Loi sur les funérailles et consultant en affaires funéraires. Loi fédérale sur les enterrements et les funérailles

la loi fédérale du 12 janvier 1996 n ° 8-FZ «Sur l'inhumation et entreprise funéraire» est le premier acte juridique réglementaire de ce niveau en droit interne depuis l'époque soviétique. La loi fédérale rationalise les relations concernant la procédure funéraire, établit les garanties de l'État dans ce domaine, la procédure de création et d'entretien des lieux de sépulture et détermine les fondements des activités funéraires. La loi fédérale est l'acte fondamental qui détermine la législation dans ce domaine.

Avant l'adoption de la loi fédérale, les relations juridiques dans ce domaine étaient régies par de nombreux documents et instructions ministériels, dont beaucoup étaient obsolètes et incompatibles avec les réalités économiques modernes, contrairement à la législation en vigueur. Au cours de sa période de validité, la loi fédérale « sur les enterrements et les affaires funéraires » a été « envahie » par de nombreux arrêtés qui ont formé une institution juridique indépendante. La loi fédérale définit les concepts et les termes clés, rationalise la procédure d'inhumation, répartit les pouvoirs entre les organes de l'État et les municipalités, prévoit des garanties minimales et établit des règles sanitaires et environnementales de base.

La loi considère l'inhumation comme une activité distincte soumise à une réglementation spéciale au niveau de l'État.

Au cours de la mise en œuvre pratique et de l'organisation des activités sur une nouvelle base, des contradictions individuelles et des problèmes non résolus ont été identifiés, qui ont été systématiquement éliminés. À ce jour, la version de la loi fédérale avec modifications et ajouts est valable à partir du 01/01/2017.

Structure du droit fédéral

La structure de la loi fédérale à l'examen est traditionnelle pour la législation nationale et comprend les éléments suivants :

• une indication de l'organisme d'État qui a adopté la loi ;
• nom complet;
• le numéro de série et la date d'adoption ;
• partie réglementaire et juridique ;
• une indication des conséquences qui surviennent en cas de violation des normes établies par la loi fédérale;
• une indication des lois abrogées ( règlements), agissant plus tôt et réglementant des relations juridiques similaires;
• une indication de la publication de la loi fédérale et de la procédure pour son entrée en vigueur;
• signature du fonctionnaire.

Dans la loi fédérale à l'examen, il n'y a pas de préambule, qui n'est pas considéré élément obligatoire. Une partie des informations qui y sont habituellement données est contenue dans l'art. 1 FZ.

La loi se compose de 5 chapitres, dont 33 paragraphes. Les chapitres contiennent des sujets similaires dispositions légales définir et réglementer le même type de relation juridique. Les chapitres sont regroupés comme suit :

1. Ch. JE. Dispositions générales. Comprend l'art. Art. 1–6.
2. Ch. II. Garanties funéraires. Comprend l'art. Art. 7-14, modifié par l'art. 14.1.
3. Ch. III. Organisation du lieu de sépulture. Combine l'art. Art. 15–24.
4. Ch. IV. Entreprise funéraire. Comprend l'art. Art. 25-30. Art. 28, qui établissait l'obligation d'obtenir des licences, est exclue.
5. Ch. V. Dispositions finales et transitoires. Se compose de l'art. Art. 31–33.

Dispositions générales

Le chapitre correspondant contient des règles générales qui définissent les buts et objectifs de la loi fédérale, le système des actes juridiques dans le domaine funéraire, révèle le contenu des principaux termes, introduit de nouveaux concepts de la volonté d'une personne et de l'exécuteur d'un tel expression de volonté.

Tâches de droit fédéral

Art. 1 définit les missions de la loi fédérale et identifie 4 groupes de relations juridiques à régler :

1. Garanties de l'État fournies lors de l'inhumation. Elles sont réalisées dans le respect de la volonté du défunt, exprimée de son vivant, et de la volonté des proches.
2. Garanties financières et autres de l'État.
3. Normes sanitaires et environnementales applicables aux lieux de sépulture et à leur entretien.
4. Principes de base de l'organisation d'activités funéraires.

Le contenu pratique des relations juridiques est décrit dans les chapitres pertinents de la loi fédérale.

Législation sur les funérailles et les activités funéraires

La loi fédérale établit la hiérarchie juridique suivante dans le domaine qu'elle réglemente :

• en fait considéré comme la loi fédérale ;
• d'autres lois fédérales élaborées conformément à celle-ci ;
• règlements Niveau fédéral;
• lois des sujets;
• autres actes régionaux.

La priorité des normes est stipulée séparément la loi internationale par rapport au national.

Sépultures et lieux de sépulture

Pour la première fois au niveau législatif, le terme « inhumation » est défini. La procédure se caractérise par les caractéristiques suivantes :

• est de nature rituelle;
• mis en œuvre conformément aux coutumes établies, aux réglementations traditionnelles ;
• réalisées dans le respect des normes sanitaires et autres.

L'inhumation peut se faire de trois manières :

• enterrement dans le sol;
• brûler avec le placement d'une urne avec des cendres dans le mur colombaire;
• donner de l'eau dans les cas prescrits et dans l'ordre.

Traditionnellement, l'inhumation se fait, moins souvent, par crémation avec placement d'une urne dans un mur colombaire.

L'abandon à l'eau est pratiqué dans de rares situations et est le plus souvent associé à la mort sur un navire loin des côtes, lorsqu'il n'est pas possible de ramener le corps à terre.

L'inhumation est réalisée selon les traditions établies et les croyances religieuses, mais dans le cas général, elle comprend les étapes suivantes :

• préparatoire (obtention documents requis, acquisition d'accessoires rituels, préparation du corps, etc.) ;
• cérémonies d'adieu, cortège funèbre, rites religieux;
• funérailles réelles;
• commémoration.

La loi fédérale réglemente uniquement la composante civile des événements funéraires, sans toucher aux aspects religieux, professionnels et nationaux.

Le concept de «lieu de sépulture» dans son contenu est plus large qu'un cimetière et comprend ceux disponibles sur un terrain spécialement attribué:

• lieux pour l'emplacement immédiat des tombes;
• crématoires, columbariums;
• bâtiments administratifs;
• infrastructures publiques;
• arbres et arbustes;
• autres bâtiments, structures et objets (cryptes, mausolées, monuments, structures sanitaires et hygiéniques, clôtures, routes, etc.).

Les lieux de sépulture peuvent être des objets d'importance culturelle et historique.

La procédure de sélection et d'attribution des terrains est régie par un certain nombre d'arrêtés qui déterminent les caractéristiques de l'emplacement, le terrain et les caractéristiques naturelles des zones, l'éloignement des bâtiments résidentiels et industriels, etc.

Lors de la sélection d'un site, la signification spéciale et sacrée du cimetière est également prise en compte.

Les zones funéraires doivent correspondre aux idées morales et spirituelles sur les lieux où se termine le chemin terrestre d'une personne.

Expression de la volonté d'une personne sur l'attitude envers le corps après la mort, exécuteurs de l'expression de la volonté

La loi fédérale introduit une nouvelle notion en droit interne de la volonté d'une personne. L'expression de la volonté peut être faite par écrit ou oralement. En l'absence de volonté expresse, l'inhumation s'effectue conformément aux volontés et décisions prises par le plus proche parent. L'exécution du testament du défunt est obligatoire, à moins qu'une procédure différente ne soit établie par la loi ou que des circonstances particulières ne l'empêchent. Un accord ou un désaccord doit être exprimé sur les points suivants :

• L'autopsie est-elle autorisée ?
• si le prélèvement d'organes et de tissus est autorisé;
• à quel endroit doit être enterré (enterrement supplémentaire);
• coutumes et règles traditionnelles à appliquer lors de l'inhumation ;
• incinération;
• la personne chargée de l'exécution du testament.

Les responsabilités sont attribuées au(x) conjoint(s), parents proches, et en cas de refus ou d'impossibilité - à toute personne indiquée par le défunt, qui est prête à prendre toutes les mesures requises. Dans des situations exceptionnelles, l'enterrement est effectué par un service rituel spécialisé.

La Fédération de Russie fournit des garanties d'inhumation en tenant compte de la volonté exprimée et établit des normes minimales. Le contenu pratique des garanties est décrit au ch. II FZ.

Exécution du testament du défunt et garanties de l'État

Le terrain pour la tombe est attribué gratuitement. Sur la base de la volonté du défunt, la sépulture est organisée dans un lieu déterminé par lui, y compris l'inhumation supplémentaire dans des tombes anciennes ou à côté de proches parents précédemment décédés, lorsque cela est autorisé. S'il est impossible d'enterrer dans un endroit spécifique (il n'y a pas de parcelles libres, c'est interdit sur la base des normes de SanPiN, etc.), l'emplacement de la tombe est déterminé par une organisation spécialisée.

Si le défunt souhaite être enterré dans une autre ville ou localité, à l'extérieur du pays, les garanties de l'État consistent en l'exécution rapide de tous les documents, y compris les permis de transport du corps, de franchissement de la frontière de l'État, etc. L'inhumation des personnes non réclamées est effectuée par des organismes spécialisés.

En plus de ce qui précède, les garanties de l'État comprennent :

• préparation et délivrance des documents requis pour l'inhumation, au plus tard 24 heures après le décès ;
• sortie du corps du défunt de la morgue (lorsque des études anatomopathologiques sont requises) au plus tard 48 heures à partir du moment où la cause du décès est déterminée ;
• assurer la possibilité de conserver le corps à la morgue jusqu'à 1 semaine sans paiement dans les situations où les proches ou la personne qui procède aux funérailles ne peuvent, pour des raisons objectives, accomplir les événements rituels plus tôt, et jusqu'à 2 semaines si ces personnes sont recherchées ;
• accomplissement de la volonté du défunt concernant l'attitude envers le corps, exprimée par lui avant sa mort.

En partie, les garanties établies concernant l'autopsie post-mortem sont de nature déclarative, puisque la décision sur la procédure obligatoire est prise dans les cas prévus par la législation sur la protection de la santé et ne dépend pas de la volonté du défunt et des souhaits des proches.

Liste garantie des services funéraires et des avantages sociaux

La liste garantie des services funéraires gratuits comprend :

• préparation et délivrance de tous les documents requis ;
• présentation et livraison du cercueil et des accessoires nécessaires ;
• transport du défunt au cimetière ou au crématorium;
• enterrement.

La responsabilité de la prestation de services incombe à des institutions spécialisées. Selon la catégorie du défunt, le financement est assuré aux frais des budgets fédéral, régionaux, PF et OFS. Le coût des services est approuvé par les municipalités en accord avec les organismes qui les financent. Les services funéraires en plus de la liste garantie sont payés par les personnes exerçant des activités funéraires.

À la discrétion des personnes impliquées dans l'enterrement, les services gratuits sont remplacés par un paiement en espèces à hauteur du coût de la liste garantie, mais pas plus que le montant maximum fixé par la loi fédérale.

Le montant limite est périodiquement indexé, à partir du 1er février 2017, son montant a atteint 5562 roubles.

Dans les régions et localités où les coefficients territoriaux opèrent, le montant maximum est déterminé en tenant compte de ceux-ci. Dans certaines régions et d'autres sujets, des paiements supplémentaires à l'allocation rituelle ont été établis. Par exemple, à Moscou, sa taille était de 11 000 roubles, la République du Bachkortostan a augmenté la norme à 6 396 roubles. Lors des funérailles des participants à la Grande Guerre patriotique et des personnes qui leur sont assimilées, une liste élargie de services funéraires est proposée, y compris la fourniture d'un monument (dalle, jardin fleuri). La prestation de décès a également été augmentée.

L'allocation est délivrée sur demande sur présentation d'un certificat de décès. Pour recevoir de l'argent, vous devez déclarer :

• à la Caisse de pensions, si le défunt est pensionné ;
• sur le lieu de travail, si le défunt était officiellement employé (y compris en congé parental, non rémunéré, etc.), en cas de décès de l'enfant (l'un des parents en fait la demande) ;
• à un organisme de sécurité sociale, lorsque le défunt n'était pas officiellement employé et n'était pas à la retraite, avec mortinaissance ;
• dans TOFSS pour IP décédé.

Pour recevoir une allocation majorée pour un participant à la Grande Guerre patriotique, vous devez contacter le bureau d'enregistrement et d'enrôlement militaire au plus tard 6 mois à compter de la date du décès.

Les limites établies sur le coût des services funéraires garantis et les prestations sociales versées ne peuvent être considérées comme suffisantes. À ce jour, le montant de 5000 roubles. n'est pas en mesure de compenser de manière significative les coûts réels causés par le décès d'une personne, et en cas de refus d'expression financière et de réception de services gratuits, leur qualité sera minime. En fait, l'allocation est juste suffisante pour acheter le cercueil de mauvaise qualité le moins cher. La République de Biélorussie peut servir d'exemple d'aide de l'État appropriée aux familles des personnes décédées.

La loi de la République du Bélarus "sur les affaires funéraires et funéraires" a déterminé le montant de l'allocation correspondant au salaire moyen dans le pays pour le mois précédant le décès.

En mars 2017, l'allocation en Biélorussie était de 720 roubles biélorusses. rub., qui au taux équivaut à 22000 a augmenté. frotter.

Enterrement de certaines catégories

La loi fédérale établit certaines caractéristiques de la fourniture de mesures de protection sociale et de la procédure d'inhumation de certaines catégories :

1. Garanties pour l'inhumation du personnel militaire appelé à la formation, des employés du ministère de l'Intérieur, des services de lutte contre l'incendie, du Service pénitentiaire fédéral, des douanes, des zones de guerre et des catégories équivalentes. Par rapport à ces personnes, le prix des services rituels est calculé à hauteur de 18 250 roubles, à Moscou et à Saint-Pétersbourg - 25 269 roubles. La production et l'installation de pierres tombales sont également payées. Le financement est effectué aux frais du ministère de la Défense. L'inhumation est effectuée selon la volonté du défunt et les déclarations des proches dans des cimetières militaires ou des parcelles, dans d'autres lieux. L'inhumation est accompagnée de la remise des honneurs militaires.
2. Garanties pour l'inhumation des personnes qui n'ont pas de parents et en l'absence de personnes prêtes à réaliser des activités funéraires. L'enterrement de ces citoyens est effectué par des institutions spécialisées dans le respect des garanties de l'État.
3. L'inhumation des morts dans des lieux de privation de liberté pendant la période d'exécution d'une peine est effectuée conformément aux règles et normes de la loi fédérale, le corps est remis aux proches dans les 2 jours à compter du moment où la cause du décès est déterminé. Si le corps n'est pas demandé, l'inhumation est effectuée par l'administration des établissements pénitentiaires.
4. Enterrement des morts après exécution contre eux peine de mort. Lors de la détermination de l'ordre des actions funéraires en relation avec ces personnes, la loi fédérale se réfère aux documents réglementaires du ministère de la Justice, cependant, à ce jour, la disposition correspondante n'a pas été développée. En raison de l'absence de peine de mort, cette norme de la loi fédérale n'est pas pertinente.
5. Enterrement de personnes tuées en relation avec leur participation à des actes terroristes. Les lieux d'inhumation de ces personnes sont choisis à la discrétion des autorités chargées de l'enquête, les corps des défunts ne sont pas remis à leurs proches. A la demande des proches, on peut leur remettre des effets personnels non saisis, on leur donne la possibilité de se familiariser avec l'acte d'autopsie pathoanatomique. L'enquêteur informe les proches du bureau d'état civil, où vous pouvez délivrer un certificat de décès.

Organisation de la sépulture

Cette section de la loi fédérale est consacrée à l'organisation des lieux d'inhumation, à leur classification et à leur répartition ciblée.

Le droit d'initier la création de lieux de sépulture

La loi fédérale donne les types de lieux suivants créés pour l'inhumation, en fonction de:

• du niveau de référence - état, municipal;
• des coutumes et traditions culturelles observées - publiques, religieuses, militaires ;
• de signification culturelle et historique - historique et mémorielle.

Les initiateurs de la création de nouvelles sépultures sont :

• Le Gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que les autorités régionales sous la juridiction desquelles relève l'objet - en ce qui concerne le Mémorial fédéral de guerre ;
• organismes fédéraux compétents - en ce qui concerne les cimetières et sites militaires ;
• les organisations religieuses de masse qui ont le droit d'accomplir des rites funéraires religieux rituels - en relation avec les cimetières confessionnels ;
• réunions des habitants des établissements ruraux conformément à la charte de la municipalité respective - en ce qui concerne les cimetières locaux.

Le président de la Fédération de Russie a le droit de prendre une décision sur la création du Mémorial militaire fédéral, les décisions concernant les autres cimetières sont prises par le sujet de la Fédération ou de la municipalité.

Exigences sanitaires et environnementales pour la création et l'entretien des lieux de sépulture

La détermination du territoire pour la création d'un cimetière est effectuée dans le respect des normes de développement urbain (rural) en fonction des caractéristiques géologiques et de relief, de la structure du sol et des charges environnementales locales. Le lieu d'inhumation doit être conforme aux normes SanPiN. Le terrain est sélectionné dans l'attente d'une durée de fonctionnement illimitée pour son objectif et son existence. Les cimetières nouvellement ouverts sont situés à moins de 300 m des zones territoriales définies pour l'habitation et l'usage public.

L'organisation de cimetières à l'intérieur et dans les zones est interdite :

• 1 et 2 ceintures sanitaires d'un point d'eau ou d'une source minérale, 1 zone de protection de villégiature ;
• avec des sols karstiques ouverts et très fracturés, aux endroits des aquifères sortants;
• près utilisé par les résidents de diverses fins masses d'eau de surface;
• Avec eaux souterraines situé à moins de 2 m de la surface de la terre, marécageux, inondé, sujet aux glissements de terrain et glissements de terrain.

La superficie du territoire allouée au cimetière est calculée en fonction du nombre d'habitants du point communal correspondant et des normes d'attribution d'un site pour l'inhumation du défunt. La superficie totale du cimetière ne doit pas dépasser 40 hectares. La taille de la parcelle allouée pour l'inhumation d'un défunt est déterminée par la municipalité, en tenant compte de la possibilité d'inhumation supplémentaire du conjoint. Habituellement, la taille d'un seul enterrement est de 1,2 x 2,0 m, en tenant compte de l'enterrement supplémentaire attendu - 2,0 x 2,2 m.La création est autorisée, dont la procédure d'enregistrement est établie par la législation fédérale et régionale.

Dans le cas du transfert de tombes, le territoire libéré est réaménagé au plus tôt après 20 ans.

Les travaux de construction et de production sur le territoire de l'ancien cimetière sont interdits, la zone ne peut être utilisée que pour la plantation verte.

L'entretien des lieux de sépulture est effectué conformément au SanPiN. En cas de violation des normes et règles, la municipalité est tenue de suspendre ou d'arrêter tous les types d'activités funéraires sur le territoire concerné jusqu'à ce que toutes les lacunes identifiées soient éliminées. Des exigences similaires s'appliquent aux objets rituels. La profanation de tombes et la profanation de lieux de sépulture constituent des infractions administratives et pénales.

Variétés de cimetières

Législativement, il existe 3 types de cimetières en fonction de leur destination :

• Publique;
• religieux;
• monuments militaires et de guerre.

Les cimetières publics relèvent de la compétence des municipalités et sont destinés à desservir des localités déterminées. Les inhumations sont faites selon la volonté du défunt ou selon les modalités déterminées par des organismes spécialisés conformément aux règles établies par la loi fédérale. Des zones militaires séparées peuvent être organisées dans les cimetières publics, ainsi que des parcelles pour les enterrements peuvent être attribuées conformément aux réglementations nationales et/ou religieuses.

Les cimetières ruraux peuvent être gérés par les résidents des colonies.

Les cimetières religieux peuvent relever de la compétence des municipalités (en campagne la gestion peut être effectuée par les résidents) et sont destinés à l'inhumation des coreligionnaires conformément aux canons religieux.

Des cimetières militaires sont créés pour l'inhumation des militaires appelés à l'entraînement militaire, des employés du ministère de l'intérieur, des services de lutte contre l'incendie, du service pénitentiaire fédéral, des douanes, des anciens combattants et des catégories assimilées, si cela n'est pas contraire à la volonté de du défunt ou les intentions des proches. Le cimetière commémoratif militaire fédéral a été créé pour l'enterrement des personnes qui ont des mérites particuliers pour la patrie. L'enterrement est effectué à l'initiative des autorités fédérales. Le président de la Fédération de Russie a le droit de décider de l'inhumation au mémorial de toute personne. Des cimetières commémoratifs militaires sont créés pour enterrer et perpétuer la mémoire de ceux qui ont été tués (décédés) tout en défendant le pays.

Anciennes tombes militaires et jusque-là inconnues

Ces enterrements comprennent les enterrements de ceux qui sont morts pendant la guerre ou lors de répressions politiques de masse. Avant de commencer des travaux dans des zones où de telles nécropoles peuvent potentiellement se trouver (zones grandes batailles, camps de concentration, anciens camps de détention de prisonniers lors de répressions, etc.), un contrôle correspondant de la zone est en cours. Lorsque de telles sépultures sont identifiées, les municipalités enregistrent leur présence et les enregistrent comme un objet pertinent. Si nécessaire, les restes sont transférés vers un nouvel emplacement. La fouille et l'ouverture de telles tombes ne sont autorisées que par des organisations et des personnes spécialement autorisées.

Murs de douleur et crématoires

Ces objets sont situés dans des zones spécialement désignées et sont destinés à la crémation des corps des défunts, suivie du dépôt de l'urne avec les cendres dans la paroi colombaire. L'entretien des crématoires relève de la responsabilité des communes, des columbariums-communes ou des autorités régionales.

entreprise funéraire

La section IV de la loi fédérale est consacrée à l'organisation de l'entreprise funéraire, agissant sous la forme espèce indépendante Activités.

Organisation funéraire

La mise en œuvre pratique des garanties prévues par la loi fédérale dans le domaine des activités funéraires s'effectue par l'organisation et la réglementation gouvernementale une branche d'activité indépendante - l'entreprise funéraire, qui relève de la compétence de la commune, et son financement. Les travaux proprement dits d'inhumation et d'entretien des sépultures sont effectués par des organismes spécialisés.

L'octroi de licences pour les activités funéraires n'est pas effectué, bien que dans la version originale de la loi fédérale, une telle obligation ait été établie.

Compte tenu de l'importance sociale du domaine d'activité considéré, la loi fédérale prévoyait la possibilité d'un contrôle public. Des conseils d'administration sont constitués auprès des communes ou des autorités régionales, qui déterminent les modalités de leur création et de leur fonctionnement, ainsi que leur compétence. En pratique, l'avis n'a pas été diffusé. Le contrôle et l'interaction sont assurés par les agents municipaux chargés des relations sociales et domestiques.

Organismes funéraires spécialisés

Les municipalités créent des organismes spécialisés qui sont responsables de l'inhumation. Les organisations sont créées sous la forme de MU ou de MUP. En règle générale, des entreprises spécialisées réalisent en outre des travaux d'entretien des lieux de sépulture, bien que cette activité puisse être réalisée sur une base concurrentielle par des structures commerciales.

Les organismes spécialisés sont responsables devant les municipalités.

Les activités de ces institutions sont de nature publique. En règle générale, les travaux et services dans le domaine de l'inhumation sont réalisés par le biais de magasins-salons spéciaux fonctionnant dans des organisations spécialisées. L'ensemble standard de services d'un tel point de vente comprend:

• les services d'un agent ou d'un maître de cérémonie-organisateur qui réalise l'ensemble des travaux techniques ;
• délivrance d'un certificat de décès d'État ;
• formalités administratives pour l'inhumation d'un cercueil avec un corps ou une urne avec des cendres ;
• vente d'une gamme complète d'accessoires funéraires selon catalogues et à partir d'un entrepôt, y compris la livraison au client ;
• mise à disposition de locaux pour les cérémonies de deuil dans des lieux spécialement désignés ;
• mise à disposition d'un corbillard, y compris pour le transport interurbain, autres services de transport;
• consultations des citoyens et des personnes morales sur toutes les questions liées à l'inhumation et aux garanties de l'État.

Les activités de prestation de services funéraires font référence aux affaires ordinaires. Des événements non directement liés sont également organisés par des structures commerciales.

LA FÉDÉRATION RUSSE

LOI FÉDÉRALE SUR LES ENTERREMENTS ET LES FUNÉRAILLES

Accepté

Douma d'État

(tel que modifié par les lois fédérales du 28/06/1997 N 91-FZ,

du 21.07.1998 N 117-FZ, du 07.08.2000 N 122-FZ,

du 30.05.2001 N 64-FZ, du 25.07.2002 N 116-FZ,

du 11.12.2002 N 170-FZ, du 10.01.2003 N 8-FZ,

du 10.01.2003 N 15-FZ, du 30.06.2003 N 86-FZ,

n° 122-FZ du 22 août 2004 (telle que modifiée le 29 décembre 2004),

du 21/04/2005 N 36-FZ, du 17/10/2006 N 162-FZ,

du 29 décembre 2006 N 263-FZ, du 26 juin 2007 N 118-FZ,

du 14.07.2008 N 118-FZ, du 23.07.2008 N 160-FZ,

du 03.12.2008 N 238-FZ, du 30.12.2008 N 309-FZ,

du 24.07.2009 N 213-FZ, du 25.11.2009 N 270-FZ)

Chapitre I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article 1. Tâches de la présente loi fédérale

Cette loi fédérale régit les relations liées à l'inhumation des morts et établit :

1) les garanties de l'inhumation du défunt, compte tenu de la volonté exprimée par la personne de son vivant, et des volontés des proches ;

2) des garanties pour la fourniture de matériel et d'autre assistance pour l'enterrement du défunt ;

3) exigences sanitaires et environnementales pour la sélection et l'entretien des lieux de sépulture ;

4) les bases de l'organisation d'une entreprise funéraire à Fédération Russe comme une activité indépendante.

Article 2. Législation de la Fédération de Russie sur les funérailles et les affaires funéraires

1. La législation de la Fédération de Russie sur les affaires funéraires et funéraires comprend la présente loi fédérale et d'autres lois fédérales adoptées conformément à celle-ci, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives. de la Fédération de Russie.

2. Si un traité international de la Fédération de Russie établit d'autres règles que celles prévues par la présente loi fédérale, les règles du traité international s'appliquent.

Article 3. Enterrement

Cette loi fédérale définit l'enterrement comme des actions rituelles pour enterrer le corps (la dépouille) d'une personne après sa mort conformément aux coutumes et traditions qui ne contredisent pas les exigences sanitaires et autres. L'inhumation peut s'effectuer en envoyant le corps (les restes) du défunt au sol (inhumation dans une tombe, crypte), au feu (incinération suivie de l'inhumation d'une urne avec des cendres), à l'eau (inhumation dans l'eau selon les modalités déterminées par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie).

Article 4. Lieux de sépulture

1. Les lieux d'inhumation sont des parcelles de terrain attribuées conformément aux exigences éthiques, sanitaires et environnementales sur lesquelles sont construits des cimetières pour l'inhumation des corps (restes) des morts, des murs de la douleur pour l'inhumation des urnes avec les cendres des morts (cendres après la combustion des corps (restes) des morts, ci-après - poussière), crématoriums pour incendier les corps (restes) des morts, ainsi que d'autres bâtiments et structures destinés à l'inhumation des morts. Les lieux de sépulture peuvent faire référence à des objets d'importance culturelle et historique.

2. Les lieux de sépulture créés, ainsi que les lieux de sépulture existants ne sont pas soumis à la démolition et ne peuvent être transférés que sur décision des gouvernements locaux en cas de menace d'inondations constantes, de glissements de terrain, après des tremblements de terre et autres catastrophes naturelles.

Article 5

1. La volonté d'une personne sur une attitude digne envers son corps après la mort (ci-après dénommée la volonté du défunt) est un souhait exprimé oralement devant témoins ou par écrit :

sur le consentement ou le refus d'être soumis à une autopsie anatomo-pathologique ;

en cas de consentement ou de désaccord au prélèvement d'organes et (ou) de tissus de son corps ;

être enterré en un lieu ou un autre, selon l'une ou l'autre des coutumes ou traditions, à côté de l'un ou l'autre précédemment décédé ;

être incinéré;

sur la confiance pour accomplir sa volonté envers telle ou telle personne.

2. Les actions pour une attitude digne envers le corps du défunt doivent être accomplies en pleine conformité avec la volonté du défunt, à moins que des circonstances ne surviennent dans lesquelles l'exécution de la volonté du défunt est impossible ou n'est pas établie par le défunt. législation de la Fédération de Russie.

3. En l'absence de volonté du défunt, le conjoint, les proches parents (enfants, parents, enfants adoptés, parents adoptifs, frères et sœurs, petits-enfants, grand-père, grand-mère), autres parents ou représentant légal du défunt, et en l'absence parmi celles-ci, les autres personnes qui ont assumé l'obligation de procéder à l'inhumation du défunt.

Article 6

Les exécuteurs testamentaires du défunt sont les personnes indiquées dans son testament, avec leur consentement à assumer l'obligation d'accomplir la volonté du défunt. S'il n'y a pas d'indication dans le testament du défunt des exécuteurs testamentaires, ou s'ils refusent d'exécuter le testament du défunt, il est exécuté par le conjoint, des parents proches, d'autres parents ou le représentant légal du défunt . En cas de refus motivé de l'une des personnes indiquées d'exécuter le testament du défunt, celui-ci pourra être exécuté par une autre personne ayant assumé l'obligation d'effectuer l'inhumation du défunt, ou exécuté par un service funéraire spécialisé .

Chapitre II. GARANTIES D'ENTERREMENT

Article 7

1. Sur le territoire de la Fédération de Russie, après son décès, l'inhumation est garantie à toute personne, compte tenu de sa volonté, la mise à disposition d'un terrain gratuit pour l'inhumation du corps (reste) ou des cendres conformément à la présente loi fédérale. Loi.

2. L'exécution de la volonté du défunt d'enterrer son corps (reste) ou ses cendres au lieu de sépulture indiqué par lui, à côté du défunt précédemment, est garantie s'il existe un terrain libre ou la tombe d'un défunt précédemment un parent proche ou un conjoint déjà décédé au lieu de sépulture indiqué. Dans d'autres cas, la possibilité d'accomplir la volonté du défunt d'inhumer son corps (reste) ou ses cendres au lieu d'inhumation indiqué par lui est déterminée par le service funéraire spécialisé, en tenant compte du lieu du décès, de la présence d'un parcelle de terrain au lieu de sépulture indiqué par lui, et en tenant compte également des mérites du défunt devant la société et l'État.

3. Accomplissement de la volonté du défunt sur l'inhumation de son corps (reste) ou de ses cendres au lieu de sépulture indiqué par lui en cas de décès dans un autre localité ou sur le territoire d'un État étranger, elle est garantie en termes d'assistance à la personne qui a assumé l'obligation de procéder à l'inhumation du défunt et de payer les frais liés à l'inhumation, en obtenant, dans les délais fixés par la législation de la Fédération de Russie, un certificat de décès, l'autorisation de transporter le corps (la dépouille) du défunt, ainsi que les documents de voyage , y compris les documents permettant de franchir les frontières de l'État. Cette assistance doit être fournie par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les gouvernements locaux, ainsi que d'autres entités juridiques qui fournissent les services nécessaires dans de tels cas par la nature de leurs activités.

Article 8. Garanties dans l'exécution de l'inhumation du défunt

Le conjoint, les parents proches, les autres parents, le représentant légal du défunt ou une autre personne qui a assumé l'obligation de procéder à l'inhumation du défunt sont garantis :

1) délivrance des documents nécessaires à l'inhumation du défunt, dans les 24 heures à compter de la date d'établissement de la cause du décès; dans les cas où, pour établir la cause du décès, il y a lieu de placer le corps du défunt à la morgue, la délivrance du corps du défunt à la demande du conjoint, des parents proches, d'autres parents, du représentant du défunt ou une autre personne qui a assumé l'obligation d'inhumer le défunt ne peut être retardée de plus de deux jours à compter de la date d'établissement de la cause du décès ;

2) offrant la possibilité de retrouver gratuitement le corps du défunt à la morgue jusqu'à sept jours à compter de la date d'établissement de la cause du décès si le conjoint, des parents proches, d'autres parents, le représentant légal du défunt ou une autre personne qui a assumé l'obligation d'inhumer le défunt sont avisés du décès, mais il existe des circonstances qui rendent difficile l'exécution de l'inhumation ; en cas de recherche d'un conjoint, de parents proches, d'autres parents ou d'un représentant légal du défunt, ce délai peut être porté à quatorze jours ;

3) prêter assistance pour résoudre les problèmes prévus au paragraphe 3 de l'article 7 de la présente loi fédérale ;

4) l'exécution du testament du défunt conformément aux articles 5 et 7 de la présente loi fédérale.

Article 9. Liste garantie des services funéraires

1. Un conjoint, des parents proches, d'autres parents, un représentant légal ou une autre personne qui a assumé l'obligation de procéder à l'inhumation du défunt se voient garantir la fourniture gratuite de la liste suivante de services funéraires :

1) enregistrement des documents nécessaires à l'enterrement ;

2) fourniture et livraison d'un cercueil et d'autres objets nécessaires à l'inhumation ;

3) transport du corps (restes) du défunt au cimetière (crématorium);

4) inhumation (crémation suivie de la délivrance d'une urne avec des cendres).

La qualité des services fournis doit être conforme aux exigences établies par les gouvernements locaux.

2. Les services funéraires visés au paragraphe 1 du présent article sont assurés par un service funéraire spécialisé.

3. Le coût des services fournis conformément à la liste garantie des services funéraires est déterminé par les gouvernements locaux en accord avec les services compétents de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse assurance sociale de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et est remboursée au service funéraire spécialisé dans les dix jours à compter de la date d'application de ce service aux frais de :

la Caisse de pensions de la Fédération de Russie - pour l'inhumation des retraités décédés qui n'étaient pas assujettis à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et liés à la maternité le jour du décès;

du budget fédéral - pour l'inhumation des personnes décédées qui n'étaient pas assujetties à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en rapport avec la maternité au jour du décès des retraités qui ont contracté une pension anticipée sur proposition de l'employeur service (dans le cas où le décès du retraité est survenu pendant la période de perception d'une pension anticipée avant qu'il n'ait atteint l'âge ouvrant droit à une pension appropriée). Établissements avec un service funéraire spécialisé pour l'inhumation des morts non assujettis à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en lien avec la maternité au jour du décès des retraités ayant souscrit une pension anticipée sur proposition du service de l'emploi sont effectués par la Caisse de pensions de la Fédération de Russie avec remboursement ultérieur des dépenses à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie à la charge du budget fédéral d'un montant déterminé conformément au présent paragraphe ;

du Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie - pour l'inhumation des citoyens décédés soumis à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et liés à la maternité le jour du décès, et des membres mineurs décédés de la famille des citoyens soumis à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en rapport avec la maternité au jour du décès desdits membres de la famille ;

budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie - dans les cas où le défunt n'était pas assujetti à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en rapport avec la maternité au jour du décès et n'était pas retraité, ainsi qu'en cas de la naissance d'un enfant mort après 196 jours de grossesse.

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie remboursent le coût des services fournis conformément à la liste garantie des services funéraires au service funéraire spécialisé pour un montant ne dépassant pas 4 000 roubles, avec une indexation ultérieure basée sur les prévisions taux d'inflation établi par la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice et la période de planification à venir, dans les délais fixés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Le paragraphe est invalide. - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

Le coût des services rendus selon la liste garantie des services funéraires est remboursé au service funéraire spécialisé sur la base d'un certificat de décès, si la demande de remboursement de ces services a suivi au plus tard six mois après la date de l'inhumation.

4. Le paiement du coût des services fournis au-delà de la liste garantie des services funéraires est effectué aux frais du conjoint, des parents proches, d'autres parents, du représentant légal du défunt ou d'une autre personne qui a assumé l'obligation d'accomplir l'inhumation du défunt.

5. Les citoyens qui ont reçu les services prévus au paragraphe 1 du présent article ne bénéficient pas de l'allocation sociale d'inhumation prévue à l'article 10 de la présente loi fédérale.

Article 10. Allocation sociale d'inhumation

1. Si l'inhumation a été effectuée aux frais du conjoint, de parents proches, d'autres parents, du représentant légal du défunt ou d'une autre personne qui a assumé l'obligation d'inhumer le défunt, ils perçoivent une allocation sociale d'inhumation d'un montant égal au coût des services fournis dans le cadre de la garantie de la liste des services funéraires spécifiés à la clause 1 de l'article 9 de la présente loi fédérale, mais n'excédant pas 4 000 roubles, avec une indexation ultérieure basée sur le taux d'inflation projeté établi par la loi fédérale sur le fédéral budget pour l'exercice et la période de planification suivants, dans les délais fixés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Dans les zones et localités où un coefficient régional pour les salaires, cette limite est déterminée en appliquant le coefficient d'arrondissement.

2. Le versement des prestations sociales d'inhumation s'effectue au jour de la demande sur la base d'un acte de décès :

l'organisme dans lequel le défunt percevait une pension ;

un organisme (un autre employeur) qui était assureur de l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en rapport avec la maternité par rapport au défunt au jour du décès ou par rapport à l'un des parents (autre représentant légal) ou autre membre de la famille membre du mineur décédé au jour du décès de ce mineur ;

l'organisme de protection sociale de la population du lieu de résidence dans les cas où le défunt n'était pas assujetti à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en rapport avec la maternité au jour du décès et n'était pas retraité, ainsi que dans le cas de la naissance d'un enfant mort après 196 jours de grossesse ;

l'organisme territorial du Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie auprès duquel le défunt au jour du décès était enregistré en tant qu'assureur ou l'un des parents (un autre représentant légal) ou un autre membre de la famille du mineur décédé était enregistré en tant qu'assureur le le jour du décès de ce mineur.

3. L'allocation sociale d'inhumation est versée si la demande a été suivie au plus tard six mois après la date du décès. Le montant de l'allocation sociale d'inhumation est déterminé conformément au paragraphe 1 du présent article. Le paiement des prestations sociales pour l'inhumation est effectué respectivement à la charge de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Le budget fédéral rembourse à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie les dépenses liées au paiement des prestations sociales pour l'enterrement des retraités décédés qui ne travaillaient pas et qui avaient pris une pension anticipée sur proposition du service de l'emploi (dans le cas où le décès d'un pensionné survenu pendant la période de perception d'une pension anticipée avant d'avoir atteint l'âge ouvrant droit à une pension appropriée).

Article 11 entrainement militaire, employés des organes de l'intérieur, des pompiers de l'État, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, employés des institutions et organes du système pénitentiaire, participants à la guerre

1. L'inhumation des militaires, des citoyens appelés à la formation militaire, des employés des organes de l'intérieur, des pompiers de l'État, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des employés des institutions et des organes du système pénitentiaire décédés pendant le service militaire (entraînement militaire, service) ou ceux qui sont décédés des suites de blessures (blessures, blessures, contusions), de maladies en temps de paix, est effectué conformément à la présente loi fédérale, à d'autres lois fédérales et à d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération Russe.

Les normes de dépenses pour l'enterrement des militaires décédés (décédés), des citoyens appelés à la formation militaire, des employés des organes des affaires intérieures, des pompiers de l'État, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des employés des institutions et des organismes du système pénitentiaire sont déterminés par le Gouvernement de la Fédération de Russie.

Prise en charge des frais de formalités nécessaires à l'inhumation du défunt, transport du défunt à la morgue, services mortuaires ; fournir un cercueil, une urne, une couronne; pour le transport du corps (reste) au lieu d'inhumation (crémation); pour l'inhumation (crémation), la fabrication et l'installation d'une pierre tombale sont effectuées aux frais des ministères et autres organes exécutifs fédéraux dans lesquels le défunt (décédé) a effectué son service militaire (formation militaire, service).

Ministères et autres organes exécutifs fédéraux en fonction des mérites d'un militaire décédé (décédé), d'un citoyen appelé à une formation militaire, d'un employé des organes des affaires intérieures, du service d'incendie de l'État, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et psychotropes substances, un employé d'institutions et d'organes du système exécutif pénal a le droit de demander au service funéraire spécialisé l'enterrement du défunt (décédé) au lieu d'inhumation désigné, si cela ne contredit pas la volonté du défunt (décédé) , le souhait du conjoint, des parents proches ou d'autres parents du défunt (décédé).

Le paiement des frais de fonctionnement du cimetière commémoratif militaire fédéral est effectué à la charge du budget fédéral d'un montant déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que d'autres sources conformément à la législation de la Fédération de Russie.

2. Inhumation de militaires, d'employés des organes des affaires intérieures, des pompiers de l'État, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des employés des institutions et des organes du système pénitentiaire, décédés (décédés) pendant le service en temps de guerre, pendant les actions de combat est menée conformément à la législation de la Fédération de Russie.

3. L'inhumation conformément au paragraphe 1 du présent article est également soumise à :

1) citoyens décédés (décédés) renvoyés du service militaire (service dans les organes des affaires intérieures, l'État pompiers, organismes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, institutions et organes du système pénitentiaire) à l'atteinte de la limite d'âge pour le service militaire (service), pour des raisons de santé ou en rapport avec les activités d'organisation et de personnel et ayant une durée totale de service militaire de vingt ans et plus;

2) les employés des organes des affaires intérieures, les pompiers de l'État, les organismes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les employés des institutions et des organes du système pénitentiaire décédés des suites d'une blessure, d'une commotion cérébrale, d'une maladie liée à l'exécution des activités officielles;

3) anciens combattants du service militaire ;

4) le personnel militaire et les employés des organes des affaires intérieures, les pompiers de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les employés des institutions et des organes du système pénitentiaire - les participants à la guerre qui ont servi dans l'armée et les combats vétérans parmi les personnes visées aux alinéas 1 à 4 du paragraphe 1 de l'article 3 de la loi fédérale "sur les anciens combattants" (telle que modifiée par la loi fédérale du 2 janvier 2000 N 40-FZ), quelle que soit la durée totale de service militaire (service).

Le paiement des frais d'inhumation de ces personnes est effectué conformément au paragraphe 1 du présent article, ainsi qu'aux autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

4. L'enterrement du défunt (décédé) spécifié aux paragraphes 1 et 3 du présent article est effectué dans des cimetières militaires, dans des sections militaires de cimetières publics ou dans d'autres lieux d'inhumation, en tenant compte de la volonté du défunt (décédé) ou la volonté du conjoint, des parents proches ou d'autres parents.

5. Enterrement des participants décédés du Grand Guerre patriotique, y compris les anciens combattants mutilés de la Grande Guerre patriotique, est effectuée dans les lieux d'inhumation, en tenant compte de la volonté du défunt ou des souhaits de ses proches. Les frais liés à la préparation du transport du corps d'un participant décédé ou vétéran invalide de la Grande Guerre patriotique, le transport du corps jusqu'au lieu d'inhumation, d'inhumation (incinération), la fabrication et l'installation d'une pierre tombale, sont remboursés à aux frais du ministère de la Défense de la Fédération de Russie, d'autres organes exécutifs fédéraux dans lesquels la législation de la Fédération de Russie service militaire, de la manière et au montant établis par le gouvernement de la Fédération de Russie pour l'enterrement des militaires décédés (décédés) qui ont servi dans le service militaire sur conscription, les cadets militaires les établissements d'enseignement, citoyens appelés à suivre une formation militaire.

Article 12

1. En l'absence du conjoint, de parents proches, d'autres parents ou d'un représentant légal du défunt, ou s'il leur est impossible de procéder à l'inhumation, ainsi qu'en l'absence d'autres personnes qui ont assumé l'obligation de procéder à l'inhumation, l'inhumation du défunt à domicile, dans la rue ou dans un autre lieu après établissement par les autorités affaires intérieures de sa personnalité est effectuée par un service spécialisé en matière funéraire dans les trois jours à compter de la date d'établissement de la cause de décès, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie.

2. L'enterrement du défunt, dont l'identité n'a pas été établie par les organes des affaires intérieures dans les délais prévus par la législation de la Fédération de Russie, est effectué par un service spécialisé pour les affaires funéraires avec le consentement de ces organes en enterrant dans les zones des cimetières publics désignées pour de tels cas.

3. Les prestations fournies par le service spécialisé en matière funéraire lors de l'inhumation des morts visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article comprennent :

enregistrement des documents nécessaires à l'inhumation;

pansement corporel;

mise à disposition d'un cercueil;

transport du défunt au cimetière (crématorium);

enterrement.

Le coût de ces services est déterminé par les gouvernements locaux et remboursé de la manière prescrite par le paragraphe 3 de l'article 9 de la présente loi fédérale.

Article 13

L'inhumation des morts pendant la durée de l'exécution d'une peine dans les lieux de privation de liberté s'effectue conformément à la présente loi fédérale. En l'absence d'un conjoint, de parents proches ou d'autres parents, ou s'ils refusent de procéder à l'inhumation, le défunt est soumis à l'enterrement de la manière établie par le ministère de la Justice de la Fédération de Russie.

Article 14

L'inhumation des morts après l'exécution d'une peine exceptionnelle (la peine de mort) est effectuée de la manière établie par le ministère de la Justice de la Fédération de Russie.

Par la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 28 juin 2007 N 8-P, les normes de l'article 14.1 sont reconnues comme ne contredisant pas la Constitution de la Fédération de Russie, puisque dans le système actuel réglementation juridique les mesures restrictives qu'ils envisagent, dans les conditions de la lutte contre le terrorisme qui se sont développées dans la Fédération de Russie, s'appliquent exclusivement aux personnes dont les poursuites pénales ont été interrompues en raison de leur décès résultant de la répression d'un acte terroriste commis par elles, et sont nécessaires à la protection la sécurité publique, l'ordre public, la santé et la moralité, pour protéger les droits et libertés d'autrui.

Article 14.1. Enterrement de personnes dont le décès est survenu à la suite de la répression de leur action terroriste

L'inhumation des personnes dont les poursuites pénales liées à leur participation à des activités terroristes ont été interrompues en raison de leur décès résultant de la répression de cette action terroriste se déroule de la manière établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie.

Les corps de ces personnes ne sont pas délivrés pour l'inhumation et le lieu de leur inhumation n'est pas signalé.

Chapitre III. ORGANISATION DE LA SÉPULTURE

Article 15

1. Les propositions de création de lieux de sépulture sont faites par :

1) le gouvernement de la Fédération de Russie, en collaboration avec l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, sur le territoire de laquelle le placement des lieux de sépulture est proposé, de créer un cimetière commémoratif militaire fédéral ;

2) les ministères et autres organes exécutifs fédéraux qui assurent le service militaire, le service dans les organes de l'intérieur, le service d'incendie de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et les organes du système pénitentiaire, pour créer des cimetières militaires, terrains militaires dans les cimetières publics;

3) les associations religieuses de masse dont les statuts prévoient la mise en œuvre de rites religieux dans les cimetières en vue de créer des cimetières confessionnels ;

4) réunions (rassemblements) de citoyens vivant dans des agglomérations rurales, si cela est prévu par la charte de la municipalité.

2. La décision de créer le Cimetière commémoratif militaire fédéral est prise par le Président de la Fédération de Russie.

La décision de créer d'autres lieux de sépulture est prise par l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ou du gouvernement local sur le territoire duquel ils sont créés.

Les lieux de sépulture peuvent être :

par affiliation - état, municipal;

selon les coutumes - publiques, religieuses, militaires;

en termes de signification historique et culturelle - historique et mémorielle.

Article 16

1. Choix terrain placer le lieu de sépulture est effectué conformément aux règles de construction de la ville ou d'un autre établissement, en tenant compte des caractéristiques hydrogéologiques, des caractéristiques du terrain, de la composition du sol, des charges environnementales maximales autorisées sur environnement, et également conformément à réglementation sanitaire et normes et doit assurer une durée indéfinie d'existence du lieu de sépulture.

2. Les lieux de sépulture nouvellement créés doivent être situés à une distance d'au moins 300 mètres des limites de la zone résidentielle.

La construction de cimetières n'est pas autorisée sur les territoires :

1) les première et deuxième ceintures de la zone de protection sanitaire d'une source d'approvisionnement en eau, une source minérale, la première zone du district de protection sanitaire (de montagne et sanitaire) de la station ;

2) avec des affleurements de roches karstiques, fortement fracturées et dans des endroits où les aquifères se sont enclavés ;

3) sur les rives des lacs, rivières et autres plans d'eau de surface utilisés par la population pour les besoins domestiques, la baignade et à des fins culturelles et récréatives ;

4) debout eau souterraine moins de deux mètres de la surface de la terre à leur plus haut niveau, ainsi que sur les terrains inondés, sujets aux glissements de terrain et aux glissements de terrain, marécageux.

3. La création de nouveaux sites d'inhumation, la reconstruction de sites d'inhumation existants est possible s'il y a une conclusion positive de l'expertise environnementale et sanitaire-hygiénique.

4. La mise à disposition d'un terrain pour le placement d'un lieu de sépulture est effectuée par les gouvernements locaux conformément à la législation foncière, ainsi qu'à la documentation du projet approuvée de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie et la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.

5. La taille d'un terrain pour un cimetière est déterminée en tenant compte du nombre d'habitants d'une ville ou d'une autre localité particulière, mais ne peut pas dépasser quarante hectares. La taille du terrain du cimetière fédéral de guerre est déterminée en fonction du nombre estimé d'inhumations et peut dépasser quarante hectares. Le terrain sur le territoire du cimetière commémoratif militaire fédéral pour l'inhumation du défunt (décédé) est de cinq mètres carrés et est fourni gratuitement. La superficie du terrain mis à disposition gratuitement sur les territoires d'autres cimetières pour l'inhumation du défunt est établie par le gouvernement local de manière à garantir l'inhumation du conjoint ou du proche parent décédé sur le même terrain.

6. L'utilisation du territoire du lieu de sépulture est permise après vingt ans à compter de la date de son transfert. Le territoire du lieu de sépulture dans ces cas ne peut être utilisé que pour les espaces verts. La construction de bâtiments et de structures dans cette zone est interdite.

Article 17. Exigences sanitaires et environnementales pour l'entretien des lieux de sépulture

1. Les activités sur les sites d'inhumation sont menées conformément aux exigences sanitaires et environnementales et aux règles d'entretien des sites d'inhumation établies par les gouvernements locaux.

2. La surveillance sanitaire et épidémiologique et le contrôle environnemental de l'état des lieux de sépulture sont effectués par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

3. Un système de surveillance sanitaire et environnementale est en cours de création pour identifier les facteurs d'effets néfastes des lieux de sépulture sur l'environnement et la santé humaine. La procédure de surveillance sanitaire et environnementale est établie par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

4. En cas de violation des exigences sanitaires et environnementales pour l'entretien du lieu de sépulture, les gouvernements locaux sont tenus de suspendre ou d'arrêter les activités sur le lieu de sépulture et de prendre des mesures pour éliminer les violations et éliminer l'impact négatif du lieu de sépulture sur le l'environnement et la santé humaine, ainsi que pour créer un nouveau lieu de sépulture .

5. La profanation ou la destruction de lieux de sépulture engage la responsabilité en vertu de la législation de la Fédération de Russie.

6. Les objets et substances utilisés lors de l'inhumation (cercueils, urnes, couronnes, agents d'embaumement) peuvent être utilisés s'il existe un certificat confirmant leur sécurité sanitaire, hygiénique et environnementale.

Article 18. Cimetières publics

1. Les cimetières publics sont destinés à l'inhumation des morts, compte tenu de leur volonté ou sur décision d'un service funéraire spécialisé. Les cimetières publics sont administrés par les gouvernements locaux.

2. Dans les cimetières publics, l'inhumation peut être effectuée en tenant compte des coutumes et traditions religieuses, militaires et autres.

3. Dans les cimetières publics, un terrain est prévu pour l'inhumation du défunt conformément au paragraphe 5 de l'article 16 de la présente loi fédérale. Dans les cimetières publics pour l'inhumation du défunt (décédé), spécifiés à l'article 11 de la présente loi fédérale, des stations militaires peuvent être créées.

4. La procédure d'exploitation des cimetières publics est déterminée par les gouvernements locaux. Les activités des cimetières publics sur les territoires des établissements ruraux peuvent être exercées par les citoyens de manière indépendante.

Article 19. Cimetières religieux

1. Les cimetières religieux sont destinés à l'inhumation des morts d'une seule confession. Les cimetières religieux peuvent être administrés par les gouvernements locaux.

2. La procédure de fonctionnement des cimetières confessionnels est déterminée par les organes de l'autonomie locale en accord avec les associations religieuses concernées. Les activités des cimetières religieux sur les territoires des établissements ruraux peuvent être exercées par les citoyens de manière indépendante.

Article 20. Cimetières militaires et cimetières commémoratifs militaires

1. Les cimetières militaires sont destinés à l'inhumation des militaires décédés (décédés), des citoyens appelés à la formation militaire, des employés des organes de l'intérieur, des pompiers de l'État, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des employés des institutions et organes du système pénitentiaire, participants à la guerre, personnes révoquées du service militaire (service), si cela ne contredit pas la volonté de ces personnes ou la volonté d'un conjoint, de parents proches ou d'autres parents. Les cimetières militaires peuvent être administrés par les gouvernements locaux.

Le cimetière commémoratif militaire fédéral est destiné à l'inhumation et à la perpétuation de la mémoire des personnes visées à l'article 11 de la présente loi fédérale, qui avaient des mérites particuliers pour l'État. La liste des services spéciaux à l'état des personnes qui peuvent être enterrées au cimetière commémoratif militaire fédéral est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le Cimetière commémoratif de guerre fédéral est administré par l'autorité exécutive fédérale pour la défense.

L'inhumation au cimetière commémoratif militaire fédéral est effectuée sur proposition des ministères et autres autorités exécutives fédérales dans lesquelles le défunt (décédé) a servi dans l'armée, le service dans les organes des affaires intérieures, le service d'incendie de l'État, les organes de contrôle de la circulation de stupéfiants et de substances psychotropes, institutions et organes du système pénitentiaire.

L'inhumation au cimetière commémoratif militaire fédéral de personnes non mentionnées dans cet article est effectuée sur la base d'une décision du président de la Fédération de Russie.

Les cimetières commémoratifs militaires sont destinés à l'inhumation et à la perpétuation de la mémoire des personnes tuées (morts) pour la défense de la patrie, dont la portée est déterminée par la loi de la Fédération de Russie du 14 janvier 1993 N 4292-1 "Sur la perpétuation de la mémoire de ceux qui sont morts en défendant la Patrie." Les cimetières commémoratifs militaires, ainsi que les inhumations militaires dans des fosses communes et individuelles dans des cimetières communs et des cimetières extérieurs, peuvent être administrés par les gouvernements locaux.

Des sépultures familiales (de clan) peuvent être créées dans des cimetières commémoratifs militaires.

2. La procédure de fonctionnement du Cimetière commémoratif militaire fédéral est déterminée par l'organe exécutif fédéral autorisé.

La procédure de fonctionnement des cimetières militaires et des cimetières commémoratifs militaires est déterminée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des gouvernements locaux.

3. La procédure d'entretien des sépultures militaires nationales situées sur le territoire d'autres États et la procédure d'enterrement du personnel militaire d'États étrangers sur le territoire de la Fédération de Russie sont déterminées par les traités internationaux pertinents de la Fédération de Russie.

Article 21

Les citoyens de la Fédération de Russie peuvent se voir attribuer des parcelles de terrain dans les cimetières publics pour la création de sépultures familiales (de clan) conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 22

1. Les anciennes sépultures militaires et jusque-là inconnues sont considérées comme les sépultures de ceux qui sont morts dans les hostilités qui ont eu lieu sur le territoire de la Fédération de Russie, ainsi que les sépultures des victimes de répressions de masse.

2. Avant d'effectuer tout travail dans les zones d'hostilités, camps de concentration et d'éventuelles sépultures de victimes de répressions massives, les gouvernements locaux sont obligés de mener une enquête sur la zone afin d'identifier d'éventuelles sépultures inconnues.

3. Lorsque d'anciennes tombes militaires et jusque-là inconnues sont découvertes, les gouvernements locaux sont tenus de désigner et d'enregistrer les lieux d'inhumation et, si nécessaire, d'organiser la réinhumation des restes des morts.

4. Recherche et ouverture d'anciennes tombes militaires et jusque-là inconnues par des citoyens ou entités juridiques qui n'ont pas d'autorisation officielle pour de telles activités.

Article 23

Des murs de chagrin pour l'inhumation des urnes avec les cendres des morts sont créés sur des parcelles de terrain spécialement attribuées conformément aux dispositions de la présente loi fédérale. Les murs de la douleur pour l'inhumation des urnes avec les cendres des morts peuvent être administrés par les autorités exécutives de la Fédération de Russie ou les gouvernements locaux.

Article 24

1. Afin de brûler les corps des morts (crémation), conformément à l'un ou l'autre des rites funéraires, des crématoires sont construits sur les terrains attribués conformément à la présente loi fédérale. Les crématoires peuvent être gérés par les gouvernements locaux.

2. La procédure de fonctionnement des crématoires est déterminée par les organes de l'autonomie locale.

Chapitre IV. COMMERCE FUNÉRAIRE

Article 25

1. Les garanties pour la mise en œuvre de l'enterrement du défunt conformément à la présente loi fédérale sont mises en œuvre en organisant une entreprise funéraire dans la Fédération de Russie en tant qu'activité indépendante.

2. L'organisation de l'activité funéraire est assurée par les collectivités locales. L'enterrement du défunt et la prestation des services funéraires sont assurés par des services funéraires spécialisés créés par les collectivités locales.

Les lois des sujets de la Fédération de Russie - villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg, les pouvoirs des gouvernements locaux prévus par la présente loi fédérale peuvent être attribués aux pouvoirs des autorités d'État des sujets de la Fédération de Russie - villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg.

Article 26

Le soutien financier de l'entreprise funéraire s'effectue à la charge des budgets correspondants conformément aux articles 9, 10, 11 de la présente loi fédérale.

Article 27

Afin d'exercer un contrôle public sur les activités dans le domaine des pompes funèbres, sous l'autorité exécutive des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, des conseils fiduciaires (de surveillance) des pompes funèbres peuvent être créés. La procédure de formation et les pouvoirs des conseils d'administration (de surveillance) en matière funéraire sont déterminés par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux.

Article 28. Supprimé. - Loi fédérale du 10.01.2003 N 15-FZ.

Article 29

1. Les organes de l'autonomie locale des districts, localités et districts urbains créent des services spécialisés pour les affaires funéraires qui, conformément à la présente loi fédérale, sont chargés de l'obligation de procéder à l'inhumation des morts.

2. La procédure pour les activités des services spécialisés en matière funéraire est déterminée par les gouvernements locaux des districts, des agglomérations et des districts urbains.

Article 30. Responsabilité pour violation de la présente loi fédérale

Les personnes coupables d'avoir enfreint la présente loi fédérale sont responsables conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des sujets de la Fédération de Russie.

Chapitre V DISPOSITIONS FINALES ET TRANSITOIRES

Article 31

Le Gouvernement de la Fédération de Russie met ses actes juridiques réglementaires en conformité avec la présente loi fédérale.

Article 32

La présente loi fédérale entre en vigueur le jour de sa publication officielle, à l'exception des articles 9 et 10, qui entreront en vigueur le 1er mars 1996.

Article 33 acte légal

Reconnaître comme invalide à partir du 1er mars 1996 la loi de la Fédération de Russie "Sur l'allocation rituelle" (Bulletin du Congrès des députés du peuple de la Fédération de Russie et du Conseil suprême de la Fédération de Russie, 1992, n° 14, art. 713 ; 1993, n° 35, article 1419).

Le président

Fédération Russe

Kremlin de Moscou