науки Андрій Фурсенкопро заявляє, що в зв'язку з новим законом про бюджетних установах витрати батьків на освіту дітей не виростуть. Інформацію про те, що частина уроків в початкових класах стане платною, Андрій Фурсенко не підтвердив (але і не спростував). На його думку, державне фінансування шкільного курсу не скоротиться. Щодо платних уроків, що не входять в державну освітню програму, міністр сказав, що «керівництво школи має буде набагато серйозніше обґрунтовувати в звітах і розміщується в інтернеті інформації, навіщо здавати ці гроші, і батьки зможуть самі вирішувати, а чи варто, і чи є за що платити ».
«Всі розмови про те, що безкоштовними залишать тільки російську мову, математику і фізкультуру- це з анекдотів». «У той же час», продовжив Фурсенко, «засновник більш« просунутої »школи може розширити стандарт, і в цьому випадку бюджетне фінансування буде збільшено. Але школа може запропонувати батькам, крім обов'язкових трьох годин фізкультури, оплатити гурток, наприклад, тенісу », - додав він.
Директор інституту розвитку освіти Вищої школи економіки (ГУ ВШЕ) Ірина Абанкинаназвала інформацію про витіснення безкоштовних освітніх послуг «повною дезінформацією»: «Ходять чутки про якісь трьох безкоштовних уроках. Але в законі цього немає. Я стала дізнаватися, дивилася документи, питала у Ігоря Реморенко (заступник А. Фурсенко, директор департаменту держполітики в освіті), не підтверджується і близько ця інформація. Сам законопроект взагалі не має відношення до комерціалізації шкільної освіти. Він взагалі про інше. Закон реформування не освітні стандарти, а організаційно-правові форми установ соціальної сфери. Дає їм більше свободи і самостійності в розпорядженні коштами в обмін на велику відповідальність перед засновником ».
Лариса Попович, заступник завідувача кафедри управління та економіки охорони здоров'я Вищої Школи Економіки (ГУ ВШЕ), експерт автономних бюджетних установ в Татарстані, Яка брала участь у створенні законопроекту, вважає, що «кількість бюджетних організацій, яких в Росії жорстка прірва, потрібно скорочувати»: «Більшість з них займаються тим, що проїдають бюджет і видають на гора незрозуміло що. Соціальна сфера скукоживаться не буде: все буде виконуватися рівно в тому ж обсязі, в якому виконувалося. Тільки виконувати її будуть найбільш ефективні. Що будуть робити організації без госзаданія? Або закриватися, або йти в конкурентний ринок. Так, завдання держави розібратися в ефективності всіх цих установ, які воно наплодила. Перехід до автономних установ потрібно прискорювати, і це ніяк не призведе до заміщення безкоштовних послуг платними ». «Побоювання в іншому. Що у держави не буде грошей на соціалку і будуть різати всіх. І доведеться чесно сказати населенню: ми можемо вчити і лікувати вас і ваших дітей рівно на стільки-то відсотків, решта, вибачте - самі. Але витрачати гроші на утримання сплячих від неробства співробітників всіх цих організацій вже неможливо. Ті хто верещить і волає, що цим законом вбивають інтелігенцію, - це саме та сама інтелігенція, яка не хоче працювати і думати, як розвивати цю сферу. Треба дивитися практику, а не виступати з політизованими заявами ».
Чи повинні ми боятися введення платного школного освіти? Творці законопроекту, чиновники стверджують - немає. Але школи зможуть надавати додаткові послуги - платні уроки. Простенький приклад: в школі викладається одну іноземну мову (англійська), а батьки хочуть, щоб діти навчалися еше і італійської мови. Проводиться підрахунок, скільки буде коштувати запросити викладача, купити навчальні посібники і т.п. Але, це вважається додатковою послугою, і за це вже платять батьки. Сім'ї, які бажають навчити дитину ще одній мові, і викладач укладають договори. І на підставі договорів сім'ї отримують податкові відрахування, т. К. Гроші були витрачені на освіту. Причому вартість додаткових послуг не повинна перевищувати вартість послуг за державні. А, якщо в школі є басейн, то можна створювати різні секції для всіх бажаючих.
Важливо те, що школи зможуть тепер розпоряджатися виданими їм державою грошима на свій розсуд. Наприклад, заощадили гроші на покупку крейди або паперу - можна їх витратити на підвищення зарплати вчителям. А раніше була сувора кошторис з вказівками, на що, конкретно, і скільки грошей має бути витрачено.
Все це прекрасно. Але давайте ще трохи поговоримо про ризики цього закону:
перше. Якщо не вдаватися в подробиці, закон фактично перетворює бюджетні (некомерційні) установи в комерційні організації. І всім зрозуміло, що головне завдання комерційних організацій, на відміну від некомерційних установ, - це вже не соціальні блага, а перш за все, результат комерційний. В результаті якість так званих послуг в освіті, медицині та культурі може ще більше впасти.
Друге.Бюджетні установи, які змушені будуть, природно, заробляти гроші, будуть прагнути це робити переважно за рахунок кишень громадян. 83-й закон призведе до витіснення бюджетного освіти, медицини та культури так званими платними послугами. Причому ми в даний час і без того є одними зі світових лідерів з розвитку так званих платних послуг.
Третє.Новий закон, передбачає фінансування установ шляхом надання їм державних завдань і, відповідно, державних субсидій. Так, дійсно починається конкуренція за державні завдання на державні субсидії, але це не конкуренція в рамках освітнього співтовариства за увагу громадян, це конкуренція перед державними чиновниками. Саме державні чиновники визначатимуть, кому давати завдання, в якому обсязі, кому дозволяти продавати майно, яке саме: особливо цінне або не особливо цінне? А там, де є можливість вибору для чиновників, є поле для розширення корупції. Очевидно, всім відомо, можна до цього по-різному ставитися, що за даними фонду НДМ, за минуле десятиліття обсяг корупційних оборудок в Росії збільшився з 40 до 300 мільярдів доларів, тобто можна порівняти з федеральним бюджетом. І що, згідно з міжнародними рейтингами, ми за цей час за рівнем корупції перемістилися з 90-го місця на 154-е.
Четверте.Державні завдання, які передбачені новим законом, є хорошим засобом для масової реструктуризації бюджетних установ. Є завдання - існують установи, немає завдання - установи не існують. Згідно з Цивільним кодексом, відтепер засновник недержавного, приватного закладу зобов'язаний його фінансувати. Держава або муніципалітет як засновник установи фінансувати його не зобов'язаний, він зобов'язаний фінансувати тільки державне завдання. Це закон, різко підвищує відповідальність установ, і збільшує одночасно безвідповідальність держави і відповідних структур державного апарату.
А далі варто чекати закриття шкіл, лікарень, установ науки, установ культури. Причому закриття далеко не завжди буде відбуватися з міркувань реальним. Наприклад, вже зараз із центрів міст, де прагнуть звільнити місце для майбутнього елітного житла або офісів, поступово витісняються соціальні установи.
п'яте. Зрозуміло, що ліквідація установ може призвести до значного зростання так званих вивільняються або, кажучи по-російськи, безробітних. І без того скорочення персоналу в науці перевищило два рази в пострадянський період. За заявою міністра освіти і науки найближчим часом нам належить скоротити 100 тисяч вузівських викладачів і 200 тисяч вчителів. В останні роки скорочення числа вчителів вдвічі перевершувало скорочення числа учнів.
Шосте. Внаслідок цих причин можна очікувати зростання соціальної напруги в суспільстві. Це буде відбуватися поступово, але соціальна напруга буде накопичуватися, створюючи потенційну, важкопрогнозованих загрозу. Нарешті, закон призведе до подальшого погіршення даних людського потенціалу в нашій країні. В кінці радянського періоду ми входили в десятку, в 1992 році були тридцять четвертими, в кінці 90-их років - п'ятдесят п'ятим, а в даний час ми займаємо шістдесят шосте місце в рейтингу ООН про розвиток людського потенціалу. Спроба інтелектуальної монетизації або монетизації духу, викличе тільки подальше падіння інтелектуального потенціалу нашої країни.
2) І ще почитайте статтю Павла Дурова «». Щиро хороша стаття.
3) А ось що вже робиться в цьому напрямку:
Чому я пишу все це. Мені не байдуже те, що відбувається в країні. Зокрема, що стосується освіти і виховання. Людство, громадянське суспільство, люди в окремо формуються на етапі виховання і освіти. І той занепад, що з кожним роком спостерігається в сфері освіти РФ як початкового, середнього, так і вищого, змушує дуже сильно задуматися - а що далі? Яке покоління прийде на зміну нашому. Я хочу, щоб воно було розсудливим, розумним, з живим допитливим блиском в очах. Я хочу, щоб це було покоління винахідників, людей, які привнесуть в це життя більше, ніж заберуть. Але поки дії держави говорять про зворотну тенденцію. А що ви думаєте по-поводу цього закону?
- Немає схожих статей.
В останні роки російську пресу і телеефір заповнюють інформаційні матеріали, в яких російській системі освіти передрікає перехід на платну основу. Причиною такої негативної інформації є підписання Президентом Закону № 83 «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ».
Чутки про те, що навчання в школі буде платним, виникають вже не вперше. Слідуючи цим законом, більшість установ, що відносяться до соціальної сфери, перейдуть на самоокупність з бюджетного фінансування. У списку таких установ дитячі сади, школи, лікарні. Безкоштовно дитина може отримати кілька основних предметів: математика, російська мова, англійська мова, фізкультура - по 2 години на тиждень, історія - 1 година в тиждень. А от інші предмети будуть платними.
За попередніми розрахунками в середньому вартість навчання складе 6-7 тисяч рублів на місяць. А в рік виходить 54-70 тисяч і приблизно 630 тисяч за весь одинадцятирічний період навчання. Початкова школа залишається як і раніше безкоштовної і список предметів початкової школи також залишиться без зміни.
Автори таких негативних статей проводять думка про те, що в цій країні нічого хорошого вже бути не може. І тим більше в сфері освіти. Таким чином напругу всередині суспільства зростає, створюються передумови для революційної заварушки. У той же час створюються умови для впровадження «західних передових освітніх технологій».
Всім цим висловлюванням можна протиставити Статтю 43 Конституції РФ, в якій прописано, що
· Право на освіту має кожен громадянин.
· Загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах гарантується державою.
· Кожен має право на здобуття вищої освіти в державному або муніципальному освітньому закладі та на підприємстві на конкурсній основі.
· Обов'язковою є основне загальну фармацевтичну освіту.
Так чому вірити?
Як заявляє Міністр освіти Андрій Фурсенко, в бюджетних закладах освіти нічого не зміниться, тільки нелегальні побори стануть легальними. І якщо раніше певна частина зібраних коштів осідала в кишенях адміністрації навчального закладу, то тепер всі гроші будуть надходити тільки на рахунок установи.
Кошти в бюджетні організації будуть виділятися як субсидії, а не за статтями витрат. З моменту вступу в силу нового закону розподілом коштів будуть займатися самі директори шкіл: на ремонт кабінетів, на покупку нового обладнання чи на проведення випускного балу.
Фурсенко вважає прийнятий закон корисним, так як такі нововведення зможуть здешевити освіту і дозволить виключити несанкціоновані побори за ті послуги, які вже оплачені державою. Крім того, учні навчатимуться протягом такого часу і вивчати таку кількість предметів, скільки це належить за Законом РФ.
Тетяна Нестеренко, заступник міністра фінансів, говорить, що думка про те, що частина предметів у школах будуть платними, є помилковим. У новому законі не передбачається перехід на платну освіту, стверджує вона. Школи зобов'язані виконувати держзамовлення в сфері освіти, причому робити це безкоштовно. Платними будуть лише додаткові послуги або додаткові предмети.
Школи відносяться до бюджетних організацій. Вони можуть пропонувати послуги додаткових факультативів та платних гуртків. Однак, цієї ж діяльністю школи займалися і раніше. Насправді в новому законі не прописано, скільки і кому грошей давати. Йдеться лише про зміну механізму доведення коштів до освітніх установ.
У положеннях 83-ФЗ всі статті фінансових витрат для бюджетних організацій чітко прописані. Гроші на їх діяльність надходять в строго певний час через казначейство. До статусу бюджетних установ тепер віднесені дитячі будинки, спецшколи, школи при колоніях, малокомплектні школи та інші.
Таким чином, не варто реагувати на публікації про те, що навчання в школах буде платним- в Росії платного шкільної освіти не буде! Загальне безкоштовну освіту є однією з гарантованих норм Конституції РФ. З іншого боку до шкільної освіти потрібно підходити більш гнучко з урахуванням сучасних тенденцій.
Закон про платний середню освіту з 2013 року Федеральним законом про платний середню освіту з 2013 року чутки ходять вже давно. Суть його зводиться до реформи соціального сектору, а саме до переходу державних медичних, освітніх і культурних установ на інші організаційно-правові форми. Варто відзначити, що реформа ця є досить масштабною, тому вона, так чи інакше, торкнеться кожного россіяніна.Законопроект було прийнято 23 квітня 2010 року Держдумою РФ і схвалений 28 квітня того ж року Радою Федерації. Повна назва закону - федеральний закон РФ 83-Ф3 «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ». Також його називають «законом про монетизацію середньої школи», що змінює порядок фінансування бюджетних організацій.Согласно прийнятого закону, практично всі установи соціальної сфери (школи, дитячі садки, лікарні) з бюджетного фінансування перейдуть на самоокупність. Держава буде оплачувати лише певний обсяг послуг соцустанов. Все інше вони повинні заробляти самі. Закон складний для розуміння і складений таким чином, що навіть професіонал насилу зможе в ньому розібратися. Також в законі є такі факти, які трактуються досить неоднозначно.Следует розуміти, що процес комерціалізації медицини і освіти, а також зростання кількості платних послуг буде відбуватися поступово. Тому з 1 вересня 2013 року платити доведеться за гуртки, секції та факультативи, а решта заняття поки залишаться бесплатнимі.Стоіт відзначити, що, згідно з законом про платний середню освіту з 2013 року, за перші три класи вносити гроші не доведеться, і в їх програму увійдуть всі предмети, що і раніше. Починаючи з четвертого класу, неоплачуваними залишаться лише кілька базових предметів: російська мова, математика, англійська мова, фізична культура - по 2 години на тиждень, історія - 1 година в тиждень. А ось на те, щоб дитина вивчала хімію, біологію, фізику, інформатику, музику, малювання та інші навчальні дисципліни, батькам доведеться витратитися. За попередніми підрахунками, дана сума буде складати близько 6-7 тисяч рублів на місяць, а це не менше 54-78 тисяч в рік і близько 630 тисяч рублів за 11 років обученія.Прінімая до уваги той факт, що 40 відсотків населення нашої країни не зможуть оплачувати навчання в школі, доводиться робити висновок про те, що більше третини громадян Російської Федерації залишаться безграмотними і не зможуть отримати вищу освіту. СКАЖЕМ НЕТ ДОС. Беззаконню!
Розбурхують чутки про те, що освіта в школах може стати платним, ходять вже кілька років. Народ буквально вірить в те, що держава прагне позбавити їх самих, а також їхніх дітей права на отримання, законом прописаних, безкоштовних шкільних знань. Однак в Конституції РФ вказується на те, що кожен може отримати середню шкільну освіту абсолютно безкоштовно.
Проте, регулярно піднімається питання про збір грошей на навчання. Пересуди звучать як на кухнях, так і в мережі Інтернет. Так чи чекає нас платна школа з 2017 року? Про це та багато іншого Ви дізнаєтеся з нашої статті.
Основні принципи середньої шкільної освіти в РФ
На сьогоднішній день, навчатися в школах стало в рази складніше, ніж це було ще десять, п'ятнадцять і більше років тому. Вже давно ходять розмови про мученицький вирішенні домашнього завдання разом з мамами, татами, бабусями і дідусями. Сьогоднішнього школяреві важко самостійно шукати рішення над досить складними завданнями і прикладами. Багато дітей змушені залишатися на додаткові заняття та групи подовженого дня, ходити до репетиторів і т.д.
Однак в шкільній освітній системі кожна дитина повинна отримувати значний багаж знань, який допоможе в майбутньому вступити до ВНЗ і здобути вищу освіту для оволодіння, з якої і буде пов'язана вся подальша життя окремо взятої людини. Сюди відносяться:
- Уміння міркувати з підключенням логіки - логічне мислення;
- Набір знань з різноманітних дисциплін на базовому рівні - фундамент для подальшої освіти і розвитку;
- Певний набір умінь соціального плану - як «виживати» в суспільстві і будувати відносини різного характеру.
Кожен з наведених пунктів надзвичайно важливий, оскільки без цих навичок самовдосконалення, розвиток, прогрес будь-якого плану будуть дуже ускладнені. Без навчання в школі вирости в самодостатнього, утвореного і грамотного людини шансів у дитини дуже мало.
Саме тому думка про платний середню освіту розбурхує свідомість багатьох росіян. Мало того, що доведеться тугіше затягнути паски кожній другій родині, так і діти з малозабезпечених сімей зовсім позбудуться можливості отримувати шкільні знання. Дивовижне майбутнє буквально маячить на горизонті! У чому ж суть цього закону?
Закон про введення платної освіти для середньої школи
Насправді, закон про введення плати за деякі послуги в системі шкільної освіти був прийнятий давно і успішно функціонує не один рік. Назва не так вже й хитромудро - «Закон про освіту» - нехай і межі його злегка розмиті. Закон про платний освіту, який планують впроваджувати в середні школи в 2017 році має на увазі той факт, що школи повинні будуть перейти на самоокупність.
Всі школи розділяться за типом фінансування на державні, автономні і бюджетні. Тобто, тут не йдеться про те, що батькам тепер доведеться оплачувати всі уроки і т.д. По суті, всі базові предмети залишаться на безкоштовній основі у своєму необхідному мінімумі навчальних годин. Однак потрібно буде доплачувати за додаткові уроки і заходи, які, звичайно ж, учні відвідуватимуть за бажанням. Природно, кожен батько розуміє, що подібні факультативи дають більш глибокі знання, що дозволяють успішно здати, тому попит на них, за прогнозами експертів, буде високим.
Також «продовженого» та інші заходи, що мають на увазі догляд і нагляд, стануть платними. Радує те, що вартість за подібні послуги встановили в цілком розумних межах.
Крім іншого, школам було дозволено вести всілякі гуртки, покликані всебічно розвивати учнів. Частина гуртків школи проводять безкоштовно, а за інші потрібно буде викласти певну суму.
Будуть введені так звані профпредмети, спрямовані на освоєння певної професії. Цей момент вважається досить непростим і навіть спірним, тому що в ранньому віці усвідомлено вибрати для себе майбутню професію дуже важко. Найімовірніше, вибір «підходящої» професії потрібно буде робити батькам, що покладає на них незвичайну відповідальність за майбутнє свого чада.
Російські школи почнуть перетворюватися на якісь організації, що приносять прибуток в казну країни, адже вони зможуть самі себе фінансувати.
Будемо платити чи ні?
Спори і розбіжності, тут і там виникають навколо інформації про введення нового закону про платний шкільній освіті з 2017 року, все більше і більше заплутують і без того непросту ситуацію. Система платного освіти складна і неодноманітно, тому і виглядає лякаючою для більшості батьків.
Кожен розуміє, що подібні нововведення зроблять отримання достатнього обсягу знань вкрай скрутним. Разом з тим, конкурси до вищих навчальних закладів можуть різко впасти, оскільки учні вже будуть мати певні навички в тій чи іншій професії і гостра необхідність в навчанні після школи просто відпаде.
З огляду на все вищесказане, можна бути стовідсотково впевненими в тому, що влада проігнорують деякі прогалини і недоліки в законі про платний освіту 2017 року. Звідси випливає, що введення платних шкіл з 2017 року залишається під великим знаком питання, адже нововведення принесе лише матеріальні витрати росіянам, тоді як корисних «властивостей» у закону катастрофічно мало.
