Переселення громадян аварійного житла рік. Переселення зі старого та аварійного житла. Порушення при розселенні

Державна програма «Переселення зі старого та аварійного житла» була розроблена в 2002 році з метою забезпечення громадян, які проживають в будинках, що підлягають знесенню і непридатних для проживання, більш сучасним і безпечним житлом. У програмі чітко обмовлялися терміни, в які вона повинна бути реалізованою, але з урахуванням того, що навіть після продовження термінів дії федеральної програми, переселення з аварійного і старого житла так і не було до кінця реалізовано, тому державна програма тепер буде виконуватися на регіональному рівні з урахуванням особливостей кожного конкретного регіону. Цей документ поклав початок житлову реформу, закінчення якої заплановано на 2019-2020 роки в залежності від особливостей реалізації реформи в кожному конкретному регіоні.

вміст сторінки

Законодавче регулювання питання

Законодавчою базою для врегулювання питань щодо розселення громадян, які проживають в аварійних і старих житлових приміщеннях, визнаних такими міжвідомчою комісією в установленому законодавством порядку є таких законодавчих актів:

Федеральний Закон №188-ФЗ «Житловий Кодекс РФ» (від 29.12.04 р).
ФЗ №185-ФЗ «Про Фонд сприяння реформуванню ЖКГ» (від 27.07.07 р).
Постанова Уряду РФ №47 «Про затвердження Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню або реконструкції».
Державна програма «Житло», прийнята і вступила в силу в 2002 році (була розрахована на 8 років - з 2002 по 2010 рік, але її реалізація затяглася, внаслідок чого термін дії програми було продовжено до 2017 року).
Постанови регіональних (обласних) урядів і ін.

Оскільки Державна програма «Житло», термін якої одного разу продовжувався, так і не була повністю реалізована в силу об'єктивних причин, то було прийнято рішення про продовження терміну її дії до 2020 року, але вже на регіональному рівні та на наступних умовах:

до 30 вересня, коли повинна була закінчуватися програма, органи місцевої влади повинні були виконати план і закінчити розселення громадян з житлового фонду, що знаходиться в критичному стані;
це розселення (до закінчення вересня місяця 2017 року) буде фінансуватися з федеральної скарбниці;
всі суб'єкти РФ зобов'язані розробити і прийняти регіональні програми переселення мешканців з аварійних і старих житлових приміщень на строк три роки, тобто закінчення дії програми відбудеться в 2020 році.

Постанова Уряду Російської Федерації визначає критерії оцінки житлових будинків на предмет їх придатності чи непридатності для експлуатації та проживання в них людей. У статтях 32, 85 і 86 ЖК РФ регламентуються права власників і осіб, які проживають в аварійному житловому приміщенні на правах договору соціального найму.

Суть і терміни дії даної програми

При розробці та прийнятті програми з переселення мешканців з аварійного житла, планувалося, що за час дії цієї програми всі громадяни РФ, які проживають в непридатних та небезпечних для життя будівлях, будуть переселені в більш сучасні і безпечні житлові приватні споруди і квартири. Але місія виявилася нездійсненна в настільки короткий термін, тому програма була продовжена до 30 вересня 2017 року. Саме до цього дня має бути виконаний план по переселенню, після чого регіональні уряди повинні були продовжити цю діяльність, але вже на своєму рівні, розробивши для цього спеціальну програму.

Суб'єкти РФ розробляють індивідуальні програми про розселення мешканців з аварійного житлового фонду на термін з 2016 по 2020 рік включно (рік, коли реалізація програми повинна повністю закінчитися). Згідно з Програмою «Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури» фінансуватися регіональні програми з розселення мешканців аварійних будинків і реформування житлового фонду будуть за рахунок федерального бюджету.

Важливо! Термін дії програми розселення мешканців з ветхого та аварійного житла повинен закінчитися в 2020 році, але пізніше було прийнято рішення про зрушення термінів до 2019 року. До моменту завершення цієї програми повинні отримати і переселитися в нове житло всі власники аварійної житлової нерухомості.

Хто здійснює переселення

Згідно з Програмою «Переселення громадян з аварійного житлового фонду» надання нового, більш сучасного та безпечного житла, яке відповідає всім вимогам і нормам безпеки, абсолютно безкоштовно, а також виплата власникам компенсації за вилучаються житло, підлягає знесенню, здійснюється органами місцевого самоврядування.

Придбання житла у забудовників і на вторинному ринку для реалізації програми переселення громадян із старого і аварійного житла, а також виплата компенсацій проводиться за рахунок коштів, виділених з Фонду ЖКГ, обласного бюджету, а також залучених від сторонніх фізичних і / або юридичних осіб. Кошти виділені обласними бюджетами та кошти з Фонду ЖКГ можуть направлятися на будівництво нових будинків, в тому числі і на пайове будівництво, з метою розширення житлового фонду в конкретному регіоні для забезпечення осіб, у яких вилучається аварійне житло, новою квартирою або будинком.

Будинки, які були зведені на підставі державних контрактів, згідно із законодавством та встановленими правилами підлягають обов'язковій передачі муніципальних утворень. Ті, в свою чергу, повинні розподілити їх між особами, чиє житловий будинок визнано непридатним для проживання і підлягає знесенню.

Що таке міжвідомча комісія

Фонд Житлово-комунального господарства ще з 2007 року, коли був прийнятий Федеральний Закон №185, курирує капітальний ремонт житлового фонду та процес відселення, тому саме ЖКГ наділене повноваженнями для створення міжвідомчої комісії. Вона проводить процедуру обстеження приміщень на предмет їх придатності для проживання і відповідності санітарно-епідеміологічним, нормам, вимогам і нормам безпеки і іншим, які встановлені законодавством РФ.

До складу комісії входять представники:

Місцевій адміністрації.
Житлово-комунального господарства.
Власники старого і підлягає знесенню житла.
Санітарно-епідеміологічної служби.
Пожежної служби.
Відомств району, які виробляють житловий нагляд.
Органів, які здійснюють нагляд за дотриманням промислової та екологічної безпеки.
Відомств щодо захисту прав споживачів.
Експерти, які мають законне право проводити подібні обстеження і складати висновки про стан житлового фонду.
Регіональні органи, які проводять інвентаризацію і реєстрацію нерухомого майна та інші відомства, які можуть бути причетними до цієї справи.

Що таке аварійне і старе житло

Що мають на увазі під поняттям «старе житло», а які будівлі можуть бути визнані аварійними? Ці питання хвилюють багатьох громадян, яких торкнулася ця проблема. Справа в тому, що з 2002 року, коли була впроваджена програма «Житло» і започатковано реформу, пройшло вже 15 років, але за цей час, ні в одному законодавчому акті так і не було чітко визначено поняття «старого будинку», незважаючи на то, що воно досить часто вживається в законодавстві та інших документах. З усіх існуючих і діючих на сьогоднішній день нормативних документів і законодавчих актів, розшифровка поняття «старе житло» є тільки в двох:

«Методичні рекомендації щодо захисту прав учасників реконструкції житлових будинків різних форм власності».
«Методичний посібник з утримання та ремонту житлового фонду МКД 2-04.2004»).

Відповідно до вищенаведених нормативними документами, старий стан будинку - це:

Дана стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему - звертайтеся до нашого консультанта абсолютно БЕЗКОШТОВНО!

незадовільний стан конструкцій і підстави житлової нерухомості, які перестали відповідати встановленим нормам і вимогам;
стан підстави і інших конструкцій будівлі, при якому загальний знос перевищує 65% для споруд з дерева та 70% - для кам'яних споруд, але вони продовжують зберігати задану міцність і не несуть небезпеки для життя проживаючих в будинку людей.

Таблиця. Відмінності між аварійним і старим станом будинку.

Як стати учасником програми переселення

Якщо мешканці, які проживають в будинку на правах договору соціального найму або власники нерухомості, маючи на те вагомі підстави, підозрюють, що їх житло знаходиться в аварійному стані, вони мають повне право звернутися до органів місцевого самоврядування. З адміністрації їх перенаправляють в відомство для проведення оцінки фактичного стану будівлі, після чого вони отримають офіційний висновок.

Потім власник із заявою та висновком про фактичний стан будинку, а також пакетом необхідних документів повинен звернутися в міжвідомчу комісію, яка в установленому законодавством порядку буде проводити експертизу на предмет виявлення чинників, що підтверджують непридатність приміщення для проживання в ньому, складати висновок і виносити рішення за результатами проведеного обстеження.

Список документів, які необхідно подати в міжвідомчу комісію:

заяву власників або проживають на правах договору соціального найму;
висновок уповноважених органів про фактичний стан житлового приміщення;
технічний паспорт на будинок або квартиру або план приміщення;
нотаріально завірені копії документів, що підтверджують право власності (договір купівлі-продажу, дарча, свідчення про вступ у права спадщини та ін.);
кадастровий паспорт будівлі;
заяви і скарги на аварійний стан будівлі проживають в цьому будинку або ТСЖ (Товариства власників житла) при наявності таких.

Після оформлення всіх документів з вище наданого переліку і передачі їх в міжвідомчу комісію, згідно з встановленими правилами, необхідно очікувати рішення протягом 30 днів. При винесенні комісією рішення, з яким заявники не згодні, є можливість оскаржити його в судовому порядку і за умови проведення незалежної експертизи.

Після закінчення встановленого терміну, комісія може винести одне з таких рішень:

визнати будівлю непридатним для проживання в ньому і оголосити про необхідність його знесення;
оголосити житлове приміщення, як потребує капітального ремонту;
оголосити про термінову необхідність проведення реконструкції будівлі;
повідомити про необхідність проведення додаткової експертизи;
відмовити у визнанні житла аварійних чи ветхих, що підлягає знесенню.

У разі і таким, що підлягає обов'язковому знесенню, мешканці та власники автоматично набувають право на переселення їх в новий сучасну і безпечну для їхнього життя квартиру.

Умови отримання нового житла за програмою розселення

Згідно з програмою по переселенню, після офіційного визнання будинку аварійним, мешканці повинні бути розселені органами місцевої влади в найкоротші терміни. Процедура розселення здійснюється при дотриманні цілого ряду умов:

повинні бути переселені в рівнозначне за площею житло, яке упорядковано належним чином, тобто в ньому проведені всі комунікації, є плита, опалення, водопровід, підключено електрику і т.д.);
місцева влада зобов'язана надати переселенцям як мінімум три варіанти на вибір;
наймачів місцева влада розселяють, розриваючи попередній і підписуючи новий договір соціального найму;
за договором соціального найму наймачам надається житло, метраж якого розраховується з встановлених законодавством нормам (не менше 18 квадратних метрів на людину);
якщо проживають стояли в черзі на поліпшення житлових умов, то після їх переселення з будинку, визнаного аварійним, вони не втрачають право отримання такої допомоги в порядку черги;
місцева влада при розселенні мешканців з житла, яке будуть зносити, не мають права розселяти їх в комунальні квартири;
альтернативне житло повинно знаходитися в межах того ж самого району та населеного пункту, що і те, в якому переселенці проживали раніше до моменту визнання його аварійним;
процес розселення проводиться виключно на підставі письмової заяви мешканців аварійного будинку;
після визнання будинку старим і таким, що підлягає знесенню, місцева влада повинна здійснити розселення його мешканців в термін до 12 місяців;
при розселенні власник непридатного житла і власник нового будинку (муніципальні освіти та інші органи або особи) укладають договір;
власник старого вилучається житла має право отримати грошову компенсацію замість надання йому нового житла, про що повинен повідомити в заяві, адресованій органам місцевої влади;
місцева влада організовують переїзд мешканців - кожному власнику житла, що підлягає знесенню, покладається вантажний транспорт, але тільки одна ходка;
після визнання будинку аварійним, жоден з власників не має права розпоряджатися квартирою (продавати або міняти);
з моменту укладання договору між власником нового будинку і власником вилучається житла, переселення мало бути здійснено протягом місяця (30 календарних днів);
якщо власник проживав в аварійному будинку, який набагато менше за метражем, ніж встановлена норма, то при переїзді він має право отримати заміну зі стандартним метражем;
якщо аварійним визнаний будинок, в якому проживали мешканці комунальних квартир, то при переселенні місцева влада повинна їм надати окремі квартири або приватні будинки.

Черговість розселення з аварійного житла

Стаття 57 ЖК РФ регламентує принципи розселення громадян, які проживають в аварійних будинках. Згідно з цією статтею, новим житлом забезпечуються власники і наймачі непридатного для проживання і підлягає знесенню житла в порядку суворої черговості. Черга ведеться виходячи з дня постановки власника на облік. Тобто ті, хто став на облік на розселення першим, отримає нове житло раніше за інших і т.д.

Поза чергою право на отримання нової квартири мають громадяни:

чиє житло в установленому порядку визнано непридатним і небезпечним для життя;
які страждають хронічними захворюваннями в важких формах.

Після винесення позитивного рішення комісією про необхідність знести будинок, непридатний до проживання, за заявою мешканців, кожному з них повинні особисто вручити повідомлення про таке рішення. З цього моменту проживають в цьому будинку люди заносяться в спеціальний список як потребують зміни житла. Мешканців будинків, проживання в яких становить реальну небезпеку для здоров'я і життя, зобов'язані переселяти позачергово, але таких які потребують термінової зміни будинку, дуже багато, тому для них існує окрема черга.

Важливо! При відмові мешканців від переселення, місцева влада може вирішити цю проблему в судовому порядку. Рішенням суду цих мешканців можуть примусово виселяти з аварійного будинку або виплатити їм грошову компенсацію.

Регіональні особливості

Кожен регіон РФ реалізує програму з переселення мешканців з ветхого житла на практиці по-своєму, з певними особливостями. Жителі Москви і області можуть домогтися визнання їхнього будинку старим, якщо:

в будівлі спостерігаються сильні деформації фундаменту, певні біологічні пошкодження;
будинок побудований в зоні з високою ймовірністю зсувів та інших природних катаклізмів (селевих потоків, снігових лавин, повеней та ін.);
будинок зазнав значних пошкоджень, що вплинули на міцність його фундаменту і основних несучих конструкцій внаслідок надзвичайних подій (вибух газу, пожежа і т.д.);
будинок розташований в зоні підвищеного ризику техногенних катастроф.

Реалізація даної адресної програми з розселення громадян із старого житла і аварійного житла на 2018 рік у Махачкалі буде здійснюватися відповідно до ЖК РФ. Тут при визначенні суми грошової компенсації на практиці (при відмові власника аварійного житла від надання йому альтернативного житла) враховуються такі чинники:

ринкова вартість житлового будинку, яке пропорційно з тим, в якому власник проживав раніше;
розмір понесених витрат власником аварійного житла в зв'язку з визнанням його таким (орендна плата за орендовану нерухомість, витрати на збір необхідних документів, на переїзд і т.д.).

У Ленінградській області і Санкт-Петербурзі адресна програма втілюється в життя в такий спосіб:

надання альтернативної упорядкованої квартири власникам вилучається житлового приміщення, що підлягає знесенню, з житлового фонду міста та області;
органи місцевої влади викуповують старий будинок у власників, тобто компенсує виселення в грошовому еквіваленті.

У кожному регіоні є свої нюанси і особливості. Щоб дізнатися точно про реалізацію програми в вашому регіоні, потрібно відвідати офіційний сайт органів самоврядування у вашому регіоні. На сайтах представлена повна інформація про етапи реалізації програми, фінансування і багато іншої корисної інформації.

Залишилися питання? Задайте їх БЕЗКОШТОВНО нашого юриста!

1. Регіональна адресна програма з переселення громадян з аварійного житлового фонду затверджується вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації. У разі, якщо дія такої програми починається після 1 січня 2019 року, вона затверджується на період до 1 вересня 2025 року.

2. Регіональна адресна програма з переселення громадян з аварійного житлового фонду повинна містити, зокрема:

1) перелік багатоквартирних будинків, визнаних до 1 січня 2017 року установленому порядку аварійними і такими, що підлягають знесенню або реконструкції в зв'язку з фізичним зносом в процесі їх експлуатації;

(Див. Текст в попередній редакції)

2) термін переселення громадян з кожного багатоквартирного будинку, включеного до переліку, зазначеного в пункті 1 цієї частини. При цьому в першочерговому порядку підлягають переселенню громадяни з багатоквартирних будинків, які розташовані на території муніципального освіти і рік визнання яких аварійними і такими, що підлягають знесенню або реконструкції передує років визнання аварійними і такими, що підлягають знесенню або реконструкції інших багатоквартирних будинків, розташованих на території цього муніципального освіти, а також з багатоквартирних будинків при наявності загрози їх обвалення або при переселенні громадян на підставі вступив в законну силу рішення суду. У разі, якщо кілька багатоквартирних будинків, визнаних аварійними і такими, що підлягають знесенню або реконструкції в різні роки, розташовані в межах одного елемента планувальної структури (кварталу, мікрорайону) або суміжних елементів планувальної структури, переселення громадян з цих будинків може здійснюватися в рамках одного етапу регіональної адресному програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду;

(Див. Текст в попередній редакції)

3) обсяг часткового фінансування за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, коштів місцевих бюджетів та (або) позабюджетних коштів переселення громадян з аварійного житлового фонду на весь період дії цієї програми і в розбивці по етапах цієї програми;

(Див. Текст в попередній редакції)

4) обґрунтування обсягу коштів, передбачених пунктом 3 цієї частини, із зазначенням способів переселення громадян з аварійного житлового фонду, планована вартість житлових приміщень, що надаються громадянам відповідно до цього Закону в розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлових приміщень, планований розмір відшкодування за вилучаються житлове приміщення, що виплачується відповідно до статті 32 Житлового кодексу Російської Федерації;

(Див. Текст в попередній редакції)

5) плановані показники виконання цієї програми, що відображають загальну площу аварійного житлового фонду, переселення громадян з якого передбачено цією програмою в цілому і кожним її етапом, під яким розуміється частина цієї програми, яка фінансується з використанням фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду, рішення про надання якої приймається на підставі поданих суб'єктами Російської Федерації заявок в одному календарному році і яка повинна бути реалізована не пізніше терміну, встановленого частиною 11 цієї статті. Загальна площа аварійного житлового фонду, переселення громадян з якого передбачено етапом регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду (далі - розмір етапу регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду), повинна відповідати вимогам частини 2.1 цієї статті.

(Див. Текст в попередній редакції)

2.1. Розмір етапу поточного року регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду сукупно з розміром етапу поточного року регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва повинен бути не менше ніж добуток залишку аварійного житлового фонду, розташованого на території суб'єкта Російської Федерації, і частки від розподілу невикористаного ліміту коштів на переселення громадян з аварійного житлового фонду, розташованого на території цього суб'єкта Російської Федерації, на величину, що дорівнює сумі коштів даного ліміту і прогнозного збільшення розрахованого для цього суб'єкта Російської Федерації ліміту коштів на переселення громадян з аварійного житлового фонду в майбутні роки до 2025 року включно. При цьому в разі перевищення сукупного розміру етапів таких програм будь-якого року над розміром мінімального сукупного розміру зазначених етапів поточного року, розрахованого в зазначеному порядку, сукупний розмір етапів таких програм на наступні роки може бути менше мінімальних розмірів етапів на величину цього перевищення. Розмір етапу 2024 року регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду має дорівнювати залишку аварійного житлового фонду. При цьому під залишком аварійного житлового фонду, розташованого на території суб'єкта Російської Федерації, розуміється загальна площа аварійного житлового фонду, що не включеного в етапи минулих років регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду, в тому числі регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва. Особливості визначення мінімального розміру етапу регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду можуть встановлюватися нормативним правовим актом Кабінету Міністрів України. У разі збільшення розрахованого для суб'єкта Російської Федерації ліміту коштів на переселення громадян з аварійного житлового фонду на підставі рішення наглядової ради Фонду, прийнятого відповідно до частини 9 статті 17 цього Закону, або рішення, прийнятого в порядку і на умовах, які встановлені Урядом Російської Федерації, збільшення даного ліміту і зміна його прогнозного збільшення не враховуються для цілей визначення мінімального розміру етапу регіональної адресної програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду, в тому числі такої програми з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва.

(Див. Текст в попередній редакції)

2.2. Не допускається внесення в регіональну адресну програму по переселенню громадян з аварійного житлового фонду змін, які призводять до порушення вимог, встановлених частинами 2 і 2.1 цієї статті.

3. Переселення громадян з аварійного житлового фонду здійснюється відповідно до житловим законодавством. Житлове приміщення, що надається громадянам при переселенні їх відповідно до цього Закону з аварійного житлового фонду, може перебувати за місцем їх проживання в межах відповідного населеного пункту чи за згодою в письмовій формі цих громадян в межах іншого населеного пункту суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташоване раніше займане жиле приміщення. При цьому відмови, в тому числі неодноразові відмови, громадян від наданого їм житлового приміщення в межах іншого населеного пункту не можуть бути підставою для відмови в наданні їм інших житлових приміщень з метою переселення з аварійного житлового фонду в межах населеного пункту за місцем їх проживання або в межах іншого населеного пункту суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташовано раніше займане жиле приміщення.

(Див. Текст в попередній редакції)

6. Кошти Фонду, кошти часткового фінансування за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації і (або) коштів місцевих бюджетів витрачаються на придбання житлових приміщень у багатоквартирних будинках (в тому числі в багатоквартирних будинках, будівництво яких не завершено, включаючи багатоквартирні будинки, що будуються (створюються ) із залученням грошових коштів громадян і (або) юридичних осіб) або в будинках, зазначених у пункті 2 частини 2 статті 49 Містобудівного кодексу Російської Федерації, на будівництво таких будинків, а також на виплату особам, в чиїй власності знаходяться житлові приміщення, що входять до аварійний житловий фонд, відшкодування за вилучені житлові приміщення відповідно до статті 32 Житлового кодексу Російської Федерації. При цьому не допускається залучення позабюджетних коштів на будівництво багатоквартирних будинків і будинків, зазначених в пункті 2 частини 2 статті 49 Містобудівного кодексу Російської Федерації, якщо вони будуються (створюються) суб'єктами Російської Федерації або муніципальними утвореннями за рахунок коштів Фонду, коштів пайової фінансування за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і (або) коштів місцевих бюджетів.

(Див. Текст в попередній редакції)

6.1. Органи місцевого самоврядування мають право укладати за рахунок коштів, зазначених у частині 6 цієї статті, муніципальні контракти на придбання житлових приміщень, які є стандартним житлом і побудовані на земельних ділянках, переданих єдиним інститутом розвитку в житловій сфері в безоплатне користування або оренду для будівництва стандартного житла, для комплексного освоєння території, в рамках якого передбачається в тому числі будівництво стандартного житла, або для будівництва в мінімально необхідному обсязі стандартного житла, для комплексного освоєння території, в рамках якого передбачаються в тому числі будівництво в мінімально необхідному обсязі стандартного житла і інше житлове будівництво, відповідно до Федерального закону від 24 липня 2008 року N 161-ФЗ "Про сприяння розвитку житлового будівництва".

(Див. Текст в попередній редакції)

9. Державна реєстрація виникнення і переходу права власності на житлові приміщення, які надаються громадянам відповідно до цього Закону, здійснюється протягом не більше ніж п'ять робочих днів з дня подачі заяви та необхідних для такої державної реєстрації документів.

10. Регіональні адресні програми з переселення громадян з аварійного житлового фонду, в тому числі такі програми з урахуванням необхідності стимулювання розвитку ринку житла і з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва, або етапи цих програм, на реалізацію яких до 31 грудня 2010 року надана фінансова підтримка за рахунок коштів Фонду, повинні бути реалізовані до 1 січня 2012 року. При цьому до зазначеного терміну кількість громадян, переселених з аварійного житлового фонду відповідно до регіональних адресними програмами з переселення громадян з аварійного житлового фонду, в тому числі відповідно до регіональних програм з переселення громадян з аварійного житлового фонду з урахуванням необхідності розвитку малоповерхового житлового будівництва, і кількість громадян, яким відповідно до цих програмами виплачено відшкодування за вилучаються житлове приміщення, в сукупності не повинно бути меншою за вказану в цих програмах на дату подання відповідної заявки на надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду кількості громадян, які підлягали переселенню і на переселення яких фондом відповідно до поданими заявками була надана фінансова підтримка, або загальна площа аварійного житлового фонду, з якого здійснено переселення громадян (включаючи загальну площу житлових приміщень, в зв'язку з вилученням яких громадянам виплачено відшкодування) відповідно до цих регіональними адресними програмами, не повинна бути меншою від загальної площі аварійного житлового фонду, зазначеної в цих програмах на дату подання відповідної заявки на надання фінансової підтримки за рахунок коштів Фонду, і на переселення з якого Фондом відповідно до поданими заявками була надана фінансова підтримка.

Щорічно велика кількість об'єктів нерухомості визнається аварійним і старим житлом. В результаті цього люди не мають можливості продовжувати жити в своїх квартирах через високого ризику заподіяння шкоди їх здоров'ю або життю. Для забезпечення населення новим житлом була розроблена програма «Старе житло».

Програма розселення з ветхого та аварійного житла почала свою дію ще в 2002 році. Її мета - забезпечити населення житлом з якісними умовами проживання, які не становлять загрози для життя і здоров'я людини. Завдяки даній програмі люди отримали можливість переїхати в нове житло з оптимальними умовами переселення і наявністю всіх необхідних комунікацій.

Спочатку забезпечити людей житловою площею було заплановано протягом 8 років. Але за цей час влада не встигла повною мірою реалізувати завдання програми. У зв'язку з цим було прийнято рішення про її продовження до 2017 року. Але і додаткові 7 років не принести бажаного результату, тому вона діє до сих пір і буде закінчена в 2020 році.

Для участі в програмі переселення з ветхого та аварійного житла необхідне рішення комісії, яке підтверджує непридатність квартири для проживання.

Проводиться переселення за такими правилами:

Нова житлова площа повинна повністю відповідати старої за параметрами або розмірів, встановлених законодавством, - не менше 18 кв.м на одну людину. Наприклад, якщо громадяни до розселення проживали в маленькій квартирі, де на одного припадало лише 10 кв.м, то вони мають право претендувати на більш велике житло - по 18 кв.м на кожного члена сім'ї.
Умови проживання в новому будинку повинні бути не гірше, ніж в старому.
Першочергове право на отримання нової нерухомості мають особи, у яких більше немає ніякого житла.
При проживанні власника в іншому населеному пункті, йому може бути видана грошова компенсація.
При постановці власника аварійного житла на облік за програмою поліпшення умов проживання він отримає нову квартиру з урахуванням відсутніх квадратних метрів.
Розселення не передбачено в комунальні квартири.
Нова житлова площа виділяється в тому ж районі, де знаходиться непридатний житло. Якщо мешканці не проти, їм можуть підібрати варіанти в інших районах.

Бувають випадки, коли власник бажає отримати замість нової нерухомості грошову компенсацію. Для цього потрібно подати відповідну заяву в орган місцевого самоврядування. Але виконувати цю вимогу власника муніципальна влада не зобов'язані, це питання залишається на розсуд адміністрації.

ВАЖЛИВО! З того моменту, як нерухомість визнана непридатною для проживання, власникам забороняється здійснювати мену або продаж старого житла. В іншому випадку угоди будуть вважатися недійсними.

Яке житло може бути визнано аварійним

Житлове приміщення, що знаходиться в стані, що загрожує життю і здоров'ю мешканців, є непридатним для проживання, вважається аварійним. Для отримання даного статусу необхідні вагомі підстави.

Визнати житло аварійним можна з наступних причин:

Приміщення не відповідає нормам санітарії.
Будинок був серйозно пошкоджений при стихійних лихах, землетрусах, що не можна виправити ремонтними роботами.
Квартира розташовується в тому місці, де є великий ризик виникнення техногенної катастрофи.
Пошкоджено конструктивні елементи приміщення або зменшена їх міцність.
Зруйновано фундамент і стіни.
Втрата житла внаслідок пожежі, коли відновити його вже неможливо.

Багато людей часто називають старим і аварійним житло одне і теж приміщення. Це абсолютно неправильно. У квартирі, визнаної аварійної, жити далі не можна, так як це небезпечно для життя і здоров'я людей. У ветхому ж житло проживати можна.

Таким називають будинок, який вимагає виконання ремонту в силу своєї старості. Щоб квартиру переселенців визнали старої, необхідно більше 70% зносу для будинків, побудованих з цегли та панелей, і 65% - для дерев'яних будівель.

Визнанням житла старим або аварійним займається міжвідомча комісія. Для цього проводиться обов'язкова експертиза, на підставі якої приймає рішення.

Хто може стати учасником програми

Отримати нове житлове приміщення мають право такі особи:

Муніципальні власники будинку або мешканці, які проживають в ньому на підставі угоди про соціальне наймання. Полягає цей договір між громадянином і місцевим органом МСУ.
Власники, які пройшли приватизацію старого житла, в результаті якого зареєстрували своє право власності на нього.
Власники кімнат в комуналках і гуртожитках, які розташовуються на муніципальній землі.

Громадяни, які не мають іншого житла, мають право отримати нове місце проживання в першу чергу.

Порядок визнання житла аварійним

Процедура досить проста, але саме розселення займає багато часу.

куди звертатися

Для визнання непридатності житлової площі потрібно звернутися в адміністрацію. При собі необхідно мати заяву і пакет паперів. Після цього збирається міжвідомча комісія, яка перевіряє житлову нерухомість на предмет аварійності.

На підставі обстеження складається акт, який передається до органу МСУ. Адміністрація вже приймає рішення про те, коли і куди переселяти. Прохання власників не завжди може бути задоволена міжвідомчою комісією. Якщо мешканці вважають її рішення неправомірним, їм варто подати позов в судову інстанцію.

Для того, щоб довести, що відмова органу був незаконним, заявнику доведеться провести незалежну технічну експертизу. На її підставі суддя буде визначати, скасовувати рішення комісії чи ні.

Які документи знадобляться

Для визнання аварійності або старості житла потрібно підготувати пакет документації.

До їх списку входить наступне:

Заява з проханням провести оцінку стану квартири або будинку.
Свідоцтво, яке підтверджує наявність у власника права власності на нерухоме майно.
Кадастровий паспорт.
Поверховий план.
Проект реконструкції для тих випадків, коли нежитлове приміщення було перероблено в житлове.
Висновок експертизи, яке засвідчує ветхість або аварійність житла.
Скарги інших осіб, які проживають в будинку, на неможливість проживати в ньому із зазначенням причин цього.

Документацію дозволяється передавати співробітникам, як на особистому прийомі, так і через портал держпослуг в електронному вигляді. Також можна скористатися послугами поштового відділення. При надходженні паперів проводиться їх реєстрація.

терміни

Комісія розглядає заяву протягом 30 днів з того моменту, як вони були зареєстровані співробітником. Якщо для винесення рішення виявилося недостатньо відомостей, можливе повторне призначення обстеження житлового приміщення.

Як прискорити розселення

Після винесення рішення про розселення мешканці отримують повідомлення. У них вказує термін, протягом якого вони повинні залишити приміщення. Згідно із законом термін становить не більше 5 днів. Держоргани мають право його продовжувати. Максимальний період розселення - рік.

Прискорити процес розселення можна тільки, якщо місцева влада протягом року не вживають ніяких заходів. В цьому випадку потрібно звернутися до суду з позовною заявою, в якому попросити розселити мешканців в нові квартири.

Важливі зміни 2019 року і перспективи програми на 2020 рік

Важливим нововведенням є те, що громадянам тепер потрібно буде виплачувати певну плату за отримання нового житла. Це дає можливість власникам самостійно вибирати собі житлову площу. Наприклад, якщо людина не бажає переїжджати в квартиру з такими ж параметрами, йому буде потрібно доплатити за додаткові квадратні метри.

Не всі люди задоволені даним нововведенням. Адже багато хто просто не зможуть внести оплату. У цьому випадку законом про розселення з ветхого та аварійного житла передбачено інший варіант забезпечення житлом - укладення договору про соціальне наймання з органом МСУ.

На підставі нього людина може безоплатно користуватися житлом з правом його викупу в майбутньому. Платити громадянину доведеться тільки за послуги комунальних служб. Але не всі категорії мають право безкоштовного користування муніципальної квартирою. Такою пільгою наділяються тільки такі особи:

Люди, що вийшли на пенсію.
Інваліди.
Сім'ї, які мають 3 і більше дітей.
Сім'ї, визнані незаможними.

Решта громадян повинні щомісяця вносити орендну плату. Її розмір встановлює муніципальним органом. Але зазвичай величина платежів набагато менше, ніж при комерційної оренди.

Розселення в даний час активно просувається. Незважаючи на те, що програма переселення з ветхого житла діє вже досить багато років, не всі аварійні будинки переселені. Але більша частина населення все ж отримали заповітні квадратні метри в нових будинках.

Чи можна відмовитися від розселення

Від переселення з ветхого житла власники мають повне право відмовитися. Причинами цього найчастіше стають такі чинники:

Відсутність розвинутої інфраструктури в новому місці проживання. Сім'ї завжди вибирають квартири, розташовані поруч з дитячими садками, школами, лікарнями та іншими важливими установами. Тому віддаленість даних організацій часто тягне за собою відмову від переїзду.
Невідповідність параметрів нового житла старим розмірами. Не всі люди розуміють, що площа може бути загальної та житлової. Чиновник нерідко користуються цим, в результаті чого видають громадянам більш маленькі квартири.
Розташування житла на високому поверсі. Будувати багатоповерхові будинки для переселення органам місцевої влади набагато вигідніше. Тому розселення з ветхого житла найчастіше проводитися саме в висотки. Але не всім людям хочеться жити на високому поверсі. Особливо цей стосується літніх людей, молодих мам, інвалідів.

Якщо мешканці відмовляються від переїзду в нове житлове приміщення, рух черги переселення істотно сповільнюється. Тому місцева влада намагаються швидше вирішити питання з незадоволеними громадянами. Вони можуть запропонувати мешканцям квартири з більш вигідними умовами проживання, ніж в старій нерухомості.

Також орган МСУ може викупити у власника нерухоме майно, визнане непридатним. На виручені кошти власник зможе придбати собі нове житло, яке буде повністю відповідати його вимогам.

Розрахунок викупної суми проводитися в індивідуальному порядку. При цьому влада враховують вартість квартири на ринку і витрати, понесені власником на переїзд, оренду іншого житла на час розселення, оформлення права власності на куплений об'єкт нерухомості.

Якщо громадянин відмовляє і від грошової компенсації за старе житло, то органам місцевої влади залишається тільки примусово виселити його з житлового приміщення. Проводиться процедура в судовому порядку.

Судова практика

Судова практика, яка стосується розселення з непридатних для проживання квартир, досить велика. Найчастіше в суд звертаються громадяни, які незадоволені новими умовами проживання, а також діями чиновників. Люди нерідко вказують на некомпетентність держслужбовців, їх недбале ставлення до виконання програми, а також корумпованість.

Багато громадян погоджуються на запропоновані органом МСУ варіанти житлової площі, навіть не розуміючи, що вони не відповідають правилам. Тільки невелика частина мешканців набирається сміливості і не погоджується з рішенням адміністрації в суді. Причому вони найчастіше перемагають.

Таким чином, розселення з аварійного житла здійснюється строго за правилами, встановленому законодавством про переселення. Якщо є сумніви з приводу неправомірності дій чиновників, не потрібно боятися звертатися до судового органу.

Нагадуємо, що якщо у вас виникли проблеми з переселенням із старого або аварійного житла або вам потрібна допомога в суді або підготовці документів, то прохання записатися на безкоштовну консультацію до юриста на нашому сайті. Залиште ваші контакти в спеціальній формі і ми вам передзвонимо.

Також вам буде цікаво дізнатися про програму «», яка допоможе вам придбати нове житло за рахунок підтримки держави.

Задавайте питання і тисніть лайк!

Аварійне і старе житло є проблемою багатьох міст Росії. Оскільки ремонт в таких будинках не проводився десятиліттями, вони не тільки псують вигляд міст, а й створюють загрозу для життя мешканців. У зв'язку з цим на період з 2002 по 2010 рр. була розроблена цільова федеральна програма «Житло», в рамках якої місцева влада мала забезпечити переселення громадян з будинків, визнаних аварійними і старими. Але оскільки з цим завданням впоралися не всі регіони РФ, дію програми було продовжено до кінця 2017 року.

З 2019 року розроблена і буде запущена нова програма «Житло»

Президент РФ В. В. Путін доручив уряду спільно з регіонами виробити нові механізми розселення аварійного житлового фонду і запустити їх з 1 січня 2019 року. Глава держави також зажадав від чиновників підвищувати якість держпослуг і розширити участь в проведенні незалежної оцінки якості соціальних послуг ОНФ, «соціально орієнтованих НКО» і громадських палат.

Що вдає із себе програма «Житло»

У 2010 році Президент Росії підписав федеральний закон, що регламентує процес розселення людей з аварійного житла. Планувалося, що до закінчення цієї програми громадяни, що проживають в аварійному житлі, будуть переселені в сучасні і безпечні будинки зі сприятливими умовами для проживання. Але як виявилося, в 2016 році програма знесення і розселення аварійного житла була виконана далеко не всіма регіонами РФ. У зв'язку з цим уряд переніс кінцевий термін розселення громадян з критично застарілих об'єктів на 31 вересня 2017 року.

Згідно з умовами програми «Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури», фінансування з розселення йде з. При цьому влада суб'єктів повинні затвердити індивідуальні програми розселення терміном на три роки. Оскільки у 2007 році відселення та капітальний ремонт житлового фонду курується Фондом ЖКГ, саме ця структура створює регіональні комісії, які визначають стан будинків.

Яке житло визнається аварійним?

Дія державної програми переселення поширюється тільки на будинки, які офіційні визнані аварійними, тобто, непридатними для життя. Житло вважається старим в тому випадку, якщо знос будівлі складає як мінімум 70%. Встановленням ступеня зносу житла займаються спеціально створені міжвідомчі комісії (пункт 4 статті 15 ЖК РФ). Згідно 7 пункту цієї ж статті, якщо комісія визнала об'єкт непридатним для проживання або аварійним, значить, цей об'єкт буде знесений або реконструйований.

Міжвідомча комісія перевіряє лише ті будинки, які внесені в індивідуальну програму регіонального розвитку. Однак комісійна перевірка також може бути створена при наявності численних письмових звернень мешканців будинку. В ході перевірки комісія складає акт і виносить рішення про стан об'єкта. Для роботи фахівцям комісії будуть потрібні плани приміщень, заяви мешканців, технічні паспорти та копії документів, що підтверджують право власності.

В яких випадках житло визнається аварійним?

Аварійним (непридатним для життя) житловий об'єкт визнається за наявності таких факторів:

деформація фундаменту або стін;

об'єкт розташований в зоні затоплення або сходу лавин;

є ймовірність обвалення будинку;

несуча здатність житла була знижена через пожежі, вибухів або землетрусу;

будівля зруйнована в результаті техногенної аварії.

Розселення передбачено тільки для мешканців аварійного житлового фонду, тому що, проживаючи в таких об'єктах, вони ризикують своїм життям і здоров'ям. Але розселення не розраховане на громадян, які проживають в будинках, які визнані старими. Однак при значному ступені зношування об'єкт може отримати статус старого житла, який означає, що незабаром будинок буде знесений.

Читайте також:Необхідні документи для оформлення аварійного житла, терміни зносу та порядок отримання квартири.

Як стати учасником програми «старе житло»?

Якщо мешканці підозрюють, що технічний стан їхнього будинку є непридатним для проживання, їм необхідно звернутися в органи місцевого самоврядування. При зверненні громадян представники регіональної влади зобов'язані направити мешканців в спеціалізовану організацію з визначення стану будівель. Отримавши висновок фахівців, мешканцям слід звернутися в міжвідомчу комісію, яка проведе експертизу.

Для звернення буде потрібно надати наступний комплект документів:

план житлового приміщення;

копії правовстановлюючих документів (засвідчені нотаріально);

технічний паспорт об'єкта;

висновок організації про стан об'єкта;

письмові скарги мешканців будинку.

Після перевірки комісія зобов'язана винести рішення протягом 30-ти днів. Але якщо існує небезпека для здоров'я або життя мешканців, висновок комісії виноситься протягом 1-го робочого дня. У тому випадку, якщо комісія не визнала об'єкт аварійним, але мешканці не згодні з цим рішенням, вони можуть звернутися до суду для притягнення незалежних експертів.

Читайте також:Реновація п'ятиповерхівок зносяться серій в Москві в 2019 році: свіжа інформація

Умови отримання нового житла за програмою розселення

Якщо стан будинку визнається аварійним, органи місцевого самоврядування зобов'язані переселити мешканців у найкоротші терміни. При цьому в процесі розселення повинні дотримуватися такі умови:

1. Власники (орендарі) аварійного житла отримують рівнозначне за метражем житло. Нове житло має бути благоустроєним і оснащеним плитою, сантехнікою, опаленням, каналізацією, водопроводом, а також електропостачанням.

2. Мешканцям надається три варіанти переселення, але індивідуальні побажання громадян не враховуються.

3. Мешканці, які проживають в аварійному об'єкті за договором найму, отримують нове житло на таких же умовах.

4. Метраж нового житла розраховується на підставі актуальних норм для житла, яке надається по соцнайму. Наприклад, сім'я, що складається з двох чоловік, отримає однокімнатну квартиру площею 44-50 кв. метрів. Сім'я з трьох осіб отримає квартиру розміром в 62-74 кв. метра. Згідно з нормами, на кожного прописаного людини виділяється не менше 18-ти кв. метрів.

5. Якщо мешканець аварійного будинку також стояв в черзі на поліпшення житлових умов, то при розселенні він отримає квартиру з урахуванням відсутніх метрів. В особливих випадках (наприклад, в місцевому житловому фонді відсутні квартири необхідних розмірів) виділяється додаткова квартира.

6. При розселенні громадяни не можуть поселятися в комунальні квартири.

7. Нове житло має розташовуватися на території того ж адміністративного району, що і аварійний об'єкт. Але при згоді мешканців їх можуть переселити і в інші райони.

8. Розселення здійснюється тільки за наявності письмової заяви власника.

9. Розселення всіх мешканців проводиться протягом року з дати визнання будинку аварійним.

10. Між власником майбутньої квартири і власником будинку складається детальний договір. Як правило, власником будинку є муніципалітет.

11. Якщо замість нової квартири власник бажає отримати грошову компенсацію, він може написати відповідну заяву. Однак задоволення запиту здійснюється на розсуд муніципалітету. До того ж, розрахунок компенсаційної вартості не вигідний власнику житла, що зноситься.

12. Витрати на переїзд несуть місцеві влади. Однак вантажний транспорт надається тільки один раз.

13. З моменту визнання будинку аварійним власники житла, що зноситься не мають право змінювати або продавати квартиру. При здійсненні такої угоди вона буде визнана незаконною.

14. Після укладення договору між власником аварійного житла та власником будинку переїзд повинен відбутися протягом одного місяця.

15. Якщо власник аварійного житла проживав в квартирі, метраж якої значно нижче встановленої норми, при переселенні він отримає квартиру зі стандартним метражем, тобто, розмір нового об'єкта нерухомості збільшиться.

16. Жителі комунальних квартир при переселенні отримують окремі квартири.

Якщо мешканці будинку не згодні з рішенням міжвідомчої комісії, їм доведеться звернутися в суд. При цьому в якості доказів того, що комісія допустила помилки або порушила порядок прийняття укладення, мешканцям потрібно буде доповнити свій позов письмовим висновком незалежної технічної експертизи.