Maoni juu ya sheria ya usalama. Halmashauri ya Usalama inachukuliwa na sheria hii kama mwili wa kikatiba, ambayo ina maana ufafanuzi wa hali yake ya kisheria na kanuni za kisheria za sheria ya msingi ya serikali. Hata hivyo, Katiba ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi

Wenzangu wapendwa! Msaada tovuti ya kisayansi: Tafadhali usizuie matangazo juu yake. Jinsi ya kufanya hivyo?

Baadhi ya hitimisho kutoka kwa uchambuzi wa mradi sheria ya Shirikisho. "Juu ya usalama"

Kurasa katika jarida: 25-30.

E.g. Strezhnev,

mgombea wa sayansi ya kijeshi, profesa mshirika

Sheria ya Shirikisho la Shirikisho la "juu ya Usalama" wa 2010 (Mradi No. 408210-5) ni kuchambuliwa (Mradi No. 408210-5), kwa kuzingatia njia mbalimbali za kuelewa asili ya makundi "Usalama wa Taifa" na "Usalama".

Maneno: usalama wa kitaifa, usalama wa serikali, usalama.

Baadhi ya hitimisho kutoka kwa uchambuzi wa rasimu ya pendekezo la sheria ya shirikisho "juu ya usalama"

Kifungu hiki kinachunguza pendekezo la rasimu ya chini ya shirikisho "juu ya usalama" kutegemea njia tofauti za kuelewa tofauti kati ya maneno "Usalama wa Taifa" na "Usalama".

Maneno: usalama wa taifa, usalama wa serikali, kutoa usalama.

Katika mazingira ya utafiti wa misingi ya mbinu ya kanuni za kisheria katika uwanja wa usalama wa kitaifa Shirikisho la Urusi Hitimisho zilizopatikana kwenye Kamati ya Shirikisho la Semina ya Ulinzi na Usalama juu ya mada "Fedha za kisayansi za Usalama wa Taifa wa Shirikisho la Urusi" hutolewa. Mapendekezo ya Forum yaliyowekwa alama:

"Sheria ya Kirusi haionyeshi njia halisi na yenye ufanisi ya kisheria ya kukabiliana na kutosha kwa changamoto mpya na vitisho kwa usalama wa Shirikisho la Urusi. Inahitaji ufafanuzi na uainishaji wa uwanja wa shughuli za serikali ili kuhakikisha usalama wa taifa. Vikwazo, tafsiri mbili na tangaza ya masharti ya sheria husika kuzuia utekelezaji wao wa ufanisi na walengwa. "

Kukubaliana na masharti haya, kwa kuzingatia ukosefu wa uaminifu na wataalamu katika utafiti wa matatizo ya usalama wa kitaifa, pamoja na mwelekeo wa ndani wa maendeleo ya kisayansi yaliyopo, kuhalalisha mtazamo wetu juu ya sheria ya shirikisho la "juu ya usalama" (Mradi No. 408210-5; Zaidi - rasimu ya sheria, rasimu ya sheria "juu ya usalama"). Kuzingatia njia mbalimbali za ufafanuzi wa kiini na maudhui ya dhana "Usalama wa Taifa" na "Usalama" Tunaamini: Ni muhimu kutenga wote hasi na pande nzuri Bill.

Hebu tuanze na hasi kwa mtazamo wa kwanza wa muda ambao unashangaa wakati wa kusoma rasimu ya sheria "juu ya usalama", akikumbuka kwamba inapaswa kutekelezwa na mantiki kutekeleza, kwa kutekeleza kwa ufanisi, kuimarisha maoni ya dhana (kinadharia) juu ya kuhakikisha Usalama wa Taifa wa Shirikisho la Urusi.

Kwa mfano, jina la sheria halinahusiana na nadharia na kwa kweli imara mbinu, ambazo zilionekana katika dhana ya usalama wa taifa wa Shirikisho la Urusi (iliyoidhinishwa na amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi limeandikwa Desemba 17, 1997 Hapana . 1300), kufutwa na amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la 12.05.2009 No. 537 "Katika mkakati wa Usalama wa Taifa wa Shirikisho la Urusi hadi 2020" (hapa linajulikana kama amri ya 537). Lakini kukomesha hati rasmi haina kufuta kuwepo kwa dhana kama "njia ya ufahamu, ufafanuzi wa matukio yoyote, matukio, wazo la msingi la nadharia yoyote." Lakini ilikuwa kwa maana sana kwamba dhana ya usalama wa taifa iliundwa tangu katikati ya miaka ya 1990.

Hasa, mwaka wa 1995, Duma ya Serikali ilipitisha azimio la Oktoba 18, 1995 No. 1208-hali "juu ya mafundisho ya usalama wa taifa wa Urusi", ambayo ilionyesha wasiwasi mkubwa juu ya hali ya usalama wa kitaifa wa Urusi, kutambua imara hali kama haifai. Mnamo Juni 13, 1996, Rais wa Shirikisho la Urusi alituma ujumbe wa usalama wa kitaifa kwa Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi, ambalo lilikuwa limefanyika tarehe 25 Julai 1996. Majadiliano ya Bunge "juu ya dhana ya usalama wa kitaifa wa Shirikisho la Urusi ". Halmashauri ya Shirikisho ilipitisha azimio la 08.08.1996 No. 326-SF "Katika usalama wa kitaifa wa Rais wa Shirikisho la Urusi na Bunge la Shirikisho", ambalo lilionyesha wasiwasi juu ya hali ya usalama wa kitaifa. Duma ya serikali ilipitisha azimio la 25.12.1996 No. 966-ii "Katika maendeleo ya mafundisho ya rasimu ya usalama wa taifa wa Urusi". Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi limeandikwa Desemba 17, 1997 No. 1300 iliyoidhinishwa, na kisha alifafanuliwa (amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la Januari 10, 2000 No. 24) Dhana ya Usalama wa Taifa wa Shirikisho la Urusi, Ambayo ilikuwepo katika toleo hili hadi mwaka 2009, kuongeza jukumu muhimu katika malezi na maendeleo ya mbinu ya mbinu ya misingi ya kanuni za kisheria katika uwanja wa usalama wa kitaifa wa Shirikisho la Urusi.

Kuzingatia ukosefu wa matokeo ya Urusi ya mgogoro wa kisiasa na kiuchumi wa mwisho wa karne ya 20, Rais wa Shirikisho la Shirikisho la Urusi No. 537 aliidhinisha mkakati wa mkakati wa usalama wa kitaifa wa Shirikisho la Urusi hadi 2020 ( hapa inajulikana kama mkakati). Hata hivyo, kinyume na matarajio ya Sheria "Katika Usalama wa Taifa", rasimu ya sheria "juu ya usalama" inafanywa kwa kuzingatia wabunge. Kwa hiyo, jambo lolote lililowekwa ndani yake ni maana ya awali, na kwa kweli, itikadi ya usalama wa kibinadamu, jamii na serikali ambayo imetumiwa mapema, ambayo ilipendekeza kuwa usalama wa kitaifa ni dhana ya kina, maudhui ambayo yanapaswa kuzingatiwa Masuala mengi kuhusiana na mikoa mbalimbali ya maisha ya kijamii na kisiasa kupitia ufafanuzi wa maslahi muhimu ya nchi.

Rasimu ya sheria haina kuimarisha ufafanuzi wa ufafanuzi kuu uliotumiwa katika waraka, ambao utahusisha tofauti kubwa katika maendeleo ya mbinu moja kwa ajili ya malezi ya vifaa vya dhana, ambayo inaonyesha muhimu kwa shirika la shughuli za vitendo, kama "Usalama wa Taifa", "usalama wa serikali", "usalama wa umma", "usalama wa kibinafsi", "usalama wa jamii", "usalama wa serikali", "maslahi ya kitaifa (muhimu)", "vitisho vya usalama wa kitaifa", "kutoa usalama wa kitaifa" . Kwa maoni ya wapinzani wa rasimu ya sheria "juu ya usalama", "kiungo cha kuhesabiwa haki" juu ya mkakati wa kutatua suala hili (kifungu cha 1 cha mkakati kina dhana za msingi ambazo hutumiwa) haziwezekani, kwa kuwa mkakati hauna nguvu ya kisheria . "Mkakati huo ni waraka wa msingi juu ya mipango ya maendeleo ya mfumo wa usalama wa taifa wa Shirikisho la Urusi, ambalo linaelezea utaratibu na hatua za kuhakikisha usalama wa taifa." Lakini kuelezea utaratibu, hatua za kuhakikisha usalama wa kitaifa na kuamua dhana ya msingi. Katika uwanja wa kuhakikisha usalama wa kitaifa - mambo ya kimsingi. Kwa hiyo, hati yenyewe (mkakati) itasababisha jukumu tofauti: yeye "ni msingi wa ushirikiano wa kujenga wa umma, mashirika na vyama vya umma kulinda maslahi ya kitaifa ya Shirikisho la Urusi na kuhakikisha usalama wa utu, jamii na hali. " Lakini kuimarisha masharti muhimu ya kimsingi, ambayo ni, kwa maoni yetu, dhana za msingi zinazotumiwa katika Sheria ya Kisheria ni kesi ya Sheria ya Sheria.

Kikamilifu kwa kiasi kikubwa katika rasimu ya sheria "juu ya usalama" haijulikani na kiini na maudhui ya mfumo wa usalama wa kitaifa wa Shirikisho la Urusi, kazi zake maalum hazifunuliwa. Lakini kwa msaada wa makundi haya, mkakati wa serikali katika uwanja wa usalama wa utu na jamii unapaswa kupatikana kwa kanuni ya kisheria, na ni hasa madhumuni haya na lazima iwe sheria. Kifungu cha 1 cha rasimu ya "juu ya usalama" inasema kuwa "imeanzisha kanuni za msingi za kuhakikisha usalama wa serikali, usalama wa umma, Usalama wa Mazingira, Usalama wa Watu ... huamua maudhui ya shughuli za usalama. " Lakini haina maana ya sifa ya usalama ili kuhakikisha usalama bila kuanzisha masomo ya shughuli hii. Na hata kama tunaendelea kutokana na ukweli kwamba, kwa maana ya rasimu ya sheria, somo kuu la usalama ni hali (Sura ya 2 ya rasimu ya sheria "juu ya usalama"), jamii na utu ni kweli kutengwa na shughuli hii. Lakini karibu na miili yote ya shirikisho inayotumia kazi maalum katika uwanja wa ulinzi, usalama wa serikali, kupambana na uhalifu, usalama, halmashauri za umma zinafanya kazi, kwa mujibu wa sheria, wananchi wanahusika katika ulinzi wa utaratibu wa umma, ulinzi wa Mpaka wa serikali, kutatua masuala mengine ya usalama kwa maslahi ya serikali.

Kufunua kanuni za msingi za usalama, aya ya 3 ya sanaa. Bili 2 kama mmoja wao anafafanua "utaratibu na utata wa programu ... kisiasa, shirika, kijamii na kiuchumi, habari, kisheria na hatua nyingine." Na aya ya 1 ya Sanaa. 4, kujitolea kwa sera ya serikali katika uwanja wa usalama, huamua kuwa "seti ya ... kisiasa, shirika, kijamii na kiuchumi, kijeshi, kisheria, habari, hatua maalum na nyingine." Kama inavyoonekana kutokana na uchambuzi wa makundi haya, maadili ya moja ya kanuni za sera ya serikali na maudhui ya sera ya usalama wa umma katika uwanja wa usalama yanajulikana tu kwa uwepo katika hatua za mwisho za kijeshi na maalum, ambazo pia inaweza kusababisha ufafanuzi usiofaa wa sheria.

Kuna shaka uwezekano wa kugawa umuhimu wa suala hilo muhimu katika rasimu ya sheria "juu ya usalama" kama ulinzi wa uhuru na uadilifu wa eneo la Shirikisho la Urusi, pekee kwa malengo ya ushirikiano wa kimataifa katika uwanja wa usalama (Kifungu cha 7 ). Labda itakuwa halali kuhusiana na ushirikiano wa kimataifa katika usalama lengo hili Kuunda kama "kuwezesha ulinzi wa uhuru na uadilifu wa nchi." Lakini masuala ya kuimarisha sheria ya ulinzi wa moja kwa moja wa uhuru na uadilifu wa eneo la Shirikisho la Urusi inapaswa kufahamu jambo hilo. Baada ya yote, uhuru unafikiri kwa maana ya Makala 3, 4, 5, 67 na 79 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, ukuu, uhuru na uhuru wa nguvu za serikali, ukamilifu wa sheria, mtendaji na mahakama ya serikali eneo lake na uhuru katika mawasiliano ya kimataifa. Na suluhisho la kazi hizi ni tu ndani ya mfumo wa ushirikiano wa kimataifa, kama ilivyoandikwa katika rasimu ya sheria "juu ya usalama", karibu isiyo ya kweli. Kwa upande mwingine, uadilifu wa eneo la serikali inamaanisha invuppiness, umoja, haja ya kulinda dhidi ya kuingiliwa na hali nyingine au majeshi yoyote ya kisiasa au nyingine. Utoaji juu ya uadilifu na uaminifu wa eneo la Shirikisho la Urusi linatokana na ukuu wa eneo la Shirikisho la Urusi. Na kawaida ya Katiba ya Shirikisho la Urusi juu ya kutoa Shirikisho la Urusi la Uaminifu na Invilability ya wilaya yake sio tu kwa sera ya kigeni, interstate, lakini pia ndani ya kisiasa, kijeshi, maalum na mambo mengine ya kuhakikisha usalama wa Kirusi Shirikisho.

Hatimaye, hakuna viwango katika muswada ambao unasimamia fedha za shughuli za usalama, kudhibiti juu ya shughuli za usalama, pamoja na wajibu wa wasio utekelezaji.

Sasa tutawasilisha hitimisho ambazo zinahusika na vyama vyema kwenye sheria ya rasimu "juu ya usalama". Wakati huo huo, tunaendelea kutoka kwa kipaumbele cha kikundi cha "usalama", na pia kutokana na ukweli kwamba usalama unahusishwa na shughuli za serikali. Serikali tu, kutegemea kifaa chake, miili ya nguvu, kazi ambayo imewekwa katika mfumo wa rigid na inasaidiwa na husika matendo ya kisheria.Inaweza kuhakikisha amani ya wananchi, kuunda mazingira mazuri kwa maisha yao. Na hakuna majeshi mengine ya kijamii yatakuwa na uwezo wa kutimiza kazi hii. Kutoa usalama wake mwenyewe, pamoja na wengine wa wananchi wake - moja ya kazi kuu ya hali yoyote.

Kuzingatia njia hii, kwa kweli juu ya uso uongo na hitimisho kwamba rasimu ya sheria "juu ya usalama" inasema si juu ya "usalama wa taifa" na hata hata juu ya "usalama wa hali", kama yeye si kusikia kwa washiriki kwa rasimu ya sheria. Hati hiyo inashuhudia masuala ya usalama wa serikali. Na ni sawa. Kama VG inasema vizuri Vishnyakov, "kwa sheria, dhana ya" kitaifa "ni foggy na chini ... Dhana ya" hali "iko katika mwingine, ndege maalum ya kisheria, akizungumza somo, alisoma kwa undani na jambo halisi la shirika na la kisheria, linalofaa kwa Uainishaji wa shughuli za serikali katika maeneo ya usalama, uharibifu wa mamlaka, kuamua wajibu wa viongozi. "

Kwa kweli, usalama wa serikali hufunika maeneo yote ya kazi muhimu ya shughuli zake - sheria, mtendaji na mahakama. Katika ngazi ya serikali, mchakato wa kutofautisha, kuamua vipaumbele, maelekezo na

usalama katika ngazi zake zote (sekta, kazi, eneo). Maslahi ya umma yanapunguza mfumo mzima wa usalama wa nchi, na kutoa umoja na lengo la jumla. Hali katika kutekeleza kazi zake, ikiwa ni pamoja na kazi za usalama, daima hutegemea sheria kuu. Kwa upande wetu, hii ni katiba ya Shirikisho la Urusi. Kwa hiyo, wakati wa kuboresha sheria katika uwanja wa usalama wa nchi, kwanza, ni muhimu kukumbuka kufuata matendo ya kisheria ya Katiba ya Shirikisho la Urusi.

Katika suala hili, ni lazima ieleweke kwamba "katika sehemu ya 5 ya Sanaa. 13 na Sehemu ya 3 Sanaa. 55 Katiba inasema "usalama wa serikali", na sehemu ya 1 ya Sanaa. 82 - juu ya "usalama na uaminifu wa serikali." Dhana ya "Usalama wa Serikali" hutumiwa katika p. "D" Sehemu ya 1 ya Sanaa. Katiba 114. Na mara moja tu, katika aya "D" h. 1 Sanaa. 72, inahusu utoaji wa "Usalama wa Mazingira" kama eneo la usimamizi wa pamoja wa Shirikisho la Urusi na vyombo vya habari vya Shirikisho la Urusi. Wakati huo huo, p. "M" Sanaa. 71 ya Katiba inatoa dhana mbili za kipaumbele - "ulinzi" na "usalama". Sehemu ya 3 Sanaa. 55 inasema kuhakikisha ulinzi wa nchi na usalama wa hali, aya "D" Sehemu ya 1 ya Sanaa. 114 - Katika utekelezaji wa hatua za kuhakikisha ulinzi wa nchi, usalama wa serikali. " Kwa hiyo, kwa kuzingatia kuwepo kwa sheria ya shirikisho ya 05/31/1996 No. 61-FZ "juu ya ulinzi", kuibuka kwa rasimu ya sheria "juu ya usalama" ni mantiki kabisa.

Kama uchambuzi unavyoonyesha, rasimu ya sheria inakubaliana na masharti ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, mazoezi ya kisasa. Maandalizi ya sheria ya msingi inayoongoza maeneo muhimu zaidi ya mahusiano ya umma, ambayo ni upeo wa usalama. Rasimu ya sheria "juu ya usalama" ina mfumo wa asili na hivyo inaweza baadaye kutumika kama msingi wa mbinu ya kuundwa kwa mfumo wa kisheria kwa nyanja mbalimbali za usalama, si "aina kubwa" maalum, nyanja, maelekezo. Rasimu ya sheria pia inatoa fursa nyingi za kuendeleza dhana, mafundisho, misingi ya sera ya serikali katika uwanja wa usalama na katika maeneo fulani ya ndani na sera ya kigeni. Mataifa.

Ibada ya rasimu ya sheria "Katika usalama" ifuatavyo kutokana na masharti ya mkakati, ambayo huamua kwamba, pamoja na ulinzi wa kitaifa, moja ya vipaumbele kuu vya usalama wa taifa wa Urusi ni hali na usalama wa umma.

Kifungu cha 13 cha muswada huo pia aliamua: "Baraza la Usalama ni mwili wa ushauri wa kikatiba ambao huandaa maamuzi ya Rais wa Shirikisho la Urusi juu ya usalama, shirika la ulinzi ..." Hiyo ni, inayoongozwa na katiba ya Shirikisho la Urusi, wote wawili Mkakati na rasimu ya sheria "juu ya usalama" inashiriki dhana "ulinzi" na "usalama".

Hata hivyo, kuhakikisha usalama wa serikali, ambayo inasimamia rasimu ya sheria "juu ya usalama", ni pana sana na muhimu kwa ajili ya chanjo ya jamii ya maisha ya umma. Kwa hiyo, kufuatia mantiki ya muswada huo, ni halali kwa hitimisho kwamba nguvu na njia za kuhakikisha usalama wa serikali zinazingatia ndani ya kisiasa, kiuchumi, kijamii, kimataifa, kiroho, habari, kijeshi, ulinzi, viwanda, mazingira na specific Spheres., pamoja na katika uwanja wa usalama wa umma, na kwa sababu hii hatua zinazofaa zinachukuliwa.

Muswada huo huongeza kwa maana maana ya maana ya kanuni za msingi na shughuli za usalama, hazirudia mkakati katika sehemu hii, na katika Sanaa. 4 Vidokezo vya upole kwamba "maelekezo makuu ya sera ya serikali katika uwanja wa usalama hufafanua rais wa Shirikisho la Urusi. Sera ya Serikali katika uwanja wa usalama inatekelezwa kwa kuzingatia mkakati wa usalama wa kitaifa wa Shirikisho la Urusi, nyaraka zingine za dhana na mafundisho. "

Umuhimu muhimu zaidi wa rasimu ya sheria "juu ya usalama" ni kwamba inatafsiri maana ya falsafa ya dhana (maoni ya kinadharia) na maudhui ya kisiasa ya mkakati katika ndege maalum ya kisheria huanzisha mfumo wa kisheria, mahusiano ya kikatiba ya vyombo vinavyomilikiwa na serikali , huwapa mamlaka ya usalama na ya kueleweka.. Hasa, katika Sura ya 3, muswada huo unaweka hali ya kisheria, uwezo, kazi kuu na kazi za Baraza la Usalama: "Maamuzi ya Baraza la Usalama inaanza kutumika baada ya kupitishwa kwa Rais wa Shirikisho la Urusi. Maamuzi ya Baraza la Usalama ambavyo vimeingia katika nguvu ni lazima kwa ajili ya utekelezaji na mashirika ya serikali na viongozi. Ili kutekeleza maamuzi ya Baraza la Usalama na Rais wa Shirikisho la Urusi, amri na amri zinaweza kuchapishwa. "

Kwa hiyo, kwa kuzingatia mbinu mbalimbali za ufafanuzi wa kiini na maudhui ya dhana ya "usalama wa taifa" na "usalama", uwepo wa pana ya maoni katika utafiti wa misingi ya mbinu ya kanuni za kisheria katika uwanja wa kuhakikisha ngazi inayohitajika Vitu vya ulinzi vinavyohifadhiwa vinapaswa kuonyeshwa vibaya na hasi mambo mazuri. Mradi wa sheria "juu ya usalama". Kwa upande mmoja, haitii maoni ya dhana iliyoanzishwa vizuri (ya kinadharia) kwenye kiwanja "Usalama wa Taifa", kwa upande mwingine, unafanya neno "usalama", muswada huo unakutana na kanuni za sheria ya kisheria ya Shirikisho na hivyo Enshrines kanuni za kisheria za kisheria ili kuhakikisha usalama wa serikali.

Bibliography.

1 vishnyakov v.g. Juu ya misingi ya utaratibu wa udhibiti wa kisheria wa matatizo ya usalama wa Shirikisho la Urusi // Journal ya Sheria ya Kirusi. 2005. Na. 9. C. 34.

2 Angalia: Nadharia ya Usalama wa Taifa: Mafunzo. / Chini ya jumla. ed. A.V. Prokhorozheva. Ed 2., Ongeza. - M., 2005.

3 NW RF. 2000. Hapana 2. Sanaa. 170.

4 kondakov n.i. Logic Dictionary-Directory. - M., 1975. P. 263.

5 NW RF. 1995. No. 44. Sanaa. 4154.

6 Vedomosti FS RF. 1996. No. 25. Sanaa. 1113.

7 sw rf. 1997. No. 1. Sanaa. 92.

Kuna. 2000. Hapana 2. Sanaa. 170.

9 Je! Kuna. 2009. No. 20. Sanaa. 2444.

Jamii ya "Usalama wa Serikali" huunganisha mambo maalum ya kukabiliana na vitisho vya nje na vya ndani, ambavyo vinatokana na huduma na mashirika maalum ya kigeni, kigaidi na nguvu nyingine za ndani na za kimataifa, zinajitokeza kwa misingi ya mfumo wa kikatiba, uwezo wa ulinzi na viwanda na mambo ya kitaifa ya nchi ya magharibi.

13 Vishnyakov v.g. Amri. mtumwa P. 34.

Usalama wa Taifa wa Shirikisho la Urusi: Matatizo ya Kuimarisha Mfumo wa Kisheria // Journal ya Sheria ya Kirusi. 2005. No. 2. P. 8.

Wakati wa kuiga maandishi, usisahau kutaja kiungo kwenye chanzo, usivunja hakimiliki.

Tuma kazi yako nzuri katika msingi wa ujuzi ni rahisi. Tumia fomu hapa chini.

Wanafunzi, wanafunzi wahitimu, wanasayansi wadogo ambao hutumia msingi wa ujuzi katika masomo yao na kazi zitakushukuru sana.

Imetumwa kwenye http://www.allbest.ru/

Nizhny Novgorod Taasisi ya Usimamizi na Biashara.

Idara ya falsafa na sayansi ya kijamii.

Kazi ya Kazi.

kwa nidhamu: "usalama wa maisha"

mada: "10. Taarifa na uchambuzi wa uchambuzi na sifa za waraka wa udhibiti: sheria ya shirikisho "juu ya usalama" wa Desemba 28, 2010 No. 390-Fz. "

Ilifanyika: Mwanafunzi wa kozi ya kwanza ya kitivo cha sheria ya gr. 14i4yur16pnn.

Garin Evgeny Viktorovich.

Checked: Profesa Mshirika Lukonin Alexey Nikolaevich.

Nizhny Novgorod.

Utangulizi

Sura ya 1. Mkuu

Sura ya 2. Nguvu na Kazi za Mamlaka

Sura ya 3. Hali ya Halmashauri ya Usalama

Hitimisho

Orodha ya vitabu vilivyotumiwa

Utangulizi

Sheria ya Shirikisho la 28.12.2010 N 390-FZ "juu ya usalama" (hapa sheria) ilipitishwa ili kuboresha udhibiti wa kisheria wa mahusiano ya umma katika uwanja wa usalama. Kwa mujibu wa waraka huu, Sera ya Usalama wa Serikali ni sehemu ya sera ya ndani na ya kigeni na ni seti ya nia ya kuratibu na ya umoja ya kisiasa, shirika, kijamii na kiuchumi, kijeshi, kisheria, habari, maalum na hatua nyingine. Sera hii inafanywa na mamlaka ya serikali na manispaa kwa misingi ya mkakati wa usalama wa kitaifa wa Shirikisho la Urusi, nyaraka zingine za dhana na mafundisho zilizotengenezwa na Baraza la Usalama na kupitishwa na Rais. Pamoja na hili, wananchi na vyama vya umma pia hushiriki katika utekelezaji wake. Sheria ya Shirikisho la 28.12.2010 n 390-FZ "juu ya usalama". // ATP "ConsultantPlus" rasilimali ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc ;.Base\u003dlaw; n \u003d 108546.

Kwa ujumla, shughuli za usalama ni pamoja na:

- Kanuni ya kisheria;

- Uamuzi wa maelekezo makuu ya sera ya serikali na mipango ya kimkakati;

- Shirika la shughuli za kisayansi;

- Uratibu wa shughuli za miili ya shirikisho, kikanda na manispaa;

- Matumizi ya hatua maalum za kiuchumi;

- Utabiri, kitambulisho, uchambuzi na tathmini ya vitisho vya usalama;

- Maendeleo na matumizi ya tata ya hatua za uendeshaji na za muda mrefu kutambua, kuzuia na kuondokana na vitisho kwa usalama, ujanibishaji na neutralization ya matokeo ya udhihirisho wao;

- Maendeleo, uzalishaji na kuanzishwa kwa aina ya kisasa ya silaha na vifaa maalum;

- Ushirikiano wa Kimataifa, pamoja na utekelezaji wa matukio mengine kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi.

Sheria ya Shirikisho "Katika Usalama" iliyopitishwa mwaka 2010 ilibadilisha sheria ya zamani (sheria ya shirikisho "juu ya usalama" wa Machi 5, 1992 No. 2446-i), iliyopitishwa na katiba iliyopo (1992), ambayo ni ya muda mrefu na inahitajika kubadilishwa. Kwa miaka mingi ya sheria ya zamani "juu ya usalama", asili ya hatari halisi ya nje na ndani na vitisho imebadilika sana, asili na mahakama ya Technogenic.Kulikuwa na matatizo makubwa ya kimsingi katika uwanja wa uhusiano na nchi za kigeni na ushirikiano. Mabadiliko makubwa yamepata mkakati wa ushirikiano wa kimataifa katika uwanja wa usalama. Vitisho vipya na changamoto zilibadilisha maudhui na mwelekeo wa shughuli Jimbo la Kirusi. Usalama. Kwa hiyo, sheria ya sasa "juu ya usalama", upanuzi na ufafanuzi wa malengo na malengo yanayokabiliwa na Urusi katika eneo hili, pamoja na mamlaka ya mamlaka ya serikali kuhakikisha usalama wa serikali, usalama wa umma, usalama wa mazingira, usalama wa kibinadamu, Aina nyingine za usalama zilizotarajiwa na sheria Shirikisho la Urusi.

Kusudi la kazi ni kuelewa, kuchambua na kutengeneza masharti ya hati hii ya udhibiti, katika kutambua matatizo na kuwezesha sheria katika uwanja wa usalama na ufafanuzi wa ufumbuzi.

Sura ya1. Mipango ya jumla.

Sheria ya Shirikisho "juu ya Usalama" ilipitishwa na Duma ya Serikali Desemba 7, 2010 na kupitishwa na Baraza la Shirikisho la Desemba 15, 2010. Ikilinganishwa na mtangulizi wake, sheria hii inataja kanuni na maudhui ya shughuli za usalama, pamoja na malengo makuu ya ushirikiano wa kimataifa katika eneo hili. Sheria imepanua kazi za Rais wa Shirikisho la Urusi katika eneo husika, ambalo sasa huamua maelekezo makuu ya sera ya serikali katika eneo lililoonyeshwa, na serikali ya Shirikisho la Urusi linashiriki tu katika hili. Rais wa Urusi anaidhinisha Mkakati wa Usalama wa Taifa. Yeye sio tu, lakini pia huunda Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Pia anachukua hatua muhimu kwa usalama na kulinda wananchi kutokana na kuingilia kinyume cha sheria, kukabiliana na ugaidi na ukatili. Baraza la Usalama linaandaa maamuzi ya Rais wa Shirikisho la Urusi katika nyanja fulani. Inajumuisha si tu kuhakikisha usalama, lakini pia idadi ya masuala mengine. Miongoni mwao ni ulinzi, ujenzi wa kijeshi, ushirikiano wa kiufundi na majimbo mengine, nk.

Sheria ingawa haitoi ufafanuzi wazi wa dhana ya "usalama", lakini chini yake inaeleweka kama hali ya ulinzi wa maslahi muhimu ya mtu, jamii na serikali kutoka kwa vitisho vya ndani na nje. Shirika lolote, la kwanza, lina nia ya kutokuwepo kwa vitisho. Usalama wa kibinadamu, jamii, mataifa yanahakikishwa na utekelezaji wa shughuli nzima ya shughuli zilizopewa kiwango cha sheria. Sheria imetengwa. aina tofauti Usalama: Usalama wa Taifa, Usalama wa Moto, Usalama wa Usafiri, Usalama njia na kadhalika.

Sheria ya shirikisho "juu ya usalama" pia inasisitiza kanuni za msingi za usalama. Kanuni za usalama, wakati katika idadi kubwa ya viwango vya juu vya sheria (katika Sanaa 2), ni mawazo ya awali ya kufafanua, masharti na mitambo ambayo hufanya msingi na wa shirika kwa ajili ya utekelezaji wa mahusiano ya kisheria ambayo yanaendelea uhusiano na ulinzi wa maslahi muhimu ya mtu na raia ambaye anahusiana na nani:

1) Kuzingatia na kulinda haki za binadamu na uhuru na raia;

2) uhalali;

3) Utaratibu na utata wa mamlaka ya serikali ya shirikisho, mamlaka ya serikali ya mashirika ya serikali ya Shirikisho la Urusi, mashirika mengine ya serikali, miili ya serikali za mitaa ya kisiasa, shirika, kijamii na kiuchumi, habari, kisheria na hatua nyingine za usalama;

4) Kipaumbele cha hatua za kuzuia kuhakikisha usalama;

5) Uingiliano wa miili ya serikali ya shirikisho, mamlaka ya serikali ya mashirika ya serikali ya Shirikisho la Urusi, mashirika mengine ya serikali na vyama vya umma, mashirika ya kimataifa na wananchi ili kuhakikisha usalama.

Wakati huo huo, wale waliopo katika Sheria ya tarehe 5 Machi, 1992 walipotea, walipoteza umuhimu wao mkubwa, kanuni hizo kama: kanuni ya ushirikiano, usawa wa maslahi muhimu ya mtu binafsi, jamii na serikali, na wajibu wa pamoja mtu binafsi, jamii na hali ya usalama. Bila shaka, hii haimaanishi kwamba taasisi za kiraia, yaani, wananchi na vyama vyao vya umma huondolewa kuhakikisha usalama wa nchi, kwa kuwa haki yao ya kushiriki katika usalama ni wazi kwa sehemu ya 4 ya Ibara ya 4 ya Shirikisho hili Sheria.

Maelekezo muhimu ya sera ya serikali katika uwanja wa usalama hufafanua rais wa Shirikisho la Urusi. Sera ya serikali katika uwanja wa usalama ni sehemu ya sera ya ndani na ya kigeni ya Urusi na hakuna kitu zaidi kuliko mchanganyiko wa kisiasa, kijamii na kiuchumi, shirika, kijeshi, habari, kisheria, maalum na hatua nyingine, kuratibu na umoja lengo .

Mbali na sheria hii As. msingi wa kisheria Usalama wa Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 5 cha Sheria) ni: Kanuni za kukubalika kwa ujumla sheria ya kimataifa, Katiba ya Shirikisho la Urusi, mikataba ya Kimataifa ya Shirikisho la Kirusi, sheria za kisheria za kisheria, sheria nyingine za kisheria za Shirikisho la Urusi, sheria na vitendo vingine vya kisheria vya kisheria vya taasisi za Kirusi, mashirika ya serikali za mitaa zilizopitishwa ndani ya uwezo wao wa usalama .

Hasa, kati ya vitendo vya kimataifa vya kisheria, kama mfumo wa kisheria wa usalama, yafuatayo inaweza kuitwa:

- Mkataba juu ya marufuku ya maendeleo, uzalishaji, mkusanyiko na matumizi ya silaha za kemikali na uharibifu wake;

- Mkataba juu ya kuzuia au kizuizi cha matumizi ya uumbaji maalum wa silaha za kawaida, ambazo zinaweza kuchukuliwa kuwa zinajulikana kwa uharibifu mkubwa au kuwa na athari isiyochaguliwa;

- Ripoti juu ya ushirikiano wa G8;

- Mkataba kati ya Shirikisho la Urusi na Marekani ili kupunguza uwezekano wa kukataa kwa kimkakati;

- Mkataba wa pamoja juu ya usalama wa kushughulikia mafuta na usalama wa usimamizi wa taka ya mionzi;

- Mkataba juu ya usalama wa nyuklia;

- Mkataba juu ya kuzuia uchafuzi wa bahari na taka taka na vifaa vingine;

- Mkataba wa marufuku ya matumizi ya kijeshi au nyingine ya maadui ya njia ya athari kwenye mazingira ya asili;

- Mkataba juu ya uchafuzi wa hewa wa transboard juu ya umbali mrefu;

- Vienna Mkataba juu ya ulinzi wa safu ya ozoni;

- Mkataba juu ya Tathmini ya Athari ya Mazingira katika mazingira ya mpito ya Umoja wa Mataifa;

- Mkataba wa ulinzi na matumizi ya maji ya mto na maziwa ya kimataifa;

- Mkataba juu ya madhara ya transboundary ya ajali za viwanda;

- Mkataba wa Basel juu ya udhibiti wa usafiri wa transboandary wa taka na uondoaji;

- Matendo mengine ya Kimataifa.

Sanaa. 6 ya sheria inaonyesha kwamba uratibu muhimu wa shughuli za usalama unafanywa na Rais wa Shirikisho la Urusi na Baraza la Usalama liliundwa na Shirikisho la Urusi, na kwa uwezo wake, Serikali ya Shirikisho la Urusi, Serikali ya Shirikisho la Serikali, Mamlaka ya serikali ya vyombo vya habari vya Shirikisho la Urusi, serikali za mitaa. Hiyo ni kanuni muhimu ya uratibu wa shughuli zote ili kuhakikisha usalama wa serikali na jamii, ambayo ina maana umoja na uwiano katika uwanja wa mafunzo, kupitisha na kutekeleza hali ya nguvu na ufumbuzi mwingine wa kuathiri hali ya usalama wa kibinadamu kutoka vitisho vya ndani na nje. Aitwaye kanuni kipengele muhimu Na sehemu ya. Mchakato serikali kudhibitiwaInachukua uwepo wa kiwango cha juu cha msimamo, shirika la mfumo na kubadilishana kuendelea kwa habari za miili yote ya serikali inayohusika katika shughuli za usalama.

Ushirikiano wa Kimataifa wa Shirikisho la Urusi katika uwanja wa Usalama (Kifungu cha 7 cha Sheria) kinafanyika kwa misingi ya kanuni na kanuni za kimataifa na mikataba ya kimataifa ya Shirikisho la Urusi. Kwa mujibu wa Sehemu ya 2 ya Ibara ya 7, kati ya vitu vikuu vya ushirikiano wa kimataifa katika uwanja wa usalama, imetengwa:

1) Ufalme na uadilifu wa eneo la Shirikisho la Urusi;

2) hali ya kisheria ya wananchi Kirusi nje ya nchi;

3) Ushirikiano wa kimkakati wa Shirikisho la Urusi, unahusisha maendeleo ya mahusiano ya nchi mbili na ya kimataifa ili kutatua matatizo ya usalama;

4) Ushirikiano na uratibu na mashirika ya kimataifa yanayohusika katika masuala ya usalama;

5) shughuli za kulinda amani.

Ikumbukwe kwamba shughuli hizi zinalenga kufanywa ndani ya mfumo wa kanuni ya kisheria ya kimataifa ya ushirikiano - njia ya halali ya serikali kutekeleza maslahi ya ndani na nje. Kanuni ya ushirikiano wa kimataifa ni aina ya vitendo ya kutekeleza kanuni nyingine zote za sheria ya kimataifa, kujadiliwa hapo juu, na inawakilisha sio sahihi sana, ni kiasi gani cha wajibu wa nchi zote za wanachama wa jamii ya ulimwengu kushirikiana. Hasa, mkataba wa Umoja wa Mataifa katika utangulizi na sanaa. 1 inahimiza wanachama wa Umoja wa Mataifa kufanya ushirikiano wa kimataifa katika kutatua matatizo ya asili ya kiuchumi, kijamii, kiutamaduni na kibinadamu. Mkataba wa Umoja wa Mataifa (uliopitishwa huko San Francisco 06/26/1945) // ATP "ConsultantPlus" Nyenzo-rejea ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc ;Base\u003dlaw; n \u003d 121087.

Sura ya 2.. Nguvu na kazi za mamlaka.

Sura ya pili ya Sheria inaonyesha mamlaka ya miili ya serikali ya shirikisho, kazi za mamlaka ya serikali ya mashirika ya serikali ya Shirikisho la Urusi na miili ya usalama wa serikali za mitaa. Kipengele kikuu cha mfumo wa usalama wa nchi na kampuni, ambayo huamua kanuni za dhana na kozi ya sera ya serikali ya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usalama, ni rais wa Shirikisho la Urusi, ambalo linaruhusu vitendo vya usalama; huongoza ndani ya mamlaka yake ya kikatiba kwa mamlaka ya usalama wa Shirikisho la Urusi; Kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi, fomu, hujenga upya na kukomesha wasaidizi wa mamlaka na vikosi vya usalama; Anasisitiza ujumbe, kumbukumbu na maelekezo kwa masuala ya usalama, katika ujumbe wake wa kila mwaka kwa Bunge la Shirikisho linafafanua mipango tofauti Dhana ya usalama wa taifa wa Shirikisho la Urusi, huamua maelekezo ya sera ya sasa ya ndani na ya kigeni ya nchi; Kwa mujibu wa mamlaka yake ya kikatiba, viongozi uongozi wa sera ya kigeni ya nchi na kama mkuu wa serikali anawakilisha Shirikisho la Urusi katika mahusiano ya kimataifa.

Katika maudhui ya sanaa. 8 ya Sheria iliweka utaratibu wa kisheria wa utekelezaji wa shughuli za kisheria katika uwanja wa usalama, ambayo ni kuchapishwa kwa miili ya mwakilishi na sheria ya sheria za shirikisho husika, zinahitajika kwa mashirika yote ya serikali, vyama vya umma, serikali za mitaa, viongozi na wananchi. Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, Bunge la Shirikisho lina haki ya kuchapisha sheria za shirikisho - bunge la Kirusi, hali ya kisheria na mamlaka kuu ambayo imedhamiriwa na ch. 5 kati ya Katiba ya Shirikisho la Urusi. Katiba ya Shirikisho la Urusi (kuzingatia marekebisho, iliyofanywa na sheria Shirikisho la Urusi la Katiba ya Shirikisho la Urusi limeandikwa Desemba 30, 2008 n 6-FKZ, kutoka 30.12.2008 N 7-FKZ, kutoka 05.02.2014 n 2-FKZ, kutoka 07.21.2014 n 11-FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDOC; msingi \u003d sheria; n \u003d 2875

Mkutano wa Shirikisho - Bunge la Shirikisho la Urusi - linawekwa na nguvu pana katika uwanja wa mafunzo na kupitishwa kwa vitendo vya sheria katika uwanja wa kuhakikisha usalama wa serikali na jamii kufafanua msingi wa udhibiti Shughuli za mamlaka zote za serikali zinazohusika katika mchakato wa kutengeneza na kutekeleza sera ya hali ya umoja katika uwanja wa usalama. Mkutano wa Shirikisho huathiri mbinu za bunge zilizowekwa kwa ajili ya shughuli za mamlaka ya watendaji wa shirikisho, iliyoundwa ili kuhakikisha usalama wa utu, jamii na serikali katika Shirikisho la Urusi, hushiriki katika kuundwa kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi kama mtendaji mwandamizi mwili kutoa utaratibu wa mtendaji na utawala katika uwanja wa usalama, pamoja na mamlaka ya mahakama ya Shirikisho la Urusi, na kutekeleza ulinzi wa mahakama ya haki za kikatiba na uhuru wa utu katika uwanja wa usalama, kuwa mwakilishi na sheria ya kisheria Shirikisho la Urusi.

Katika sehemu ya kwanza ya 8, bunge huimarisha mamlaka kuu ya chumba cha juu cha Shirikisho la Shirikisho la Shirikisho la Urusi - Baraza la Shirikisho kwa mujibu wa kupitishwa kwa sheria za usalama wa shirikisho ambazo zina uimarishaji wa kikatiba. Kulingana na Sanaa. 102 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi kufanya Halmashauri ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi ni pamoja na idhini ya amri za Rais wa Shirikisho la Urusi juu ya kuanzishwa kwa masharti ya kijeshi na dharura, uamuzi wa uwezekano wa kutumia silaha za silaha Shirikisho la Urusi nje ya eneo la Shirikisho la Urusi, uteuzi na msamaha kutoka nafasi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi, pamoja na nguvu nyingine. Kwa mujibu wa Sanaa. 105 Katiba ya Shirikisho la Urusi katika Duma ya Serikali ya Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi ni wajibu wa kupitisha sheria za usalama wa shirikisho. Katiba ya Shirikisho la Urusi (kwa kuzingatia marekebisho yaliyofanywa na sheria za Shirikisho la Urusi kwa Katiba ya Shirikisho la Urusi la 30.12.2008 N 6-FKZ, kutoka 30.12.2008 N 7-FKZ, kutoka 05.02.2014 n 2 -FKZ, kutoka 07.21.2014 N 11-FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDOC; msingi \u003d sheria; n \u003d 2875

Jukumu na umuhimu wa Duma ya Serikali katika uwanja wa sheria iliyotolewa kwa masuala ya usalama ni ya juu sana. Hadi sasa, sheria za shirikisho zaidi ya 100 zinakubaliwa na zinafanya kazi, kati ya ambayo kwa kuongeza sheria inayozingatiwa inaweza kuitwa sheria zifuatazo za shirikisho:

- Sheria ya Shirikisho la Desemba 21, 1994 n 69-Fz "juu ya usalama wa moto",

- Sheria ya Shirikisho la Desemba 10, 1995 n 196-Fz "juu ya usalama wa barabara",

- Sheria ya Shirikisho la Januari 9, 1996 N 3-FZ, Sheria ya Shirikisho la Januari 2, 2000 n 29-Fz,

- Sheria ya Shirikisho la Julai 19, 1997 n 109-Fz "juu ya utunzaji salama wa dawa za dawa na kilimo cha kilimo",

- Sheria ya Shirikisho la Julai 21, 1997 n 116-Fz,

- Sheria ya Shirikisho la Julai 21, 1997 n 117-Fz,

- Sheria ya Shirikisho la Februari 9, 2007 n 16-Fz,

- Sheria ya Shirikisho la Desemba 30, 2009 N 384-FZ "Kanuni za kiufundi juu ya usalama wa majengo na vifaa",

- Sheria ya Shirikisho la Julai 21, 2011 n 256-Fz "juu ya usalama wa vifaa vya mafuta na nishati",

- Sheria nyingine za shirikisho ili kuhakikisha usalama wa utu, jamii na serikali katika Shirikisho la Urusi.

Katika masharti ya Ibara ya 10 ya sheria, mamlaka ya serikali ya Kirusi katika kuhakikisha usalama wa mwili mkuu wa juu katika Shirikisho la Urusi, hali ya kisheria ambayo imewekwa na sanaa. 110 - 117 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, na shughuli kuu ambazo zinafanya sheria, utekelezaji na udhibiti. Sehemu hizi za shughuli zinafunuliwa kwa njia yao katika sheria husika.

Nakala ya Kifungu cha 11 ya Sheria hufafanua maudhui ya mamlaka ya miili ya shirikisho inayohusika katika mchakato wa mafunzo, kupitisha na kutekeleza nguvu za serikali, mtendaji na utawala, shirika na usimamizi na usimamizi na usimamizi kuhusiana na usalama katika Shirikisho la Urusi . Miili ya mtendaji wa shirikisho hutimiza kazi za usalama kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Kirusi, sheria za kikatiba za Shirikisho, sheria za shirikisho, vitendo vya kisheria vya udhibiti wa Rais wa Shirikisho la Urusi na vitendo vya kisheria vya serikali ya Shirikisho la Urusi. Hadi sasa, mfumo wa miili ya mtendaji wa shirikisho imedhamiriwa na amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la Machi 9, 2004 n 314 "kwenye mfumo na muundo wa mamlaka ya mtendaji wa shirikisho", kwa mujibu wa wizara zinazofaa, Huduma na mashirika yanajumuishwa katika mfumo wa usalama. Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la 09.03.2004 N 314 (Ed. Kutoka 06.22.2010) "Katika mfumo na muundo wa miili ya mtendaji wa shirikisho" // ATP "ConsultantPlus" [rasilimali ya elektroniki]. Rasilimali ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDOC; msingi \u003d sheria; n \u003d 101681 Wakati huo huo, mamlaka yaliyotajwa katika kazi ya makala nchini Urusi kama ngazi ya shirikisho (Miili kama hiyo ina ofisi za eneo katika vyombo vyenye Shirikisho la Urusi, ambalo linafanya kazi pamoja na mamlaka ya mtendaji wa vyombo vikuu vya Shirikisho la Urusi) na kwa kiwango cha vyombo vyote vya Shirikisho la Urusi.

Katika Kifungu cha 12 cha sheria, vitengo vya usalama mara kwa mara vinaonyeshwa - mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa, ambazo, ndani ya mfumo wa mamlaka ya kisheria, pia wana haki ya kutekeleza shughuli kadhaa zinazohusiana na ulinzi na ulinzi wa mkakati Vipaumbele vya kitaifa katika Shirikisho la Urusi.

Kwa mujibu wa Sanaa. 72 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi katika ubia wa Shirikisho la Urusi na masomo ya Shirikisho la Urusi ni masuala ya kuhakikisha usalama wa utu, jamii na serikali katika shughuli kuu zifuatazo: Katiba ya Shirikisho la Urusi ( Kuzingatia marekebisho yaliyotolewa na sheria za Shirikisho la Urusi kwa Katiba ya Shirikisho la Urusi la Desemba 30, 2008 n 6-FKZ, kuanzia 12/30/2008 N 7-FCZ, kutoka 05.02.2014 n 2-FKZ, kutoka 07.21.2014 N 11-FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDOC; msingi \u003d sheria; n \u003d 2875

1) Ulinzi wa haki za binadamu na uhuru na raia;

2) ulinzi wa haki za wachache wa kitaifa;

3) Kutoa uhalali, utekelezaji wa sheria, usalama wa umma;

4) hali ya maeneo ya mpaka;

5) ulinzi wa mazingira na usalama wa mazingira;

6) Utekelezaji wa hatua za kupambana na majanga, majanga ya asili, magonjwa ya magonjwa, kuondoa madhara yao;

7) utawala, utawala-taratibu, kazi, familia, makazi, ardhi, maji, sheria ya misitu, sheria juu ya ushuru wa ulinzi wa mazingira;

8) Muafaka wa mashirika ya utekelezaji wa mahakama na sheria, taaluma ya kisheria, notaries;

9) Ulinzi wa makazi ya awali na maisha ya jadi ya jamii ndogo za kikabila;

10) Kuanzisha kanuni za jumla za shirika la mfumo wa mamlaka ya serikali na serikali ya kibinafsi.

Vifungu hivi vimeelezwa katika Sheria ya Shirikisho la Oktoba 6, 1999 n 184-FZ "juu ya kanuni za jumla za shirika la sheria (mwakilishi) na miili ya mamlaka ya mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Kirusi", ambako katika ch . - iii huanzisha hali ya kisheria ya afisa mkuu wa suala la Shirikisho la Urusi, pamoja na sheria (mwakilishi) na miili mitendaji ya mashirika ya serikali ya Shirikisho la Urusi kwa mujibu wa kutawala mamlaka ya kuhakikisha usalama wa utu, jamii Na hali katika eneo lililotolewa na yeye. Sheria ya Shirikisho la 06.10.1999 n 184-fz (Ed. Kutoka 06.04.2015) "Kwa kanuni za jumla za shirika la wawakilishi (mwakilishi) na miili mitendaji ya mamlaka ya serikali ya mashirika ya Kirusi" // ATP " ConsultantPlus ". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDoc ;Base\u003dlaw; jamii na mataifa.

Hali ya jumla ya kisheria ya serikali za mitaa katika Shirikisho la Urusi imedhamiriwa kwa msingi wa ch. 8 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi na ni ya kina kwa mujibu wa kanuni za Sheria ya Shirikisho la Oktoba 6, 2003 n 131-Fz.

usalama wa Sera ya Usalama wa Serikali.

Halmashauri ya Usalama inachukuliwa na sheria hii kama mwili wa kikatiba, ambayo ina maana ufafanuzi wa hali yake ya kisheria na kanuni za kisheria za sheria ya msingi ya serikali. Hata hivyo, Katiba ya Shirikisho la Urusi inasema tu hali ya miili kuu ya serikali ya shirikisho, ambayo ni pamoja na:

- Rais wa Shirikisho la Urusi;

- Serikali ya Shirikisho la Urusi;

- Mkutano wa Shirikisho wa Shirikisho la Urusi;

- Mahakama ya Shirikisho.

Mamlaka hizi zinafanya usimamizi wa jumla wa shughuli kuu za serikali, kuamua sera zake, kufanya nguvu nyingine. Hata hivyo, licha ya maana ya mamlaka hizi kwa serikali, wao kanuni ya kisheria Kanuni za Katiba ni za kawaida na kwa sehemu nyingi ni mgawanyiko. Kwa kuwa usalama ni mmoja wa maeneo muhimu Shughuli za Serikali, utekelezaji wa mamlaka ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linashuka ili kuzuia tukio la vitisho vya usalama kwa maslahi ya utu, jamii na serikali, na kuhakikisha hali ya usalama ya vitu hivi , wote kutoka vitisho vya nje na vya ndani.

Kijadi, uamuzi wa utawala juu ya hali ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi ni mdogo tu kwa kupitishwa kwa kanuni kadhaa za udhibiti. Kwa muda mrefu, sehemu kubwa ya mambo iliongozwa na amri maalum ya rais wa Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, kuhusiana na kupitishwa mwaka 2011, amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi "Maswali ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi" Kanuni nyingi zilitambuliwa kama batili. Kwa hiyo, sehemu kubwa ya kanuni za kisheria sio chini ya matumizi ya sasa, kuhusiana na mgawanyiko wa kanuni ya kisheria ya hali ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi hata limeongezeka zaidi. Kutoa ushauri kwa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linaonyesha nyanja ndogo ya shughuli zake, ambazo zina haki ya kutoa maoni yake juu ya mambo fulani ya usalama, lakini haina nafasi ya kukubali na kutekeleza ufumbuzi wa vitendo juu yao ustadi.

Kwa ujumla, uwezo wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linatambuliwa na mamlaka ya Rais wa Shirikisho la Urusi na huathiri maeneo hayo ambayo kipaumbele hutolewa kwa maamuzi ya Rais wa Shirikisho la Urusi. Kazi kuu na kazi za Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linaelezwa na sheria hii kama sehemu ya maagizo ya Sanaa. 14. Hata hivyo, katika sehemu fulani ya usalama wa Shirikisho la Urusi, sehemu ya 1 ya makala hii duplicate mahitaji ya kanuni maalum za kisheria, kufafanua maeneo makuu ya utambuzi wa mamlaka ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi.

Rais wa Shirikisho la Urusi kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi ni kamanda mkuu, kuhusiana na ambayo inafafanua maelekezo makuu ya maendeleo ya sekta ya ulinzi, ongezeko la kiwango cha usalama na ulinzi wa serikali. Kwa kupitishwa kwa busara na required Solution.Ambayo itafikia matokeo ya vitendo, ni muhimu kuleta suala hili la wataalamu katika uwanja wa ulinzi na usalama wa serikali, kati ya ambayo muundo wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linaundwa. Kwa hiyo, maamuzi ya Baraza yalijitokeza katika dakika ya mikutano yake ya kazi kama maoni ya ushirika wenye sifa ya wataalamu katika eneo fulani kuruhusu rais wa Shirikisho la Urusi kuchagua suluhisho la ufanisi na sahihi. Sehemu ya pili ya Kifungu cha 13 kwa asili huzalisha maagizo ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, kuamua utaratibu wa kuingiliana na Rais wa Shirikisho la Urusi na Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Rais wa Urusi anaongozwa na Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, I.E. hufanya usimamizi wa sasa wa shughuli zake, pamoja na mamlaka nyingine muhimu kwa lengo la kuhakikisha order Mkuu Utekelezaji wa mamlaka ya mwili huu. Halmashauri ya Usalama ni mfumo wa pekee, muundo ambao una lengo la kuhakikisha utendaji wake, unaofuata kutoka kwa kiini cha maelezo ya Sehemu ya 4 ya Ibara ya 13. Utoaji huu wa sheria unaonyesha uwezekano wa elimu katika muundo wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, miili ya kazi na vifaa, ambao shughuli zake zina lengo la kuhakikisha uwezekano wa kutekeleza Baraza la Usalama la Shirikisho la Shughuli zinazofanya up uwezo wake wa msingi. Kwa hiyo, Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linafanya kama mwili wa wasaloni, ambao shughuli zake zina lengo la kuendeleza na kufanya uamuzi wa lengo juu ya mambo muhimu zaidi ya kuhakikisha usalama wa serikali na utekelezaji wao wa ufanisi.

Masharti ya Ibara ya 14 ya Sheria yanalenga kuamua uwezo wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi na ufafanuzi wa utaratibu wa utekelezaji wa shughuli, na hupunguza makundi mawili makuu ambayo huamua upeo wa shughuli ya Mamlaka inayozingatiwa: kazi na kazi. Malengo ni malengo makuu ya malezi na utekelezaji wa mamlaka ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Kazi hufanya kama maelekezo makuu ya kufikia kazi, i.e. Kwa kweli, kazi zinapaswa kuchukuliwa kama njia ya kufikia malengo na kutatua matatizo ya malezi ya Baraza la Usalama. Pamoja na malengo makuu ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, masharti ya makala hii yanafafanua kazi zake, i.e. Njia za kutatua sehemu fulani ya 1 ya Ibara ya 14 ya sheria ya kazi za mamlaka hii.

Wakati huo huo, sheria haina kutaja orodha ya masuala ambayo yanazingatiwa na Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, ambalo kwa kiasi kikubwa inaruhusu kupanua uwezo wake ndani ya mipaka ya kutatua kazi zilizoanzishwa na makala hii. Tangu muundo wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi ni chama cha wakuu wa huduma za shirikisho binafsi, idara, miili mingine ya mamlaka ya umma, hasa shughuli za Baraza la Usalama zimepunguzwa kwa kuzingatia, majadiliano na maamuzi juu ya usalama Masuala yanayotokea moja kwa moja katika shughuli za vyombo husika, ambao wawakilishi wao huingia moja kwa moja Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linafanya uchambuzi wa habari juu ya utekelezaji wa maelekezo makuu ya sera ya serikali katika uwanja wa usalama, hali ya kijamii na kisiasa na kiuchumi nchini, kuheshimu haki na uhuru wa mtu na raia. Shughuli za Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linalenga kuhakikisha usalama wa kitaifa wa Shirikisho la Urusi, ambalo linatekelezwa kwa namna ya kuendeleza na kufafanua mkakati wa usalama wa taifa, nyaraka nyingine za mafundisho, vigezo na viashiria vya usalama wa kitaifa.

Sehemu muhimu zaidi ya kuhakikisha usalama wa taifa wa Shirikisho la Urusi ni vipaumbele vya kitaifa vya kimkakati, vinavyoamua kazi za mabadiliko muhimu ya kijamii, kisiasa na kiuchumi ili kuunda hali salama Utekelezaji wa haki za kikatiba na uhuru wa wananchi wa Shirikisho la Urusi, utekelezaji wa maendeleo endelevu ya nchi, kulinda uadilifu wa taifa na uhuru wa serikali. Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi pia linaona miradi ya vitendo vya udhibiti juu ya masuala yanayohusiana na uwezo wake. Sheria haina kudhibiti utaratibu na vipengele vya utekelezaji wa utoaji huu, hata hivyo, kwa mujibu wa mantiki yake, aina hii ya shughuli inaweza kuchukuliwa kama aina ya utaalamu wa kisheria wa miradi ya vitendo vya udhibiti kulingana na uwezekano wa kupitishwa na baadae utekelezaji wa maagizo ya kisheria ya mtu binafsi. Katika kesi hiyo, sheria hutoa uwezekano wa kuzingatia sheria za rasimu na vitendo vingine vya kisheria vya udhibiti. Moja ya mapungufu makuu ya orodha ya vitendo vya udhibiti, miradi ambayo inaweza kuchukuliwa na Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, ni yaliyomo, i.e. Matendo kama hayo yanapaswa kudhibiti mahusiano ya umma katika uwanja wa kutoa usalama tofauti. Rais wa Shirikisho la Urusi anaweza kugawa kazi nyingine na kazi kwa Baraza la Usalama kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi.

Kifungu cha 15 cha Sheria huamua muundo wa Baraza la Usalama, ambalo linaonyesha muundo wake wa ndani na inapaswa kuundwa kwa namna ya kuhakikisha utendaji wa mwili huu, uwezekano wa mamlaka yake. Kwa upande wa mamlaka nyingi za serikali, kuna utawala mmoja wa kuamua utaratibu wa kuundwa kwa muundo wao wa ndani, ambao unaidhinishwa na kanuni husika au hati nyingine. Hata hivyo, hali maalum ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linamaanisha utaratibu maalum wa malezi yake, hutolewa kwa moja kwa moja na masharti ya makala hii. Utungaji wa Halmashauri ya Usalama wa Shirikisho la Urusi imeamua moja kwa moja na rais wa Shirikisho la Urusi, ambalo linashughulikia amri inayofanana. Hivi sasa, muundo wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi limeamua kwa mujibu wa amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la Mei 25, 2008 n 836 ikifuatiwa na mabadiliko na nyongeza. Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la 25.05.2008 N 836 (Ed. Desemba 24, 2011) "Kwa idhini ya muundo wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi" // ATP "ConsultantPlus" rasilimali ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDOC; msingi \u003d sheria; n \u003d 123999

Uchambuzi wa muundo wa sasa wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linaonyesha kuwa linajumuisha viongozi muhimu zaidi, na kipaumbele katika kesi hii hutolewa kwa "tume ya Silov", ambayo ni kutokana na shughuli kuu za Baraza katika kozi ya shughuli za usimamizi wa serikali.

Uchambuzi wa Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 15 ya Sheria pia itajenga kwamba muundo wa wanachama wa kudumu wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi ni static na linajumuisha nafasi nyingi, ambao badala yake inathibitisha uwezo kama sehemu ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Mfumo wa wanachama wa kudumu unaonyesha kuwa Baraza la Usalama ni mwili wa kina na unachanganya wawakilishi wa matawi mbalimbali ya nguvu, ambayo haitoi tu uwezekano wa kutekeleza kanuni za udhibiti wa mtu binafsi, lakini pia kushawishi maslahi ya umma katika Shirikisho la Shirikisho la Shirikisho la Urusi , ni aina gani msingi wa sheria. Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, ofisi ya mwakilishi kama sehemu ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linahakikisha tu kwa heshima na matawi ya serikali ya serikali, na hivyo sio mamlaka ya mahakama katika shughuli za Halmashauri ya Usalama wa Kushiriki, ambayo hupunguza shughuli za vyombo vya haki za binadamu katika eneo hili.

Uchunguzi wa masharti ya Sehemu ya 4 ya Kifungu cha 15 ya Sheria ilionyesha kwamba wanachama wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linapewa haki na majukumu yote ya wanachama wa kudumu wa Halmashauri, isipokuwa uwezekano wa kushiriki katika kupiga kura Wakati wa kuamua juu ya suala fulani la ajenda. Utoaji huu unahitaji haja ya mamlaka ya ujasiri na kikamilifu kama sehemu ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, bila kujali hali ya somo fulani. Ikumbukwe kwamba sehemu ya 5 ya Ibara ya 15 inachukua nafasi maalum katika mfumo wa maagizo yake ya kisheria, kwani inaamua sifa kadhaa za sifa za ubora zilizowekwa kwa watu ndani ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi.

Kifungu cha 16 cha sheria kinasema kuwa Katibu wa Baraza la Usalama ni rasmi kutoa utekelezaji wa kazi na kazi zilizopewa Baraza la Usalama. Katibu wa Baraza la Usalama linateuliwa na kufukuzwa na Rais wa Shirikisho la Urusi, ambalo linakabiliwa moja kwa moja, na kwamba mamlaka yake yameamua na Rais wa Shirikisho la Urusi. Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 16 cha Sheria katika mkuu Inaamua mamlaka na wigo wa Katibu wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, akimaanisha uwezo wake, kuhakikisha utekelezaji wa kazi zilizopewa Baraza na Kazi. Ili kuhakikisha mahitaji ya Ibara hii, kanuni za Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linataja orodha ya mamlaka ya Katibu, na pia huunda muundo wa Sekretarieti, kutoa fursa ya kumsaidia Katibu katika shirika na shughuli ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Katibu anaandaa kazi ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi na inaongoza Baraza la Usalama kwa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Sehemu ya 2 ya Kifungu cha 16 cha Sheria hutoa seti ya ukweli wa kisheria ambao huzalisha na kukomesha hali ya Katibu wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Wakati huo huo, Katibu wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linateuliwa na kutolewa kwa ofisi na Rais wa Shirikisho la Urusi na anawasilisha moja kwa moja kwa Rais wa Shirikisho la Urusi.

Kifungu cha 17 cha Sheria kinaonyesha shirika la shughuli za Baraza la Usalama, ambalo linatekelezwa kwa njia ya mikutano na mikutano, utaratibu wa shirika na mwenendo ambao umeamua na Rais wa Shirikisho la Urusi. Uchambuzi wa shughuli za Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linaonyesha kwamba mkutano hufanya kama kuu, aina maarufu zaidi ya shughuli za Baraza, ambazo nguvu zake kuu zinatekelezwa. Mikutano inahitajika katika shughuli za mwili huu kwa kiwango kidogo. Uchambuzi wa shughuli za Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linaonyesha kwamba mkutano hufanya kama kuu, aina maarufu zaidi ya shughuli za Baraza, ambazo nguvu zake kuu zinatekelezwa. Mikutano inahitajika katika shughuli za mwili huu kwa kiwango kidogo.

Kwa mujibu wa mahitaji ya Sehemu ya 2 ya Ibara ya 17 ya Sheria, utaratibu wa kuandaa mikutano na mikutano ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linatambuliwa na Rais wa Shirikisho la Urusi. Kwa kuwa amri za udhibiti ni aina kuu ya maamuzi ya utawala wa rais wa Shirikisho la Urusi, ufafanuzi wa mambo maalum ya Halmashauri inapaswa kuamua ndani ya mfumo wa amri maalum ya Rais wa Shirikisho la Urusi. Hata hivyo, kwa sasa mambo yaliyothibitishwa yanasimamiwa na Sheria ya Udhibiti Mkuu - Kanuni za Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, lililoidhinishwa na amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la Mei 6, 2011 n 590. Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la 06.05.2011 N 590 (Ed. Dated Julai 25, 2014) "Maswali ya Baraza Usalama wa Shirikisho la Urusi" // ATP "ConsultantPlus" Nyenzo-rejea ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; msingi \u003d sheria; n \u003d 166288 Kwa hiyo, ndani ya mfumo wa amri ya jumla ya Rais wa Shirikisho la Urusi, ambalo linasimamia Utaratibu wa utekelezaji wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, tu vigezo kuu vya kutofautisha ambayo inaweza kuchukuliwa na kuruhusiwa wakati wa mkutano au mkutano unatambuliwa. Kuelezea zaidi utaratibu wa kufanya mikutano na mikutano ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linafanywa na Rais wa Shirikisho la Urusi juu ya uwasilishaji wa Katibu wa Halmashauri kuhusiana na hali halisi ambayo imesababisha haja ya kufanya uamuzi sahihi na Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi.

Kifungu cha 18 cha Sheria kinafafanua utaratibu wa kupitishwa na utekelezaji wa maamuzi ya pamoja, ambayo hufanya kama matokeo ya shughuli zake. Wanakubaliwa wakati wa mkutano au mkutano juu ya masuala yanayohusiana na sheria hii kwa uwezo wa mwili huu. Sehemu ya 1 ya makala hii ina utoaji wa msingi ambao huamua uwezekano wa kufanya suluhisho kwa wanachama pekee wa baraza. Kutokana na dawa ya moja kwa moja ya sheria hii, wanachama wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linapewa tu kwa haki ya kupiga kura, na kwa hiyo wanahusika moja kwa moja katika mikutano na mikutano, kutekeleza maamuzi ya Baraza la Usalama la Kirusi Shirikisho kama sehemu ya uwezo wao, lakini sio haki ya kushiriki katika maamuzi. Maandalizi ya maamuzi ya rasimu ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linamaanisha uwezo wa Katibu wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Kulingana na kanuni za kawaidaImara na matendo ya mamlaka ya serikali, wanapaswa kufanywa kwa maandishi. Maamuzi ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi linakubaliwa katika mkutano wake na wanachama wa kudumu kwa kura nyingi za kura kutoka jumla Wajumbe wa kudumu wa Baraza la Usalama.

Ufumbuzi hutolewa na dakika ya mikutano ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi au Protokali mikutano ya uendeshaji Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi na linaanza kutumika baada ya kupitishwa kwa Rais wa Shirikisho la Urusi. Ufumbuzi wa mikutano juu ya mipango ya kimkakati hutolewa na protokali zilizoidhinishwa na Mwenyekiti wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi. Maamuzi ya Baraza la Usalama wa Shirikisho la Urusi limeingia katika nguvu ni lazima kwa ajili ya kutekelezwa na mashirika ya serikali na viongozi. Mara nyingi njia za utekelezaji wa maamuzi ya Halmashauri ni amri, amri na maagizo ya Rais wa Shirikisho la Urusi. Vifungu vya makala hii ni vya kawaida na kufafanua tu vigezo kuu vya kufanya maamuzi na Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi na upatikanaji wa nguvu za kisheria.

Hitimisho

Hivyo, kwa miaka iliyopita Nchi yetu imeshikamana na vitisho na changamoto mpya, ambazo matokeo yake ilidai mabadiliko ya maudhui na alama za hali ya usalama. Katika sheria ya shirikisho ya 28.12.2010 n 390-FZ "juu ya usalama" kupokea uanzishwaji wa kanuni kuu za usalama na mamlaka ya Rais na Serikali ya Shirikisho la Urusi, Shirikisho la Shirikisho la Shirikisho la Urusi, Mtendaji wa Shirikisho Miili, kazi za mamlaka ya serikali ya mashirika ya serikali ya Shirikisho la Urusi na mamlaka za mitaa Usalama wa serikali. Wanasheria wengi wanakubaliana kwamba kwa ujumla sheria inalenga shirika la wazi la kazi ya miili ya serikali ili kuhakikisha utawala wa sheria katika uchumi, nyanja ya kijamii na jamii kwa ujumla. The hati ya udhibiti Anaweka kazi ya kuamua maelekezo makuu ya sera ya serikali katika uwanja wa usalama, na utaratibu wa ugumu wa kisayansi wa sera hii huondoe.

Sheria hii, inayoongozwa na Ibara ya 83 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, huamua hali ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, kazi zake, kazi, utungaji na utaratibu wa kuandaa shughuli. Kwa mujibu wa sheria hii, Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi ni mwili wa ushauri wa kikatiba ambao huandaa maamuzi ya usalama wa urais, ushirikiano wa kimataifa wa usalama, pamoja na masuala mengine. Kwa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, orodha iliyopunguzwa ya kazi imewekwa na sheria. Uchambuzi wa kazi hizi unaonyesha kwamba wanaendana na muundo wa sasa wa vifaa vya Baraza la Usalama na mazoezi ya kazi yake.

Sheria hii huanzisha shughuli kumi na moja ya kipaumbele ili kuhakikisha usalama wa hali, usalama wa mazingira, pamoja na usalama wa jamii na utu. Kazi muhimu katika kuhakikisha usalama katika sheria ni utabiri, kugundua, uchambuzi na tathmini ya vitisho vya usalama, pamoja na maendeleo na matumizi ya tata ya hatua za uendeshaji na za muda mrefu ili kuzuia na kuondokana na vitisho hivi, pamoja na ujanibishaji na neutralization ya matokeo yao.

Katika nyanja ya kisiasa ya kimataifa, kipaumbele kinatolewa kwa ajili ya ulinzi wa uhuru na uadilifu wa nchi, pamoja na ulinzi wa maslahi ya halali ya wananchi wake ndani ya nchi na zaidi. Sheria imesema wazi kwamba utunzaji wa haki za binadamu na uhuru ni kanuni za msingi za usalama. Kipaumbele hapa kinapewa hatua za kuzuia na kuingiliana kwa mamlaka ya serikali na vyama vya umma na wananchi. Russia itaimarisha mahusiano na washirika wa kimkakati, kushiriki katika shughuli za mashirika ya kimataifa, na pia kukuza kikamilifu migogoro kutatua. Kwa safu kavu ya waraka kuna matatizo kama vile kupambana na uharamia na ugaidi wa kimataifa, kukabiliana na uzalishaji na usambazaji wa madawa ya kulevya. Sheria hii ya udhibiti pia inachukua sababu za akaunti kama vile kuimarisha maonyesho ya ubaguzi na utaifa katika jamii na haja ya majibu ya kutosha kwao.

Wakati huo huo, uchambuzi wa sheria hii umeonyesha kuwa ina mapungufu muhimu. Kwa mfano, haina dhana ya wazi ya usalama. Pia hakuna sifa maalum ya vifaa vya usalama (utu, jamii na serikali) na vyombo vya usalama. Kama kimantiki ifuatavyo kutoka kwa makala ya kwanza ya sheria, mahali kuu ni kuhakikisha usalama wa serikali, basi usalama wa umma na mazingira unakuja na tu baada ya usalama wa utu tayari umesimama, na kwa kweli maslahi ya mtu, jamii Na serikali, ikiwa ni pamoja na maslahi muhimu, haipo katika tendo hili la udhibiti.

Orodha ya vitabu vilivyotumiwa

1. Sheria ya Shirikisho la 28.12.2010 n 390-FZ "juu ya usalama". // ATP "ConsultantPlus". [Rasilimali ya elektroniki]. Rasilimali ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc ;.Base\u003dlaw; n \u003d 108546.

2. Katiba ya Shirikisho la Urusi (kuzingatia marekebisho yaliyofanywa na sheria za Shirikisho la Urusi kwa Katiba ya Shirikisho la Urusi la 30.12.2008 N 6-FKZ, kuanzia Desemba 30, 2008 n 7-FKZ, kutoka 05.02 .2014 N 2-FKZ, kuanzia Julai 21, 2014 n 11- FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDOC; msingi \u003d sheria; n \u003d 2875

3. Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la 06.05.2011 N 590 (Ed. Dated Julai 25, 2014) "Maswali ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi" // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDoc ;Base\u003dlaw; n \u003d 166288.

4. Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la 25.05.2008 N 836 (Ed. Desemba 24, 2011) "Kwa idhini ya utungaji wa Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi" // ATP "ConsultantPlus" [Rasilimali ya Electronic] . Rasilimali ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDOC; msingi \u003d sheria; n \u003d 123999

5. Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la 09.03.2004 N 314 (ED. Kutoka 06.22.2010) "Katika mfumo na muundo wa miili ya mtendaji wa shirikisho" // ATP "ConsultantPlus" [rasilimali ya elektroniki]. Rasilimali ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc ;Base\u003dlaw; n \u003d 101681.

6. Sheria ya Shirikisho la 06.10.1999 n 184-фз (Ed. Kutoka 06.04.2015) "Katika kanuni za jumla za shirika la wawakilishi (mwakilishi) na miili mitendaji ya nguvu za serikali ya mashirika ya serikali ya Shirikisho la Kirusi" // ATP "ConsultantPlus". [Rasilimali ya elektroniki]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003dDoc ;Base\u003dlaw; n \u003d 177727.

7. Mkataba wa Umoja wa Mataifa (kukubaliwa katika San Francisco 06/26/1945) // ATP "ConsultantPlus" [rasilimali ya elektroniki]. Rasilimali ya mtandao. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc ;Base\u003dlaw; n \u003d 121087.

Imetumwa kwenye AllBest.ru.

Nyaraka sawa

Kiini na maudhui ya usalama wa kimwili wa biashara, uchambuzi wa mazingira magumu, kanuni, malengo na malengo ya mifumo ya ulinzi wa kimwili. Maendeleo ya mapendekezo na kutekeleza hatua zinazohitajika ili kuhakikisha usalama wa vitu vya Balakovo NPP.

thesis, aliongeza 06.06.2011.


Dhana ya usalama ni hali ya ulinzi wa maslahi muhimu ya mtu, jamii na serikali kutoka vitisho vya ndani na nje. Axiom hatari ya hatari na dhana ya kukubalika. Vitu na masomo ya usalama, kanuni za kuhakikisha.

uwasilishaji, aliongeza 06/24/2015.


Moto kama moja ya vitisho vya kawaida kwa maisha ya binadamu na afya. Hatua za msingi za usalama wakati wa ishara za moto. Umuhimu wa vitisho vya kigaidi. Ajali ya Technogenic, Maafa ya asili. Tishio la uhalifu wa mitaani.

abstract, aliongeza 10/29/2013.


Kujifunza uainishaji wa vifaa vya uzalishaji hatari. Jifunze shughuli kuu katika uwanja wa usalama wa viwanda katika Shirikisho la Urusi. Uchunguzi wa kiufundi wa sababu za ajali. Usimamizi wa Shirikisho katika uwanja wa usalama wa viwanda.

abstract, aliongeza 30.11.2015.


Dhana ya msingi, kiini na uamuzi wa usalama wa kazi. Kanuni, mbinu na njia za kuhakikisha shughuli. Uzoefu wa kigeni wa usalama wa kazi ya usimamizi. Uchambuzi wa malezi ya mfumo wa usalama wa kazi kwa mfano wa UFMS ya Surgut.

kazi, aliongeza 11/02/2014.


Sababu kuu za kisaikolojia za kujenga hali hatari. Aina ya Maandiko ya Usalama wa Kazi. Usimamizi na udhibiti wa kisheria wa BZ. Vigezo. usalama wa kiuchumi., Njia za kutoa. Ushirikiano wa Usalama wa Kimataifa.

uchunguzi, aliongeza 03.12.2009.


Shirika Soviet. fireGuard. Wakati wa Mkuu. Vita ya Patriotic.. Sheria ya Shirikisho la Julai 22, 2008 No. 123-FZ "Kanuni za kiufundi juu ya mahitaji usalama wa moto"Kanuni za jumla za kutoa usalama wa moto na mahitaji yake.

uchunguzi, aliongeza 01/16/2014.


Aina ya vitisho na njia za kutekeleza. Kitengo cha ulinzi wa kimwili wa wafanyakazi, malengo na malengo ya shughuli zake. Njia za Kiufundi Ulinzi na usalama wa kibinafsi. Sheria za usalama wa kibinafsi. Hatua za usalama katika hali ya hali mbaya.

kazi, aliongeza 04/09/2004.


Uchambuzi wa vitisho kwa usalama wa benki ya kibiashara. Maendeleo ya mfumo wa ufuatiliaji wa video, kudhibiti na kujitenga kwa upatikanaji. Kengele ya usalama. Kuhakikisha usalama wakati wa kifaa na matengenezo ya mitambo iliyoundwa na ujenzi wa mawasiliano na vipengele vyao.

thesis, aliongeza 04/22/2015.


Kanuni, mbinu, zana za usalama. Mageuzi ya makazi chini ya ushawishi wa shughuli za binadamu. Uchafuzi wa udongo, hydro na anga na njia zao za ulinzi. Hatari za teknolojia na athari zao kwa mwanadamu. Shirika la Ulinzi wa Kazi.