Hoạt động kiểm tra kỹ thuật hệ thống cấp nhiệt. Các quy tắc này không áp dụng cho các thiết bị tiêu thụ nhiệt của người tiêu dùng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn năng lượng nhiệt hoạt động theo phương thức kết hợp tạo ra năng lượng điện và nhiệt.

(tên tổ chức (người) thực hiện khảo sát kỹ thuật)

KIỂM TRA KỸ THUẬT HỆ THỐNG CUNG CẤP NHIỆT

làng Toroshkovichi, Dzerzhinsky JV, Quận thành phố Luga, Vùng Leningrad

(tên của đô thị)

___________________/A.G. Katrichenko/

(chữ ký và đóng dấu của người đứng đầu tổ chức)

ĐÃ ĐỒNG Ý:

đứng đầu chính quyền Dzerzhinskyđịnh cư nông thôn

Quận thành phố Luga của vùng Leningrad

__________________/Sultanov M.M./

(ngày diễn ra hành động)

Mô tả chung về hệ thống cung cấp nhiệt

Thông tin về hệ thống cung cấp nhiệt:

Mạch kín (phù hợp với các yêu cầu của Luật Liên bang số 190-FZ);

Hai ống;

Đồ thị nhiệt độ - 95/70 o C.

Thông tin về tổ chức cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực cấp nhiệt:

LLC "Luzhskoe teplo".

Khảo sát kỹ thuật được thực hiện liên quan đến các đối tượng sau:

1. 
   Phòng lò hơi. Toroshkovichi của khu định cư nông thôn Dzerzhinsky thuộc quận thành phố Luga của vùng Leningrad
2. 
   Mạng lưới sưởi ấm der. Toroshkovichi của khu định cư nông thôn Dzerzhinsky thuộc quận thành phố Luga của vùng Leningrad

1. 
   Luật Liên bang ngày 27.07.2010 Số 190-FZ "Về Cung cấp Nhiệt";
2. 
   Luật Liên bang số 261-FZ ngày 23.11.2009 “Về Tiết kiệm Năng lượng và Tăng cường Hiệu quả Năng lượng và Sửa đổi Một số Đạo luật Lập pháp của Liên bang Nga”;
3. 
   Quy tắc vận hành kỹ thuật các nhà máy nhiệt điện (theo lệnh của Bộ Năng lượng Liên bang Nga ngày 24 tháng 3 năm 2003 số 115);
4. 
   Quy tắc xây dựng và vận hành an toàn nồi hơi nước nóng và hơi nước PB 10-574-03 (được phê duyệt bởi Nghị định của Gosgortekhnadzor của Nga ngày 11 tháng 06 năm 2003 số 88)
5. 
   Quy tắc thiết kế và vận hành an toàn nồi hơi có áp suất hơi không quá 0,07 MPa (0,7 kgf / cm 2), nồi hơi nước nóng và máy đun nước có nhiệt độ đun nước không cao hơn 388 K (115 0 C) với sửa đổi số 1, 2, 3
6. 
   Quy tắc xây dựng và vận hành an toàn đường ống dẫn hơi nước và nước nóng PB 10-573-03
7. 
   Quy tắc lắp đặt điện (PUE)
8. 
   Lệnh của Bộ Xây dựng và Dịch vụ Nhà ở và Cộng đồng Liên bang Nga ngày 21 tháng 8 năm 2015 N 606 / pr "Phê duyệt phương pháp luận để xác định toàn diện các chỉ số về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt (ngoại trừ lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ năng lượng nhiệt, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt, hoạt động theo phương thức kết hợp giữa năng lượng điện và nhiệt), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả sử dụng năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt, và quy trình giám sát các chỉ số đó "

Thông tin phòng nồi hơi

1. chung:

1.1.Địa chỉ phòng nồi hơi

1.2. Đặc điểm của nguồn cấp nhiệt (tính đến ngày 09/03/2016):

Nhà lò hơi được đưa vào hoạt động năm 1977.

1.3. Công suất lắp đặt của nhà lò hơi: 2,4 Gcal / giờ.

1.5. Phù hợp với nguồn điện với tải hiện có: không phù hợp với

1.6. Tình trạng của thiết bị lò hơi:

Mức độ hao mòn thực tế của thiết bị chính và phụ - xem bảng 1.2.

Đại tu thiết bị - chưa tiến hành đại tu thiết bị;

Đã thực hiện sửa chữa trong 2 năm qua (số tiền, tên thiết bị sửa chữa):

2014 - thay thế lò hơi số 2: số tiền từ ngân sách khu vực lên tới 450 nghìn rúp, từ ngân sách địa phương - 50 nghìn rúp.

1.6. Tình hình sinh thái:

Mức độ phát thải của các chất ô nhiễm theo MPC trong kỳ báo cáo gần đây nhất: các phép đo không được thực hiện

Sự hiện diện của một nơi chuyên dụng (đóng cửa) để chứa xỉ, tro: vắng mặt;

Mức độ hao mòn của hệ thống làm sạch khí thải: không có hệ thống làm sạch khí thải.

1.7. Nhiên liệu:

Nhiên liệu chính: than đá;

Nhiên liệu khẩn cấp: củi.

1.8. Chỉ số nhà lò hơi cho năm 2015

07/01/2014 - 30/06/2015 - 3225,22 rúp. cho 1 Gcal

01.07.2015 -30.06.2016 - 3.832,21 RUB cho 1 Gcal

01.07.2016 - 30.06.2017 - 4.228,06 RUB cho 1 Gcal.

1.10. Tùy chọn bổ sung:

Tính sẵn có của điều tiết thời tiết và giờ tự động: vắng mặt;

Tính khả dụng của bộ truyền động tần số thay đổi trên thiết bị bơm: vắng mặt;

Sự sẵn có của tự động hóa các quá trình cung cấp nhiên liệu: không có;

Tính sẵn có của tự động hóa chịu trách nhiệm điều chỉnh các thông số vận hành, thu thập và truyền dữ liệu về trạng thái của thiết bị cho người vận hành lò hơi: không có.

2.1. Sự hiện diện của ăn mòn trên thiết bị lò hơi: không được phát hiện

2.2. Sự hiện diện của nhiễm bẩn các bộ phận gia nhiệt của lò hơi: nhiễm bẩn nhẹ (muội than) bên ngoài bề mặt gia nhiệt của lò hơi.

2.3. Sự hiện diện của các thiết bị an toàn bị lỗi: các thiết bị an toàn đang hoạt động

2.4. Các khiếm khuyết trong lớp lót lò hơi / lớp cách nhiệt: các khiếm khuyết trong lớp lót của lò hơi số 1, 2, 3.

2.5. Tài liệu ảnh về thiết bị lò hơi được đính kèm.

Các thiết bị lò hơi đang hoạt động một phần.

4. Kết luận về khả năng, điều kiện (phương thức) và điều kiện hoạt động thêm của các đối tượng của hệ thống cấp nhiệt phù hợp với các yêu cầu do luật định.

Sau khi sửa chữa thiết bị lò hơi theo lịch trình cần thiết, có thể vận hành thêm.

Trên cơ sở kết quả khảo sát kỹ thuật, đề xuất xem xét khả năng xây dựng nguồn cấp nhiệt mới thay thế nguồn hiện có, vì thực tế việc duy trì nhà lò hiện có (hiện đại hóa và sửa chữa thiết bị cũ hàng năm) là không thực tế. , ngoài ra, có sự gia tăng chi phí năng lượng nhiệt do sự xuống cấp về mặt vật lý và tinh thần của thiết bị.

Ngoài ra, nhà lò hơi hiện tại không có các thiết bị thu gom tro xỉ, cũng như các kho chứa xỉ, tro chất thành đống, trong tương lai gần sẽ dẫn đến một số vấn đề về môi trường.

Việc xây dựng một nguồn cung cấp nhiệt mới với việc tự động hóa hoàn toàn các quy trình công nghệ sẽ giảm chi phí tạo ra nhiệt năng, mang lại điều kiện sống thoải mái cho cư dân trong làng. Toroshkovichi.

Thông tin về mạng lưới sưởi ấm

1. chung:

1.1.Địa chỉ vị trí mạng sưởi ấm: der. Toroshkovichi của khu định cư nông thôn Dzerzhinsky thuộc quận thành phố Luga của vùng Leningrad

1.2. Đặc điểm của mạng lưới sưởi ấm (tính đến ngày 09/03/2016):

ở lối ra khỏi phòng nồi hơi - 4 kgf / cm 2, ở lối vào phòng nồi hơi - 2 kgf / cm 2.

1.4. Nhiệt độ mang nhiệt:

95/70 0 С tùy thuộc vào nhiệt độ ngoài trời.

1.5. Điều kiện của mạng lưới sưởi ấm:

Tỷ lệ khấu hao thực tế của mạng sưởi ấm - 1,3%;

Các lần sửa chữa được thực hiện trong 2 năm qua (số tiền, tên của phần mạng được sửa chữa):

2014 - không tiến hành đại tu hệ thống sưởi;

2015 - không có đại tu hệ thống sưởi nào được thực hiện.

1.8 Các chỉ số về nhà lò hơi cho năm 2015:

2.1. Ăn mòn trong các phần mạng: không có khảo sát nào được thực hiện

2.2. Sự hiện diện của vật liệu cách điện đã bị hư hỏng: xem bảng trang 1.2.

3. Kết luận về tình trạng kỹ thuật (tỷ lệ tai nạn) của các đối tượng của hệ thống cấp nhiệt

Mạng sưởi tuân theo các yêu cầu kỹ thuật.

4. Kết luận về khả năng, điều kiện (chế độ) và điều kiện hoạt động thêm của các đối tượng của hệ thống cung cấp nhiệt phù hợp với các yêu cầu do luật định.

Có thể vận hành các mạng trong giai đoạn gia nhiệt tiếp theo.

5. Các khuyến nghị, bao gồm đề xuất về các giá trị theo kế hoạch của các chỉ số độ tin cậy và hiệu quả năng lượng, về phương thức hoạt động của các cơ sở được khảo sát, về các biện pháp chỉ ra thời hạn thực hiện chúng (bao gồm cả đại tu và thực hiện các dự án đầu tư) cần thiết để đạt được đề xuất các giá trị theo kế hoạch của các chỉ số độ tin cậy và hiệu suất năng lượng, các khuyến nghị về cách đưa các đối tượng của hệ thống cung cấp nhiệt về trạng thái cần thiết để vận hành thêm và các giải pháp thiết kế khả thi.

Căn cứ vào kết quả khảo sát kỹ thuật, đề nghị thay thế đoạn từ TK5 sang ul. Mới, 2.

Lệnh của Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ Cộng đồng Liên bang Nga ngày 21 tháng 8 năm 2015 N 606 / pr
"Về việc phê duyệt Phương pháp luận để xác định toàn diện các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn năng lượng nhiệt hoạt động ở chế độ của sản xuất kết hợp năng lượng điện và nhiệt), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và các cơ sở cung cấp nhiệt hiệu quả năng lượng, và Quy trình giám sát các chỉ số đó "

Theo khoản 14 của phần 2 điều 4 của Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2010 N 190-FZ "Về cung cấp nhiệt" (Luật pháp Liên bang Nga, 2010, N 31, Điều 4159; 2011, N 23 , Điều 3263; N 30, Điều 4590, Số 50, Điều. 7359; 2012, Số 26, Điều 3446; Số 53, Điều. 7616, Điều 7643; 2013, Số 19, Điều khoản. 2330; số 27, điều 3477; 2014, N 6, Điều 561; N 30, Điều 4218; N 42, Điều 5615; N 49, Điều 6913; 2015, N 1, Điều 38) và đoạn 5.2.86 của Quy định về Bộ Xây dựng và Nhà ở công cộng của Liên bang Nga, được phê duyệt theo nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 11 năm 2013 N 1038 "Về Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ cộng đồng của Liên bang Nga "(Sưu tầm Luật Liên bang Nga, 2013, N 47, Điều 6117, 2014, N 12, Điều 1296, Số 40, Điều 5426, Số 50, Điều 7100, 2015, Không . 2, Điều 491, Số 4, Điều 660, 2015, Số 22, Điều 3234; Số 23, Điều 3311, Điều 3334; N 24, Điều 3479), tôi đặt hàng:

1. Phê duyệt tài liệu đính kèm:

a) Phương pháp luận để xác định toàn diện các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt năng hoạt động ở chế độ kết hợp phát điện và nhiệt năng), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả sử dụng năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt;

b) Quy trình giám sát các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt năng hoạt động theo phương thức phát điện kết hợp và nhiệt năng), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả sử dụng năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt.

2. Chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày ký, gửi lệnh đăng ký nhà nước này đến Bộ Tư pháp Liên bang Nga.

3. Việc kiểm soát việc thực hiện lệnh này sẽ được giao cho Thứ trưởng Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ xã của Liên bang Nga A.V. Rải rác.

Đăng ký N 40656

Phương pháp luận
xác định toàn diện các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt năng hoạt động theo phương thức phát điện và nhiệt năng kết hợp ), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật lý và hiệu quả năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt
(chấp thuận theo đơn đặt hàng

1. Phương pháp luận này nhằm xác định toàn diện các chỉ số về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ năng lượng nhiệt, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn năng lượng nhiệt hoạt động ở chế độ sản xuất kết hợp năng lượng điện và nhiệt) (sau đây gọi là - hệ thống cung cấp nhiệt), trong đó bao gồm các chỉ số về sự suy giảm vật chất và hiệu quả năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt.

2. Các chỉ tiêu tổng hợp về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt, bao gồm các chỉ tiêu về hư hỏng vật lý và hiệu quả sử dụng năng lượng của các công trình cấp nhiệt (sau đây gọi là các chỉ tiêu phức hợp về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt) được xác định trên cơ sở thông tin về các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của tổ chức mạng lưới cấp nhiệt và cấp nhiệt có trong sơ đồ cấp nhiệt cho khu định cư, quận nội thành, được phê duyệt theo Yêu cầu của thủ tục xây dựng và phê duyệt phương án cấp nhiệt, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 22 tháng 2 năm 2012 N 154 (Luật pháp Liên bang Nga, 2012, N 10, Điều 1242; 2014, 41, Điều 5546).

3. Để xác định sự tuân thủ của các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật thực tế của các tổ chức mạng lưới cấp nhiệt và cấp nhiệt với các giá trị tiêu chuẩn của các chỉ tiêu đó trong sơ đồ cấp nhiệt của khu định cư, quận nội thành đã phê duyệt theo cách thức đã thiết lập, như cũng như chỉ số về hao mòn vật lý, việc kiểm tra kỹ thuật đối với các cơ sở cung cấp nhiệt được thực hiện trong các trường hợp được quy định bởi Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2010 N 190-FZ "Về cung cấp nhiệt" (Luật Liên bang Nga, 2010 được thu thập , N 31, Điều 4159; 2011, N 23, Điều 3263, N 30, Điều 4590, N 50, Điều 7359; 2012, N 26, Điều 3446, N 53, Điều 7616, Điều 7643 ; 2013, N 19, Điều 2330, N 27, Điều 3477; 2014, N 6, Điều 561, N 30, Điều 4218, N 42, Điều 5615, N 49, Điều 6913; 2015, N 1, Điều 38). Việc kiểm tra kỹ thuật các cơ sở cung cấp nhiệt được thực hiện dựa trên kết quả của việc kiểm tra an toàn công nghiệp đối với các cơ sở cung cấp nhiệt theo quy định của pháp luật Liên bang Nga trong lĩnh vực an toàn công nghiệp đối với các cơ sở sản xuất nguy hiểm.

4. Kiểm tra kỹ thuật công trình cấp nhiệt do tổ chức thực hiện các hoạt động quy định trong lĩnh vực cấp nhiệt thực hiện độc lập hoặc có sự tham gia của tổ chức chuyên ngành.

5. Đối tượng kiểm tra kỹ thuật theo Phương pháp luận này là tất cả các đối tượng của hệ thống cung cấp nhiệt đáp ứng các yêu cầu của Điều 2 Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2010 N 190-FZ "Về cung cấp nhiệt".

6. Phạm vi công việc kiểm tra kỹ thuật bao gồm:

a) kiểm tra văn phòng;

b) kiểm kê kỹ thuật của tài sản, bao gồm kiểm tra toàn bộ quy mô, đo lường trực quan và kiểm tra công cụ của các cơ sở cung cấp nhiệt.

7. Khi tiến hành kiểm tra tại bàn đối với các thiết bị cung cấp nhiệt, tài liệu quy định và kỹ thuật được xem xét, bao gồm thông tin về tình trạng kỹ thuật, tỷ lệ tai nạn của các thiết bị cung cấp nhiệt, về tuổi thọ và sự hao mòn của các thiết bị cung cấp nhiệt, cũng như sự tuân thủ các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật thực tế của tổ chức mạng lưới cấp nhiệt và cấp nhiệt với giá trị tiêu chuẩn của các chỉ tiêu đó trong sơ đồ cấp nhiệt của khu định cư, quận nội thành đã được phê duyệt theo phương thức đã lập.

8. Trong trường hợp không có thông tin kỹ thuật, một sơ đồ cấu trúc của các đối tượng được vẽ ra - cơ sở để kiểm tra toàn diện các hệ thống cung cấp nhiệt.

9. Nếu tổ chức có hệ thống thông tin kế toán được tạo ra để duy trì và cập nhật tập trung dữ liệu về vị trí, đặc tính kỹ thuật của các cơ sở cung cấp nhiệt, cũng như kế toán, vận hành, sửa chữa và các thông tin khác phản ánh tình trạng kỹ thuật của cơ sở, thì tiến hành kiểm tra tại bàn. trên cơ sở phân tích các thông tin thông tin đó.

10. Dựa trên kết quả phân tích tài liệu quy chuẩn và kỹ thuật cho các cơ sở cung cấp nhiệt, các thông tin sau đây cần được thiết lập:

a) về năm xây dựng các công trình cấp nhiệt;

b) vào ngày chạy thử các thiết bị cung cấp nhiệt;

c) về vật liệu, đường kính của đường ống, tình trạng thực tế của chúng, phần trăm hao mòn;

d) về tỷ lệ tai nạn của các cơ sở cung cấp nhiệt trong thời gian kể từ thời điểm khảo sát kỹ thuật trước đó và trong trường hợp khảo sát kỹ thuật phù hợp với các yêu cầu này lần đầu tiên - trong 5 năm qua;

e) về việc thực hiện công việc hiện đại hóa và tái thiết, cũng như các công việc sửa chữa khẩn cấp và khác tại các cơ sở cung cấp nhiệt, chỉ ra vị trí (địa chỉ) chính xác của công việc đó, khối lượng thực tế của chúng, kết quả của công việc đã thực hiện (tác động của kết quả công việc về hoạt động của hệ thống);

f) về sự hiện diện hoặc không có khả năng kỹ thuật để cung cấp nhiệt phù hợp với các yêu cầu do luật định.

11. Kiểm kê kỹ thuật công trình cấp nhiệt được thực hiện trên cơ sở kế hoạch khảo sát kỹ thuật với xác định các thông số kiểm kê kỹ thuật cho từng hạng mục kiểm kê, do tổ chức thực hiện các hoạt động quy định trong lĩnh vực cấp nhiệt lập, trên cơ sở của một cuộc khảo sát trên bàn.

12. Kiểm kê kỹ thuật các đối tượng của hệ thống cấp nhiệt bao gồm:

a) khảo sát toàn diện vị trí của các đối tượng và xác định các thông số kỹ thuật chính;

b) kiểm tra phép đo bằng mắt, bao gồm:

kiểm tra bên ngoài và bên trong đối tượng;

đánh giá tình trạng kỹ thuật của đối tượng khảo sát theo tổng thể và bản chất của các khuyết tật, hư hỏng, rò rỉ nước làm mát quan sát bằng mắt thường;

so sánh dữ liệu về các cơ sở cung cấp nhiệt thu được trong quá trình khảo sát tại bàn với các đặc tính thực tế của các hệ thống được thiết lập trong quá trình khảo sát đo trực quan;

c) kiểm tra thiết bị chọn lọc, được thực hiện trong trường hợp văn phòng và kiểm tra bằng hình ảnh không cho phép đạt được các mục tiêu của khảo sát kỹ thuật, bao gồm cả việc thực hiện chẩn đoán đường ống; tìm kiếm rò rỉ chất làm mát bằng phương pháp công cụ, chẩn đoán đối tượng; đo lường các đặc tính thực tế của thiết bị, kiểm tra công cụ của thiết bị, bao gồm việc tháo rời một phần hoặc toàn bộ thiết bị, nếu cần thiết.

13. Dựa trên kết quả kiểm kê kỹ thuật, các yếu tố sau được xác định:

a) mức độ hao mòn thực tế của các đối tượng của hệ thống cung cấp nhiệt;

b) tình trạng kỹ thuật thực tế của cơ sở vật chất tại thời điểm khảo sát;

c) thời hạn sửa chữa hoặc tái thiết cơ sở vật chất.

14. Độ mòn của đường ống và các cấu trúc khác không thể tiếp cận để kiểm tra được xác định bằng tuổi thọ sử dụng bằng tỷ lệ giữa thời gian phục vụ thực tế và tuổi thọ trung bình tiêu chuẩn.

Trong trường hợp thời gian phục vụ thực tế đạt đến tiêu chuẩn hoặc vượt quá tiêu chuẩn và tuổi thọ ước tính của kết cấu, được xác định bởi phân tích của chuyên gia, vượt quá thời gian tiêu chuẩn, thì phần trăm hao mòn được xác định bằng tỷ lệ giữa thời gian phục vụ thực tế với tổng tuổi thọ sử dụng và tuổi thọ ước tính.

15. Căn cứ kết quả khảo sát kỹ thuật hoàn thành, lập Báo cáo kết quả khảo sát kỹ thuật (sau đây viết tắt là báo cáo) gồm kết quả khảo sát kỹ thuật có chữ ký của người có thẩm quyền của tổ chức. thực hiện các hoạt động có quy định trong lĩnh vực cung cấp nhiệt.

16. Báo cáo bao gồm:

a) danh sách các đối tượng liên quan đến việc khảo sát kỹ thuật đã được thực hiện;

b) danh sách các thông số, đặc tính kỹ thuật, chỉ số hoạt động thực tế của tổ chức thực hiện các hoạt động được quy định trong lĩnh vực cấp nhiệt, hoặc các chỉ số khác của các cơ sở cấp nhiệt được xác định trong quá trình khảo sát kỹ thuật;

c) mô tả các khuyết tật và vi phạm đã xác định có liên quan đến một đối tượng cụ thể có đính kèm tài liệu ảnh, kết quả của các nghiên cứu về thiết bị (thử nghiệm, đo lường);

d) kết luận về tình trạng kỹ thuật của các đối tượng của hệ thống cung cấp nhiệt;

e) đánh giá tình trạng kỹ thuật của các đối tượng của hệ thống cấp nhiệt tại thời điểm khảo sát;

f) kết luận về khả năng, điều kiện (chế độ) và điều kiện hoạt động thêm của các đối tượng của hệ thống cung cấp nhiệt;

h) các khuyến nghị, bao gồm đề xuất về các giá trị theo kế hoạch của các chỉ số độ tin cậy và hiệu quả năng lượng, về phương thức hoạt động của các cơ sở được khảo sát, về các biện pháp chỉ ra thời hạn thực hiện chúng (bao gồm cả đại tu và thực hiện các dự án đầu tư) cần thiết để đạt được các giá trị theo kế hoạch đã đề xuất của các chỉ số độ tin cậy và hiệu quả năng lượng, các khuyến nghị về cách đưa các đối tượng của hệ thống cung cấp nhiệt về trạng thái cần thiết để vận hành thêm và các giải pháp thiết kế khả thi.
giám sát các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt cũng như các nguồn nhiệt năng hoạt động theo phương thức kết hợp phát điện và nhiệt năng) , bao gồm các chỉ số về hao mòn vật lý và hiệu quả năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt
(theo lệnh của Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ Cộng đồng Liên bang Nga ngày 21 tháng 8 năm 2015 N 606 / pr)

1. Quy trình này nhằm theo dõi các chỉ số về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt hoạt động ở chế độ phát kết hợp năng lượng điện và nhiệt), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả sử dụng năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt.

2. Việc giám sát các chỉ số về trạng thái kinh tế kỹ thuật của các hệ thống cấp nhiệt được thực hiện bởi các cơ quan điều hành của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga trong lĩnh vực cấp nhiệt liên quan đến hệ thống cấp nhiệt của các khu định cư, các quận nội thành (ngoại trừ đối với việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt hoạt động ở chế độ phát điện và nhiệt năng kết hợp), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật lý và hiệu suất năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt, phù hợp với điều khoản 7.2 của phần 2 của Điều 5 Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2010 N 190-FZ "Về cung cấp nhiệt" (Luật pháp Liên bang Nga, 2010, N 31, Điều 449; 2011, N 23, Điều 3263; 2011, N 23, Điều 3263 ; N 30, Điều 4590, N 50, Điều 7359; 2012, N 26, Điều 3446; N 53, Điều 7616, Điều 7643; 2013, N 19, Điều 2330; N 27, Điều 3477 ; 2014, N 6, Điều 561; N 30, Điều 4218; N 42, Điều 5615; N 49, Điều 6913; 2015, N 1, điều 38).

3. Căn cứ vào kết quả khảo sát kỹ thuật và lập báo cáo, tổ chức mạng lưới cấp nhiệt và cấp nhiệt gửi thông tin về các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt theo lệnh này cho cơ quan điều hành có thẩm quyền của đơn vị cấu thành. tổ chức của Liên bang Nga, và cũng đăng thông tin này trên trang web của tổ chức trong mạng thông tin và viễn thông "Internet".

4. Trong trường hợp có sự thay đổi các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt, tổ chức mạng lưới cấp nhiệt và cấp nhiệt gửi các thông tin liên quan theo cách thức quy định tại khoản 3 của lệnh này.

14.02.2018 Số 02 / 05-18zh

DUNG DỊCH

Ủy ban của Văn phòng Dịch vụ Chống Độc quyền Liên bang ở vùng Kirov để xem xét các khiếu nại theo cách thức được quy định bởi Điều luật. 18.1 của Luật Liên bang ngày 26 tháng 7 năm 2006 số 135-FZ "Bảo vệ Cạnh tranh", bao gồm:

Chủ tịch Ủy ban:

<…>- Phó trưởng phòng - Trưởng phòng kiểm soát đấu thầu của Kirov OFAS Nga,

các thành viên của Ủy ban:

<…>- Chuyên gia-chuyên gia hàng đầu của Cục kiểm soát các cơ quan chức năng của Kirov OFAS Nga,

<…>- Chuyên viên loại 1 của Cục kiểm soát các cơ quan chức năng của Kirov OFAS Nga;

trước sự chứng kiến ​​của đại diện đơn vị tổ chức đấu giá - người đứng đầu khu định cư đô thị Luzskoye của quận Luzsky thuộc vùng Kirov<…>, <…>bởi proxy w / n 01/06/2018,<…>bằng giấy ủy quyền ngày 13/01/2018,

Sau khi xem xét đơn khiếu nại của KAISHA LLC với lý do vi phạm Điều 17 của Luật Liên bang ngày 26 tháng 7 năm 2006 số 135-FZ "Về Bảo vệ Cạnh tranh" (sau đây gọi là - Luật Bảo vệ Cạnh tranh),

U S T A N O V I L A:

Vào ngày 30 tháng 1 năm 2018, Kirovskoe OFAS Nga đã nhận được khiếu nại từ KAISHA LLC (sau đây gọi là Người nộp đơn) chống lại các hành động của Người tổ chức đấu thầu - cơ quan quản lý khu định cư đô thị Luzskoye, quận Luzsky của vùng Kirov trong một cuộc đấu thầu rộng rãi cho quyền ký kết thỏa thuận nhượng quyền đối với các cơ sở cấp nhiệt và cấp nước nóng trên lãnh thổ của khu định cư đô thị Luzsky (thông báo số 071217 / 0130347/01), lô số 1.

Người nộp đơn chỉ ra rằng báo cáo về việc kiểm tra kỹ thuật tài sản thành phố, là một phần của hồ sơ mời thầu, đã được lập vi phạm các yêu cầu của Luật Liên bang số 190-FZ ngày 27.07.2010 "Về cung cấp nhiệt", như cũng như Lệnh của Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ Cộng đồng Liên bang Nga ngày 21/08/2015 số 606-pr (trang 16). Ngoài ra, tài liệu mời thầu cụ thể không có bản sao của báo cáo kế toán (tài chính) đã hoàn thành của tổ chức phục vụ đối tượng của thỏa thuận nhượng bộ. Do đó, hồ sơ mời thầu được lập đã vi phạm các yêu cầu của khoản 12, 13, phần 1 của Điều này. 46 của Luật Thỏa thuận nhượng bộ. Người ta tin rằng việc thiếu thông tin đang được xem xét không cho phép đánh giá tình trạng thực của các cơ sở cung cấp nhiệt, cũng như tính toán các chi phí cần thiết để tổ chức vận hành không xảy ra tai nạn của các cơ sở cung cấp nhiệt, chi phí sửa chữa hiện tại và lớn, như cũng như lập chương trình đầu tư và các tính toán, luận chứng kinh tế kỹ thuật khác làm cơ sở cho đề xuất đấu thầu.

Liên quan đến những điều trên, yêu cầu xem xét các lập luận nêu trong kháng cáo và dựa trên kết quả xem xét khiếu nại, ra lệnh cho người tổ chức đấu giá để loại bỏ vi phạm pháp luật chống độc quyền.

Việc cơ quan chống độc quyền xem xét khiếu nại về việc vi phạm thủ tục đấu thầu được thực hiện theo đúng và phù hợp với Điều khoản. 18.1 của Luật Bảo vệ Cạnh tranh.

Kirov OFAS Nga đã gửi thông báo đến Người nộp đơn, Người tổ chức cuộc đấu giá về việc xem xét khiếu nại với yêu cầu tạm dừng cuộc đấu giá trong điều kiện ký kết thỏa thuận nhượng bộ. Đơn vị tổ chức đấu thầu đã được yêu cầu cung cấp tài liệu đấu thầu, biên bản giao thầu và cũng yêu cầu giải trình bằng văn bản về đơn khiếu nại.

Việc xem xét đơn khiếu nại dự kiến ​​vào lúc 13:00 ngày 02/07/2018. 30 phút.

Tại cuộc họp của ủy ban vào ngày 07.02.2018, người nộp đơn, được thông báo hợp lệ về ngày, địa điểm và thời gian xem xét đơn khiếu nại số 02 / 05-18zh, đã ủng hộ các lập luận nêu trong đơn khiếu nại. Ngoài ra, ông giải thích rằng Phụ lục số 5 của hiệp định nhượng bộ "Nhiệm vụ và danh sách các biện pháp sửa chữa và tái thiết Đối tượng của Hiệp định" chứa thông tin về các biện pháp cần thiết, chỉ cho biết chi phí dự kiến ​​mà không cần biện minh kinh tế. Báo cáo tài chính được lập sẵn của tổ chức phục vụ đối tượng của thỏa thuận nhượng bộ là cần thiết để thiết lập dòng tiền thực tế để phục vụ đối tượng. Tổ chức đã từng phục vụ các cơ sở cung cấp nhiệt được biết đến, tuy nhiên, báo cáo tài chính của pháp nhân không thể được tìm thấy trong phạm vi công cộng. Đồng thời, thông tin như vậy trên trang web không thể tương ứng với các dấu hiệu của độ tin cậy. Việc không có thông tin này không cho phép một bên tham gia tiềm năng trong cuộc đấu thầu biện minh về mặt kinh tế cho khối lượng đầu tư được đề xuất, do đó, đây là một tiêu chí cho cuộc đấu thầu và có tầm quan trọng đáng kể.

Đại diện đơn vị tổ chức cuộc đấu giá giải thích rằng người có đơn trong đơn khiếu nại không cho biết quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm như thế nào. KAISHA LLC đã không nộp đơn cho Đơn vị tổ chức đấu thầu với yêu cầu làm rõ hồ sơ mời thầu, cũng như tự làm quen với tài sản và tài liệu kỹ thuật để đánh giá tình trạng thực của các cơ sở cung cấp nhiệt. LLC "KAISHA" đã không thực hiện bất kỳ hành động nào cho thấy ý định tham gia đấu thầu của Công ty. Trang web www.admluza.ru chứa Sơ đồ cung cấp nhiệt cho khu định cư đô thị Luzsky của quận Luzsky thuộc vùng Kirov, phản ánh tất cả các chỉ tiêu kinh tế và kỹ thuật cần thiết. Do đó, người nộp đơn có thể tự làm quen với thông tin trong phạm vi công cộng. Hồ sơ mời thầu, cũng như dự thảo thỏa thuận nhượng bộ, đã được Chính phủ vùng Kirov và các cơ quan hành pháp khác của vùng Kirov phê duyệt, không có bình luận nào về nội dung của tài liệu. Báo cáo khảo sát kỹ thuật tài sản của thành phố được biên soạn trên cơ sở thông tin do chính quyền địa phương quản lý. Ban quản lý khu định cư đô thị Luzsky đã nhiều lần gửi thư hỏi thăm. Số 146 ngày 25.01.2017, ref. Số 180 ngày 27.01.2017, ref. Số 190 ngày 30.01.2017, ref. Số 363 ngày 17 tháng 2 năm 2017 với yêu cầu cung cấp báo cáo kế toán (tài chính) hàng năm, cũng như thông tin cần thiết cho việc lập hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên, pháp nhân đã không cung cấp thông tin được yêu cầu. Họ cho rằng những lập luận của người nộp đơn không chỉ ra những vi phạm đáng kể, việc thiếu thông tin quy định trong đơn khiếu nại đã không ngăn cản hai đơn vị kinh doanh khác gửi đơn đăng ký tham gia cuộc thi. Họ yêu cầu tuyên bố khiếu nại là không có cơ sở.

Sau khi nghe giải trình của đại diện Người nộp đơn, Ban tổ chức cuộc đấu giá, đã nắm rõ các tài liệu đã nộp, Ủy ban quyết định rằng để xem xét một cách khách quan và toàn diện vụ việc, cần phải yêu cầu người đó bổ sung thêm tài liệu. tham gia vào các vụ án.

Về mối liên hệ này, trên cơ sở Phần 14.1 của Điều khoản. Ngày 18.1 của Luật Bảo vệ cạnh tranh, việc xét đơn khiếu nại số 02 / 05-18zh đã được hoãn đến 14:00 ngày 14/02/2018. 45 phút

Người nộp đơn và Người tổ chức cuộc đấu giá đã được thông báo hợp lệ về ngày, địa điểm và thời gian xem xét đơn khiếu nại số 02 / 05-18zh.

Vào ngày 14 tháng 2 năm 2018, Kirovskoe OFAS Nga đã nhận được yêu cầu bằng văn bản của Người nộp đơn, trong đó đại diện của KAISHA LLC phản đối việc xem xét đơn khiếu nại khi vắng mặt anh ta, yêu cầu hoãn việc xem xét khiếu nại, sau khi đã thông báo hợp lệ cho anh ta.

Ủy ban của Kirov OFAS Nga, được hướng dẫn bởi thực tế là Người nộp đơn trước đó, đưa ra lập trường của mình, hoàn toàn ủng hộ các lập luận của khiếu nại, không nhận được bổ sung khiếu nại nào trong tài liệu vụ việc, đưa ra quyết định từ chối để đáp ứng đơn của KAISHA LLC và cho rằng có thể tiếp tục xem xét khiếu nại số 02 / 05-18zh trong trường hợp không có đại diện của KAISHA LLC.

Tại cuộc họp giao ban ngày 14/02/2018, đại diện Ban tổ chức đấu thầu hoàn toàn ủng hộ những lập luận đã nêu trước đó, họ cho rằng khiếu nại của KAISHA LLC là không có cơ sở. Ngoài ra, báo cáo về tình trạng kỹ thuật của bất động sản thành phố phản ánh dữ liệu khách quan về các đặc điểm định lượng và chất lượng của bất động sản. Dữ liệu quy định là đủ để đánh giá tình trạng và tiềm năng hoạt động của các cơ sở cung cấp nhiệt. Lý do hình thành báo cáo trong tập này là do thiếu báo cáo kỹ thuật của tổ chức cung cấp tài nguyên LLC IK “Razvitie”. Hiện tại, tài sản của thành phố được giao cho MUE "Hệ thống xã Luzskie" trên cơ sở quyền quản lý kinh tế, được tạo ra bởi nghị định của cơ quan quản lý khu định cư đô thị Luzsky của quận Luzsky thuộc vùng Kirov số 258 ngày 21.08. 2017. Tại thời điểm lập hồ sơ mời thầu và gửi lên Chính phủ vùng Kirov phê duyệt (thư viện dẫn số 1057 ngày 17/5/2017), doanh nghiệp đơn nhất chưa được thành lập nên không thể thực hiện kỹ thuật sự khảo sát. Chính quyền không có khả năng tài chính để thu hút một tổ chức được ủy quyền khác thực hiện việc kiểm tra kỹ thuật tài sản.

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong vụ án, các văn bản giải thích, lập luận của các đại diện, ủy ban của Kirov OFAS đã đưa ra kết luận sau:

Quản lý khu định cư đô thị Luzsky của quận Luzsky thuộc vùng Kirov trên trang web chính thức www.torgi.gov.ru đã đăng một tin nhắn về một cuộc đấu thầu rộng rãi để có quyền ký kết một thỏa thuận nhượng bộ liên quan đến các cơ sở cung cấp nhiệt và cấp nước nóng trong lãnh thổ của khu định cư đô thị Luzsky.

Thông báo số 071217 / 0130347/01. Lô số 1: các cơ sở cung cấp nhiệt thuộc sở hữu của người được nhượng quyền và được người được nhượng quyền chuyển giao cho người được nhượng quyền sở hữu và sử dụng để thực hiện các hoạt động sản xuất, truyền tải, phân phối nhiệt năng, tổ chức cung cấp nước nóng ở Luzsky khu định cư đô thị của quận Luzsky thuộc vùng Kirov và việc tái thiết các cơ sở đã chuyển giao:

1. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi, một tầng, tường kim loại, diện tích 79,7 mét vuông, năm 2001, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Dorozhnikov, 1B. Chiều dài của mạng là 531 mét tuyến tính.
2. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 248,5 mét vuông, năm 1976, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. V. Kozlova, 7B. Chiều dài của mạng là 844 mét tuyến tính.
3. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 257,9 mét vuông, năm 1968, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Nhà máy, 35A. Chiều dài của mạng là 1785 mét tuyến tính.
4. Phòng nồi hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 237,8 mét vuông, năm 1981, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Kalinina, 9B. Chiều dài của mạng là 2251 mét tuyến tính.
5. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 138,7 mét vuông, năm 1992, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Proletarskaya, 2G. Chiều dài của mạng là 800 mét tuyến tính.
6. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 149,3 mét vuông, năm 1974, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Lê-nin, 35A. Chiều dài của mạng là 2045 mét tuyến tính.
7. Tòa nhà nồi hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 114,0 mét vuông, năm 1997, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Rabochaya, câu 29A. Chiều dài của mạng là 172 mét tuyến tính.
8. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 196,4 mét vuông, năm 1977, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Kommunalnaya, 3B. Chiều dài của mạng là 260 mét tuyến tính.
9. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 82,3 mét vuông, năm 1976, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. V. Kozlova, 6. Chiều dài mạng - 889,0 rm.
10. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, bằng gạch, diện tích 39,2 mét vuông, năm 1994, tọa lạc tại địa chỉ: quận Luzsky, làng Efanovo. Chiều dài của mạng là 234 rm.
11. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi ấm, một tầng, tường kim loại có trám, diện tích 104,2 mét vuông, năm 2008, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Oktyabrskaya, 3. Chiều dài của mạng - 1380 rm.
12. Tòa nhà lò hơi với thiết bị và mạng lưới sưởi, một tầng, tường - tấm "Sandwich", diện tích 1036,2 mét vuông, năm 2011, tọa lạc tại địa chỉ: Luza, st. Nhà máy, 8A. Chiều dài của mạng sưởi ấm: Mạng lưới sưởi ấm st. Titov, Gogol, Mayakovsky - chiều dài 424 m. Hệ thống sưởi ấm st. Chapaeva (từ tòa nhà của Thanh tra Sở Thuế Liên bang đến đường sắt số 1 "A"), st. Zavodskaya (từ quán cà phê "Uyut" đến đường sắt số 2 "B", pl. Truda, tòa nhà số 4 "A") - chiều dài 1912 m. Mạng lưới cấp nước nóng st. Titov, Gogol, Mayakovsky, chiều dài - 312 m. Mạng lưới cấp nước nóng st. Chapaeva (từ tòa nhà của Thanh tra Sở Thuế Liên bang đến đường sắt số 1 "A"), st. Zavodskaya (từ quán cà phê "Uyut" đến đường sắt số 2 "B", pl. Truda, tòa nhà số 4 "A") - Chiều dài - 1300 rm.

Ngày đăng tin: 12/07/2017

Ngày và giờ bắt đầu nộp hồ sơ: 08.12.2017

Ngày giờ hết hạn nhận hồ sơ: 30/01/2018

Ngày tổng kết: 15.05.2018

Phù hợp với khoản 12, phần 1 của Điều khoản. 46 Luật Liên bang ngày 21 tháng 7 năm 2005 số 115-FZ "Về các thỏa thuận nhượng bộ" (sau đây gọi là Luật về các thỏa thuận nhượng bộ) về một thỏa thuận nhượng bộ, đối tượng của nó là các cơ sở cung cấp nhiệt, hệ thống cấp nước nóng tập trung, cấp nước lạnh và (hoặc) xử lý nước thải, các đối tượng riêng lẻ của các hệ thống như vậy trong hồ sơ mời thầu ngoài các điều kiện đã thiết lập điều 23 của Luật Liên bang này cũng bao gồm:

Bản sao báo cáo khảo sát kỹ thuật tài sản do bên nhượng quyền chuyển nhượng cho bên nhượng quyền theo thỏa thuận nhượng quyền, được lập theo các yêu cầu của các quy định pháp luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực cung cấp nhiệt, trong lĩnh vực cấp nước và vệ sinh.

Dựa theo phần 11 của điều 23 Luật Liên bang ngày 27.07.2010 Số 190-FZ "Về Cung cấp Nhiệt" (sau đây gọi là - Luật Cung cấp Nhiệt), việc kiểm tra kỹ thuật đối với các cơ sở cung cấp nhiệt được thực hiện để xác định các đặc tính kỹ thuật của chúng, có tính đến kết quả của kiểm tra an toàn công nghiệp đối với các cơ sở cung cấp nhiệt được cung cấp cho pháp luật Của Liên bang Nga trong lĩnh vực an toàn công nghiệp của các cơ sở sản xuất nguy hiểm. Các yêu cầu đối với việc tiến hành kiểm tra kỹ thuật các công trình cấp nhiệt được thiết lập theo phương pháp luận để xác định toàn diện các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của các hệ thống cấp nhiệt được cung cấp cho đoạn 14 của phần 2 điều 4 của Luật Liên bang này.

Ủy ban của Kirov OFAS Nga bác bỏ lập luận của Ban tổ chức đấu thầu về việc KAISHA LLC không sử dụng quyền làm quen với tài sản, cũng như gửi yêu cầu làm rõ hồ sơ mời thầu.

Việc một tổ chức kinh tế miễn cưỡng thực hiện quyền khiếu nại lên Ban tổ chức đấu thầu với yêu cầu làm rõ tài liệu, tự làm quen với tài sản không loại trừ nghĩa vụ của Ban tổ chức đấu thầu phải đăng thông tin quy định tại Phần 1 của Điều này. 46 của Luật Thỏa thuận nhượng bộ. Vi phạm thủ tục đăng thông tin về việc tiến hành các cuộc đấu giá được thiết lập bởi các hành vi pháp lý theo quy định là đáng kể.

Ngoài ra, người ta xác định rằng Báo cáo về việc kiểm tra kỹ thuật tài sản của thành phố được ký bởi một người không được ủy quyền theo các khoản 4, 15 của Phương pháp luận để thực hiện các hành động này - người đứng đầu cơ quan quản lý khu định cư đô thị Luzsky Teterin S.V.

Trong quá trình xem xét đơn khiếu nại, đại diện của Ban tổ chức đấu thầu chỉ ra rằng phía tổ chức cung cấp nguồn lực IK Razvitie LLC còn thiếu một báo cáo kỹ thuật cần thiết để lập một báo cáo khảo sát kỹ thuật đầy đủ, cũng như thiếu tài chính. và nguồn lực thời gian để thu hút một tổ chức được ủy quyền.

Đồng thời, nó được thiết lập rằng tài sản của thành phố, là đối tượng của thỏa thuận nhượng quyền, được bảo đảm trên cơ sở quyền quản lý kinh tế đối với MUE "Hệ thống xã Luzskie", được tạo ra bởi nghị quyết của chính quyền khu định cư đô thị Luzsky của quận Luzsky thuộc vùng Kirov số 258 ngày 21.08.2017.

Như vậy, đơn vị tổ chức đấu giá đã không xác nhận có hoàn cảnh khách quan tại thời điểm đặt thông báo mời thầu làm cản trở việc thực hiện khảo sát kỹ thuật và việc lập báo cáo kết quả của tổ chức thực hiện theo quy định. hoạt động trong lĩnh vực cung cấp nhiệt - Hệ thống tiện ích MUE Luzskie.

Ngoài ra, Ủy ban Kirov OFAS Nga đã không thiết lập sự tuân thủ các vị trí của Báo cáo khảo sát kỹ thuật tài sản kèm theo Phụ lục số 5 của thỏa thuận nhượng bộ "Chuyển nhượng và danh sách các biện pháp sửa chữa và tái thiết Đối tượng Thỏa thuận ”(xét về đặc tính kỹ thuật của thiết bị). Do đó, thông tin trình bày trong Báo cáo (Phụ lục số 12) không cho phép chúng tôi tương quan giữa phạm vi công việc và chi phí tài chính trong quá trình sửa chữa cơ sở vật chất (Phụ lục số 5) để đưa ra kết luận về tình trạng kỹ thuật của tài sản và mô tả các đặc tính kỹ thuật.

Sau khi nghiên cứu hồ sơ mời thầu được đệ trình, Ủy ban đi đến kết luận rằng Báo cáo khảo sát kỹ thuật tài sản thành phố (Phụ lục số 12 của thỏa thuận nhượng quyền) không chứa thông tin quy định tại khoản 16 của Phương pháp luận phải được đưa vào.

Ngoài ra, khoản 13, phần 1 của Điều khoản. 46 của Luật Thỏa thuận nhượng quyền có quy định yêu cầu đưa vào hồ sơ mời thầu một bản sao của báo cáo kế toán (tài chính) hàng năm cho ba kỳ báo cáo gần nhất của tổ chức đã vận hành tài sản được chuyển nhượng bởi người được nhượng quyền hoặc một thời điểm trong thời hạn quy định và có nghĩa vụ kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán của Liên bang Nga.

Hiện tại, tổ chức vận hành tài sản được chuyển nhượng theo thỏa thuận nhượng quyền đã được thành lập là Doanh nghiệp Đơn vị Thành phố Hệ thống Tiện ích Luzskiy.

Tại thời điểm đưa ra thông báo vào ngày 7 tháng 12 năm 2017, Luzskie Utility Systems MUE, đã phục vụ các cơ sở cung cấp nhiệt từ năm 2017, không thể cung cấp báo cáo kế toán (tài chính) hàng năm cho năm 2017 cho đến khi kết thúc năm tài chính.

Phù hợp với Phần 2 của Nghệ thuật. 18.1 của Luật Bảo vệ Cạnh tranh trong trường hợp khiếu nại chống lại các hành động (không hành động) của người tổ chức đấu thầu, người điều hành nền tảng điện tử, hoa hồng đấu thầu hoặc đấu giá có liên quan đến việc vi phạm thủ tục đăng thông tin về việc tiến hành cuộc đấu giá, thủ tục nộp đơn đăng ký tham gia đấu giá do các hành vi pháp lý quy định, bị người khác khiếu nại lên cơ quan chống độc quyền cũng bởi người khác (người nộp đơn) mà quyền hoặc lợi ích hợp pháp của người đó có thể bị xâm phạm hoặc vi phạm do vi phạm thủ tục tổ chức và tổ chức đấu thầu.

Người nộp đơn đã không chứng minh được việc không có báo cáo kế toán (tài chính) trong hồ sơ mời thầu hạn chế quyền đăng ký tham gia đấu thầu như thế nào.

Cùng với những điều cấm được thiết lập phần 1Điều 17 Luật Bảo vệ cạnh tranh, khi tổ chức đấu thầu, nếu người tổ chức đấu thầu là chính quyền địa phương cũng như trong trường hợp mua hàng hóa, công trình, dịch vụ đáp ứng nhu cầu của nhà nước và thành phố thì không được hạn chế. quyền tham gia đấu thầu mà pháp luật không quy định ( phần 2 của điều 17 Luật Bảo vệ Cạnh tranh).

Việc đưa bản sao biên bản kiểm tra kỹ thuật tài sản mà bên nhượng quyền chuyển nhượng cho bên nhượng quyền theo thỏa thuận nhượng quyền trong thông báo bán đấu giá hoàn toàn không vi phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích của người tham gia đấu giá để có được thông tin đáng tin cậy. lần lượt dẫn đến hạn chế quyền truy cập thông tin cần thiết cho vị trí.

Việc không thể làm quen với những thông tin đó trong tin nhắn sẽ tạo ra mối đe dọa khách quan cho người tham gia tố tụng cạnh tranh hiểu sai quyền và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện hợp đồng. Trường hợp này có thể dẫn đến việc hạn chế quyền tham gia đấu giá do không thể hiểu đầy đủ về hậu quả của việc thực hiện nghĩa vụ, vi phạm điều cấm được thiết lập bởi phần 2 của điều 17 Luật Bảo vệ Cạnh tranh.

Ủy ban của Kirov OFAS Nga đã đưa ra kết luận rằng những người nộp đơn tiềm năng đã bị tước cơ hội tham gia đấu giá do không nhận được thông tin đầy đủ về đối tượng của thỏa thuận nhượng bộ và vi phạm thủ tục đấu thầu đã dẫn đến vi phạm tổng thể quyền và lợi ích hợp pháp của vô hạn đối tượng tham gia đấu giá.

Ủy ban cho rằng việc vi phạm luật chống độc quyền là do lỗi của Ban tổ chức đấu thầu - cơ quan quản lý Khu định cư đô thị Luzsky, quận Luzsky, vùng Kirov .

Khi quyết định loại bỏ vi phạm pháp luật, Ủy ban đi đến kết luận rằng có thể loại bỏ vi phạm pháp luật chống độc quyền bằng cách ban hành lệnh cho chính quyền khu định cư đô thị Luzsky của quận Luzsky thuộc vùng Kirov để hủy bỏ một đấu thầu rộng rãi để có quyền ký kết một thỏa thuận nhượng quyền đối với các cơ sở cung cấp nhiệt và cấp nước nóng trong lãnh thổ của khu định cư đô thị Luzsky ...

Dựa trên những điều đã nói ở trên, được hướng dẫn bởi Phần 17, Phần 20 của Nghệ thuật. 18.1, phần 1 của Nghệ thuật. 23 của Luật Liên bang ngày 26.07.2006 Số 135-FZ "Về Bảo vệ Cạnh tranh" Ủy ban,

R E W I L A:

1. Công nhận đơn khiếu nại của LLC "KAISHA" được biện minh liên quan đến vi phạm của Ban tổ chức cuộc đấu giá - cơ quan quản lý khu định cư đô thị Luzsky của quận Luzsky thuộc vùng Kirov, phần 2 của Nghệ thuật. 17 của Luật Bảo vệ Cạnh tranh trong một cuộc đấu thầu rộng rãi để giành quyền ký kết một thỏa thuận nhượng bộ liên quan đến các cơ sở cung cấp nhiệt và cấp nước nóng trong lãnh thổ của khu định cư đô thị Luzsky (thông báo số 071217 / 0130347/01, lô Số 1).
2. Ban hành cho khu định cư đô thị Luzsky của quận Luzsky thuộc vùng Kirov lệnh hủy bỏ đấu thầu rộng rãi để giành quyền ký kết một thỏa thuận nhượng quyền đối với các cơ sở cung cấp nhiệt và cấp nước nóng trong khu định cư đô thị Luzsky (thông báo số 071217 / 0130347/01, lô số 1).

Phù hợp với Nghệ thuật. 52 của Luật Bảo vệ Cạnh tranh, quyết định của cơ quan chống độc quyền có thể bị kháng cáo trong vòng ba tháng kể từ ngày được thông qua.

Lệnh của Bộ Xây dựng Nga ngày 21 tháng 8 năm 2015 số 606 / pr
"Về việc phê duyệt Phương pháp luận để xác định toàn diện các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn năng lượng nhiệt hoạt động ở chế độ của sản xuất kết hợp năng lượng điện và nhiệt), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và các cơ sở cung cấp nhiệt hiệu quả năng lượng, và Quy trình giám sát các chỉ số đó "

(Đã đăng ký tại Bộ Tư pháp Nga 20.01.2016 N 40656)

Theo khoản 14 của phần 2 điều 4 của Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2010 N 190-FZ "Về cung cấp nhiệt" (Luật pháp Liên bang Nga, 2010, N 31, Điều 4159; 2011, N 23 , Điều 3263; N 30, Điều 4590, Số 50, Điều. 7359; 2012, Số 26, Điều 3446; Số 53, Điều. 7616, Điều 7643; 2013, Số 19, Điều khoản. 2330; số 27, điều 3477; 2014, số 6, điều 561; số 30, điều 4218; số 42, điều 5615; số 49, điều 6913; 2015, số 1, điều 38) và đoạn 5.2.86 của Quy định về Bộ Xây dựng và Nhà ở công cộng của Liên bang Nga, được phê duyệt theo nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 11 năm 2013 N 1038 "Về Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ cộng đồng của Liên bang Nga "(Sưu tầm Luật Liên bang Nga, 2013, N 47, Điều 6117; 2014, N 12, Điều 1296, Số 40, Điều 5426, Số 50, Điều 7100; 2015, Không . 2, Điều 491, Số 4, Điều 660; 2015, Số 22, Điều 3234; Số 23, Điều 3311, Điều 3334; N 24, Điều 3479), tôi đặt hàng:

1. Phê duyệt tài liệu đính kèm:

a) Phương pháp luận để xác định toàn diện các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt năng hoạt động ở chế độ kết hợp phát điện và nhiệt năng), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả sử dụng năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt;

b) Quy trình giám sát các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt cũng như các nguồn nhiệt năng hoạt động theo phương thức phát điện kết hợp và nhiệt năng), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả sử dụng năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt.

2. Chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày ký, gửi lệnh đăng ký nhà nước này đến Bộ Tư pháp Liên bang Nga.

3. Việc kiểm soát việc thực hiện lệnh này sẽ được giao cho Thứ trưởng Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ xã của Liên bang Nga A.V. Rải rác.

Và về. bộ trưởng, mục sư

E.O. SIERRA

Tán thành

theo lệnh của Bộ Xây dựng

và nhà ở và các dịch vụ cộng đồng

Liên bang Nga

THỰC HIỆN THEO DÕI CHỈ SỐ

ĐIỀU KIỆN KỸ THUẬT VÀ KINH TẾ CỦA HỆ THỐNG CUNG CẤP NHIỆT

(TRỪ CÁC ĐƠN VỊ TIÊU THỤ NHIỆT

NGUỒN NĂNG LƯỢNG NHIỆT, SỨC NHIỆT VÀ CÁC NGUỒN

CHỨC NĂNG NĂNG LƯỢNG NHIỆT Ở CHẾ ĐỘ KẾT HỢP

PHÁT ĐIỆN VÀ NĂNG LƯỢNG NHIỆT), BAO GỒM

CÁC CHỈ SỐ VỀ MẶC VÀ NĂNG LƯỢNG VẬT LÝ

HIỆU QUẢ CỦA ĐỐI TƯỢNG CUNG CẤP NHIỆT

1. Quy trình này nhằm theo dõi các chỉ số về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cung cấp nhiệt (ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của các hộ tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt hoạt động ở chế độ phát kết hợp năng lượng điện và nhiệt), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả sử dụng năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt.

2. Việc giám sát các chỉ số về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt được thực hiện bởi các cơ quan điều hành của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga trong lĩnh vực cấp nhiệt liên quan đến hệ thống cấp nhiệt của các khu định cư, các quận nội thành (với ngoại trừ việc lắp đặt tiêu thụ nhiệt của người tiêu thụ nhiệt năng, vật mang nhiệt, cũng như các nguồn nhiệt hoạt động ở chế độ phát kết hợp giữa năng lượng điện và nhiệt năng), bao gồm các chỉ số về hao mòn vật chất và hiệu quả năng lượng của các cơ sở cung cấp nhiệt, phù hợp với với khoản 7.2 của phần 2 điều 5 của Luật Liên bang ngày 27 tháng 7 năm 2010 N 190-FZ "Về cung cấp nhiệt" (Luật được sưu tầm của Liên bang Nga, 2010, N 31, Điều 4159; 2011, N 23, Điều . 3263; N 30, Điều 4590, N 50, Điều 7359; 2012, N 26, Điều 3446; N 53, Điều 7616, Điều 7643; 2013, N 19, Điều 2330; N 27, Điều . 3477; 2014, N 6, Điều 561; N 30, Điều 4218; N 42, Điều 5615; N 49, Điều 6913; 2015, N 1, trang 38).

3. Căn cứ vào kết quả khảo sát kỹ thuật và lập báo cáo, tổ chức mạng lưới cấp nhiệt và cấp nhiệt gửi thông tin về các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt theo lệnh này cho cơ quan điều hành có thẩm quyền của đơn vị cấu thành. tổ chức của Liên bang Nga, và cũng đăng thông tin này trên trang web của tổ chức trong mạng thông tin và viễn thông "Internet".

4. Trong trường hợp có sự thay đổi các chỉ tiêu về trạng thái kinh tế kỹ thuật của hệ thống cấp nhiệt, tổ chức mạng lưới cấp nhiệt và cấp nhiệt gửi các thông tin liên quan theo cách thức quy định tại khoản 3 của lệnh này.