Одпу в багатоквартирних будинках: як розшифровується, що це таке і як розраховувати тариф за ними? Хто платить за встановлення загальнобудинкового лічильника Волгоградці стали частіше купувати машини в кредит

На сьогоднішній день обходитися без загальнобудинкового приладу обліку (ОДПУ) управляючим компаніям стає менш вигідно. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 16.04.2013 №344, щодо об'єктів, де ще не встановлені загальнобудинкові лічильники, вже починають діяти підвищуючі коефіцієнти до нормативів. А до 2017 року коефіцієнт зросте до 1,6 раза.

У цій статті розповімо, хто має оплачувати загальнобудинкові прилади обліку, та як організувати встановлення загальнобудинкового лічильника у багатоквартирному будинку.

Навіщо потрібен загальнобудинковий прилад обліку

Загальнобудинковий прилад обліку дозволяє контролювати фактичне споживання ресурсу в рамках будинку та фіксувати реальні обсяги поставленого ресурсу – води, електроенергії, газу та тепла. Тому, перш за все, ОДПУ встановлюється для того, щоб не переплачувати обсяг втрат на магістральних мережах постачальника.

Витрати на комунальні послуги формують 2 фактори: обсяг спожитого ресурсу та затверджені тарифи. Тарифи на послуги ЖКГ зростають щопівроку, і вплинути на їх зростання у споживача немає можливості. Тим не менш, впливаючи на другий фактор - обсяг спожитого ресурсу, у компанії, що управляє, і власників квартир з'являється реальна можливість заощадити витрати.

Установка ОДПУ дозволяє:

оплачувати споживання ресурсу за фактом;
розмежувати збитки за втрати на магістральних мережах між РСО та власниками;
фіксувати втрату ресурсів.

Таким чином, наявність ОДПУ – це єдиний спосіб визначити реальне споживання ресурсів у будинку.

Чи потрібний загальнобудинковий лічильник, якщо в квартирах стоять індивідуальні прилади обліку

Якщо у квартирах встановлені індивідуальні прилади обліку (ІПЗ), власники оплачують те, що споживали за фактом. Проте, крім індивідуального споживання, у квитанціях на оплату за комунальні ресурси виставляється ще загальнобудинкова витрата (ОДН).

В ідеалі, у категорію загальнобудинкових витрат має входити споживання ресурсу обслуговування загальнобудинкових територій. Але на практиці під цю категорію потрапляє весь ресурс, який не був врахований індивідуальними приладами обліку - у тому числі, всілякі протікання. В результаті обсяг ресурсу, списаного в графу ОДН, може розростатися до аномальних розмірів в 30% від індивідуального споживання і вище. У той час як "нормальним" вважається ГДН, що не перевищує 1,5-2%.

За відсутності загальнобудинкового приладу обліку визначити, де знаходяться протікання, неможливо. Вони можуть бути як у системі самого будинку, так і в мережах від ресурсної організації до будинку.

Наявність загальнобудинкового обліку дає можливість оплачувати лише той ресурс, який справді було поставлено до будинку.

Сама собою наявність загальнобудинкового лічильника не рятує від завищеного ГДН - залишаються ще протікання всередині самого будинку і ще близько десятка причин, що впливають на зростання цієї статті витрат.

Проте встановлення загальнобудинкового лічильника є першим кроком на шляху до скорочення витрат.

В яких будинках необхідне встановлення загальнобудинкового приладу обліку

Встановлення загальнобудинкових приладів обліку залежить від ступеня впорядкування будинку. Загальнобудинкові лічильники води, електроенергії, газу та тепла обов'язково повинні бути в будинках, підключених до електричних мереж централізованого електропостачання, а також до систем:

централізованого теплопостачання;
централізованого водопостачання;
централізованого газопостачання;
інших систем централізованого постачання енергетичними ресурсами.

При цьому такі вимоги не поширюються на старі, аварійні об'єкти та на об'єкти, в яких:

потужність споживання електричної енергії становить менше 5 кВт·год;
максимальний обсяг споживання теплової енергії становить менше двох десятих Гкал/год;
максимальний обсяг споживання газу становить менше 2 м³/ч.

Хто оплачує встановлення загальнобудинкових приладів обліку

Відповідно до Федерального закону «Про енергозбереження», витрати на встановлення ОДПУ повністю лягають на власників житлового будинку.

Власники приміщень зобов'язані сплатити витрати на встановлення загальнобудинкового приладу обліку на підставі рахунків, за винятком випадків, коли такі витрати були враховані у складі плати за утримання та ремонт житлового приміщення та (або) у складі обов'язкових платежів та (або) внесків, пов'язаних з оплатою витрат на утримання, поточний та капітальний ремонт спільного майна.ПП РФ від 13.08.2006 № 491, п. 38 (1)

При встановленні загальнобудинкових приладів обліку кожному власнику пред'являється до оплати рахунок, в якому, крім загальної інформації про вартість ОДПУ, є інформація про те, скільки має сплатити конкретний власник.

Витрати кожного власника визначаються у вигляді частки, пропорційній частці у праві спільної власності на спільне майно. Для обчислення цієї частки загальна площа приміщення поділяється на загальну площу будинку та множиться на площу загального майна.

Наприклад, якщо площа приміщення становить 100 м², площа будинку – 9 000 м², а загального майна – 1500 м², то частка власника становитиме: 100/9000 х 1500 = 16,67 м².

Чи потрібно проводити загальні збори власників

З «Правил утримання спільного майна у багатоквартирному будинку» випливає, що ОДПУ є спільним майном. Зокрема, такі лічильники входять до складу внутрішньобудинкових інженерних систем. Тому для встановлення ОДПУ потрібне рішення загальних зборів власників приміщень. Про необхідність проведення таких зборів власникам має повідомити керуюча компанія.

Незважаючи на те, що роль керуючої компанії при проведенні загальних зборів обмежена лише ознайомлювальними заходами, якщо власники не будуть повідомлені про необхідність встановлення приладів обліку, керуючій компанії загрожує штраф.

Відповідно до п. 5 статті 9.16 КоАП, якщо організації, які відповідають за утримання МКД, ухиляються від розробки та доведення інформації про заходи, спрямовані на енергозбереження, до власників житла, контролюючим органом щодо КК, ТСЖ буде направлено розпорядження про накладення адміністративної відповідальності у вигляді штрафу :

для посадової особи обсягом від 5 000 до 10 000 рублів;
для юридичної особи – від 20000 до 30000 рублів.

Як власники розплачуються за встановлення загальнобудинкових приладів обліку

Оплата за встановлення ОДПУ провадиться одним із наступних способів:

Одноразово в 100% розмірі внести кошти до або після встановлення лічильника.
Використовувати право на 5 років. І тут частка власника за оплату загальнобудинкового приладу обліку виставляється у квитанції за комунальні послуги рівними частинами протягом 5 років. У цьому, крім вартості приладу, додатково оплачується відсоток розстрочку у вигляді ставки рефінансування за Центральний банк РФ.
Використовувати засоби виконавця комунальних послуг, виділених на заходи щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності.

Кошти, виділені на заходи щодо енергозбереження

Відповідно до Постанови Уряду РФ №354 від 06.05.2011 «Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків», виконавець комунальних послуг повинен спрямовувати отриману різницю між нормативом та сумою з урахуванням підвищуючого коефіцієнта, на заходи з енергозбереження.

Оскільки різниця між нормативом та сумою з урахуванням підвищуючого коефіцієнта може спрямовуватися лише на заходи щодо енергозбереження, такі засоби мають цільовий характер витрачання, і за правилами бухгалтерського обліку необхідно забезпечити їх роздільний облік та зберігання від інших надходжень.

Розглянемо приклад. Припустимо, обсяг води за нормативом на особу за місяць - 7 м³. Підвищуючий коефіцієнт у 2016 р. – 1,4. При тарифі 14,63 руб. за 1 м ³, отримуємо наступне: 7 х 1,4 х 14,63 = 143,37 руб.

При цьому сума без нормативів вийшла б такою: 7 х 14,63 = 102,41 руб.

Таким чином, різниця між нормативом та сумою з урахуванням підвищуючого коефіцієнта за воду становить: 143,37 – 102,41 = 39,96 руб. Саме ця сума має спрямовуватись виконавцем на заходи з енергозбереження.

Установка загальнобудинкового приладу обліку вважається заходом енергозбереження, тому якщо власники МКД вирішили встановити прилад обліку і на рахунку виконавця комунальних послуг є цільові накопичення, їх необхідно направити на оплату послуг з встановлення ОДПУ.

Якщо власники відмовляються платити за встановлення

Якщо власники відмовляються оплачувати установку ОДПУ, такі прилади будуть примусово встановлені ресурсопостачальною організацією.

Відповідно до п.12 статті 13 Федерального закону «Про енергозбереження», власники зобов'язані надати доступ співробітникам РСО до місць встановлення лічильників та сплатити витрати на встановлення приладів обліку. У разі відмови відшкодувати ресурсопостачальній організації витрати на встановлення, власникам додатково доведеться сплачувати витрати, пов'язані з примусовим стягненням.

Чому роботи зі встановлення не виконуються за рахунок коштів поточного ремонту

Поточний ремонт – це своєчасна планова профілактика інженерних комунальних систем, основний спосіб усунення несправностей та дрібних пошкоджень. Метою поточного ремонту є захист майна від передчасного зношування.

Відповідно до «Методичної допомоги з утримання та ремонту житлового фонду» (МДК 2–04.2004), витрати на поточний ремонт будівлі повинні становити не менше 0,4 – 0,55 % від її відновлювальної вартості. Нецільове витрачання коштів поточного ремонту порушує графік планово-попереджувального ремонту, систематичне невиконання якого може призвести до аварійної ситуації, раптового виходу з ладу насосного обладнання, обвалення комунальних об'єктів, а також порушення працездатності елементів будівлі та вузлів обліку енергоресурсів.

Проводити роботи зі встановлення ОДПУ за рахунок коштів поточного ремонту допускається, якщо майно перебуває у задовільному стані. Але, як правило, фізичне зношування житлового фонду становить 70–80% і потребує реконструкції.

Дотримання графіка проведення планового поточного ремонту є основною умовою екологічної та технічної безпеки проживання мешканців будинку. Тому на практиці оплата установки загальнобудинкових приладів обліку відбувається або за рахунок власників або з окремих цільових накопичень на енергозбереження будинку.

ОДПУ - перший крок до автоматизованого збору показань

Установка загальнобудинкових приладів обліку - важливий крок у справі енергозбереження і з 2013 року є обов'язковим для тих будинків, стан яких дозволяє зробити установку.

Обов'язок із встановлення ОДПУ покладено на власників приміщень у багатоквартирному будинку. При цьому завдання керуючої компанії входить повідомлення власників про необхідність такої установки і контроль за виконанням на всіх стадіях.

Наявність загальнобудинкових лічильників дає компанії, що управляє, можливість не тільки знизити ОДН у своєму будинку, але і розгорнути повноцінну систему автоматизованого збору показань. На сьогоднішній день такі системи вже набули широкого поширення в багатоквартирних будинках за рахунок можливості швидкої обробки показань, економії на персоналі та підвищення збирання оплат.

Дивіться систему автоматизованого збору показань «СТРИЖ»

Продовження статті.

Оснащення багатоквартирних будинків загальнобудинковими приладами обліку комунальних ресурсів (ОДПУ) триває вже протягом 5 років, але досі через особливості її проведення між мешканцями МКД, керуючими компаніями та ресурсопостачальними організаціями виникають нерозуміння та суперечки. Нерідко постачальники та виконавці комунальних послуг користуються незнанням громіздкої законодавчої бази з ЖКГ та обраховують громадян у частині несення витрат на встановлення лічильників та при переході від нарахування оплати за послуги за нормативами до нарахування оплати за показаннями ОДПУ.

Правова інструкція сайт розповість про правила встановлення загальнобудинкових лічильників, особливості оплати ЖКП щодо них та спорів, що виникають між мешканцями та комунальниками.

На якій підставі та в якому порядку встановлюються загальнобудинкові прилади обліку?

Загальнобудинкові прилади обліку (ОДПУ) комунальних ресурсів повинні обов'язково встановлюватися в МКД з 1 січня 2013 року, в Республіці Крим та місті Севастополь – з 2019 та 2021 рр. відповідно (ч.12 ст. 13 Федерального закону від 23.11.2009 N 261-ФЗ «Про енергозбереження...»).

Обов'язок щодо оснащення будинків ОДПУ до 1 січня 2013 року був покладений на всіх власників приміщень у МКД. Якщо ця вимога не була виконана з ініціативи власників, то виконавці комунальних послуг (керівна компанія, ТСЖ) повинні забезпечити допуск ресурсопостачальним організаціям до місць встановлення приладів обліку. Це не стосується будинків, визнаних аварійними, які підлягають знесенню чи капремонту до зазначеної дати. Також колективні лічильники можна не ставити в будинках, де потужність споживання електроенергії не перевищує 5 кіловат, газ споживається в обсязі не більше 2 кубометрів на годину (ч.1 ст. 13 Федерального закону від 23.11.2009 N 261-ФЗ «Про енергозбереження». .») і там, де немає технічної можливості для встановлення лічильників (Наказ Мінрегіону України від 29.12.2011 N 627). Прилад обліку має відповідати вимогам законодавства про забезпечення єдності вимірів.

Порядок встановлення ОДПУ визначено ч.ч. 9-11 ст. 13 Закону. Їх установку, заміну та експлуатацію на договірній основі здійснюють ресурсопостачальні організації (РСО), відповідальні за подачу до будинку води, газу, тепла та електрики. Відповідно до Наказу Міненерго РФ від 16.04.2010 N 178, ці організації зобов'язані пропонувати встановлення лічильників і немає права відмовити у укладанні договору, регулюючого умови встановлення, заміни та експлуатації приладів обліку. Ціна договору визначається угодою сторін. За прострочення виконання зобов'язання РСО сплачують споживачеві кожний день неустойку (пені) у вигляді 1/300 ставки рефінансування ЦБ РФ, але у сумі трохи більше, ніж вартість робіт.

Замовником за договором про встановлення колективних приладів обліку може бути особа, відповідальна за утримання спільного майна в будинку, або представник інтересів власників житлових (дачних, садових) будинків, об'єднаних загальними мережами інженерно-технічного забезпечення (Наказ Міненерго РФ від 07.04.2010 N 149) . Витрати за договором несуть власники приміщень. Також вони можуть звернутися з пропозицією до виконавця послуг укласти такий договір. Суб'єкт РФ чи МО вправі частково оплатити витрати власників з допомогою бюджетних коштів, зменшивши обсяг витрат власників (ч.12 ст.13). Якщо не виражено намір сплатити всю суму відразу або за період менше 5 років, до договору має бути включена умова оплати ціни рівними частками протягом 5 років.

Коли можуть встановити загальнобудинкові лічильники без узгодження із мешканцями?

Виконавці комунальних послуг (КК, ТСЖ) у будинках, де лічильники були встановлені на 1 січня 2013 року, вправі самі забезпечити встановлення та введення в експлуатацію лічильників із залученням ресурсопостачальних організацій (п. 31 Постанови Уряду РФ від 06.05.2011 N 354). Між РСО та КК укладається агентський договір, за яким КК, діючи на користь РСО, стягує ці витрати з власників (Лист Мінбуду Росії від 28.07.2017 N 26902-ДБ/04). Витрати на встановлення приладів обліку включаються до рахунків за квартплатою у розмірі, який для кожного власника визначається залежно від його частки у праві спільної власності на спільне майно. Склад можливих витрат на встановлення приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються, зазначений у Листі Мінбуду від 09.04.2014 N 5792-МС/04:

вартість приладу обліку;
витрати на розробку проектної документації на обладнання вузла обліку, його монтажу та пусконалагоджувальні роботи;
витрати з прийому та переказу коштів, розсилки платіжних документів та кореспонденції на оплату за встановлення;
витрати на утримання інформаційних систем, що забезпечують обробку та зберігання даних про платежі, виставлення та розсилання платіжних документів та кореспонденції протягом строку надання розстрочки.

При недосягненні угоди про стягнення витрат між КК та РСО, РСО має право подати позов до суду до КК та стягнути з КК ці витрати. Керуюча компанія визнається належним відповідачем за даним позовом, оскільки власники укладають з нею договір саме для вирішення всіх питань управління будинком (Визначення Верховного Суду РФ від 17.06.2015 N 310-ЕС 15-912 у справі N А 14-13747/2013). Власники можуть і самі вирішити питання установки ОДПУ на загальних зборах, вирішивши питання про розмір витрат на встановлення та включення цих витрат у плату за утримання житлового приміщення (ст.ст. 36, 44 ЖК РФ). З моменту прийняття такого рішення КК має протягом 3 місяців забезпечити встановлення та введення лічильника в експлуатацію.

Як змінюється порядок нарахування оплати за комунальні послуги після встановлення лічильника?

Введення в експлуатацію приладу обліку здійснюється протягом місяця з дати встановлення. Після введення, з 1-го числа наступного місяця, виконавець послуг (КК, ТСЖ) зобов'язаний розраховувати розмір плати за комунальну послугу виходячи із показань введеного в експлуатацію лічильника (п. 81 Постанова Уряду РФ від 06.05.2011 N 354).

Якщо є технічна можливість встановлення колективного приладу обліку теплової енергії, але він не встановлений, ресурсопостачальною організацією застосовується коефіцієнт 1,1, що підвищує, до розміру плати за опалення, що виставляється керуючою компанією. До споживачів у разі підвищуючий коефіцієнт не застосовується.

Якщо загальнобудинковий лічильник встановлений, але не всі квартири та нежитлові приміщення обладнані індивідуальними лічильниками, розмір плати за комунальну послугу з опалення у приміщенні визначається за формулами 3, 3.1 та 3.2 додатка N 2 до Постанови N 354, виходячи із показань колективного приладу обліку теплової енергії ( Лист Мінбуду Росії від 02.06.2017 (N 19506-00/04).

Які судові суперечки виникають у зв'язку із встановленням ОДПУ?

У судовій практиці зустрічаються такі суперечки, пов'язані із встановленням загальнобудинкових приладів обліку:

спори за позовами власників з питання правомірності встановлення ОДПУ (Апеляційне ухвалу Амурського обласного суду від 03.05.2017 у справі N 33 АП-2233/2017);
спори за позовами прокурора щодо примушення встановити ОДПУ (апеляційне ухвалу Хабаровського крайового суду від 09.09.2015 у справі N 33-5802/2015);
суперечки, пов'язані з покладанням на власника обов'язки оплати встановлення ОДПУ
(Постанова Президії Архангельського обласного суду від 22.06.2016 N 44 р-0029/2016);
суперечки, пов'язані з оскарженням виконавцем послуг розпоряджень контролюючих органів з питання правомірності розрахунків за показаннями ОДПУ, а не нормативами ;
спори у зв'язку з вимогами власників робити розрахунки за нормативами, а не за свідченнями ОДПУ, встановленими з порушенням законодавства або несправними (апеляційне ухвалу Верховного суду Республіки Бурятія від 20.11.2017 у справі N 33-4590/2017).

Житлові інспектори почали перевіряти наявність загальнобудинкових приладів обліку у МКД. Про це пишуть читачі. Якщо ОДПУ не знаходять, видають розпорядження встановити чи штрафують. Чому раптом?

Справа в тому, що з 6 серпня 2017 року нагляд за встановленням ОДПУ в рамках енергозбереження перейшов до ДЖІ від Федеральної антимонопольної служби Росії. І якщо її співробітники перевіряли швидше за документи, ніж підвали, і штрафували ресурсників, то тепер ситуація змінилася. Житлові інспектори приходять і пишуть розпорядження тим, кому звикли - УО та житловим об'єднанням.

Ми з'ясували, як зміни позначаться на вашій роботі, та підкажемо:

чому керівникам МКД організаціям вигідно встановлювати ОДПУ;
хто та як приймає рішення про встановлення ОДПУ;
як профінансувати встановлення ОДПУ;
що робити, якщо власники не діють;
хто відповідає.

Наприкінці статті – три аргументи для ГЖІ на користь того, що ви не можете за своєю ініціативою оснащувати будинки ОДПУ і не відповідаєте за їхню відсутність.

Чому керуючим МКД організаціям вигідна установка загальнобудинкових приладів обліку у 2017

Без приладів обліку розрахунки йдуть за нормативами споживання комунальних ресурсів та вартість виходить вищою.

У серпні з'явилися дві додаткові причини оснастити МКД не лише приладом обліку, а й автоматизованою інформаційно-вимірювальною системою обліку споживання комунальних ресурсів та комунальних послуг.

Перша причина.Тепер встановити таку систему можна за кошти фонду капітального ремонту, якщо суб'єкт РФ включить цю можливість до переліку послуг та робіт із капітального ремонту загального майна в МКД. Це передбачено ч. 2 ст. 166 ЖК РФ.

Таблиця. Порівняння способів оснащення МКД приладами обліку

Друга причина.Якщо МКД оснащений автоматизованою інформаційно-вимірювальною системою обліку з можливістю одномоментного зняття показань, то плату за КР на СОІ слід розраховувати з показань цієї системи обліку. Власникам не доведеться збиратися на загальні збори та приймати окреме рішення щодо цього питання. Докладніше про новий порядок оплати КР на СОІ читайте у статті "Дев'ять новин про оплату комунальних ресурсів на утримання спільного майна".

Хто і як приймає рішення про встановлення ОДПУ

Ви за своєю ініціативою і власним коштом поставити ОДПУ не можете. Пояснимо.

Уряд ще наприкінці нульових планував оснастити всі МКД приладами обліку. Призначили крайній термін – 1 липня 2013 року. До цього процесу підключили ресурсопостачальні організації (РСО) – їх зобов'язали займатися встановленням ОДПУ за заявками бажаючих. І ось уже сім років як працює механізм встановлення ОДПУ силами РСО та за рахунок власників приміщень у МКД. Але поки що перші цього не роблять, а другі не фінансують, у вас зростає борг за спожиті комунальні ресурси.

Отже, рішення про встановлення ОДПУ приймає загальні збори власників приміщень до МКД. Це з тим, що ОДПУ входить у складі спільного майна в МКД.

Загальні збори вибирають спосіб встановлення ОДПУ в МКД:

власними силами (силами організації, що управляє МКД, та підрядника);
силами РСО.

У першому випадку власники «скидаються», а ви закупаєте прилад обліку та організуєте його встановлення. Ми рекомендуємо робити саме так – це швидко та надійно.

У другому випадку власники вирішують звернутися до РСО для встановлення ОДПУ, і ви готуєте необхідний пакет документів, подаєте заявку. ОДПУ буде встановлено хоч і силами РСО, але за їх рахунок.

Малюнок. Приклад змістовної частини протоколу загальних зборів у МКД щодо оснащення МКД загальнобудинковим приладом обліку теплової енергії

Хто робить оплату установки приладів обліку

Ви не зобов'язані оснащувати МКД ОДПУ за власний рахунок. Є три джерела фінансування цього проекту:

цільові засоби власників приміщень у МКД;
кошти фонду капітального ремонту;
бюджетні кошти регіонального чи муніципального рівня.

У таблиці ми порівняли переваги та недоліки різних способів оснащення МКД ОДПУ.

Хто вибирає спосіб оплати встановлення загальнобудинкових приладів обліку

Ми рекомендуємо взяти ініціативу до своїх рук. З'ясуйте у власників, який механізм оплати установки є кращим. У житті власники не захоплені питаннями оснащення будинку приладами обліку, і всю організаційну роботу доведеться вам провести.

Ви можете ініціювати загальні збори до МКД та включити до порядку денного питання щодо оснащення МКД загальнобудинковими приладами обліку споживаних комунальних ресурсів. Зразковий зміст такого протоколу наведено малюнку.

1 січня 2019 року –

До цієї дати РСО Криму та Севастополя зобов'язані направити пропозиції про встановлення ОП

Якщо ви – керуюча організація та працюєте за договором управління МКД або іншим договором із власниками приміщень у МКД, то можете ініціювати загальні збори у будь-який час. Це передбачено ч. 7 ст. 45 ЖК РФ. Житлове об'єднання таких повноважень не має, але є «запасний вихід». ТСЖ, ЖК, ЖБК мають провести загальні збори в МКД, якщо отримають відповідну заяву від власників (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ). Складіть заяву-прохання, нехай його підпишуть члени правління житлового об'єднання (власники приміщень у МКД). Потім зберіть підписи інших власників - всього 10% голосів від загальної кількості голосів власників в МКД. Зібрали підписи – готуйте загальні збори.

Хто несе адміністративну відповідальність за невстановлення загальнобудинкових приладів обліку

За наслідками перевірки житлова інспекція може оштрафувати РСО. Так було й раніше. Важливо, що штраф може бути виписаний не через відсутність того чи іншого приладу обліку, а через відмову його встановити. Адміністративну відповідальність передбачено ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ і для юрособи становить від 50 до 100 тисяч рублів.

РСО можуть оштрафувати лише у випадках, коли була заявка встановити ОДПУ, яка не була виконана з якихось суб'єктивних причин.

У будь-якому разі ви – неналежний відповідач за ч. 12 ст. 9.16 КпАП РФ. Якщо власники ініціативи не виявляли, заявки в РСО ви не подавали і, як наслідок, ОДПУ в будинку немає, то штрафувати нема кого.

Інспектори знайшли лазівку та посилаються на ч. 4 ст. 12 Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ. У цій частині закону зазначено, що особа, відповідальна за утримання МКД, зобов'язана проводити заходи щодо енергозбереження, включені до затвердженого регіонального переліку таких заходів щодо загального майна у МКД. Власники повинні нести витрати на проведення зазначених заходів. Виходить, що якщо до регіонального списку включено оснащення МКД приладами обліку, то ви повинні це робити. Повинні, але відповідно до житлового законодавства. А воно потребує вирішення загальних зборів власників приміщень. І нагадаємо, що адміністративна відповідальність передбачена лише для осіб, які здійснюють постачання комунальних ресурсів, тобто для РЗГ.

Довідка

На яких умовах РСО встановлюють ОДПУ

Порядок укладання договору з РСО на встановлення ОДПУ та суттєві умови договору затверджено наказом Міненерго Росії від 07.04.2010 № 149.

Основні умови договору на встановлення приладу обліку, що укладається з РЗГ, встановлені п. 9 ст. 13 Федерального закону № 261-ФЗ.

Договір повинен включати обов'язкову умову щодо порядку оплати ціни договору:

одноразово;
рівними частками протягом 5 років;
із меншим періодом розстрочки.

Якщо установку ОДПУ ви оплачуєте повністю на виплат, ціна договору є фіксованою і визначається як сумарна величина ціни приладу, його встановлення та відсотків за період розстрочення платежу за ставкою рефінансування ЦБ РФ.

При одноразовій оплаті ціна договору є фіксованою та визначається як сумарна величина ціни приладу та його установки.

P. S. три аргументи для житлового інспектора

Ми підготували вам три аргументи, які рекомендуємо озвучити житловому інспектору.

Рішення про встановлення в МКД приладів обліку комунальних ресурсів віднесено до компетенції загальних зборів власників приміщень у МКД, оскільки ОДПУ входить до складу загального майна (ч. 1 ст. 36, ст. 44 ЖК РФ).
Подати заявку до РСО для оснащення будинку ОДПУ ви можете лише за рішенням загальних зборів власників приміщень у МКД.
Адміністративна відповідальність за відмову оснащувати МКД приладами обліку комунальних ресурсів передбачена лише РСО (год. 12 ст. 19.16 КоАП РФ).

У відповідь на розпорядження житлового інспектора про встановлення загальнобудинкових приладів обліку ми рекомендуємо ініціювати загальні збори для вирішення цього питання.

Навіщо потрібен загальнобудинковий прилад обліку

Установка ОДПУ дозволяє:

оплачувати споживання ресурсу за фактом;
розмежувати збитки за втрати на магістральних мережах між РСО та власниками;
фіксувати втрату ресурсів.

Таким чином, наявність ОДПУ – це єдиний спосіб визначити реальне споживання ресурсів у будинку.

Чи потрібний загальнобудинковий лічильник, якщо в квартирах стоять індивідуальні прилади обліку

Проте встановлення загальнобудинкового лічильника є першим кроком на шляху до скорочення витрат.

В яких будинках необхідне встановлення загальнобудинкового приладу обліку

централізованого теплопостачання;
централізованого водопостачання;
централізованого газопостачання;
інших систем централізованого постачання енергетичними ресурсами.

При цьому такі вимоги не поширюються на старі, аварійні об'єкти та на об'єкти, в яких:

потужність споживання електричної енергії становить менше 5 кВт·год;
максимальний обсяг споживання теплової енергії становить менше двох десятих Гкал/год;
максимальний обсяг споживання газу становить менше 2 м³/ч.

Хто оплачує встановлення загальнобудинкових приладів обліку

Власники приміщень зобов'язані сплатити витрати на встановлення загальнобудинкового приладу обліку на підставі рахунків, за винятком випадків, коли такі витрати були враховані у складі плати за утримання та ремонт житлового приміщення та (або) у складі обов'язкових платежів та (або) внесків, пов'язаних з оплатою витрат на утримання, поточний та капітальний ремонт спільного майна.ПП РФ від 13.08.2006 № 491, п. 38 (1)

Чи потрібно проводити загальні збори власників

для посадової особи обсягом від 5 000 до 10 000 рублів;
для юридичної особи – від 20000 до 30000 рублів.

Як власники розплачуються за встановлення загальнобудинкових приладів обліку

Оплата за встановлення ОДПУ провадиться одним із наступних способів:

Одноразово в 100% розмірі внести кошти до або після встановлення лічильника.
Використовувати право на 5 років. І тут частка власника за оплату загальнобудинкового приладу обліку виставляється у квитанції за комунальні послуги рівними частинами протягом 5 років. У цьому, крім вартості приладу, додатково оплачується відсоток розстрочку у вигляді ставки рефінансування за Центральний банк РФ.
Використовувати засоби виконавця комунальних послуг, виділених на заходи щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності.

Кошти, виділені на заходи щодо енергозбереження

При цьому сума без нормативів вийшла б такою: 7 х 14,63 = 102,41 руб.

Якщо власники відмовляються платити за встановлення

Чому роботи зі встановлення не виконуються за рахунок коштів поточного ремонту

ОДПУ - перший крок до автоматизованого збору показань

Дивіться систему автоматизованого збору показань «СТРИЖ»

Продовження статті.

06.03.2013 13:15:38 Рубрика: Комунальні послуги

Усі прилади обліку можна розділити на 2 групи: індивідуальні та загальнобудинкові (колективні). Індивідуальні прилади обліку – це прилади, які враховують ваше особисте споживання комунальних ресурсів. Загальнобудинкові (колективні) прилади враховують споживання комунального ресурсу всього будинку, яке включає споживання всіх його мешканців, плюс споживання на загальнобудинкові потреби ().

Терміни встановлення приладів обліку житлових будинків

Відповідно до п.5, 5.1 ст.13 Федерального закону "Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської федерації" , власники житлових будинків зобов'язані встановити прилади обліку до наступу нижче наведених термінів

Індивідуальні прилади обліку

в. Теплова енергія – не визначений

Хто зобов'язаний встановлювати та оплачувати прилади обліку житлових будинків

Відповідно до п.9 ст.13 Федерального закону "Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської федерації" № 261-ФЗ від 23 листопада 2009 року, з 1 липня 2010 року ресурсопостачальні організації не вправі відмовити особам, що звернулися до них, у укладанні договору. Ціна такого договору визначається угодою сторін, а оплата здійснюється рівними частками протягом п'яти років з дати його укладання (при цьому ціна договору збільшується на суму відсотків за розстрочку, але не більше за ставку рефінансування ЦБ РФ), за винятком випадку, якщо споживач висловив намір оплатити ціну одноразово чи з меншим періодом розстрочки.

Індивідуальні прилади обліку

Загальнобудинкові (колективні) прилади обліку

Відповідно до п.1 ст.39, п.1 ст.158 власник житлового приміщення зобов'язаний нести витрати на утримання загального майна багатоквартирного будинку. Таким чином, загальнобудинковий (колективний) прилад обліку власники також зобов'язані придбати та встановити (ввести в експлуатацію). При цьому, відповідно до п.16 Постанови Уряду РФ «Про затвердження правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку та правил зміни розміру плати за утримання та ремонт житлового приміщення у разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту загального майна у багатоквартирному будинку неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість», належний утримання спільного майна в залежності від способу управління багатоквартирним будинком забезпечується:

а) власниками приміщень:

· шляхом укладання договору управління багатоквартирним будинком з керуючою організацією – відповідно до п.5 ст. 161, 162 Житлового кодексу РФ;

· шляхом укладання договору про утримання та ремонт спільного майна з особами, що надають послуги та (або) виконують роботи (при безпосередньому управлінні багатоквартирним будинком), - відповідно до ст. 164 Житлового кодексу РФ;

б) ТСЖ, житлово-будівельним кооперативом:

· Шляхом членства власників приміщень у зазначених організаціях - відповідно до розділів V та VI Житлового кодексу РФ;

· шляхом укладання власниками приміщень, які не є членами зазначених організацій, договорів про утримання та ремонт спільного майна з цими організаціями - відповідно до п. 2 ст. 138 Житлового кодексу РФ.

Тому у цьому варіанті, обов'язок із встановлення загальнобудинкових (колективних) приладів обліку, перекладається на обслуговуючі організації (залежно від форми управління).

Наведемо обов'язки, що стосуються індивідуальних та загальнобудинкових (колективних) приладів обліку.

Відповідно до п.7 ст.12 Федерального закону № 261-ФЗ від 23 листопада 2009 року, керуюча компанія, ТСЖ, обслуговуюча організація, регулярно (не рідше ніж один раз на рік) зобов'язане розробляти та доводити до відома власників приміщень у багатоквартирному будинку пропозиції щодо заходів з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності. У пропозиціях зазначаються витрати на проведення цих заходів, обсяг очікуваного зниження використовуваних енергетичних ресурсів та термінів окупності запропонованих заходів. Таким чином, у керуючих компаній, ТСЖ, обслуговуючих організацій існує обов'язок проінформувати власником багатоквартирних будинків про необхідність встановлювати прилади обліку, вартість даних робіт, про плановані результати даних заходів.

До 1 липня 2010 року ресурсопостачальні організації зобов'язані надати власникам житлових будинків або організаціям, що представляють інтереси власників (керуючі компанії, ТСЖ, обслуговуючі організації), пропозиції щодо оснащення житлових будинків приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Тобто всі управляючі компанії, ТСЖ, обслуговуючі організації повинні бути повідомлені про необхідність встановлення приладів обліку і в свою чергу проінформувати власників житлових приміщень (п.10 ст.13 Федерального закону № 261-ФЗ від 23 листопада 2009 року).

У разі якщо до 1 липня 2013 року ресурсопостачальні організації зобов'язані вчинити дії з оснащення приладами обліку комунальних ресурсів. Власники, які не виконали у встановлений термін обов'язки щодо оснащення приладами обліку комунальних ресурсів, повинні забезпечити допуск організацій до місць встановлення приладів обліку та сплатити витрати на встановлення цих приладів обліку. А у разі відмови від оплати витрат у добровільному порядку власники повинні також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення. Варто зазначити, що оплата витрат у цьому випадку відбувається також рівними частками протягом п'яти років (при цьому сума витрат збільшується на суму відсотків за розстрочку, але не більше ставки рефінансування ЦБ РФ), за винятком, якщо власники висловили намір сплатити дані витрати одноразово або з меншим періодом розстрочення (п.12 ст.13 Федерального закону №261-ФЗ від 23 листопада 2009 року).

Відповідальність за недотримання вимог щодо встановлення приладів обліку житлових будинків

Відповідальність за недотримання вимог щодо встановлення приладів обліку житлових будинків, передбачена ст. 9.16. «Порушення законодавства про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності» Кодексу РФ про Адміністративні правопорушення. Відповідно до цієї статті передбачено три пункти, що мають відношення до встановлення приладів обліку житлових будинків:

4. Недотримання "особами", відповідальними за утримання багатоквартирних будинків, "вимог" енергетичної ефективності, що висуваються до багатоквартирних будинків, "вимог" їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, вимог щодо проведення обов'язкових "заходів" щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності власників приміщень у багатоквартирних будинках

5. Недотримання особами, відповідальними за утримання багатоквартирних будинків, "вимог" про розробку та доведення до відома власників приміщень у багатоквартирних будинках пропозицій щодо заходів з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності у багатоквартирних будинках

Вабить накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на юридичних - від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів.
6. Недотримання організаціями, зобов'язаними здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють, "вимоги" про надання власникам житлових будинків, дачних будинків, садових будинків, особам, які представляють їх інтереси, власникам приміщень у багатоквартирних будинках, особам, відповідальним за утримання багатоквартирних будинків, пропозицій щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, якщо надання зазначених пропозицій таким особам є обов'язковим,

Вабить накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до ста п'ятдесяти тисяч рублів.