Cela signifie un certain groupe de personnes handicapées. Personnes handicapées. Adaptation sociale des personnes handicapées

Concept d'invalidité et d'invalidité.

Actuellement, le concept de « handicapé » n'a pas de définition claire en raison des conditions en constante évolution de l'environnement social et de l'espace-temps. Le concept est en constante évolution dans le cadre des approches sociales et médicales de la définition du « handicapé ». Cependant, donnons définition suivante ce phénomène, sur la base de la loi de la Fédération de Russie "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", adoptée en novembre 1995.

Handicapé - une personne qui présente des troubles de santé avec un trouble persistant des fonctions de l'organisme, causés par des maladies, des conséquences de traumatismes ou de malformations, entraînant une limitation de la vie et nécessitant sa protection sociale.

À cet égard, le terme « handicap » au sens moderne n'a plus une fois pour toutes un sens défini et statique. Le concept de handicap se développe de manière dynamique avec l'évolution de l'idéologie sociale, ce qui élimine le besoin d'une définition canonique unifiée du handicap.

Dans le contexte de l'attitude en constante évolution de la société à l'égard du handicap en tant que phénomène social l'adoption d'une formulation unifiée de la notion de « handicap » n'est plus possible.

Néanmoins, le sens généralement utilisé du terme « handicap », qui est pertinent au stade actuel, peut être formulé comme suit :

Invalidité désigne les troubles fonctionnels de nature physique, mentale ou mentale observés chez une personne, en rapport avec lesquels une personne a besoin de mesures compensatoires spéciales afin de pouvoir vivre une vie pleine sur un pied d'égalité avec les autres citoyens.

Donnons une définition de plus à ce phénomène.

Invalidité - obstacles ou limitations aux activités d'une personne handicapée physique, mentale, sensorielle et mentale causée par les conditions existant dans la société, dans lesquelles les personnes sont exclues de la vie active.

Il n'y a qu'une seule différence entre les concepts, mais cela donne au concept un sens complètement différent. Ce n'est pas la maladie qui crée des limitations sur les activités, mais des conditions. Si cette approche, qu'on a qualifiée de sociale, se répand, la société créera des conditions d'égalité des chances pour tous ses citoyens.

Cependant, ces deux définitions sont très en accord avec les concepts de handicap et de handicap tels qu'ils sont inscrits dans les Règles des Nations Unies pour l'égalisation des chances des personnes handicapées :

Terme "Handicapées" signifie la perte ou la limitation des opportunités de participer à la société sur un pied d'égalité avec les autres. Elle présuppose une relation entre la personne handicapée et son environnement. Ce terme est utilisé pour souligner les inconvénients environnement et de nombreux aspects des activités de la société, notamment dans le domaine de l'information, des relations et une éducation qui limitent la capacité des personnes handicapées à participer à la société sur un pied d'égalité avec les autres.

Ce concept fait une distinction claire entre deux concepts clés : le handicap et le handicap. Le handicap désigne un fait objectivement établi, par exemple une violation des fonctions de la vision, de l'audition, des anomalies du développement mental ou mental. Les handicaps, quant à eux, sont la conséquence de facteurs externes. Les handicaps doivent être compris comme des défauts homme environnant l'environnement physique et social, c'est-à-dire les restrictions créées par une société qui n'est pas adaptée pour participer aux activités générales des personnes atteintes de divers troubles de santé.

La distinction entre handicap et handicap est au cœur de la notion de handicap, qui prend en compte la relation entre les écarts de santé humaine et l'environnement physique et social.

Une conception environnementale du handicap :

· Handicap + barrières = handicaps.

· Invalidité + indemnisation = égalité des chances.

Le concept de handicap, qui prend en compte la relation entre les troubles des structures et fonctions du corps humain et de l'environnement, déplace l'accent de l'adaptation d'une personne handicapée aux « normes » de la vie sociale vers le changement de la société elle-même. Ainsi, l'orientation principale de la protection sociale et de la réadaptation des personnes handicapées n'est pas l'identification et la correction des défauts et des écarts, mais le développement de mécanismes de compensation et l'élimination des barrières dans l'environnement, ainsi que la prise en compte maximale des besoins des personnes handicapées à prendre toutes les décisions dans la société.

À cet égard, la formation d'un environnement accessible et l'élimination des barrières physiques et sociales sont actuellement la priorité la plus importante dans le domaine de la protection sociale et de la réadaptation des personnes handicapées.

Soulignons plusieurs principes de protection sociale et de réadaptation des personnes handicapées :

· La disponibilité du cadre de vie.

· Principe d'indemnisation.

· Le principe de répartition sectorielle des responsabilités.

· Le principe de solidarité.

· Le principe d'assurer l'égalité des chances.

Arrêtons-nous sur le dernier des principes qui, à notre avis, est le plus important au regard de la réflexion sur le problème de l'éducation des personnes handicapées.

Le concept d'égalité des chances repose sur la combinaison du principe de répartition sectorielle des responsabilités, du principe de compensation et du principe de solidarité.

Garantir des conditions d'égalité à tous les membres de la société suppose les conditions préalables suivantes :

· Chaque secteur de la société dans son domaine d'activité a la responsabilité d'éliminer les barrières physiques et sociales afin que les biens et services publics deviennent accessibles aux personnes handicapées en tant que partie intégrante de la population.

· La société est solidairement responsable de compenser les limitations fonctionnelles des personnes handicapées, individuellement ou collectivement, afin d'assurer, si possible, des conditions de départ égales pour tous les citoyens.

Ainsi, garantir l'égalité des chances ne signifie pas égalité de traitement. Au contraire, nous parlons de garanties d'égalité des chances pour chaque citoyen - des opportunités de se développer, de réaliser leur potentiel et, au mieux de leurs forces et de leurs capacités, d'acquérir des connaissances et des compétences. Les personnes handicapées et les personnes non handicapées ont initialement des conditions de départ différentes, et la nature et la gravité des troubles fonctionnels peuvent varier dans une très large mesure. Par conséquent, afin d'assurer une véritable égalité des chances dans la société aux personnes handicapées, certains avantages et privilèges doivent être accordés.

Garantir l'égalité des chances sur le marché du travail, par exemple, pour les déficients visuels dotés d'une intelligence parfaitement préservée, semble être une tâche tout à fait réalisable ; beaucoup plus problèmes complexes associée à une compensation des incapacités pour les personnes présentant de multiples dysfonctionnements ou déviations du développement mental ou mental. Néanmoins, l'égalité des chances doit être garantie et assurée pour tous les groupes de personnes handicapées, quelle que soit la gravité des troubles fonctionnels, ce qui n'est possible que si, dans la détermination de l'égalité des chances, la société est guidée non pas tant par des concepts formels que par des concepts éthiques et moraux d'un niveau de vie et d'une vie décente - c'est-à-dire la capacité d'atteindre les conditions de vie souhaitées, malgré les limitations de santé et la dépendance vis-à-vis des services sociaux. En d'autres termes, le principe d'égalité des chances a un sens beaucoup plus large que le concept d'égalité des conditions de départ qui sous-tend le principe de compensation. S'il est impossible d'assurer objectivement l'égalité des chances, la priorité est de créer les conditions d'une « vie décente ».

Chapitre 1 : Dispositions générales de protection sociale de la Fédération de Russie

Dans la législation russe, la définition du handicap est donnée sur la base d'un modèle de handicap reconnu par l'État.

V temps soviétique les notions de « handicapé » et de « handicap » ont été définies à partir du modèle économique. Ainsi, selon l'art. 18 de la loi de l'URSS sur les pensions d'État de 1956, l'invalidité est une perte permanente ou à long terme de la capacité de travailler.

Dans les années 90, la définition du handicap dans la législation a changé sous l'influence du modèle médico-social du handicap. La définition de la notion de « handicapé » a été inscrite dans la loi de l'URSS « sur les principes fondamentaux de la protection sociale des personnes handicapées en URSS » (art. 2) : « Une personne handicapée est une personne qui, en raison de la limitation de sa vie en raison d'un handicap physique ou mental, a besoin d'une assistance et d'une protection sociale" ...

Le développement du modèle médico-social en Russie a été influencé par les informations de l'enquête publiée en 1993 par M.V. Korobova "Classification internationale des troubles, des handicaps et du handicap social et la possibilité de son utilisation dans l'examen médical et social pratique", dans laquelle l'auteur a proposé d'utiliser cette classification pour clarifier les critères de handicap, déterminer les besoins des personnes handicapées dans les mesures de réadaptation et évaluer l'efficacité de ses résultats.

Enfin, l'approche médico-sociale dans la définition du concept

Le terme « handicapés » a été inscrit dans la loi fédérale « sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie ». Conformément à l'art. 1 de la présente loi, une personne handicapée est une personne qui a un trouble de santé avec un trouble persistant des fonctions de l'organisme, causé par des maladies, les conséquences de blessures ou de malformations, entraînant une limitation de la vie et nécessitant sa protection sociale. Selon le même article, la limitation de l'activité de la vie est une perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité d'une personne à effectuer son libre-service, à se déplacer de manière autonome, à naviguer, à communiquer, à contrôler son comportement, à étudier et à travailler.

En 1997, par le décret du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie et l'arrêté du ministère de la Santé de la Fédération de Russie, les classifications et les critères de temps utilisés pour effectuer

expertise médicale et sociale, qui est devenu le document de base au service du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 1996 n ° 965 "sur la procédure de reconnaissance des citoyens comme handicapés". expertises médico-sociales, qui ont été agréées en 2009.163 (Classifications et critères). Elles sont basées sur les mêmes principes et approches que les classifications précédentes. Ainsi, la législation russe est basée sur un modèle médical et social du handicap scientifiquement développé et internationalement accepté.

Après adoption Loi fédérale"Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", une nouvelle définition du concept de "handicap" a été introduite, contenue dans les classifications adoptées en 1997 et les critères de temps utilisés dans la mise en œuvre de l'expertise médicale et sociale. Selon l'article 1.1.2. de ces Classifications, le handicap est un échec social dû à des troubles de santé avec des troubles persistants des fonctions corporelles, entraînant une limitation de la vie et le besoin d'une protection sociale.

N° 630, les classifications ci-dessus ont été annulées, la définition légale de la notion de « handicap » est actuellement absente dans la législation russe.

La définition du concept de handicap dans la législation moderne ne peut être identifiée que par une analyse cohérente des normes juridiques. De l'article 4 de l'art. 3 de la loi fédérale "sur les bases des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" du 10 décembre 1995, n° 195-FZ, il s'ensuit que le handicap est une situation de vie difficile qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen, qu'il ne peut surmonter seul. Cependant, cette définition ne reflète pas l'essence du handicap.

La notion de « personne handicapée », actuellement inscrite dans la législation, correspondait aux documents internationaux qui existaient au moment de son introduction, puisque la base méthodologique générale pour la définition de cette notion se trouve à la fois dans la loi fédérale « Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" et dans le Programme d'action mondial pour les personnes handicapées et dans les Règles standard pour l'égalisation des chances des personnes handicapées, était la MCS, adoptée en 1980. Cependant, après l'adoption de la CIF en 2001 et la Convention relative aux droits des personnes handicapées en 2006, la définition de « handicapé » contenue dans la législation russe est devenue obsolète et a cessé de correspondre aux lois internationales modernes, car elle n'indique pas un élément de handicap tel que l'incapacité de gérer un handicapé personne environnement externe... À cet égard, l'élaboration d'une nouvelle définition est actuellement très pertinente.

Considérant la question de l'introduction d'un nouveau concept dans la législation

« Handicapés », il faut tout d'abord s'attarder sur la terminologie utilisée. En Russie, le mot latin « invalide » est utilisé pour désigner les personnes ayant des problèmes de santé importants, ce qui signifie en traduction « inapte ». En russe, ce mot est apparu au XVIIIe siècle. en ce qui concerne les militaires, qui n'étaient pas autorisés à se maintenir et à se servir en raison des conséquences de leurs blessures. Au XIXème siècle. toutes les personnes qui ont perdu la capacité de se prendre en charge et de se servir elles-mêmes en raison de problèmes de santé ont commencé à être classées comme handicapées.

Dans la littérature scientifique et socio-politique moderne, il existe une tendance à ne pas utiliser le terme « handicapé » pour désigner les personnes ayant des problèmes de santé, expliquant cela par des considérations éthiques. Il existe une opinion selon laquelle ce mot offense la dignité, discrimine les droits, inculque l'idée de sa propre infériorité et interfère ainsi avec la formation normale de la personnalité. Le terme « handicapé » est intensivement remplacé par les termes « personne handicapée » (parfois « … la santé » est ajouté), « personne handicapée », « personne ayant une déficience visuelle (ou d'autres déficiences) », etc. Par exemple, le premier Festival international des jeunes handicapés, tenu à Moscou en 1992, a proposé le terme

« handicapés », pour remplacer le concept d'« état perturbé », puisqu'il n'y a pas de personnes dites handicapées, mais il y a des personnes avec des problèmes physiques, mentaux, etc. États.

Le débat sur le remplacement du mot « handicapé » par d'autres termes n'est pas nouveau. Dans les années 1930, la communauté médicale soviétique a débattu de la question de savoir si ce terme devait être utilisé et a proposé des noms tels que « handicapé », « désactivé de façon permanente », et ainsi de suite.

Étant donné que cette tendance peut se refléter dans la législation, il est nécessaire de s'attarder plus en détail sur l'utilisation des termes correspondants.

Le terme « personne handicapée » est une traduction russe de de langue anglaise le terme nord-américain « personnes handicapées ». Ce terme ne reflète pas les spécificités de l'état du citoyen, car il ne détermine pas dans quel domaine de la vie cette personne a des opportunités limitées (en matière de santé, d'activité commerciale, de créativité, de possibilités de loisirs prestigieux, etc.).

Les termes « personne handicapée », « personne handicapée », « personne ayant une déficience visuelle (ouïe, etc.) » reflètent les spécificités de l'état du citoyen, mais le terme latin

"Désactivé" vous permet de former un nom généralisant - handicap, ce qui est impossible lorsque vous utilisez les termes ci-dessus.

Le terme "handicapé" le plus clairement en comparaison avec d'autres termes de la langue russe traduit l'essence du phénomène. Par conséquent, son remplacement est particulièrement inacceptable dans la législation, car la technique juridique exige la clarté et l'uniformité de la terminologie utilisée.

La proposition de Yu.V. Ivanchina, d'exclure le terme « handicapé » de la circulation du Code du travail de la Fédération de Russie et de le remplacer par les termes « capacité de travail » et « incapacité de travail ». droit du travail concepts d'autres branches du droit dans le même sens que celui qui leur est donné par les branches "mères".

Deuxièmement, le concept de « handicapé » est plus large que le concept de « handicapé », puisqu'il couvre à la fois les personnes temporairement handicapées et les personnes atteintes d'un handicap permanent. Directement pour les personnes handicapées (qui peuvent être classées conditionnellement comme personnes handicapées permanentes) dans Code du travail RF171 (Code du travail de la RF) prévoit un certain nombre d'avantages (articles 92, 94, 96, 99, 113, 128, 179, 224). Usage concept général Le « handicapé » ne permettra pas de distinguer cette catégorie et des définitions supplémentaires devront être introduites (invalide temporaire, invalide permanent, etc.).

Troisièmement, comme indiqué ci-dessus, il est incorrect d'assimiler handicap et incapacité de travail. Toutes les personnes handicapées ne peuvent pas être reconnues comme des personnes handicapées. Dans les classifications et critères utilisés dans la mise en œuvre de l'examen médical et social des citoyens par les institutions fédérales d'examen médical et social, trois degrés de limitation de la capacité de travail sont établis (sous-paragraphes "g" du point 6):

I degré - la capacité d'effectuer des activités de travail dans des conditions de travail normales avec une diminution des qualifications, de la gravité, de la tension et (ou) une diminution du volume de travail, l'incapacité de continuer à travailler dans la profession principale tout en maintenant la capacité d'effectuer des activités de travail de qualification inférieure dans des conditions de travail normales;

II degré - la capacité d'effectuer des activités de travail dans des conditions spécialement créées à l'aide d'auxiliaires moyens techniques;

III degré - la capacité d'effectuer des activités de travail avec l'aide significative d'autres personnes ou l'impossibilité (contre-indication) de sa mise en œuvre en relation avec les restrictions existantes à la vie.

A titre d'exemple, considérons le cas de la détermination du degré de capacité de travail d'une personne handicapée dépourvue de membres inférieurs, exerçant la profession de « programmeur ». Cette personne handicapée peut travailler à temps plein à domicile ou au bureau et n'a pas besoin de conditions de travail spécialement créées. Par conséquent, il ne peut pas être reconnu comme ayant une capacité de travail limitée, sur la base des classifications et critères ci-dessus, bien qu'il soit sans aucun doute une personne handicapée.

Ainsi, la législation du travail devrait contenir des dispositions légales garantir l'exercice par les personnes handicapées de leur droit au travail (normes limitant l'implication des personnes handicapées dans le travail de nuit et heures supplémentaires, droit de préemption rester au travail lorsque le nombre ou l'effectif des travailleurs est réduit, etc.). Sur la base de l'analyse, il n'est pas possible de différencier la réglementation légale du travail des personnes handicapées sans utiliser le terme « handicapé ».

Les concepts - "handicapé" et "handicap" ne peuvent être considérés comme équivalents du fait que "l'un d'eux caractérise le sujet, la personnalité, et le second - un état de santé particulier ou même une catégorie sociale". Ainsi, les deux concepts doivent être définis dans la législation.

Afin de mettre la législation russe en conformité avec la Convention relative aux droits des personnes handicapées, des amendements à la loi sur la protection sociale des personnes handicapées ont été préparés en mars 2014, conformément auxquels la définition du terme « handicapé » est censée à présenter dans une nouvelle édition : « une personne handicapée est une personne qui présente un trouble de santé avec un trouble persistant des fonctions corporelles causé par des maladies, des conséquences de traumatismes ou de défauts, des troubles de la structure anatomique du corps, de ses organes et systèmes, entraînant à la limitation de la vie et nécessitant son

protection ". Cependant, les changements proposés, à notre avis, ne résolvent pas

le problème de la conformité des documents internationaux considérés. Le nouveau concept juridique de « handicapé » doit répondre aux exigences suivantes :

1. La définition doit utiliser les termes trouvés dans la CIF.

2. La définition doit indiquer qu'une atteinte à la santé d'une personne entraîne à la fois une limitation de ses capacités et des limitations sociales auxquelles cette personne est confrontée. Il est conseillé de définir la limitation des opportunités à l'aide de la phrase "limitation de l'activité de la vie" et les limitations sociales - à l'aide de la phrase "diminution de l'adaptabilité à l'environnement social", dont l'utilisation indique la nécessité de s'adapter à l'environnement avec une personne handicapée.

3. Étant donné que, du point de vue de la loi, une personne devient invalide après avoir été reconnue comme telle par des spécialistes compétents, cela devrait également être fixé dans la définition. La nécessité de réfléchir dans la définition de cette circonstance, en particulier, soulignent S.Yu. Golovin 174 et V.S. Tkachenko.

Compte tenu de ce qui précède, la définition suivante peut être donnée : une personne handicapée est une personne dont l'état de santé a été établi par la conclusion d'un examen médico-social en raison d'une violation persistante des fonctions et des systèmes de l'organisme, entraînant à une limitation de la vie, se traduisant par une perte totale ou partielle de la capacité d'exercer de manière autonome des activités ménagères, sociales et professionnelles, ainsi qu'à une diminution de l'adaptabilité à l'environnement social et entraînant le besoin de sa protection sociale.

Le concept de « handicapé » définit une personne avec certaines propriétés. Le concept de « handicap » doit refléter les caractéristiques de la personne définie comme handicapée. Par conséquent, sur la base de la définition formulée de « handicapés » pour la consolidation dans les actes juridiques réglementaires

la définition suivante du « handicap » peut être proposée : le handicap est une modification de la santé humaine due à une altération persistante des fonctions et des systèmes du corps, entraînant une limitation de la vie, exprimée par une perte complète ou partielle de la capacité de mener à bien des tâches ménagères de manière autonome , activités sociales et professionnelles, ainsi qu'à une diminution de l'adaptabilité à l'environnement social et à la nécessité de sa protection sociale.

Le mot latin pour les lettres « invalides » (invalides). signifie « inapproprié » et sert à caractériser les personnes qui, à la suite d'une maladie, d'une blessure, d'une blessure, sont limitées dans leurs manifestations de vie. En russe, ce mot a pris racine au XVIIIe siècle ; au départ, les invalides étaient d'anciens militaires qui, pour des raisons de santé, ne pouvaient pas servir eux-mêmes. Plus tard, au XIXe siècle. les personnes qui ont complètement perdu la possibilité de gagner de l'argent en raison de problèmes de santé ont commencé à être classées comme handicapées. Pendant longtemps, dans la caractérisation des personnes handicapées, l'accent a été mis sur l'aspect professionnel et professionnel de la vie. Puisque le handicap est un obstacle à une activité professionnelle à part entière et prive une personne de la possibilité de subvenir à ses propres besoins de manière autonome, principalement de l'attention jusqu'au milieu du 20e siècle. versées aux aspects médicaux du handicap et aux problèmes d'assistance matérielle aux personnes handicapées. Jusqu'au début du XXe siècle. en Russie et à l'étranger, l'attention principale a été accordée aux soins des personnes handicapées, principalement par le biais de dons de bienfaisance. Des institutions appropriées ont été créées pour pallier le manque de moyens matériels de subsistance d'une personne handicapée. Un rôle important dans aide caritative les personnes handicapées appartenaient à des organisations religieuses. Au début du XXe siècle. des idées ont été exprimées sur la nécessité d'une telle assistance, qui donnerait à la personne handicapée la possibilité de mener une vie assez indépendante. Le concept de « handicap » lui-même a été révisé, qui a depuis été considéré comme une catégorie biopsychosociale complexe. Pour une personne devenue handicapée, une nouvelle étape de la vie commence : les stéréotypes de la vie habituelle sont déformés, le système de contacts sociaux existant est bouleversé, le statut social de l'individu change, des barrières apparaissent sur le chemin de la mise en œuvre des plus importantes besoins biologiques et sociaux. La société est obligée de dépenser des ressources matérielles importantes, compensant l'exclusion des personnes handicapées de la sphère principale de la vie - le travail. Compte tenu de ces circonstances, la réadaptation a commencé à se développer en tant que science et en tant que système de mesures visant non seulement à réduire l'impact des facteurs et conditions d'invalidité, mais aussi à offrir aux personnes handicapées la possibilité de s'intégrer socialement, de revenir ou de proche d'une vie sociale à part entière. La nécessité de développer la réadaptation des personnes handicapées n'est pas tant dictée par son importance économique (c'est-à-dire une diminution de la part des dépenses de la société consacrée à l'aide aux personnes handicapées) que par la compréhension croissante que dans une société harmonieuse tous ses opportunités pour la réalisation de soi la plus complète, qu'une personne handicapée est dans la plupart des cas capable de répondre par elle-même sur un pied d'égalité avec les personnes en bonne santé et n'a besoin d'aide que pour faire face à certaines difficultés causées par des dysfonctionnements du corps. La fondation de l'Organisation internationale de réadaptation en 1922 est considérée comme le début d'une politique internationale organisée dans le domaine de la réadaptation des personnes handicapées. En 1933, à New York, sous la direction de J. Smith, l'Institut pour les infirmes et les handicapés a été créé, le premier centre de réadaptation complet au monde. En 1930, l'Institut de recherche scientifique pour l'expertise de l'aptitude au travail a été créé à Moscou, qui a ensuite été rebaptisé Institut central de recherche scientifique pour l'expertise de l'aptitude au travail et Organisation du travail pour les personnes handicapées (TSIETIN). Initialement, l'attention principale était accordée à l'examen de la capacité de travail résiduelle des personnes handicapées et à l'évaluation de l'aptitude professionnelle à exercer un travail particulier. Cependant, déjà dans les années 1930. des recherches ont également été menées sur l'indemnisation des altérations des fonctions mentales, des méthodes et techniques de formation professionnelle pour certaines catégories de personnes handicapées ont été développées (en particulier, le handicap en résultant maladie mentale). En réalité, le concept de réadaptation n'a été introduit dans la pratique médicale et l'expertise du travail que dans les années 1960-1970. Le psychiatre M.M. Kabanov. Il a souligné que la réadaptation n'est pas seulement la prévention, le traitement et l'emploi, mais une approche fondamentalement nouvelle du patient, la resocialisation, la restauration du statut personnel et social d'une personne handicapée. Kabanov a défini le pivot principal des programmes de réadaptation - un appel à l'individu. Il a formulé les grands principes de la réhabilitation humaine.

HANDICAPÉ

handicap) - 1. Incapacité partielle ou totale d'exercer toute activité sociale, industrielle ou autre qu'une personne aimerait exercer. Dans le même temps, le degré de son incapacité partielle ou totale (incapacité) à exercer une activité est indiqué par rapport aux représentants du groupe témoin, qui ne présentent pas une telle incapacité. Une personne handicapée est généralement définie comme une personne ayant une déficience structurelle identifiée ; il comprend souvent deux écarts types de la moyenne de l'étude un grand nombre des personnes pratiquement en bonne santé à cet égard. Un tel écart peut refléter une déficience fonctionnelle, et il est souvent inattendu pour la personne elle-même et n'est détecté qu'à l'aide d'un examen clinique ou pendant le processus de test. Les termes alternatifs dans ce cas sont : anomalie, défaut, malformation (malformation) ou fonction altérée (dysfonctionnement) ; ces termes sont souvent utilisés par la plupart des professionnels, ce qui peut prêter à confusion. Pour résoudre ce problème groupe de travail L'Organisation mondiale de la santé a proposé le terme général « invalidité », mais jusqu'à présent, il n'a usage limité... Voir aussi Classificateur international des maladies. 1. Voir déficience mentale.

HANDICAPÉ

de lat. invalidus - impuissant, faible] - une personne qui a perdu de façon permanente ou prolongée la capacité de travailler (partiellement ou complètement) en raison d'une blessure, d'une blessure, d'une maladie, de la vieillesse ou d'un défaut de développement congénital.

Handicapé

lat. invalidus - impuissant, faible) - un individu qui a un handicap physique ou mental, un certain manque d'opportunités, en raison duquel il est totalement ou partiellement privé de la capacité de fonctionner pleinement et dépend de quelqu'un. Toutes ces émissions hypocrites avec des personnes handicapées, qui montrent souvent, par exemple, des jeux paralympiques, des championnats de course à pied pour diabétiques, du tir à l'arc pour les malvoyants, etc. avec la schizophrénie paranoïde) sont essentiellement destinés à créer l'apparence de toucher, de soins paternels de l'État pour les handicapés, les réalisations d'un succès sérieux dans leur rééducation et, en fait, la rééducation d'une partie seulement négligeable d'entre eux, ainsi comme "promouvoir" cela auprès des politiques ou faire oublier complètement que la prévention de la morbidité, notamment psychiatrique, est de facto dans une situation catastrophique.

HANDICAPÉ

A un inconvénient en raison duquel la capacité de fonctionner est inférieure à la normale. Habituellement, ce terme fait référence aux personnes handicapées physiques, mais peut parfois être utilisé pour désigner les personnes handicapées mentales. Voir désactivé.

Schémas trouvés sur le sujet - 8

Livres trouvés sur le sujet - 4

Articles scientifiques trouvés sur le sujet - 12

Modèle de soutien psychologique pour le travail préventif avec la famille d'un enfant handicapé avec infirmité motrice cérébrale dans le système

Ivanova V.S., Gritskevich N.K.

Les fondements scientifiques fondamentaux et la pratique psychologique de l'aide aux enfants handicapés mentaux dans le système d'éducation spéciale sont examinés.

La dramathérapie comme technologie de réinsertion sociale des jeunes handicapés : aspect théorique

A.V. Sharovskaya

L'article traite du potentiel positif de l'utilisation de la dramathérapie dans réinsertion sociale jeunes handicapés, justifie théoriquement influence bénéfique travail de thérapie dramatique sur les caractéristiques personnelles des personnes handicapées, ainsi que des exemples de grandes réalisations de personnes handicapées dans le domaine de l'art théâtral.

L'état dynamique de handicap et l'interaction dans la famille en tant que problème psychologique (par exemple

Ivanova Vera Semionovna

L'article discute de la pertinence du problème d'interaction entre les familles et les enfants handicapés, examine les attentes des parents, qui sont une composante essentielle qui contribue aux troubles ou empêche leur correction pour l'adaptation sociale et l'intégration des enfants et adolescents atteints de paralysie cérébrale. Mots clés L'article considère le problème urgent de l'interaction des familles et des enfants handicapés ainsi que les attentes des parents qui sont des éléments essentiels dans le blocage de la correction pour l'adaptation sociale et l'intégration des enfants et adolescents atteints de paralysie cérébrale. Mots clés : handicap infantile et adolescent, attentes des parents, manière d'élever les enfants, problème d'adaptation et de formation.

Préparation psychologique des personnes handicapées à recevoir une formation professionnelle

Sladkov E.I., Subbotina O.A., Shulmin M.P.

Les résultats présentés d'une étude pilote sur la préparation psychologique des candidats handicapés à recevoir une formation professionnelle ont été obtenus sur la base d'une communication psychologique et pédagogique entre des chercheurs et un groupe de jeunes étudiants handicapés de la formation pré-universitaire. Les résultats de l'étude convainquent que la formation professionnelle est l'objectif principal des personnes handicapées ; ils y associent la réalisation des objectifs de vie les plus importants, la possibilité de réalisation de soi à l'avenir.

Facteurs socio-psychologiques et personnels de tolérance des personnes déficientes visuelles dans la société moderne

Volkova Irina Pavlovna

L'un des problèmes d'actualité de la théorie et de la pratique de l'interaction sociale est examiné, le problème des déterminants personnels de l'interaction tolérante entre les personnes ayant une déficience visuelle profonde et les personnes ayant une vision normale. Les données d'une étude empirique (utilisant un complexe de techniques psychodiagnostiques et de méthodes d'analyse statistique multivariée) de la relation des composants de la tolérance communicative (attitudes de comportement tolérant) avec les traits de personnalité à différents niveaux de son organisation structurelle sont présentées. Les données obtenues ont permis d'identifier les principaux mécanismes personnels d'interaction intolérante tolérante entre personnes voyantes et aveugles.

Le potentiel artistique des déficients visuels comme problème de rééducation typhlopedagogie et typhlops

Kantor Vitaly Zorakkovich

Dans l'article, dans le contexte des idées sur le potentiel artistique comme incarnation du potentiel de réadaptation des aveugles et des malvoyants en relation avec la sphère socio-culturelle, son modèle structurel est construit, sur la base de cela, une évaluation analytique systématique de l'échelle et du caractère est méthodologiquement significatif pour la réhabilitation psychologique et pédagogique des malvoyants l'influence de la privation visuelle sur les sous-structures de la réflexion artistique, de l'expérience artistique et de l'orientation artistique de l'individu, ainsi que sur les aspects artistiques et créatifs, artistiques et sous-potentiels épistémologiques, artistiques et axiologiques et artistiques et communicatifs.

La naissance d'un enfant handicapé comme événement initiant la transformation de l'image subjective de la vie de la mère

Ralnikova Irina Aleksandrovna, Shmakova Svetlana Sergueïevna

L'article reflète les résultats d'une étude scientifique de l'image subjective du parcours de vie des mères élevant des enfants handicapés dans le cadre de leur orientation personnelle. Il est montré que lorsqu'une femme donne à l'événement de la «naissance d'un enfant handicapé» un sens traumatique, des transformations se produisent dans les principales tendances dynamiques de la personnalité et, par conséquent, des changements dans les idées sur sa propre personnalité. Le chemin de la vie, dont l'accompagnement intégral du déploiement est l'enfant et sa maladie. L'article présente les résultats de la recherche de mères « vue subjective du parcours de vie, qui élèvent des enfants handicapés dans le contexte de leur orientation personnelle. les tendances dynamiques personnelles de la personnalité sont transformées. En conséquence, la vision du parcours de vie de la femme change. Le bébé et sa maladie deviennent un élément essentiel de ce développement de la vision.

Phénoménologie de la disposition émotionnelle des personnes handicapées à comprendre leur propre expérience de vie

Shulmin Maxim Petrovichi

Les résultats de l'analyse théorique et de la recherche empirique du phénomène de la disposition émotionnelle de toutes les personnes à comprendre leur propre expérience de vie sont présentés. Les besoins des répondants, actualisant l'expérience de leurs capacités et de leurs limites, ont été structurés en fonction des niveaux d'auto-identification de l'individu.

1.1 Définition du « handicap »

Le terme "handicapé" remonte à la racine latine (volid - "efficace, à part entière, puissant") et traduit littéralement peut signifier "inapte", "inférieur". Dans l'usage russe, depuis l'époque de Pierre Ier, ce nom était donné aux militaires qui, en raison d'une maladie, d'une blessure ou d'une blessure, étaient incapables de supporter service militaire et qui ont été envoyés pour occuper des postes civils. Il est caractéristique qu'en Europe occidentale ce mot ait la même connotation, c'est-à-dire qu'il désigne principalement les soldats blessés. De la seconde moitié du XIXe siècle. le terme s'applique également aux civils qui sont également devenus des victimes de la guerre - le développement des armes et l'extension de l'échelle des guerres exposaient de plus en plus la population civile à tous les dangers des conflits militaires. Enfin, après la Seconde Guerre mondiale, dans la lignée du mouvement général de formulation et de protection des droits de l'homme en général et de certaines catégories de la population en particulier, se forme la notion de "handicapé", désignant toute personne atteinte de handicap physique, mental ou les déficiences intellectuelles.

Aujourd'hui, les personnes handicapées appartiennent à la catégorie de la population la moins protégée socialement. Leurs revenus sont bien inférieurs à la moyenne et leurs besoins sanitaires et sociaux sont beaucoup plus élevés. Ils ont moins d'opportunités d'obtenir une éducation et ne peuvent pas s'engager dans des activités professionnelles. La plupart d'entre eux n'ont pas de famille et ne veulent pas participer à la vie publique. Tout cela suggère que les personnes handicapées dans notre société sont une minorité discriminée.

Une analyse de l'histoire de l'évolution du problème du handicap indique que, passant des idées de destruction physique, d'isolement des membres « inférieurs » de la société aux concepts d'incitation au travail, l'humanité a compris la nécessité de réintégrer les personnes handicapées physiques, syndromes physiopathologiques, troubles psychosociaux.

A cet égard, il devient nécessaire de rejeter l'approche classique du problème du handicap comme un problème de « personnes handicapées » et de le présenter comme un problème affectant la société dans son ensemble.

En d'autres termes, le handicap n'est pas un problème pour une personne, ni même pour une partie de la société, mais pour l'ensemble de la société dans son ensemble.

Son essence réside dans les caractéristiques juridiques, économiques, industrielles, communicatives, psychologiques de l'interaction des personnes handicapées avec le monde extérieur.

Cette genèse de la pensée sociale s'explique par le développement correspondant des opportunités économiques et le niveau de maturité sociale des différentes époques historiques.

1. « Personne handicapée », dit la loi « sur la protection sociale des personnes handicapées en Fédération Russe", - une personne qui a un trouble de santé avec un trouble persistant des fonctions de l'organisme, causé par une maladie, les conséquences de blessures ou de malformations, entraînant une activité vitale limitée et nécessitant sa protection sociale."

"La restriction de l'activité de la vie", explique la même loi, "est une perte totale ou partielle de la capacité ou de la capacité d'une personne à effectuer le libre-service, à se déplacer de manière indépendante, à naviguer, à communiquer, à contrôler son comportement, à apprendre et à travailler".

Les personnes aveugles, sourdes, muettes, ayant une mauvaise coordination des mouvements, complètement ou partiellement paralysées, etc. sont reconnues comme handicapées en raison d'écarts évidents par rapport à l'état physique normal d'une personne. Les personnes qui n'ont pas de différences externes par rapport à les gens ordinaires, mais souffrent de maladies qui ne leur permettent pas de travailler dans divers domaines comme le font les personnes en bonne santé. Par exemple, une personne souffrant d'une maladie coronarienne n'est pas capable d'effectuer un travail physique lourd, mais elle est tout à fait capable d'activité mentale.

Toutes les personnes handicapées pour diverses raisons sont réparties en plusieurs groupes :

1. Par âge - enfants handicapés, adultes handicapés.

2. Par origine d'invalidité : invalides depuis l'enfance, invalides de guerre, invalides du travail, invalides de maladie générale.

3. Selon le degré de capacité de travail : personnes handicapées et handicapées, personnes handicapées du groupe I (handicapés), personnes handicapées du groupe II (handicapés temporaires ou capables de travailler dans des zones limitées), personnes handicapées du groupe II (capables de travailler dans des conditions de travail réduites).

4. De par la nature de la maladie, les personnes handicapées peuvent appartenir à des groupes mobiles, à faible mobilité ou immobiles.

En fonction de l'appartenance à un groupe particulier, les questions d'emploi et d'organisation de la vie des personnes handicapées sont résolues. Les personnes à mobilité réduite (capables de se déplacer uniquement à l'aide de fauteuils roulants ou de béquilles) peuvent travailler à domicile ou avec leur livraison sur le lieu de travail.

Cette circonstance détermine de nombreux problèmes supplémentaires: équipement d'un poste de travail à domicile ou dans une entreprise, livraison de commandes à domicile et de produits finis à un entrepôt ou à un consommateur, fournitures matérielles et premières et techniques, réparation, prévention d'équipements à domicile, prestation de transport pour la livraison d'un personne handicapée pour aller et revenir du travail, etc. ...

Encore plus difficile est la situation des personnes handicapées immobiles, alitées. Ils ne peuvent pas vivre sans aide extérieure se déplacer, mais sont capables de travailler mentalement : analyser des situations socio-politiques, économiques, environnementales et autres ; écrire des articles, des œuvres d'art, créer des peintures, s'engager dans des activités comptables, etc.

Si une telle personne handicapée vit dans une famille, de nombreux problèmes sont relativement faciles à résoudre. Et s'il est seul ? Des travailleurs spéciaux seront nécessaires pour trouver ces personnes handicapées, identifier leurs capacités, aider à recevoir les commandes, conclure des contrats, acheter matériel nécessaire et des outils, organiser des ventes de produits, etc. Il est clair qu'une telle personne handicapée a également besoin de soins quotidiens, de la toilette matinale à la fourniture de nourriture. Dans tous ces cas, les personnes handicapées sont assistées par des les travailleurs sociaux qui reçoivent un salaire pour s'occuper d'eux. Pour les travailleurs handicapés aveugles mais mobiles se voient également affecter des salariés payés par l'État ou des organisations caritatives.

Statistiques sur l'invalidité

La population de la planète doit prendre conscience de la présence de personnes handicapées et de la nécessité de leur créer des conditions de vie normales. Selon l'ONU, une personne sur dix sur la planète souffre d'un handicap, une sur dix souffre de déficiences physiques, mentales ou sensorielles, et au moins 25 % de la population totale souffre de problèmes de santé. Selon les statistiques officielles, il y a maintenant 10 millions de personnes handicapées en Russie (environ 7 % de la population). Selon l'Agence de l'Information Sociale, ils sont au moins 15 millions. Il y a beaucoup de jeunes et d'enfants parmi les personnes handicapées d'aujourd'hui.

Dans le contingent général des personnes handicapées, les hommes représentent plus de 50%, les femmes - plus de 44%, 65-80% sont des personnes âgées. Parallèlement à l'augmentation du nombre de personnes handicapées, il existe des tendances à des changements qualitatifs dans leur composition. La société s'inquiète de l'augmentation du nombre de personnes handicapées parmi les personnes en âge de travailler, elles représentent 45% du nombre de citoyens initialement reconnus comme personnes handicapées. Au cours de la dernière décennie, le nombre d'enfants handicapés a augmenté à un rythme effréné : si dans la RSFSR en 1990. 155 100 de ces enfants ont été enregistrés auprès des autorités de protection sociale, puis en Fédération de Russie en 1995. ce chiffre est passé à 453 700 et en 1999 à 592 300 enfants. Il est également alarmant que, selon le ministère de la Santé de la Fédération de Russie, 50 000 enfants naissent chaque année dans notre pays, qui sont reconnus comme handicapés depuis l'enfance.

Ces dernières années, le nombre de personnes handicapées en raison de traumatismes militaires a également augmenté. Maintenant, leur nombre est de près de 42 200 personnes. Les personnes ayant atteint l'âge de la retraite représentent 80 % du nombre total de personnes handicapées ; personnes handicapées de la Grande Guerre patriotique- plus de 15%, Groupe I - 12,7%, Groupe II - 58%, Groupe III - 29,3%.

La structure de la distribution des incapacités dues à une maladie générale en Russie est la suivante : en premier lieu, les maladies du système cardiovasculaire (22,6 %), suivies des tumeurs malignes (20,5 %), puis des blessures (12,6 %), des voies respiratoires maladies et tuberculose (8,06 %), suivis des troubles mentaux (2,7 %). La prévalence du handicap est généralement plus élevée dans la population urbaine que dans la population rurale.

La dynamique de la croissance du handicap en Russie est caractérisée par les indicateurs suivants :

· Par tranche d'âge, les personnes handicapées à l'âge de la retraite prédominent ;

· Par nosologie - le plus souvent, le handicap est associé à des maladies du système circulatoire ;

· Par gravité - les personnes handicapées du groupe II prédominent.

1.2 Politique de l'État et cadre juridique de la protection sociale des personnes handicapées

Obligations de l'État moderne envers les personnes handicapées

Le handicap, quelle que soit sa définition, est connu dans toute société, et chaque Etat, selon son niveau de développement, ses priorités et ses opportunités, forme une politique sociale et économique vis-à-vis des personnes handicapées.

Au cours des 30 dernières années, des tendances stables et des mécanismes pour la formation d'une telle politique se sont développés dans le monde, le soutien des gouvernements de divers pays pour développer des approches visant à résoudre les problèmes de ce groupe social et pour aider les institutions étatiques et publiques dans le définition et mise en œuvre de politiques destinées aux personnes handicapées.

Principes de base pour l'élaboration d'une politique relative aux personnes handicapées :

1. L'État est responsable de l'élimination des conditions conduisant au handicap et de la prise en charge des conséquences du handicap.

2. L'État offre aux personnes handicapées la possibilité d'atteindre le même niveau de vie que leurs concitoyens, y compris dans le domaine du revenu, de l'éducation, de l'emploi, des soins de santé, de la participation à la vie publique.

3. Les personnes handicapées ont le droit de vivre en société, la société condamne l'isolement des personnes handicapées. Pour cela, la société cherche à créer les conditions d'une vie indépendante des personnes handicapées (environnement sans obstacle).

4. Les droits et obligations des citoyens d'une société donnée sont reconnus aux personnes handicapées. L'État est responsable des moyens de reconnaître, d'assurer et de réaliser les droits et obligations des personnes handicapées en tant que membres de la société.

5. L'État s'efforce d'assurer l'égalité d'accessibilité des mesures de politique sociale concernant les personnes handicapées dans tout le pays, quel que soit le lieu de résidence de la personne handicapée (dans les zones rurales ou urbaines, la capitale ou la province).

6. Lors de la mise en œuvre d'une politique concernant les personnes handicapées, les caractéristiques de l'individu ou des groupes de personnes handicapées doivent être prises en compte : toutes les personnes handicapées, en raison des spécificités de leur maladie, se trouvent dans des conditions de départ différentes, et pour garantir les droits et obligations des citoyens du pays vis-à-vis de chaque groupe de personnes handicapées, un ensemble de mesures est mis en œuvre.

La politique de l'État reste aujourd'hui le principal dispositif public de définition, de catégorisation et de légalisation du handicap et continue d'être un élément essentiel dans la construction et le maintien du statut dépendant des personnes handicapées.

Dans le débat russe sur la politique sociale pour les personnes handicapées, ainsi que l'approbation et l'acceptation des idées d'intégration, la question des coûts et des avantages est soulevée, et la qualité et la gamme des mesures de protection sociale existantes restent une question secondaire. La législation et les programmes sociaux contiennent les exigences nécessaires en matière d'accessibilité et d'intégration, mais dans la pratique, il est loin d'être toujours possible de parler de la volonté et de la capacité de fournir les objectifs déclarés et d'atteindre les objectifs fixés.

Les systèmes de protection sociale des personnes handicapées qui se sont développés dans les pays développés comprennent un certain nombre d'éléments interdépendants reflétés dans la consolidation normative des droits des personnes handicapées, les droits et obligations des organes de l'État, des organisations publiques et caritatives, des formes et des méthodes de leurs activités dans ce domaine.

Les principaux critères pour l'élaboration de la politique de l'État concernant les personnes handicapées sont les suivants :

· Existence d'une politique officiellement reconnue sur les personnes handicapées.

· Disponibilité d'une législation anti-discrimination spéciale concernant les personnes handicapées.

· Mécanismes judiciaires et administratifs pour la mise en œuvre des droits des personnes handicapées.

· Présence d'organisations non gouvernementales de personnes handicapées.

· Accès des personnes handicapées à l'exercice des droits civils, y compris le droit au travail, à l'éducation, à fonder une famille, à l'inviolabilité de la vie privée et de la propriété, ainsi que les droits politiques.

· Disponibilité d'un environnement physique et social sans obstacle.

Lois fondamentales sur le handicap dans la Fédération de Russie

Les actes législatifs russes modernes en termes de prise en charge et d'aide aux personnes handicapées en termes de contenu se rapprochent des lois et principes adoptés dans le monde entier.

Et bien que les personnes handicapées, ainsi que leurs familles, rencontrent encore des obstacles dans la compréhension et la communication avec les autres, il existe de nombreuses preuves qu'en général, les attitudes sociales envers les personnes handicapées changent progressivement : au lieu de l'inattention et du rejet, la reconnaissance de leur droits, dignité et pleine participation à la vie de la société. Adopté en 1995. La Douma d'Etat la loi "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", l'élaboration du projet de loi de la Fédération de Russie "Sur éducation spéciale", la création de centres de réadaptation - tout cela témoigne de l'évolution de la politique sociale.

Les principales lois sur les personnes handicapées dans la Fédération de Russie sont :

1. Loi fédérale "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" (avec le dernier amendement du 31.12.2005) du 24.11.1995. n° 181-FZ.

2. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie "Sur la fourniture de services sociaux gratuits et de services sociaux payants par les services sociaux de l'État" n° 739 du 24.06.1996.

3. Décret du Président de la Fédération de Russie "Sur les mesures de réadaptation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées" n° 394 du 25.03.1993.

4. Loi fédérale "sur les principes fondamentaux des services sociaux à la population dans la Fédération de Russie" n° 195-FZ du 10.12.1995.

5. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie "sur la garantie de la formation d'un milieu de vie accessible aux personnes handicapées" n° 927 du 12.08.1994.

6. Décret du Président de la Fédération de Russie « Sur les mesures visant à garantir l'aide de l'État aux personnes handicapées » n° 1011 du 01.06.1996. (tel que modifié le 27/04/2000)

7. Décret du Président de la Fédération de Russie "Sur le soutien scientifique et informationnel des problèmes du handicap et des personnes handicapées" n° 802 du 27.07.1992.

8. Résolution du ministère de la Protection sociale de la population de la Fédération de Russie "Sur le versement de pensions aux enfants bénéficiant de l'intégralité du soutien de l'État" n° 16-y du 23.06.1995.

9. Résolution du ministère du Travail de la Fédération de Russie "sur l'approbation du règlement type sur le programme de réadaptation individuelle pour une personne handicapée" n° 42 du 14.12.1996.

10. Arrêté du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 18.06.2001. N° 2417 "Sur la mise en œuvre de la décision du collège n° 10 du 15.05.2001." Sur l'expérience des universités russes pour garantir la disponibilité d'un enseignement professionnel supérieur pour les personnes handicapées "".

11. Lettre du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 25/03/1999. N° 27/502-6 « Sur les conditions d'admission et de formation des personnes handicapées dans les établissements d'enseignement professionnel supérieur.

12. Clarification du ministère du Travail de la Fédération de Russie et du Fonds assurance sociale RF du 4.04.2000. N°3/02-18/05-2256 "Sur la procédure d'octroi et de versement de jours de congés supplémentaires par mois à l'un des parents actifs (tuteur, curateur) pour s'occuper d'enfants handicapés" (approuvé par arrêté du ministère du travail de la Fédération de Russie et la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie du 04.04.2000 n° 26/34).

13. Résolution du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 27/07/1999. N° 29 "Sur approbation Recommandations méthodiques sur l'organisation des activités des centres sociaux et de santé pour les personnes âgées et les personnes handicapées. »

14. Résolution du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 29 octobre 1998. 44 "Sur les recommandations pour la création et l'organisation des activités des conseils d'administration (publics) auprès des institutions de protection sociale de la population."

15. Arrêté du ministère de la Santé de la Fédération de Russie et du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 25/02/1998. N° 50/18 « Sur l'approbation du formulaire d'envoi des enfants de moins de 16 ans pour examen dans les institutions d'expertise médico-sociale.

16. Résolution du ministère du Travail de la Fédération de Russie et du ministère de la Santé de la Fédération de Russie du 29/01/1997. N° 1/30 « Sur l'approbation des Classifications et critères temporels utilisés dans la mise en œuvre de l'expertise médico-sociale.

17. Décret-arrêté du ministère du Travail de la Fédération de Russie, du ministère de la Santé de la Fédération de Russie et du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 23.12.1996. N° 21/417/515 "Sur l'approbation du Règlement type sur un établissement de réadaptation".

18. Résolution du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 09/08/1993. N°150 « Sur la liste des métiers prioritaires des ouvriers et employés, maîtrise qui donne aux personnes handicapées la plus grande opportunité d'être compétitives sur les marchés du travail régionaux.

19. Et d'autres règlements RF et sujets RF.

1.3 Mesures pratiques pour la protection sociale des personnes handicapées

Créer un habitat sans obstacle

Un critère d'évaluation d'une politique en matière de handicap peut être l'accessibilité d'une personne handicapée à l'environnement physique, y compris le logement, les transports, l'éducation, le travail et la culture, et l'accessibilité des canaux d'information et de communication. En Russie, le début de la transformation du cadre de vie des personnes handicapées, en tenant compte de leurs besoins, a été posé le 2 octobre 1992. Par le décret présidentiel « Sur les mesures visant à créer un environnement pour les personnes handicapées ». En Russie développé règles standard en tenant compte des besoins des personnes handicapées dans la construction de logements, la construction d'infrastructures sociales.

Cependant, l'obstacle le plus important à la mise en œuvre de cette orientation reste l'absence d'un mécanisme obligeant à prendre des mesures appropriées.

En Russie, un programme cible fédéral « Formation d'un environnement de vie accessible pour les personnes handicapées » a été formé et est en cours de mise en œuvre. À la fois le cadre législatif n'est qu'une condition préalable à bon travail pour créer un environnement sans barrières. Leur création devrait commencer par un développement détaillé de mécanismes privés pour assurer la mise en œuvre des normes déclarées, un suivi des besoins en logement et socio-spatiales des personnes handicapées, une politique d'adaptation de l'environnement aux besoins des personnes handicapées.

À ce jour, les fondations de l'industrie de la réadaptation ont été formées en Russie, réunissant plus de 200 entreprises - fabricants d'aides techniques pour la réadaptation des personnes handicapées. Plus de 150 nouveaux moyens techniques de prothèses ont été développés, dispositifs d'assistance, nouveau moyen de transport pour les personnes handicapées. Des appareils sont apparus qui permettent aux aveugles de s'orienter dans l'espace, et aux sourds - d'"entendre". Le synthétiseur vocal sans précédent pour les personnes handicapées ayant des troubles de l'audition et de la parole a été introduit dans la production. Un modèle modernisé d'un fauteuil roulant avec des caractéristiques variables du châssis, ainsi que des modèles améliorés de cannes et de béquilles, est produit.

La loi "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" oblige les autorités à créer des conditions pour que les personnes handicapées puissent accéder gratuitement aux infrastructures sociales. Actuellement, des dispositions garantissant que les intérêts des personnes handicapées et d'autres groupes de population à faible mobilité sont pris en compte sont contenues dans les codes et règlements du bâtiment en vigueur, modifiés pour tenir compte des exigences d'accessibilité des bâtiments et des structures pour les personnes handicapées. Dans les régions de Russie, les organismes d'experts locaux devraient établir un contrôle sur la qualité de la documentation du projet pour la construction et la reconstruction de bâtiments et de structures en termes d'assurer l'accès des personnes handicapées aux bâtiments, aux structures et à leurs locaux afin de recevoir librement la gamme nécessaire de prestations.

Selon la loi, les autorités locales ne devraient pas délivrer de licences pour des sujets entreprises de camionnage qui refusent d'équiper leurs bus d'ascenseurs. Un plan prometteur pour l'amélioration de la ville est une reconstruction progressive des rues et des intersections, lorsque les besoins des personnes handicapées sont pris en compte. Cependant, la disposition légale selon laquelle « les organisations, quelles que soient leurs formes organisationnelles et juridiques et leurs formes de propriété, sont responsables du manquement à leurs obligations d'assurer l'accès des personnes handicapées aux infrastructures sociales » n'est en fait pas accompagnée de mécanismes de mise en œuvre ; il n'y a pas non plus de désignation claire des responsabilités en cas de non-respect de la loi, les leviers de contrôle, de vérification, de standardisation des équipements d'infrastructures sociales ne sont pas prévus.

Les aéroports, les gares ferroviaires et routières, les trottoirs et les passages à niveau devraient également être équipés de dispositifs spéciaux qui facilitent la vie des personnes handicapées. Il devrait y avoir des parkings et des numéros séparés pour les véhicules handicapés, des toilettes spéciales, ce qui est déjà devenu courant dans de nombreux pays du monde.

Ainsi, aujourd'hui, les bases pour la formation d'un environnement pour les personnes handicapées, dans lequel il n'y aurait pas de barrières, commencent tout juste à être développées, bien que le décret présidentiel « Sur les mesures visant à créer un environnement de vie accessible pour les personnes handicapées » ait été adopté plusieurs il y a des années. Ceux dont dépend la création d'un tel environnement, parmi les obstacles à la mise en œuvre des normes d'urbanisme et d'habitat développées, citent le plus souvent les problèmes financiers. Cependant, il s'agit d'un problème de hiérarchisation et de manque de contrôle sur la mise en œuvre de la législation.

Pour que les services sociaux pour les personnes handicapées soient assurés dans des conditions civilisées, la question de l'environnement nécessite une solution immédiate. Il est nécessaire par tous les moyens d'attirer sur elle l'attention du public, des autorités et des journalistes.

Avantages et indemnités

Conformément à la législation sur la protection sociale des personnes handicapées, elles bénéficient d'un nombre important de droits, d'avantages et d'indemnisations. Tous sont divisés en groupes selon la forme et la fréquence de prestation, la catégorie de prestations servies.

Par la forme de mise à disposition :

· Avoir une forme « morale » (priorité ou droit de priorité sur quelque chose).

· Avoir de l'argent (fourniture gratuite de médicaments ou utilisation gratuite des cliniques).

· Forme naturelle (mise à disposition gratuite de véhicules, poussettes motos et vélos, mise à disposition de carburant).

Par la fréquence de mise à disposition :

Jetable ou fourni avec un grand

fréquence (installation téléphonique gratuite, révision ou la mise à disposition d'un espace de vie).

· A caractère mensuel (compensation d'une partie du coût de l'habitation, utilitaires).

· Avoir une fréquence annuelle (voyage gratuit une fois par an ou tous les deux ans en transport interurbain, traitement en sanatorium ou sa compensation).

· Permanent (réductions pour les déplacements en ville, transports en commun, gratuité du service, avantages lors de l'achat de médicaments).

· Sur la prévoyance, la fiscalité, le versement des prestations.

· A réception, acquisition, construction et entretien de locaux d'habitation.

· Sur les services publics et les services commerciaux.

· Sur les services médicaux, prothétiques et orthopédiques, les soins en sanatorium, la fourniture de médicaments et de produits médicaux.

· En fournissant Véhicules et le paiement des déplacements.

· Sur l'emploi, la formation, la reconversion et les conditions de travail.

· Sur l'utilisation des services des institutions de communication, des institutions culturelles et de divertissement et des sports et de la santé.

· Sur réception des services des institutions de services sociaux, d'assistance sociale et juridique.

Les réalités sont telles qu'un nombre important de personnes handicapées ne reçoivent actuellement pas l'aide dont elles ont besoin pour retrouver une vie professionnelle, familiale et sociale normale.

En Russie, les droits des personnes handicapées à participer à la vie de la société et à protéger leurs intérêts sont inscrits dans la législation fédérale et un certain nombre de règlements. Cependant, la plupart des handicapés sont dus au fait qu'il n'y a pas de conditions de circulation dans les transports publics, d'entrée et de sortie des bâtiments résidentiels et scolaires des fauteuils roulants, et aussi parce qu'il n'y a pas programmes spéciaux formation, les lieux d'enseignement ne sont pas équipés (bien que le droit à l'éducation soit garanti par la Constitution de la Fédération de Russie et la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation"), ils ne peuvent pas étudier sur un pied d'égalité avec les citoyens en bonne santé dans les établissements d'enseignement général. Pour ces raisons et bien d'autres, les autres droits et opportunités des personnes handicapées ne sont pas pleinement réalisés.

La politique officiellement proclamée dans le domaine de la protection sociale des personnes handicapées et sa mise en œuvre sont très différentes, il n'y a aucune cohérence entre elles. Les personnes handicapées et les familles avec enfants handicapés font partie des couches les plus pauvres de la population. Le montant de la pension dans de nombreuses régions ne couvre pas les coûts réels des médicaments et autres prestations nécessaires pour une personne handicapée et les prestations qui lui sont promises par l'État.

Service médical

Conformément aux principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie "Sur la protection de la santé des citoyens" n° 5487-1 du 22.07.1993, article 27, les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés et les invalides dès l'enfance, ont le droit à l'assistance médicale et sociale, à la rééducation, à la fourniture de médicaments, de prothèses, de produits prothétiques et orthopédiques,

véhicules à des conditions préférentielles, ainsi que la formation et la reconversion professionnelles. Les personnes handicapées ont droit à une assistance médicale et sociale gratuite dans les institutions du système de santé public ou municipal, à des soins à domicile et, en cas d'incapacité de satisfaire les besoins vitaux de base, au maintien dans les institutions du système de protection sociale.

L'État prévoit la fourniture gratuite ou à des conditions préférentielles de soins médicaux qualifiés aux personnes handicapées, ainsi que la fourniture gratuite de médicaments et de produits médicaux. Le traitement de rééducation et la chirurgie réparatrice doivent être effectués aux frais des fonds obligatoires assurance santé... La procédure de rendu différents types les soins médicaux pour les personnes handicapées sont déterminés par un certain nombre de règlements du gouvernement de la Fédération de Russie.

L'une des étapes du processus de prise en charge médicale des personnes handicapées est la cure thermale. Le complexe sanatorium-station balnéaire de notre pays n'a pas d'analogue dans le monde. Une approche différenciée de l'utilisation des ressources naturelles facteurs thérapeutiques compte tenu des spécificités de leurs actions, il a permis de réaliser une spécialisation médicale rationnelle des sanatoriums sur tout le territoire de la Fédération de Russie. Malgré ces indicateurs, en général, la situation dans le pays en ce qui concerne l'offre de chèques-sanatoriums-stations aux personnes handicapées et aux personnes souffrant de diverses maladies est difficile. Les personnes handicapées et les enfants handicapés ont droit à une cure thermale selon un programme de réadaptation individuel à des conditions préférentielles. Au service de protection sociale de la population du lieu de résidence, une personne handicapée nécessitant un traitement, sur la base d'une demande et d'un certificat médical, est mise en file d'attente pour recevoir un bon. L'attente d'un bon sanatorium-station pour personnes handicapées dure souvent des années.

Distinguer entre l'assistance sociale et médicale et l'assistance médico-sociale aux personnes handicapées. Le premier dispense des soins en cas de maladie et d'incapacité à subvenir aux besoins essentiels de la vie. La seconde vise le traitement, les soins, le maintien d'un mode de vie actif. Dans le premier cas, les institutions de protection sociale sont chargées de fournir une assistance, dans le second - les autorités sanitaires de l'État et des municipalités.

Les services médico-sociaux et médico-sociaux sont dispensés à la fois dans les hôpitaux et à domicile. Les établissements pour patients hospitalisés comprennent les hôpitaux ou les unités de soins infirmiers. Le système de protection sociale lui-même est composé d'internats, de centres de gérontologie, de neuropsychiatrie et d'autres institutions d'hospitalisation. Depuis 1997 des départements spécialisés de soins sociaux et médicaux à domicile ont commencé à se développer dans les centres de services sociaux.

Dans le domaine de la réalisation par les personnes handicapées de leur droit à la santé, il est nécessaire de coordonner les efforts des différents départements et secteurs, pour réaliser leur interaction, et le rôle principal peut n'appartenir même pas aux institutions gouvernementales officielles, ni aux ministères ou organismes gouvernementaux régionaux, mais à diverses associations professionnelles et publiques, en particulier les associations médicales et les organisations de personnes handicapées. Ils sont appelés à prendre les décisions nécessaires à la société, en défendant fermement leur opinion dans institutions étatiques... En effet, conformément aux conventions internationales, aux normes du droit international, aux codes civil et professionnel, les médecins se voient confier non seulement le traitement et l'organisation de la prévention des maladies, mais aussi l'obligation d'inciter les autorités à agir activement.

Fourniture de logement

La Constitution de la Fédération de Russie proclame le droit au logement parmi les droits et libertés fondamentaux de l'homme et du citoyen. La politique du logement pour les personnes handicapées est le point le plus important touchant les enjeux d'un cadre de vie accessible.

Selon l'article 40 de la Constitution de la Fédération de Russie, les pauvres et les autres catégories de citoyens définies par la loi ont droit à un logement gratuit ou à un prix abordable. Ces citoyens comprennent notamment les invalides de guerre et les personnes souffrant de formes graves de certaines maladies chroniques.

La mise à disposition des personnes handicapées d'un espace de vie est stipulé par l'article 17 de la loi "Sur la protection sociale des personnes handicapées de la Fédération de Russie". En plus de la loi, la résolution du gouvernement de la Fédération de Russie "sur l'octroi de prestations aux personnes handicapées et aux familles avec enfants handicapés, pour leur fournir un logement, le paiement du logement et des services publics" du 27/07/1996 a été adopté. N° 901.

Les principales dispositions sont les suivantes :

· Les prestations pour le paiement du logement et des services publics sont fournies à toute personne handicapée et ne dépendent pas du groupe et des raisons du handicap ;

· Les personnes handicapées et les familles avec enfants handicapés peuvent être enregistrées pour améliorer leurs conditions de vie à la fois sur le lieu de travail et sur le lieu de résidence ;

· Lors de l'hébergement de personnes handicapées et de familles avec enfants handicapés, les recommandations du programme individuel de réadaptation (IPR), leur état de santé et d'autres circonstances sont prises en compte ;

· Un espace de vie supplémentaire sous la forme d'une pièce séparée est fourni aux personnes handicapées conformément à la liste des maladies approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie ;

· La mise à disposition d'une personne handicapée d'un logement dans des maisons du parc immobilier de l'État ou de la municipalité est effectuée en tenant compte de son droit à un espace de vie supplémentaire.

Une question très sensible dans la défense des droits de propriété des enfants handicapés, en particulier ceux laissés sans soins parentaux, ainsi que des personnes handicapées de plus de 18 ans, est la protection de leurs droits au logement.

Le problème d'offrir un logement aux personnes handicapées dans différentes régions La Russie continue d'être très aiguë et se résout lentement en raison d'un financement insuffisant. La situation économique difficile, les difficultés liées au financement budgétaire de la construction de logements, conduisent à des violations massives du droit au logement des personnes handicapées dans presque toutes les entités constitutives de la Fédération. Et bien qu'il existe un certain nombre d'exemples positifs où des personnes handicapées reçoivent un logement ou améliorent leurs conditions de vie avec l'aide de l'administration de leur région, néanmoins, dans certaines entités constitutives de la Fédération de Russie, des actes sont adoptés qui portent atteinte aux droits des personnes handicapées au logement, établi par la législation fédérale. Le problème de l'hébergement des personnes handicapées dans les entités constitutives de la Fédération et avec l'aide de l'institut des subventions gratuites pour sa construction n'est pas résolu. Dans de nombreux cas, l'intervention des organisations de défense des droits de l'homme conduit à une résolution du problème et à l'établissement des droits des personnes handicapées. Les professionnels du travail social dans chaque situation doivent aider les personnes handicapées à revendiquer leurs droits à un logement adapté à leurs besoins spécifiques.

Emploi et formation des personnes handicapées

Malgré le fait que le handicap soit associé à une capacité de travail limitée, le droit inaliénable d'une personne handicapée est le droit au travail. Il est établi par les lois fédérales "sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" et "sur l'emploi de la population dans la Fédération de Russie", visant à créer de réelles opportunités pour les personnes handicapées de s'engager dans des activités utiles et génératrices de revenus et fournir des mécanismes spécifiques pour leur mise en œuvre. Pour exercer ce droit, une politique publique active est nécessaire pour promouvoir l'emploi des personnes handicapées, car la position des personnes handicapées sur le marché du travail en Russie reste inadéquate par rapport à leurs opportunités potentielles et leur emploi est injustement bas.

L'une des principales mesures visant à résoudre le problème de l'emploi des personnes handicapées à l'heure actuelle est l'établissement par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de quotas pour l'emploi de cette catégorie de citoyens, qui sont attribués aux organisations indépendamment de des formes organisationnelles et juridiques.

Dans le cadre du programme cible fédéral pour la promotion de l'emploi de la population de la Russie, les organes territoriaux du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie sur les questions d'emploi pour les personnes handicapées mettent en œuvre un ensemble de mesures telles que la fourniture de services de conseil et d'orientation professionnelle; aide à la recherche d'emploi; éducation professionnelle; quotas d'emplois.

Cependant, de nouveaux problèmes sont maintenant apparus dans la création de quotas pour les personnes handicapées. Les employeurs, obéissant à la demande de l'État, bien qu'ils attribuent des postes vacants, mais pas ceux qui conviennent aux personnes handicapées. L'essentiel est que le revenu sous la forme les salaires reçus par les travailleurs handicapés dans ces lieux de travail ne couvre pas les frais qui doivent être supportés en relation avec la perte des prestations pour les médicaments dans ce cas. De plus, les postes offerts ne répondent pas aux besoins des personnes handicapées, ne sont pas adaptés à leurs besoins particuliers, les conditions de travail ne sont pas satisfaisantes, ce qui entraîne le risque d'aggraver la maladie et de réduire la capacité de travail.

L'un des principaux domaines d'aide aux personnes handicapées est la réadaptation professionnelle, le plus important composant politique de l'État dans le domaine de la protection sociale des personnes handicapées.

La réinsertion professionnelle des personnes handicapées avec leur emploi ultérieur est économiquement avantageuse pour l'État, puisque les fonds investis seront restitués sous forme de recettes fiscales à la suite de l'emploi des personnes handicapées.

La formation professionnelle et l'enseignement professionnel des personnes handicapées sont les aspects les plus importants de leur réadaptation professionnelle. Spécial établissements d'enseignement n'offrent pas de formation aux personnes handicapées à un niveau garantissant leur compétitivité, et certains d'entre eux diplômés des spécialistes qui ne sont évidemment pas recherchés. Ceci est dû en grande partie aux raisons suivantes :

Les spécialistes de l'expertise médico-sociale, qui assurent aujourd'hui l'orientation professionnelle des personnes handicapées, ne disposent pas d'informations sur les indications et contre-indications d'admission dans l'enseignement supérieur et autre les établissements d'enseignement se concentrer sur les souhaits des personnes handicapées elles-mêmes ;

· Les personnes handicapées n'ont pas accès à l'information sur les indications et contre-indications d'admission dans les établissements d'enseignement, elles connaissent mal la profession qu'elles ont choisie et les conditions de travail dans cette sphère professionnelle ;

· Les établissements d'enseignement spéciaux du système de protection sociale de la population ne sont pas prestigieux et n'offrent pas de perspectives d'emploi ultérieur dans des postes bien rémunérés ;

· Les établissements d'enseignement ne sont pas adaptés aux personnes handicapées, dont les capacités psychosomatiques nécessitent une infrastructure de locaux particulière, un équipement particulier des lieux de formation et une méthodologie d'enseignement particulière. En conséquence, l'éventail des professions dans lesquelles les personnes handicapées peuvent être formées se rétrécit et des contre-indications à l'admission dans les établissements d'enseignement se forment de manière subjective.

Le processus de réadaptation professionnelle des personnes handicapées implique non seulement les organismes de protection sociale, les services de l'emploi, les établissements d'enseignement, mais aussi, bien entendu, les employeurs.

Conformément au quota d'emploi établi, les employeurs sont tenus de :

· Créer ou attribuer des emplois pour l'emploi des personnes handicapées ;

· Créer des conditions de travail pour les personnes handicapées conformément à un programme de réadaptation individuel ;

· Fournir dans l'ordre établi les informations nécessaires à l'organisation de l'emploi des personnes handicapées.

À leur tour, certaines catégories d'employeurs bénéficient d'un soutien de l'État (prestations fiscales et autres). Les entreprises qui emploient au moins 30 % de personnes handicapées ont droit à une fiscalité préférentielle, à un soutien financier et logistique, et si le nombre de travailleurs handicapés est supérieur à 50 %, elles sont exonérées des impôts locaux, de la TVA, de la taxe foncière et des versements aux la Caisse de retraite, la Caisse de l'emploi et la Caisse d'assurance-maladie.

Financement et retraite

Le point le plus faible de la politique sociale concernant les personnes handicapées est l'absence d'une stratégie unique. En fait, il s'agit de mesures sociales individuelles, et non d'un concept systémique complexe. Les lois prévoyant des prestations contredisent la principale loi financière du pays - la loi sur le budget fédéral de la Fédération de Russie: elles procèdent de l'accomplissement immuable des obligations du budget fédéral ou du budget de l'entité constitutive de la Fédération au bénéficiaire , cependant, la législation russe sur le budget fédéral fixe des priorités pour la mise en œuvre de divers postes budgétaires et prévoit la possibilité de sous-financement pour certains articles.

Dans le cadre de la réforme du système de retraite de la Russie conformément aux nouvelles lois fédérales n° 173-FZ "Sur les pensions du travail" (datée du 17.12.2001) et n° 166-FZ "Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie " (en date du 15.12.2001) il existe plusieurs types de pensions pour les personnes handicapées : étatique et travail.

Le montant de la pension d'État est calculé comme une dérivée du montant de la partie de base de la pension du travail, en fonction de la catégorie du retraité et est, par exemple, pour les personnes handicapées qui ont une capacité limitée de travailler au 3e degré sur l'apparition d'une invalidité due à une blessure militaire, - 300% du montant de la partie de base de la pension de vieillesse, prévue par la loi fédérale "sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie" pour les citoyens ayant atteint l'âge de 60 et 55 (respectivement hommes et femmes).

Conformément à l'article 18 de la loi « sur la pension d'État dans la Fédération de Russie », une pension sociale pour les citoyens handicapés est attribuée au montant suivant :

Personnes handicapées dès l'enfance ayant une capacité de travail limitée au 3e et 2e degré, personnes handicapées avec une capacité de travail limitée au 3e degré, enfants handicapés - 100 % du montant de la partie de base de la pension d'invalidité du travail prévue à l'alinéa 1 Clause 1 de l'article 15 de la loi fédérale sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie ;

Personnes handicapées ayant une capacité limitée à travailler 1er degré - 85% de la partie de base de la pension de vieillesse prévue par la loi fédérale "sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" pour les citoyens qui ont atteint l'âge de 60 et 55 ans ( hommes et femmes, respectivement), mais pas moins de 400 roubles par mois.

Les autres citoyens handicapés perçoivent une pension de retraite d'invalidité, dont le montant est calculé comme la somme de ses parties de base, d'assurance et de capitalisation.

Les personnes handicapées qui perçoivent des pensions sociales sont dans la pire des situations. Ainsi, il existe une divergence entre la législation sur les retraites et les exigences de l'article 2 de la loi fédérale sur le minimum vital dans la Fédération de Russie, selon laquelle le régime établi dimensions minimales les salaires, les retraites, ainsi que la fourniture de l'aide sociale publique nécessaire aux citoyens à faible revenu, devraient être déterminés sur la base du minimum vital.

À l'heure actuelle, l'octroi de pensions aux personnes handicapées en Russie n'est pas lié au niveau de leurs revenus et de leur emploi (chômage), et est également très faiblement lié à la réadaptation d'une personne handicapée.

Les pensions remplissent exclusivement la fonction de soutien social aux personnes handicapées, étant par nature un avantage social pour les personnes qui n'ont pas une compétitivité suffisante pour se nourrir.

L'imperfection du système actuel de soutien financier de la politique en faveur des personnes handicapées entraîne un sous-financement de certaines activités, des retards de paiement différents types avantages et indemnités.

Le principal avantage d'une pension est genre social l'assistance à une personne handicapée - une obligation légale de fournir et de garantir les paiements.

Tous les autres types d'assistance, les activités touchant les personnes handicapées ne garantissent pas l'obligation de financement et, comme le montre la pratique, ne sont pas entièrement financés.

Service social

Selon la législation russe, les services sociaux sont les activités des services compétents pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, la mise en œuvre de l'adaptation sociale et la réadaptation des citoyens qui sont en difficile situation de vie.

Le prochain régulateur législatif des questions d'accessibilité du cadre de vie était le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 08/12/1994. n° 927, qui a clarifié la liste fédérale des services sociaux garantis par l'État fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées. Cette loi énumère les services rendus aux personnes handicapées et aux personnes âgées en milieu hospitalier et à domicile : matériels, sociaux, médicaux, juridiques, rituels, services éducatifs, ainsi que des services liés à la réinsertion sociale et professionnelle.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie réglemente également la procédure de prestation de services sociaux. Ils peuvent être utilisés gratuitement :

· Personnes handicapées isolées recevant une pension (y compris avec allocations) d'un montant inférieur au niveau de subsistance établi pour la région donnée;

Les personnes handicapées qui ont des proches qui, pour des raisons objectives, ne peuvent pas fournir une assistance et des soins, à condition que leur taille

pensions inférieures au minimum vital;

· Les personnes handicapées vivant dans des familles dont le revenu moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance.

Les services sociaux pour personnes handicapées comprennent un ensemble de services sociaux (soins, restauration, aide à l'obtention d'aides médicales, juridiques, socio-psychologiques et naturelles, aide à la formation professionnelle, emploi, organisation de loisirs, aide à l'organisation de services funéraires, etc. .), qui sont fournis aux citoyens parmi les personnes handicapées à domicile ou dans des institutions de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété.

Ces services ne sont fournis qu'avec le consentement volontaire des personnes handicapées, sauf dans les cas où cela est nécessaire pour sauver la vie d'une personne handicapée (peut-être même contre son gré).

La prestation de services sociaux peut être effectuée à domicile, lorsqu'elle est placée dans une institution spéciale (hôpital), qui fournit des soins constants aux personnes qui s'y trouvent, ainsi que sous la forme de services semi-stationnaires.

Les services sociaux à domicile garantis par l'État dans la liste fédérale comprennent :

· Restauration, y compris livraison à domicile de produits d'épicerie ;

· Aide à l'achat de médicaments, de denrées alimentaires et de produits industriels essentiels ;

Assistance pour l'obtention de soins médicaux, y compris l'accompagnement dans établissements médicaux;

· Maintenir des conditions de vie conformes aux exigences d'hygiène ;

· Aide à l'organisation de l'aide juridique et autres services juridiques ;

· Aide à l'organisation des services funéraires;

· Autres services sociaux à domicile.

Les services sociaux semi-stationnaires comprennent :

· Services sociaux, domestiques, médicaux et culturels pour les personnes handicapées ;

· Organisation de leurs repas, repos ;

· S'assurer de leur participation à une activité professionnelle réalisable ;

· Maintenir un mode de vie actif.

Elle est offerte aux personnes handicapées qui en ont besoin, qui ont conservé la capacité de se servir et de se déplacer activement, qui n'ont pas de contre-indications médicales pour la fournir, est réalisée par les services de jour (nuit) de séjour créés dans les centres de services sociaux communaux ou sous organismes de protection sociale.

Les services sociaux d'hospitalisation visent à fournir une assistance sociale polyvalente aux personnes handicapées qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir en libre-service et qui ont besoin de soins et d'une surveillance constants pour des raisons de santé. Il comprend des mesures visant à créer pour les personnes handicapées les conditions de vie les plus confortables et confortables pour leur âge et leur état de santé, ainsi qu'à leur fournir une assistance médicale et autre qui contribue à la réalisation d'un tel état, en organisant leur repos et leurs loisirs. Les services sociaux d'hospitalisation pour handicapés sont assurés dans des pensions spécialement équipées en fonction de leur âge, de leur état de santé et de leur statut social. Une personne handicapée qui choisit de vivre dans une telle institution n'est en aucun cas privée de la possibilité de mener une vie confortable et familière pour elle. Il a le droit d'utiliser les services téléphoniques et postaux contre rémunération conformément aux tarifs en vigueur, de rencontrer parents et amis à presque tout moment. Les époux parmi ceux qui vivent en pension ont le droit d'exiger la mise à disposition d'un logement isolé pour leur cohabitation.

L'ensemble des mesures liées aux services sociaux pour la population présuppose également le respect des normes du droit, qui s'appliquent non seulement aux personnes handicapées, mais aussi à tous les citoyens. En particulier, cela s'applique au service de la population dans les magasins, ateliers, ménages et autres organisations de ce type. Certes, dans ces cas également, la législation oriente les personnes impliquées dans la fourniture de tels services vers une attitude particulière envers les citoyens reconnus comme handicapés. Ainsi, les personnes handicapées des groupes I et II devraient être servies à tour de rôle dans le commerce, la restauration collective, les services aux consommateurs, les communications et le logement et les services communaux, dans les soins de santé, l'éducation, la culture, services juridiques et d'autres organismes qui offrent des services à la population. Les personnes handicapées jouissent du droit d'admission extraordinaire aux dirigeants et autres responsables des entreprises, institutions et organisations.

Et d'autres maladies nécessitant un traitement dans des établissements de soins spécialisés peuvent se voir refuser la fourniture de services sociaux. 1.3.3 Services sociaux pour patients hospitalisés Les services sociaux pour patients hospitalisés pour handicapés et personnes âgées détenus dans des institutions de protection sociale de la population présentent les caractéristiques suivantes : Les services sociaux pour patients hospitalisés sont assurés dans ...

Par exemple, avec 1 groupe, I degré est défini ou avec 3 groupes -II ou III degré. Conformément à l'art. 11 de la loi fédérale sur la pension d'État dans la Fédération de Russie, le droit à une pension sociale appartient aux citoyens handicapés, qui comprennent les personnes handicapées ayant une capacité limitée à travailler 1, 2 et 3 degrés, y compris les personnes handicapées depuis l'enfance, non . ..

Recherche en texte intégral:

Accueil> Cours> Sociologie

Présentation ………………………………………………………………………………………… 3

1 Handicap : concept, raisons, formes ……………………………………… ..5

1.1 La notion de handicap ……………………………………………………… ..5

1.2 Causes du handicap ……………………………………………………… .7

1.3 Formes de handicap …………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… ..... 9

2 Problèmes des personnes handicapées ………………………………………………………… ..13

2.1 Problèmes sociaux ………………………………………… ...… 13

2.2 Problèmes psychologiques ………………………………………………… 14

2.3 Problèmes d'accès à l'éducation …………………………………………… .17

2.4 Problèmes d'emploi ………………………………………………… .22

Conclusion …………………………………………………………………………………… ... 28

Références ……………………………………………………………… ..29

introduction

Le puissant processus d'humanisation des relations publiques qui a émergé partout dans le monde stimule l'aggravation de l'intérêt humain universel pour les problèmes des couches les moins protégées socialement, parmi lesquelles les handicapés occupent l'une des premières places.

Diverses raisons conduisent à la perte de santé et de capacité de travail d'une partie importante de l'humanité, ce qui affecte gravement leur situation financière et leurs perspectives, génère un climat de privation, d'infériorité et de pessimisme non seulement entre eux, mais aussi parmi ceux qui les entourent. Par conséquent, une société consciente de son humanité et luttant pour sa réalisation est confrontée au problème de l'assistance globale à ceux qui en ont un besoin urgent.

En pratique, cela trouve son expression dans la pratique de la réadaptation des personnes handicapées, dont le but ultime est, selon la définition de l'Organisation mondiale de la santé, leur intégration sociale, c'est-à-dire leur intégration sociale. participation active dans les principaux domaines d'activité et de vie de la société, inclusion dans des structures sociales destinées aux personnes saines et associées à diverses sphères de la vie humaine - éducative, professionnelle, etc.

La politique d'accompagnement social des personnes handicapées doit s'appuyer sur une plateforme permettant de créer les conditions d'une égale participation des personnes handicapées à la vie de la société. L'organisation de l'accessibilité de l'environnement pour les personnes handicapées implique, suite à la reconnaissance de l'égalité des droits des personnes handicapées à participer à la société, l'organisation d'un marché efficace des services, où les personnes handicapées sont de plus en plus présentées comme des consommateurs ayant des exigences, la demande de certains biens, services et bâtiments accessibles.

Les problèmes des personnes handicapées doivent être étudiés afin d'améliorer la qualité de vie des personnes handicapées, ainsi que de les rendre plus à l'aise dans la société moderne.

Le concept d'égalité de citoyenneté considère les personnes handicapées non pas comme des personnes ayant une « capacité de travail résiduelle », mais comme des citoyens dignes, comme des consommateurs de services et de biens spéciaux et spécifiques. Ce changement d'orientation contribue à l'abandon de l'attitude envers les personnes handicapées en tant que personnes « endommagées » et à la formation d'une attitude envers les personnes handicapées en tant que personnes ayant des besoins particuliers et supplémentaires.

Dans le même temps, une personne handicapée n'est pas seulement un consommateur passif de biens et de services. Si la société cherche à intégrer les personnes handicapées, cela suppose des processus d'amélioration de leur statut dans les relations socio-économiques et marchandes.

La politique sociale russe moderne ne forme pas d'attitudes dépendantes, orientant les personnes handicapées vers une position active par rapport à l'emploi, à la vie indépendante, cependant, les mécanismes de suppression de la discrimination et de l'arbitraire des employeurs à l'égard des personnes handicapées ne sont pas encore pleinement opérationnels. Ils justifient les actions discriminatoires des employeurs du point de vue des exigences d'une économie de marché, et il n'y a pas assez de précédents pour rétablir la justice et sanctionner la violation des garanties constitutionnelles 1.

Le but de ce travail de cours- étudier les problèmes des personnes handicapées.

Objectifs du cours :

1. Mettre en évidence les concepts de base, les causes, les formes de handicap.

2. Montrer les principaux problèmes des personnes handicapées.

1 Handicap : concept, raisons, formes

1.1 Notion de handicap

Selon la législation russe, une personne handicapée est « une personne qui a un trouble de santé avec des troubles persistants des fonctions du corps, causés par des maladies, des conséquences de traumatismes ou des défauts, entraînant une limitation de la vie et nécessitant sa protection sociale ». Le handicap est défini comme « une perte totale ou partielle par une personne de la capacité ou de la capacité d'effectuer le libre-service, de se déplacer de manière autonome, de naviguer, de communiquer, de contrôler son comportement, d'apprendre et de s'engager dans un travail ».

Cette définition est comparable à celle donnée par l'Organisation mondiale de la santé : les personnes handicapées présentent des difficultés fonctionnelles dues à une maladie, des écarts ou des déficiences de développement, d'état de santé, d'apparence, dues à l'incapacité de l'environnement extérieur à répondre à leurs besoins particuliers, du aux préjugés de la société à l'égard des personnes handicapées. Afin de réduire l'impact de ces restrictions, un système de garanties étatiques pour la protection sociale des personnes handicapées a été développé.

La protection sociale des personnes handicapées est un système de mesures économiques, sociales et juridiques garanti par l'État qui offre aux personnes handicapées des conditions pour surmonter, remplacer (compenser) les handicaps et visant à leur créer des opportunités de participer à la société sur un pied d'égalité avec autres citoyens.

Grâce à la nouvelle politique sociale de l'État, aux chercheurs et travailleurs sociaux, aux activités pédagogiques des associations luttant pour le respect des droits de l'homme, des changements s'opèrent progressivement, y compris dans la langue elle-même. A l'étranger, aujourd'hui ce terme est presque hors d'usage, les gens évitent d'utiliser des "étiquettes" telles que sourd, aveugle, bègue, les remplaçant par des combinaisons de "déficience auditive (vision, développement de la parole).

Selon l'ONU, une personne sur dix sur la planète a un handicap. Selon les statistiques officielles, il y a maintenant 13 millions de personnes handicapées en Russie. Selon l'Agence de l'Information Sociale, ils sont au moins 15 millions. Il y a beaucoup de jeunes et d'enfants parmi les personnes handicapées d'aujourd'hui.

Au sens étroit, du point de vue statistique, une personne handicapée est une personne qui dispose d'un certificat d'invalidité en cours de validité délivré par le Bureau de l'expertise médicale et sociale (BMSE) ou en hôpitaux les organismes d'application de la loi. L'écrasante majorité de ces personnes sont enregistrées auprès des organismes de protection sociale ou des institutions médicales des services répressifs en tant que bénéficiaires de divers types de pensions, y compris des pensions non pas pour invalidité, mais pour d'autres raisons (le plus souvent pour la vieillesse).

Au sens large, le contingent des personnes handicapées comprend également les personnes qui relèvent de la définition légale du handicap, mais en raison de diverses circonstances n'ont pas appliqué à la BMSE. Quelles sont ces circonstances ? Ils peuvent être divisés en 2 classes. Le premier est associé au développement des soins de santé et de la médecine, en particulier au diagnostic des maladies et à sa disponibilité (par exemple, détection intempestive des tumeurs malignes). La seconde - avec les motivations d'une personne pour obtenir le statut de personne handicapée. Aujourd'hui, cette motivation est plus forte que par le passé, lorsque les restrictions au travail des personnes handicapées étaient très importantes et que le statut de handicapé ne leur permettait pas de travailler.

Trois groupes peuvent être distingués parmi les invalides : a) les retraités percevant une pension de vieillesse ; b) les personnes handicapées percevant une pension d'invalidité ; c) les salariés en âge de travailler qui ne bénéficient pas de pensions et de prestations.

L'augmentation de l'incapacité à laquelle nous sommes confrontés aujourd'hui peut être qualifiée d'augmentation de l'incapacité « accumulée ». Réduisant les chances de trouver un emploi, le manque de fiabilité des petits boulots ne peut que pousser les citoyens ayant des motifs de handicap à déclarer leur handicap. Pour survivre dans de telles conditions, ils ont recours à l'accumulation de toutes les sources de revenus disponibles, y compris le système de sécurité sociale.

Le handicap, défini d'une manière ou d'une autre, est familier à toute société, et chaque État, selon son niveau de développement, ses priorités et ses opportunités, forme une politique sociale et économique à l'égard des personnes handicapées.

Au cours des trente dernières années, des tendances stables et des mécanismes d'élaboration de politiques concernant les personnes handicapées se sont développés dans le monde, les gouvernements de divers pays développent des approches pour résoudre les problèmes de ce groupe social, en aidant les institutions étatiques et publiques à la définition et la mise en œuvre de politiques adressées aux personnes handicapées 3.

1.2 Causes du handicap

Pour déterminer le groupe de handicap, l'UIT devrait toujours établir la cause du handicap. Tous les documents qui ont servi de base à l'établissement de la cause de l'invalidité sont consignés dans le certificat d'examen.

Il existe plusieurs causes d'invalidité :

1. Pour la population civile :

Accident du travail ;

Maladie professionnelle;

Depuis l'enfance;

Blessure (maladie) associée à l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl ;

Maladie générale

2. Pour le personnel militaire :

Traumatisme de guerre ;

Maladie reçue pendant le service militaire;

Une maladie reçue au cours de l'exercice de fonctions (officielles), du service militaire en rapport avec l'accident de Tchernobyl.

La séquence d'événements menant à l'échec social et au handicap dans vue générale les éléments suivants : étiologie - pathologie (maladie) - dysfonctionnement - limitation de l'activité de la vie - insuffisance sociale - handicap - protection sociale.

La base pour déterminer le handicap est une combinaison de trois facteurs : dysfonctionnement du corps, limitation persistante de la vie, échec social.

Classification des violations des fonctions de base du corps humain

1. Violation des fonctions psychologiques (perception, attention, pensée, parole, émotions, volonté).

2. Violation des fonctions sensorielles (vision, ouïe, odorat, toucher).

3. Violation de la fonction statodynamique.

4. Violation de la fonction de la circulation sanguine, de la respiration, de la digestion, de l'excrétion, du métabolisme et de l'énergie, de la sécrétion interne.

Classification des principales catégories d'activité vitale

1. Capacité de libre-service - la capacité de satisfaire indépendamment les besoins physiologiques de base, d'effectuer les activités ménagères quotidiennes, d'effectuer l'hygiène personnelle.

2. Capacité de mouvement indépendant - la capacité de se déplacer dans l'espace, de surmonter les obstacles, de maintenir l'équilibre du corps.

3. Capacité d'apprendre - la capacité de percevoir et de reproduire des connaissances (enseignement général, professionnel, etc.), la maîtrise des compétences et des capacités (sociales, culturelles et quotidiennes).

4. Capacité de travail - la capacité d'effectuer des activités conformément aux exigences relatives au contenu, au volume et aux conditions de travail.

5. Capacité d'orientation - la capacité d'être défini dans le temps et l'espace.

6. Capacité à communiquer - la capacité d'établir des contacts entre les personnes par la perception, le traitement et la transmission d'informations

7. Capacité à contrôler son propre comportement - la capacité à prendre conscience de soi et à adopter un comportement adéquat, en tenant compte des normes sociales et juridiques.

La classification des dysfonctionnements corporels selon la gravité prévoit l'attribution de principalement trois degrés de violations:

1 degré - dysfonctionnements mineurs ou modérés;

2 degré - dysfonctionnements graves;

Grade 3 - dysfonctionnements significativement prononcés.

Types d'insuffisance sociale :

1. Dépendance physique - difficulté (ou incapacité) à vivre de façon autonome ;

2. Dépendance économique - difficulté (ou incapacité) à l'indépendance matérielle.

Avant le début du 21ème siècle Problèmes désactivée est resté quelque part à la périphérie ... de la conscience publique. Problèmes désactivée, y compris les enfants, est resté « ... il y a une tendance à aider les enfants- désactivée problème non seulement leur malheureux...