Principes de protection de la santé des citoyens de la Fédération de Russie. Principes de base de la protection de la santé

La protection de la santé des citoyens est un ensemble de mesures à caractère politique, économique, juridique, social, culturel, scientifique, médical, sanitaire-hygiénique et anti-épidémique, visant à préserver et à renforcer la santé physique et mentale de chaque personne , le maintien de sa vie active de longue durée, lui assurant une assistance médico-sociale en cas de perte de santé.

L'État garantit la protection de la santé de toute personne conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux autres actes législatifs de la Fédération de Russie, aux Constitutions et aux autres actes législatifs des républiques de la Fédération de Russie, aux principes et normes généralement reconnus la loi internationale et traités internationaux de la Fédération de Russie.

Les grands principes juridiques de protection de la santé des citoyens sont les suivants :

Respect des droits humains et civils dans le domaine de la protection de la santé et fourniture de garanties étatiques liées à ces droits ;

Priorité mesures préventives dans le domaine de la protection de la santé publique;

Disponibilité de l'assistance médicale et sociale ;

Sécurité sociale des citoyens en cas de perte de santé ;

Responsabilité des pouvoirs publics et de l'administration, des entreprises, des institutions et des organisations, quelle que soit la forme de propriété, des fonctionnaires pour garantir les droits des citoyens dans le domaine des soins de santé.

Les tâches de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens sont les suivantes :

Détermination de la responsabilité et de la compétence de la Fédération de Russie, des républiques au sein de la Fédération de Russie, des territoires, des régions, des villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, des régions autonomes, des districts en matière de protection de la santé des citoyens conformément au traité fédéral, ainsi que comme déterminant la responsabilité et la compétence des collectivités locales en ces matières ;

Réglementation juridique des activités des entreprises, institutions et organisations, quelle que soit la forme de propriété, ainsi que les pouvoirs publics, municipaux et systèmes privés soins de santé;

Détermination des droits des citoyens, de certains groupes de la population dans le domaine de la protection de la santé et établissement de garanties pour leur respect ;

Définition droits professionnels, devoirs et responsabilités des travailleurs médicaux et pharmaceutiques, l'établissement de garanties pour leur protection sociale.

Les citoyens de la Fédération de Russie ont un droit inaliénable aux soins de santé. Ce droit est garanti par la prise de mesures de protection de l'environnement. environnement naturel création de conditions favorables au travail, à la vie, aux loisirs, à l'éducation et à la formation des citoyens ; la production et la vente de produits alimentaires de haute qualité, ainsi que la fourniture d'une assistance médicale et sociale abordable à la population.

L'État garantit aux citoyens le droit aux soins de santé indépendamment du sexe, de la race, de la nationalité, de la langue, de l'origine sociale, de la position officielle, du lieu de résidence, de la religion, de l'appartenance à des associations publiques et d'autres circonstances.

L'État garantit aux citoyens la protection contre toute forme de discrimination due à la présence de toute maladie.

Les personnes reconnues coupables d'avoir enfreint cette disposition assumeront la responsabilité établie par la loi.

Les citoyens de la Fédération de Russie qui se trouvent en dehors de ses frontières se voient garantir le droit aux soins de santé conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie.

Les citoyens ont le droit de recevoir régulièrement des informations fiables et opportunes sur les facteurs qui contribuent à la préservation de la santé ou ont un effet néfaste sur celle-ci, y compris des informations sur l'état sanitaire et épidémique de la zone de résidence, les normes nutritionnelles rationnelles, les produits, services, leur conformité normes sanitaires règles et autres facteurs. Ces informations sont fournies par l'administration locale aux médias ou directement aux citoyens à leur demande de la manière prescrite par le gouvernement de la Fédération de Russie. Dans l'intérêt de la protection de la santé des citoyens, la publicité boissons alcoolisées et les produits du tabac dans les médias sont interdits. La violation de cette norme entraîne la responsabilité établie par la législation de la Fédération de Russie.

En cas de maladie, d'invalidité et dans d'autres cas, les citoyens ont droit à l'assistance médicale et sociale, qui comprend la prévention, le diagnostic médical, la réadaptation, les soins prothétiques, orthopédiques et dentaires, ainsi que les mesures sociales de prise en charge des malades, handicapés et invalide, y compris le paiement des prestations d'invalidité temporaire. Le volume garanti de soins médicaux gratuits aux citoyens est fourni conformément au programme CHI.

Les citoyens ont droit à des services médicaux et autres supplémentaires sur la base de programmes volontaires assurance santé aux dépens des entreprises, institutions et organisations, de leurs fonds personnels et d'autres sources non interdites par la loi.

Les citoyens ont droit à un approvisionnement préférentiel en prothèses, orthopédie, produits correcteurs, appareils auditifs, moyens de transport et autres par des moyens spéciaux. Les catégories de citoyens qui ont ce droit, ainsi que les conditions et la procédure de leur fourniture de soins prothétiques, orthopédiques et dentaires préférentiels, sont déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les citoyens ont droit à un examen médical, y compris un examen indépendant, qui est effectué à leur demande personnelle dans des institutions spécialisées.

Les enfants, les adolescents, les étudiants, les personnes handicapées et les retraités pratiquant la culture physique ont droit à un contrôle médical gratuit.

Les citoyens qui travaillent ont droit à des prestations de quarantaine s'ils sont suspendus de leur travail par les autorités sanitaires et épidémiologiques en raison d'une maladie contagieuse. Si des mineurs ou des citoyens reconnus légalement incapables sont soumis à la quarantaine, l'allocation est délivrée à l'un des parents (un autre représentant légal) ou à un autre membre de la famille selon les modalités prévues par la loi.

La fourniture de soins et de traitements médicaux aux citoyens est régie par les normes des principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie "sur la protection de la santé des citoyens" du 22 juillet 1993, la loi de la Fédération de Russie "sur l'assurance maladie des citoyens » du 28 juin 1991 et d'autres actes.
La Fédération de Russie garantit la protection de la santé de toute personne conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux autres actes législatifs de la Fédération de Russie, aux Constitutions et aux autres actes législatifs des républiques faisant partie de la Fédération de Russie, aux principes généralement reconnus principes et normes du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie.
Conformément à l'art. 41 de la Constitution de la Fédération de Russie, tous les citoyens russes ont droit à des soins médicaux gratuits dans les systèmes de santé publics et municipaux.
Le volume des soins médicaux gratuits pour les citoyens est fourni conformément aux programmes d'assurance médicale obligatoire.
En cas de maladie, d'invalidité et dans d'autres cas, les citoyens ont droit à l'assistance médicale et sociale, qui comprend la prévention, le diagnostic médical, la réadaptation, les soins prothétiques, orthopédiques et dentaires, ainsi que des mesures sociales pour la prise en charge des malades, des handicapés et invalide, y compris le paiement de prestations d'invalidité temporaire.
L'assistance médicale et sociale est assurée par des médecins, les travailleurs sociaux et d'autres spécialistes dans les institutions des systèmes de santé publics, municipaux et privés, ainsi que dans les institutions du système de protection sociale de la population.
Les citoyens ont droit à des soins médicaux gratuits dans les systèmes de santé publics et municipaux conformément à la législation de la Fédération de Russie, des républiques de la Fédération de Russie et actes juridiques région autonome, districts autonomes, territoires, régions, villes de Moscou et Saint-Pétersbourg.
Les citoyens ont droit à des services médicaux et autres supplémentaires sur la base de programmes d'assurance médicale volontaire, ainsi qu'aux frais des entreprises, institutions et organisations, de leurs fonds personnels et d'autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.
Les citoyens ont droit à un approvisionnement préférentiel en prothèses, orthopédie, produits correcteurs, appareils auditifs, véhicules et autres moyens spéciaux. Les catégories de citoyens qui ont ce droit, ainsi que les conditions et la procédure de leur fourniture de soins prothétiques, orthopédiques et dentaires préférentiels, sont déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les citoyens ont droit à un examen médical, y compris un examen indépendant, qui est effectué à leur demande personnelle dans des institutions spécialisées conformément à l'art. 53 vrais Fondamentaux.
Les enfants, les adolescents, les étudiants, les personnes handicapées et les retraités pratiquant la culture physique ont droit à un contrôle médical gratuit.
Les citoyens salariés ont droit à des prestations de quarantaine en cas de suspension de travail par le service sanitaire et épidémiologique en raison d'une maladie contagieuse des personnes en contact avec eux. Si des mineurs ou des citoyens reconnus légalement incapables sont soumis à la quarantaine, l'allocation est versée à l'un des parents (un autre représentant légal) ou à un autre membre de la famille de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.
Les citoyens qui travaillent en cas de maladie ont droit à un congé sans solde de trois jours au cours de l'année, qui est accordé à la demande personnelle d'un citoyen sans présenter de document médical attestant le fait de la maladie.
Les principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie "sur la protection de la santé des citoyens" (article 2) consacrent les principes de base suivants de la protection de la santé des citoyens :
1) le respect des droits d'une personne et d'un citoyen dans le domaine de la protection de la santé et la fourniture de garanties étatiques liées à ces droits ;
2) la priorité des mesures préventives dans le domaine de la protection de la santé des citoyens ;
3) disponibilité de l'assistance médicale et sociale ;
4) la protection sociale des citoyens en cas de perte de santé ;
5) la responsabilité des pouvoirs publics et de la direction des entreprises, des institutions et des organisations, quelle que soit la forme de propriété, des fonctionnaires pour garantir les droits des citoyens dans le domaine de la protection de la santé.
La garantie de la mise en œuvre de l'assistance médicale et sociale aux citoyens est la fourniture de soins de santé primaires : soins médicaux d'urgence ; soins médicaux spécialisés; assistance médicale et sociale aux citoyens souffrant de maladies socialement importantes; assistance médicale et sociale aux citoyens souffrant de maladies qui présentent un danger pour autrui.

Les neuf dixièmes de notre bonheur dépendent de la santé.

Schopenhauer A.

Probablement le seul sujet, dont la pertinence et l'importance ne nécessitent pas de longues discussions, est le sujet "Santé". Il est intéressant de noter que votre santé n'est pas seulement importante pour vous, elle ne devrait pas l'être moins pour notre État : le secteur de la santé est l'une des principales préoccupations de toute société civilisée. En pratique, la santé de chacun de nous dans l'ensemble est notre propre problème, auquel notre État, comme presque tout autre, n'aide qu'en partie. Mais même alors, nous lui dirons un grand merci, cependant, sans aucun doute, le système de santé public de la Fédération de Russie laisse beaucoup à désirer.

Dans le cadre de cet article, nous vous suggérons de vous familiariser avec les principes juridiques de base dans le domaine de la médecine, inscrits au niveau législatif de la Fédération de Russie - les principes de base de la protection de la santé. Cet article contient pour la plupart très informations générales, cependant, il fournit au lecteur un certain nombre de liens vers d'autres articles spéciaux également publiés sur notre site.

Cadre juridique

La législation dans le domaine de la protection de la santé est basée sur la Constitution de la Fédération de Russie et comprend la loi fédérale du 21 novembre 2011 n ° 323-FZ «sur les principes fondamentaux de la protection de la santé des citoyens de la Fédération de Russie» (ci-après - FZ No. 323), adopté conformément à cette loi, d'autres Lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les principes de base de la protection de la santé sont inscrits au chapitre 2 de la loi fédérale n ° 323, ou plutôt, dans ses articles 4 à 13.

Liste des principes de base de la protection de la santé

Respect des droits des citoyens dans le domaine de la protection de la santé et fourniture de garanties étatiques liées à ces droits
Respect du secret médical

Cette liste est donnée à l'art. 4 Loi fédérale n ° 323 et, en substance, est la base sur laquelle l'ensemble du système est construit dispositions légales dans le domaine de la protection de la santé des citoyens de la Fédération de Russie.

Respect des droits des citoyens dans le domaine de la protection de la santé

Le premier des principes consacrés par notre législateur est le principe du respect des droits des citoyens dans le domaine de la protection de la santé et la fourniture de garanties étatiques liées à ces droits. En d'autres termes, le point de départ de la position de l'État en matière de médecine est la nécessité de respecter vos droits dans le domaine des soins de santé et la fourniture de garanties étatiques appropriées. Qu'entend-on par là ?

Le résumé du premier et principal principe est divulgué à l'art. 5 de la loi fédérale n ° 323. Au sens de cette règle de droit, les mesures dans le domaine de la protection de la santé sont prises sur la base de la reconnaissance, du respect et de la protection des droits des citoyens et conformément aux normes généralement reconnues. principes et normes du droit international. La protection de la santé est assurée quelles que soient les circonstances (sexe, race, âge, nationalité, langue, présence de maladies, origine, fortune et situation officielle, etc.) et la protection contre toute forme de discrimination due à la présence de maladies.

des informations détaillées le contenu de ce principe est présenté dans l'article du même nom « Respect des droits des citoyens dans le domaine de la santé ». En outre, un certain nombre d'articles thématiques sont présentés par nous dans la section "Droits et obligations des citoyens dans le domaine de la protection de la santé (patients)".

Priorité des intérêts du patient dans la prestation des soins médicaux

Le deuxième dans la liste des principes de base de la protection de la santé est celui-ci - la priorité des intérêts du patient dans la fourniture de soins médicaux. L'article 6 de la loi fédérale n° 323 permet de préciser le sens de ce principe. En bref, la priorité aux intérêts du patient signifie une attitude respectueuse et humaine à son égard de la part du personnel médical, la fourniture de soins médicaux (ci-après également dénommés "MC"), en tenant compte de la condition physique du patient et dans le respect des traditions culturelles et religieuses, la prestation de soins lors de la prestation de MC, l'utilisation rationnelle du temps patient et ainsi de suite. Plus récemment (jusqu'en 2012), le traitement respectueux et humain du patient par des professionnels de la santé a été attribué au patient comme un droit, et non comme une priorité des droits. Naturellement, le statut de "droit" donne au patient où plus de possibilités et les chances de protection plutôt que le statut de « priorité de droit » qui est complètement flou d'un point de vue juridique. Plus en détail et de manière significative, ces informations sont présentées par nous dans un article séparé "Priorité des intérêts du patient dans la fourniture de soins médicaux".

Priorité à la santé des enfants

L'article 7 de la loi fédérale n° 323 commence par déclarer que l'État reconnaît la protection de la santé des enfants comme l'une des plus importantes et des plus importantes. conditions nécessaires leur développement physique et mental. Indépendamment du bien-être familial et social, les enfants font l'objet d'une protection spéciale, y compris des soins pour leur santé et une protection juridique appropriée dans le domaine de la protection de la santé, et ont des droits prioritaires dans la fourniture de soins médicaux.

La protection prioritaire de la santé des enfants est assurée par les obligations des autorités de l'État de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des autorités municipales d'élaborer et de mettre en œuvre des programmes visant à

Prévention, détection précoce et traitement des maladies,
Réduire la mortalité maternelle et infantile,
Formation chez les enfants et leurs parents de la motivation pour un mode de vie sain.

Les autorités compétentes prennent des mesures pour organiser la fourniture aux enfants de médicaments, d'aliments médicaux spécialisés, de dispositifs médicaux, ainsi que pour créer et développer des organisations médicales fournissant des soins médicaux aux enfants, en tenant compte de la mise en place de conditions favorables pour le séjour des enfants, y compris les enfants handicapés et la possibilité pour les parents et (ou) d'autres membres de la famille de rester avec eux. L'infrastructure sociale axée sur les loisirs organisés, l'amélioration de la santé des enfants et le rétablissement de leur santé ne doit pas être laissée sans attention. Des informations détaillées sur ce sujet sont présentées par nous dans les articles suivants: «Protection de la santé des citoyens et protection de la santé des enfants» et «Fonctions de l'État dans la protection de la santé des enfants».

Protection sociale des citoyens en cas de perte de santé

Conformément à l'art. 8 de la loi fédérale n° 323, les citoyens en cas de perte de santé se voient garantir la sécurité sociale. L'État établit et met en œuvre des mesures juridiques, économiques, organisationnelles, médicales, sociales et autres qui garantissent la sécurité sociale.

Responsabilité des pouvoirs publics et des gouvernements locaux, des responsables des organisations chargées de garantir les droits des citoyens dans le domaine des soins de santé

Évidemment, garantir les droits des citoyens dans le domaine de la protection de la santé n'est possible que si les autorités compétentes interagissent entre elles et avec la population. Ce principe est énoncé à l'art. 9 de la loi fédérale n° 323. Il est important que les autorités publiques et les gouvernements locaux, les responsables des organisations responsable dans la limite de ses compétences pour fournir des garanties dans le domaine de la protection de la santé établies par la législation de la Fédération de Russie. Cependant, dans la pratique, cette disposition est principalement déclarative et la population de la Fédération de Russie doit fournir la énième quantité d'efforts, de temps et de travail pour obtenir les garanties requises. Vous trouverez plus d'informations à ce sujet dans plusieurs articles de la rubrique "Garanties de l'État et prestations sociales dans le domaine des soins de santé".

Disponibilité et qualité des soins médicaux

Ce principe est abordé en détail dans l'article du même nom « Accessibilité et qualité des soins médicaux ». Brièvement:

Les informations professionnelles sur la qualité des soins médicaux sont analysées, systématisées et placées par nos soins dans la rubrique "Qualité des soins médicaux et son évaluation".

Irrecevabilité du refus de soins médicaux

Selon l'art. 11 de la loi fédérale n ° 323, une organisation médicale qui participe au programme de garanties de l'État pour la fourniture gratuite de soins médicaux aux citoyens n'a pas le droit de refuser de les fournir et n'a pas non plus le droit de facturer un frais pour cela.

V cas d'urgence les soins médicaux sont assurés par une organisation médicale et travailleur médical citoyen immédiatement et gratuitement (!). Un article séparé sur ce principe «Inadmissibilité du refus de fournir des soins médicaux» vous permettra de comprendre son contenu, ainsi que d'obtenir des réponses aux questions sur ce qui n'est pas payable aux dépens des fonds propres des citoyens lors de la réception de MP dans le cadre des garanties de l'État programme et quelles sanctions s'appliquent aux personnes qui refusent de manière déraisonnable de fournir des PM. L'article aborde également la question de l'illégalité du refus d'un patient de se faire soigner lorsqu'il bénéficie de prestations médicales rémunérées par une organisation médicale, y compris du secteur privé, et (ou) le médecin traitant.

La priorité de la prévention dans les soins de santé

La prévention- un ensemble de mesures visant à :

Préservation et promotion de la santé :
- Formation d'un mode de vie sain;
- Prévention de l'apparition et (ou) de la propagation des maladies, leur détection précoce ;
- Identification des causes et des conditions de leur apparition et de leur développement.
Éliminer les effets nocifs des facteurs environnementaux sur la santé humaine.

Les mesures préventives attribuées par le législateur à l'art. 12 FZ n° 323 :

Développement et mise en œuvre de programmes pour la formation d'un mode de vie sain, y compris des programmes pour réduire la consommation d'alcool et de tabac, prévenir et combattre la consommation non médicale de stupéfiants et de substances psychotropes ;
Mise en place de mesures sanitaires et anti-épidémiques (préventives) ;
Mise en œuvre de mesures de prévention et de détection précoce des maladies, y compris la prévention et le contrôle des maladies socialement importantes ;
Effectuer des examens médicaux préventifs et autres, un examen clinique, une observation au dispensaire conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
Mise en œuvre de mesures visant à préserver la vie et la santé des citoyens dans le cadre de leur éducation et de leur travail conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Respect du secret médical

Le dernier dans la liste des principes de protection de la santé est le respect du secret médical par le législateur.

Secret médical- il s'agit de la non-divulgation d'informations sur le fait qu'un citoyen a demandé des soins médicaux, son état de santé et son diagnostic, d'autres informations obtenues lors de son examen médical et de son traitement. Il convient de noter que le secret médical n'est pas absolu : la loi nomme les cas où le secret est sujet à divulgation (voir article 13 de la loi fédérale n° 323).

Veuillez noter que les informations légales fournies dans cet article sont à titre informatif uniquement. Le domaine du droit n'est pas seulement la connaissance générale et les idées sur le sujet, c'est la connaissance et la capacité d'utiliser les nuances et les exceptions que notre législateur prévoit au pluriel. Si vous avez besoin d'informations spécifiques à votre cas, vous pouvez toujours nous contacter en utilisant les contacts indiqués sur le site.